事故防止に向けた政策動向
平成２９年１０月
厚生労働省労働基準局安全衛生部
資料５
職場における死亡災害撲滅に向けた緊急要請
（１／２）
• 労働災害の発生件数は、労使の皆様をはじめ、関係各位のご尽力により長期的には着実に減少してきて おり、特に死亡者数は、昨年は２年連続で過去最少となりました。しかしながら、休業４日以上の死傷者数 は、昨年は前年より増加し、平成 29 年も減少傾向がみられない状況です。また、平成 29 年は死亡災害が 夏場に急増し、対前年比で 9.6 ％（８月末現在）の増加となっております。この傾向が続けば、死傷災害、死 亡災害ともに前年に比べ増加という極めて憂慮すべき事態も十分想定されます。
• 特に、８月単月では、死亡災害は、前年同月比 57.1 ％の大幅な増加となっており、ここ最近発生した死亡 災害を個別にみると、基本的な安全管理の取組が徹底されていないことによるものが多数見られ、企業の 景況感が改善する中、人手不足が顕在化し、安全衛生管理体制がおろそかになっている状況が懸念され ます。
• 一方、第 12 次労働災害防止計画では、死亡災害、死傷災害ともに平成 24 年比で平成 29 年までに 15 ％以 上減少させることを目標としていますが、平成 29 年度が最終年度であり、上記の労働災害発生状況を踏ま えると、相当の危機感を持って労働災害防止対策に取り組む必要があります。
1
（２／２）
• 労働災害は本来あってはならないものであり、特に死亡災害の撲滅を目指した不断の取組が必要 です。また、労働災害のない職場づくりは、人材を確保・養成し、企業活動を活性化する上でも、大 きなメリットをもたらします。事業者の皆様におかれましては、死亡災害の撲滅及び労働災害全体 の減少に向け、基本的な安全活動の着実な実施・確認という原点に立ち返って企業の安全衛生活 動を今一度総点検していただくよう要請いたします。
• その上で、労使の皆様をはじめ、関係者が一体となって以下の取組を徹底し、労働災害防止に努 めていただきますよう、併せて要請いたします。
１ 安全作業マニュアルの遵守状況を確認するなど、職場内の安全衛生活動の総点検を実施すること ２ 安全管理者、安全衛生推進者、安全推進者等を選任し、その職務を確実に遂行させるなど、事業場
の安全管理体制を充実すること
３ 雇入れ時教育等を徹底するなど、効果的な安全衛生教育を実施すること
平成29年９月22日
厚生労働省労働基準局
安全衛生部長 田中 誠二
2
29,516 30,099
8,003 8,319
8,576 8,566
15,150 15,133
956 770
3,684 3,598
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
132 121
53 69
155 186
109 20 112
39 27
42
0 100 200 300 400 500 600
建設業
（人） （人）
Ｈ２8 Ｈ２9 Ｈ２8 Ｈ２9
林業
製造業
陸上貨物運送事業
小売業等
＋49人(+
9.6％)
死亡災害 休業４日以上の死傷災害
508人 557人 65,885人 66,485人
出典：労働者死傷病報告 出典：死亡災害報告
＋600人(+0.9％)
林業
製造業
建設業 陸上貨物運送事業
小売業等
労働災害発生状況（平成29年１月～８月の速報値）
その他 その他
3
転倒
, 15,590 ,
23%
墜落・転 落
, 11,239 ,
17%
はさまれ・
巻き込ま れ
, 8,306 ,
13%
動作の反 動、無理な
動作
, 8,423 ,
13%
切れ・こす れ
, 4,488 ,
7%
交通事故
（道路）
, 4,232 , 6%
その他
, 14,207 ,
21%
事故の型別労働災害発生状況（平成29年１月～８月の速報値）
休業４日以上の死傷災害 死亡災害
出典：労働者死傷病報告 出典：死亡災害報告
557 人、前年同期比 +9.6%
墜落、転 落
, 155,
28%
交通事故
（道路）
, 107, 19%
はさまれ、
巻き込ま れ
, 93,
17%
激突され
, 53, 10%
崩壊・倒 壊
, 36, 6%
高温・低温 物との接 触
, 24, 4%
その他
, 89, 16%
66,485 人、前年同期比 +0.9%
4
爆発・火災
81人（△5人）
爆発・火災
8人（+3人）
業種別死亡災害発生状況（平成29年１月～８月の速報値）
5
137 155
109 107
82 93
41
53 139
149 508
557
H28 H29
墜落・転 落 交通事故
(道路) はさまれ・
巻き込ま れ 激突され
その他
76 81
14 16 24 10 19 39 18 155 44
186
H28 H29
墜落・転落 交通事故
（道路）
崩壊・倒壊 はさまれ・
巻き込まれ その他
全産業 建設業
37 38
16 16
13 11
2 8 8
6
33 33
H28 H29
+2.7％
±0％
▲15.4％
+300％
±0％
はさま れ・巻き
込まれ 墜落・転
落 激突され
高温・低 温物との 接触 崩壊・倒
壊 その他
109 112
製造業
出典：死亡災害報告
爆発・火災 5人⇒8人（+60%）
爆発・火災
2人⇒6人（+200%）
月別死亡災害発生状況
（平成29年１月～８月の速報値と平成28年同時期との比較）
6
14.1%
19.5%
-2.8%
-16.9%
-6.3%
4.0%
25.4%
57.1%
-30.0%
-20.0%
-10.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
１月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月
出典：死亡災害報告
+24
人(42 →66)
+16人 (63 →79) +2人
(50 →52) -4人
(63 →59) -12
人(71 →59) -2
人(71 →69) +15人
(77 →92) +10人
(71 →81)
第１２次労働災害防止計画に関する状況 （１月～８月の速報値の比較）
○ 平成
29
年までに、労働災害による死亡者数を15%
以上減少させる （平成24
年比）○ 平成
29
年までに、労働災害による死傷者数（休業４日以上）を15%
以上減少させる （平成24
年比）【目標】
653
573 618
564 508
557
5年で15％ 減
555 500520
540560 580600 620640 660680 700
H24 H25 H26 H27 H28 H29
全産業
126
117 116
101
109 112
5年で 5％減 120
90 100 110 120 130 140
H24 H25 H26 H27 H28 H29
製造業
233
196 233 197
155 186 5年で20％
減 186
150160 170180 190200 210220 230240 250
H24 H25 H26 H27 H28 H29
建設業
死亡災害
•
平成24
年よりも14.7%
減少•
製造業は同11.1%
減少•
建設業は同20.2%
減少68,001
65,807 67,007
65,144 65,885 66,485
5年で15％ 減 57,801 55,000
56,000 57,000 58,000 59,000 60,000 61,000 62,000 63,000 64,000 65,000 66,000 67,000 68,000 69,000 70,000
H24 H25 H26 H27 H28 H29
全産業
7,966 8,044
8,207 8,043
8,003 8,319
5年で10％ 減 7,169 7,000
7,200 7,400 7,600 7,800 8,000 8,200 8,400
H24 H25 H26 H27 H28 H29
陸上貨物運送事業
7,394
6,982
7,307 7,222 7,463 7,536 5年で20％
減 5,915 5,500
5,700 5,900 6,100 6,300 6,500 6,700 6,900 7,100 7,300 7,500 7,700 7,900
H24 H25 H26 H27 H28 H29
小売業
3,356 3,529 3,678 3,830
4,218 4,431
5年で10％
減 3,020 3,000
3,200 3,400 3,600 3,800 4,000 4,200 4,400
H24 H25 H26 H27 H28 H29
社会福祉施設
2,291 2,349 2,385 2,474 2,586 2,566 5年で20％
減 1,833 1,500
1,800 2,100 2,400 2,700 3,000
H24 H25 H26 H27 H28 H29
飲食店
休業４日以上の死傷災害
•
平成24
年より2.2
％減少•
陸上貨物運送事業は同4.4
％増加、小売業は同1.9
％増加•
社会福祉施設は同32
％増加、飲食店は同12
％増加7
石綿等の製造禁止物質
リスクアセスメント義務努力義務
ＳＤＳ交付義務
努力義務8物質 121物質
663物質
約7万物質
努力義務ラベル表示義務
新規化学物質 年間約1,000件
※
物質数はH29.10.1時点。「121物質」は、安衛令別表第９等（663物質）の数え方とあわせており、省令（有機則、特化則 等）の数え方 とは一致しない。「約７万物質」は労働安全衛生法上の名称公表物質の概数。労働安全衛生法令における化学物質管理体系（概要）
流通 取扱時
ＲＡ結果に基づく措置努力義務
発散抑制、保護具、
健康診断等の義務
一定の危険・有害 性をもった物質
有機溶剤、特定 化学物質 等
8
危険有害性情報の伝達と RA
化学物質
原材料の 事業場
メーカー 輸入業者
• 原材料、製造・取扱い方法の決定
• 危険有害性の特定
• リスクの見積もり
• リスク低減措置の検討・実施
（局排設置、保護具着用等）
• 周知
安全データシート
（SDS）
●●●---
---
--- ---
9
10
公開中の主な化学物質リスクアセスメント支援ツール等
●掲載先／■主体 概要（掲載情報）
●職場のあんぜんサイト
（
http://anzeninfo.mhlw.go.j p/user/anzen/kag/ankgc07 .htm
）■厚生労働省
化学物質リスク簡易評価法（コントロール・バンディング）・液体等取扱作業（粉じん作業を除く）
・鉱物性粉じん又は金属性粉じん発生作業
検知管を用いた化学物質のリスクアセスメントガイドブック
爆発・火災リスクアセスメントスクリーニング支援 ツール
工業塗装、印刷、めっき作業のリスクアセスメントシート（職場のあんぜんサイトからリンク）
●
ECETOC-TRA
サイト■欧州化学物質生態毒性・
毒性センター
(ECETOC)
ECETOC
が開発したリスクアセスメントツール（ECETOC-TRA
）。EXCEL
ファイル（英語版）をダウンロードして作業方法等を入 力することで定量的な評価が可能。日本語マニュアルあり。（（一社）日本化学工業協会が日本語版を提供（会員又は有料利用｡）｡）
（職場のあんぜんサイトからリンク）
●
EMKG Software 2.2
■
