文京区国民保護計画
変更素案
文
京
区
目
次
第
編
総則
第 章 計画方針 ･････････････････････････････････････････････････
第１節 計 目的 ･････････････････････････････････････････････ １
第 節 計 性格及び構成 ･････････････････････････････････････ １
第 節 国民保護法 概要 ･･･････････････････････････････････････ １
第 節 計 基本的 考え方 ･･･････････････････････････････････
第 節 計 体系 ･････････････････････････････････････････････
第 節 文京区国民保護計 見直し、変更手続 ･･･････････････････
第 章 国民保護措置に関する基本方針 ･････････････････････････････
第 章 関係機関の事務又は業務の大綱等 ･･･････････････････････････
第 章 区の地理的、社会的特徴 ･･･････････････････････････････････ 16
第 章 文京区国民保護計画が対象とする事態 ･･･････････････････････ 18
第１節 想定す 事態類型 ･･･････････････････････････････････････ 18 第 節 武力攻撃事態 ･･･････････････････････････････････････････ 18 第 節 緊急対処事態 ･･･････････････････････････････････････････ 20 第 節 Ｎ Ｃを使用した攻撃 ･･･････････････････････････････････ 21 第 節 緊急対処事態 関す 読み替え ･･･････････････････････････ 22
第
編
平素からの備え
第 章 組織・体制の整備等 ･･･････････････････････････････････････ 23
第１節 区 おけ 組織 体制 整備 ･････････････････････････････ 23 第 節 関係機関と 連携体制 整備 ･････････････････････････････ 28 第 節 通信 確保 ･････････････････････････････････････････････ 31 第 節 情報収集 提供等 体制整備 ･････････････････････････････ 31 第 節 特殊標章等 交付又 使用許可 係 体制 整備 ･･･････････ 36 第 節 研修及び訓練 ･･･････････････････････････････････････････ 37
第 章 避難、救援及び武力攻撃災害対処に関する平素からの備え ･････ 40
第 章 物資及び資材の備蓄、整備 ･････････････････････････････････ 45
第１節 区 おけ 備蓄、調達 ･･･････････････････････････････････ 45 第 節 区 管理す 施設及び設備 整備及び点検等 ･･･････････････ 45
第 節 赤十字標章等及び特殊標章等 関す 普及 啓発 ･･･････････ 47
第
編
武力攻撃事態等への対処
第 章 初動連絡体制の迅速 確立及び初動措置 ･････････････････････ 48
第１節 事態認定前 おけ 緊急事態連絡室 仮称 等 設置及び
初動措置 ･･･････････････････････････････････････････････ 48 第 節 武力攻撃等 兆候 関す 連絡 あった場合 対応 ･････････ 49
第 章 区対策本部の設置等 ･･･････････････････････････････････････ 50
第１節 区対策本部 設置 ･･･････････････････････････････････････ 50 第 節 通信 確保 ･････････････････････････････････････････････ 56 第 節 特殊標章等 交付及び管理 ･･･････････････････････････････ 57
第 章 関係機関相互の連携 ･･･････････････････････････････････････ 58
第１節 国 都 対策本部と 連携 ･･･････････････････････････････ 58 第 節 都知事、指定行政機関 長、指定地方行政機関 長等
措置要請等 ･････････････････････････････････････････････ 58 第 節 自衛隊 部隊等 派遣要請 求め等 ･･･････････････････････ 59 第 節 他 区市町 長等 対す 応援 要求、事務 委託 ･････････ 59 第 節 指定行政機関 長等 対す 職員 派遣要請 ･･･････････････ 60 第 節 区 行う応援等 ･････････････････････････････････････････ 60 第 節 自主防災組織等 対す 支援等 ･･･････････････････････････ 60 第 節 住民 協力要請 ･･･････････････････････････････････････ 61
第 章 国民の権利・利益の救済に係る手続 ･･･････････････････････ 62
第 章 警報の伝達、避難住民の誘導等 ･････････････････････････････ 63
第１節 警報 伝達等 ･･･････････････････････････････････････････ 63 第 節 避難住民 誘導等 ･･･････････････････････････････････････ 66
第 章 救援 ･････････････････････････････････････････････････････ 79
第１節 救援 実施 ･････････････････････････････････････････････ 79 第 節 関係機関と 連携 ･･･････････････････････････････････････ 79 第 節 救援 程度及び方法 基準 ･･･････････････････････････････ 79 第 節 救援 内容 ･････････････････････････････････････････････ 80
第 章 安否情報の収集・提供 ･････････････････････････････････････ 84
第 章 武力攻撃災害への対処 ･････････････････････････････････････ 87
第10章 保健衛生の確保その他の措置 ･･･････････････････････････････ 99
第１節 保健衛生 確保 ･････････････････････････････････････････ 99 第 節 廃棄物 処理 ･･･････････････････････････････････････････ 99
第11章 国民生活の安定に関する措置 ･･･････････････････････････････ 101
第１節 生活関連物資等 価格安定 ･･･････････････････････････････ 101 第 節 避難住民等 生活安定等 ･････････････････････････････････ 101 第 節 生活基盤等 確保 ･･･････････････････････････････････････ 101
第
編
復旧等
第 章 応急の復旧 ･･･････････････････････････････････････････････ 102
第１節 基本的考え方 ･･･････････････････････････････････････････ 102 第 節 公共的施設 応急 復旧 ･････････････････････････････････ 102
第 章 武力攻撃災害の復旧 ･･･････････････････････････････････････ 103
第 章 国民保護措置に要した費用の支弁等 ･････････････････････････ 104
第１節 国民保護措置 要した費用 支弁、国 負担金 請求 ･････ 104 第 節 損失補償及び損害補償 ･･･････････････････････････････････ 104 第 節 総合調整及び指示 係 損失 補 ･････････････････････ 104
第
編
大規模テロ等
緊急対処事態
への対処
第 章 初動対応力の強化 ･････････････････････････････････････････ 107
第１節 危機管理体制 強化 ･････････････････････････････････････ 107
第 節 対処マニュ ル 整備 ･･･････････････････････････････････ 108 第 節 発生現場 おけ 連携協力 ため 体制 く ･････････････ 108
第 節 不特定多数 人々 情報伝達手段 確保 ･････････････････ 109 第 節 装備 資材 備蓄、調達 ･････････････････････････････････ 109 第 節 訓練等 実施 ･･･････････････････････････････････････････ 109 第 節 住民 昼間区民 啓発 ･････････････････････････････････ 109
第 章 平時における警戒 ･････････････････････････････････････････ 110
第１節 危機情報等 把握 活用 ･････････････････････････････････ 110 第 節 危機情報等 共有 ･･･････････････････････････････････････ 110 第 節 警戒対応 ･･･････････････････････････････････････････････ 110
第 章 発生時の対処 ･････････････････････････････････････････････ 111
第 章 大規模テロ等の類型に応 た対処 ･･･････････････････････････ 115
第１節 危険物質を有す 施設 攻撃 ･･･････････････････････････ 115 第 節 大規模集客施設 攻撃 ･････････････････････････････････ 116 第 節 大量殺傷物質 よ 攻撃 ダ テ ボム ･･･････････････････ 117 第 節 大量殺傷物質 よ 攻撃 生物剤 ･････････････････････････ 118 第 節 大量殺傷物質 よ 攻撃 化学剤 ･････････････････････････ 119 第 節 交通機関を破壊手段とした攻撃 ･･･････････････････････････ 121
用語集 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 123
資料編
第
編
総
則
第
章
計画方針
第 節 計画の目的
こ 計 、武力攻撃事態等 おけ 国民 保護 ため 措置 関す 法 成１
年法 第１１ 号 以 国民保護法 という 第 条 規定 基 、区 区長
及びそ 他 執行機関をいう 以 同 策定す 計 あっ 、住民 生命、身体
及び財産を保護す ため、区 国民 協力を得 他 機関と連携協力し、自 国民
保護 ため 措置 以 国民保護措置 という を的確 迅速 実施す ことを目
的とす
第 節 計画の性格及び構成
(1) 計画の性格
こ 計 、武力攻撃事態等 おい 、国民保護法そ 他 法 、国民 保護 関
す 基本指針 成１ 年 議決定 以 基本指針 という 及び都 国民
保護 関す 計 以 都国民保護計 という を踏まえ、そ 区域 係 国民
保護措置 総合的 推進 関す 事項、区 実施す 国民保護措置 関す 事項等国
民保護法第 条第 項各号 掲 事項 い 定め 計 あ
(2) 計画の構成
文京区国民保護計 、以 各編 よ 構成す
第１編 総則
第 編 素 備え
第 編 武力攻撃事態等 対処
第 編 復旧等
第 編 大規模テロ等 緊急対処事態 対処
資料編
第 節 国民保護法の概要
(1) 位置づけ
国民保護法 、 成１ 年 、 武力攻撃事態等 おけ 国 和と独立並び
国及び国民 安全 確保 関す 法 成１ 年法 第 号 以 武力攻撃
事態対処法 という 基 、武力攻撃事態等 おけ 国民保護措置 実施を目的
武力攻撃事態等 対処 関す 法制
武力攻撃事態等 対処 武力攻撃 排除 国民保護 関す 基本的事項を規定
国民保護法 １ 年
住民 避難、避難住民等 救援、武力攻撃災害 対処 関す 措置 を規定
特定公共施設利用法 １ 年
特定公共施設等 港湾、飛行場、道路、海域、空域、電波 利用を調整す た め、国対策本部長 、地方公共団体 長等 意見を聴 した 、利用指針を策 定
米軍行動関連措置法 １ 年
武力攻撃事態等 おい 、日米安保条約 従っ 武力攻撃を排除す ため 必要 米軍 行動 伴い国 実施す 措置 自衛隊 よ 物品 役務 提供、米軍 行動等を国民 情報提供 や地方公共団体等 責務 い 規定
防御施設構築 関す 規定、関係法 適用除外等を追加し、自衛隊 行動を 滑化
自衛隊法 一部改正 １ 年
自衛隊法 一部改正 １ 年
災害応急対策、在外邦人輸送等を行う米軍 対す 物品 役務 提供権限を新設
海 輸送規制法 １ 年
武力攻撃事態等 おけ 海 輸送 い 、外国 軍用品 軍隊 輸送を規制す ため、自衛隊 停船検査、回航措置を実施
ュネ 諸条約等 規定す 重大 遊 行為 うち、刑法等 対応 い行 為 重要文化財破壊罪、捕虜送還遅延罪 対す 罰則を整備
国 人道法遊 処罰法 １ 年
捕虜 扱法 １ 年
捕虜等 人道的 待遇 確保、生命 身体 健康 誉 尊重、侵害 危難 保護を行うため、捕虜等 拘束、抑留 扱い 関し必要 事項を規定
武力攻撃事態対処法 １ 年
国
民
保
護
武
力
攻
撃
排
(2) 目的
国民保護法 、武力攻撃事態等 おい 、国 基本的 方針 基 、国、都、区
市町 、関係機関 連携協力し、国民 生命、身体及び財産 保護、国民生活、国民
経済 及ぼす影響 最小化を図 ことを目的とす
(3) 国民保護措置の実施
武力攻撃事態又 武力攻撃予測事態 至った場合、政府 、武力攻撃事態等 対
処 関す 基本的 方針 以 対処基本方針 という を定め、内 総理大臣を本
部長とす 武力攻撃事態等対策本部を設置し、国民保護措置を総合的 推進す こと
とさ い
都道府県及び区市町 、 議決定 よ 設置指定 基 、そ 首長を本
部長とす 国民保護対策本部を設置し、そ 国民保護計 定め とこ よ
、国民保護措置を実施す
武力攻撃事態等 発生 国民保護措置実施ま 基本的 流 、 図 とお
第 節 計画の基本的 考え方
１ 事態 応 た対処、 素 備え 大枠を示す指針とす
こ 計 、 武力攻撃事態等 おい 実施す 国民保護措置 、 素 備え
関す 大枠を示す指針 あ
区 、こ 計 基 、具体的 運用 ため 必要 マニュ ルや基準、体制、
関係機関と 協定等を速や 整備す
武力攻撃事態等 類型全体 通 対処 基本とす
こ 計 、武力攻撃事態等とし 類型を想定し、そ 通 対処 基本を
示すとと 、事態類型 と 留意事項を特記した あ
区 、こ 計 定め とこ よ 国民保護措置を実施す ことを基本とし 、
状況 応 た臨機応変 対処 不可 あ こと 留意し、弾力的 運用を図
テロ 対処を重視す
こ 計 、世界 首都や大都市 大規模 テロ 多く発生し い 状況や、国内
外 注目 集ま 東京2020オ ン ック パ ン ック競技大会 危機管理 視
点を踏まえ、緊急対処事態 大規模 テロ等 対処を重視す
テロ 迅速 対処す ため、区 、特 、大規模 集客施設 管理者や事態発生時
現地 活動機関と 連携協力 強化を図
区 特性や実効性 配慮す
こ 計 、区 特性を踏まえ とと 、実効性 確保 留意し作成した 今後、国民保護 関す 訓練や対処マニュ ル等 整備を通 、さ 実効性
向 を図
事態認定前 突発的 事態 対処す
こ 計 、突発的 テロ等 起 場合を想定し、政府 よ 事態認定前 おけ
対処 い 示す
こ 場合、区 、住民等 生命を ことを第一義 、災害対策基本法 既
法制を活用し、住民避難 措置を迅速 行う
災害対策 しくみを最大限 活用す
こ 計 、武力攻撃事態等 迅速 滑 対処す ため、 文京区地域防災計
以 防災計 という 等 よ 構築さ た災害対策 しくみを最大限 活用し
い
区 、国民保護措置を実施す ため 組織 体制 整備、救援物資等 備蓄、訓練
第 節 計画の体系
編 章
総則 計画方針
国民保護措置に関する基本方針
関係機関の事務又は業務の大綱等
区の地理的、社会的特徴
文京区国民保護計画が対象とする事態
平素からの備え 組織・体制の整備等
避難、救援及び武力攻撃災害対処に関する 平素からの備え
物資及び資材の備蓄、整備
国民保護に関する啓発
武力攻撃事態等への対処 初動連絡体制の迅速 確立及び初動措置
区対策本部の設置等
関係機関相互の連携
国民の権利・利益の救済に係る手続
警報の伝達、避難住民の誘導等
救援
安否情報の収集・提供
武力攻撃災害への対処
被災情報の収集及び報告
10 保健衛生の確保その他の措置
11 国民生活の安定に関する措置
復旧等 応急の復旧
武力攻撃災害の復旧
国民保護措置に要した費用の支弁等
大規模テロ等 緊急対処事 態 への対処
初動対応力の強化
平時における警戒
発生時の対処
大規模テロ等の類型に応 た対処
第 節 文京区国民保護計画の見直し、変更手続
(1) 文京区国民保護計画の見直し
文京区国民保護計 い 、今後、国 おけ 国民保護措置 係 研究成果や、
新た シ テム 構築、国民保護措置 い 訓練 検証結果等を踏まえ、不断
見直しを行う 文京区国民保護計 見直し 当たっ 、文京区国民保護協議会
意見を尊重す とと 、広く関係者 意見を求め
(2) 文京区国民保護計画の変更手続
文京区国民保護計 変更 当たっ 、計 作成時と同様、国民保護法第 条
第 項 規定 基 、文京区国民保護協議会 諮問 、都知事 協議し、区議会
報告し、公表す た し、武力攻撃事態等 おけ 国民 保護 ため 措置 関
す 法 施行 以 国民保護法施行 という 定め 軽微 変更 い 、
第
章
国民保護措置に関する基本方針
区 、国民保護措置を的確 迅速 実施す 当た 、特 留意す 事項 い 、
以 とお 、国民保護措置 関す 基本方針とし 定め
(1) 基本的人権の尊重
区 、国民保護措置 実施 当たっ 、日本国憲法 保障す 国民 自 と権利を
尊重す こととし、国民 自 と権利 制限 加え 場合 あっ 、そ 制限
必要最小限 限 、公正 適正 手続 行う
(2) 国民の権利利益の迅速 救済
区 、国民保護措置 実施 伴う損失補償、国民保護措置 係 不服申立 又 訴訟
そ 他 国民 権利利益 救済 係 手続 を 限 迅速 処理す よう め
(3) 国民に対する情報提供
区 、武力攻撃事態等 おい 、国民 対し、国民保護措置 関す 正確 情報を
適時 適 方法 提供す
(4) 関係機関相互の連携協力の確保
区 、国、都、近隣区市町 並び 指定公共機関及び指定地方公共機関と 素 相
互 連携体制 整備 め
(5) 国民の協力
区 、国民保護法 規定 よ 国民保護措置 実施 ため必要 あ と認め 場合 、
国民 対し、必要 援助 い 協力を要請す こ 場合 おい 、国民 、そ 自
発的 意思 よ 、必要 協力をす よう め とす
また、区 、区民防災組織 充実 活性化、ボ ンテ 支援 め
(6) 高齢者、 害者等への配慮及び国 人遈法の的確 実施
区 、国民保護措置 実施 当たっ 、高齢者、障害者そ 他特 配慮を要す 者
保護 い 留意す
また、区 、国民保護措置を実施す 当たっ 、国 的 武力紛 おい 適用
さ 国 人道法 的確 実施を確保す
(7) 指定公共機関及び指定地方公共機関の自主性の尊重
区 、指定公共機関及び指定地方公共機関 国民保護措置 実施方法 い 、当
該機関 武力攻撃事態等 状況 即し 自主的 断す あ こと 留意す
(8) 国民保護措置に従事する者等の安全の確保
区 、国民保護措置 従事す 者 安全 確保 十 配慮す
また、要請 応 国民保護措置 協力す 者 対し 、そ 内容 応 安全
(9) 外国人への国民保護措置の適用
日本国憲法第 章 規定す 国民 権利及び義務 関す 規定 、そ 性質 外国人
適用 い を除 、外国人 適用さ と解さ お 、日本 居住し、
第
章
関係機関の事務又は業務の大綱等
区 、国民保護措置 実施 当た 、関係機関と 滑 連携を確保 よう、国民
保護法 おけ 区 役割を確認す とと 、関係機関 連絡窓口をあ め把握し
おく
国民保護措置 全体 組み
国
国
民
民
保
保
護
護
関
関
す
す
る
る
業
業
務
務
全
全
体
体
像
像
国
対策本部●警報 発令
都
対策本部区
対策本部●警報 区へ 通知
避
難
●救援
是正
●避難 指示
避難経路 交通手段等
●そ 他 救援へ 協力
●救援 指示
指示
救
援
・ 食品 生活必需品等 給与
・ 収容施設 供与 ・ 療 提供 等
住
民
協 力
指示
●武力攻撃災害 防御
●消防
●応急措置 実施
警戒区域 設定・ 避 指示
●応急措置 実施
●大規模又 特殊 武力攻撃災害
Ｎ 攻撃等 へ 対処
●武力攻撃災害へ 対処 指示
消防庁長官 よる消防 関する指示
総合調整
●対策本部 おける
総合調整
●対策本部 おける
総合調整 指示
●生活関連等施設 安全確保
武 力 攻 撃 災 害 へ の 対 処
●国民生活 安定
指 定 公 共機 関 指定地方公共機関
・放送事業者 よる警報等 放送 ・日本赤十字社 よる救援へ 協力
・運送事業者 よる住民・物資 運送 ・電気・ガス等 安定的 供給 等
警戒区域 設定・ 避 指示
●緊急通報 発令
国 都 区 指 定 地 方 公 共 機 関 等 相 互 連 携
●警報 伝達(サイレン等を使用)
●避難措置 指示
要避難地域 避難先地域等
●避難 指示 伝達
●避難住民 誘導
避難実施要領 策定 東 京 消 防 庁 と 協 力 警 察 ・ 自衛隊等 誘導を要請
指示
是正
総合調整 要請
●対策本部 おける
総合調整 総合調整
総合調整 要請
事務又 業務 大
機関 称 事務又 業務 大
文 京 区
１ 国民保護計 作成
国民保護協議会 設置、運営
国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部 設置、運営
組織 体制 整備、訓練
警報 伝達、避難実施要領 策定、避難住民 誘導、関係機関 調
整そ 他 住民 避難 関す 措置 実施
救援 実施、安否情報 収集及び提供そ 他 避難住民等 救援
関す 措置 実施
避 指示、警戒区域 設定、廃棄物 処理、被災情報 収集そ
他 武力攻撃災害 対処 関す 措置 実施
生活基盤等 確保、そ 他 国民生活 安定 関す 措置 実施
武力攻撃災害 復旧 関す 措置 実施
東 京 都
１ 国民保護計 作成
国民保護協議会 設置、運営
国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部 設置、運営
組織 体制 整備、訓練
警報 通知
住民 対す 避難 指示、避難住民 誘導 関す 措置、都道府県
区域を越え 住民 避難 関す 措置そ 他 住民 避難 関す
措置 実施
救援 実施、安否情報 収集及び提供そ 他 避難住民等 救援
関す 措置 実施
武力攻撃災害 防除及び軽減、緊急通報 発 、 避 指示、警戒
区域 設定、保健衛生 確保、被災情報 収集そ 他 武力攻撃災害
対処 関す 措置 実施
生活基盤等 確保、生活関連物資等 価格 安定等 ため 措置そ
他 国民生活 安定 関す 措置 実施
10 交通規制 実施
11 武力攻撃災害 復旧 関す 措置 実施
※警視庁、東京消防庁、建設局、交通局、水道局、 水道局及び消防団 事務又 業務 い
関係機関
機関 称 事務又 業務 大
関東地方整備局 東京国道事務所 万世橋出張所
被災時 おけ 河川、国道等 公共土木施設 応急復旧 関す こ
と
陸 自衛隊
東部方面総監部 第一普通科連隊
武力攻撃事態等 おけ 国民保護措置 実施及び関係機関 実施す
国民保護措置 支援等 避難住民 誘導、避難住民 救援、武力攻撃
災害 対処、応急復旧 関す こと
日本郵便株式会社 小石川郵便局
本郷郵便局
１ 郵便、為替貯金及び簡易保険 各事業並び 日本電信電 ㈱等
委託さ た電気通信 扱業務等 運行管理及びこ 施設等 保全
関す こと
災害地 おけ 郵便事業災害特 事務 扱い 関す こと
(1) 被災者 対す 郵便 等 無償交付
(2) 被災者 差し出す郵便物 料金免除
(3) 被災者あ 救助用郵便物 料金免除
(4) 被災者救援 ため 寄付金送金用郵便振替 料金免除
(5) 為替貯金業務 非常 扱い
(6) 簡易保険業務 非常 扱い
東日本電信電 株式会社
東京東
１ 電信 電 施設 建設及び保全 関す こと
武力攻撃災害時 おけ 通信 確保及び気象情報 伝達 関す
こと
そ 他武力攻撃災害対策 関す こと
東京電力パワ
ッ 株式会社
大塚支社
１ 電力設備等 建設及び安全保安 関す こと
電力需給 関す こと
東京ガ 株式会社
東部支店
１ ガ 施設 装置 供給及び製造設備を含 安全 関す こと
ガ 供給 関す こと
首都高速道路 株式会社 東京西局
１ 首都高速道路等 保全 関す こと
首都高速道路等 災害復旧 関す こと
武力攻撃災害時 おけ 緊急交通路 確保 関す こと
東京地 鉄
株式会社
１ 鉄道施設等 安全確保 関す こと
武力攻撃災害時 おけ 鉄道車両等 よ 救援物資及び避 難者
輸送 協力 関す こと
機関 称 事務又 業務 大
社団法人
東京都 師会
小石川 文京区
武力攻撃災害時 おけ 療活動 協力 関す こと
社団法人
東京都歯科 師会
小石川 文京区
武力攻撃災害時 おけ 歯科 療活動 協力 関す こと
社団法人 東京都薬剤師会
文京区
武力攻撃災害時 おけ 薬品 調剤、服薬指導及び 療品 管理
関す こと
日本赤十字社 東京都支部
文京区地区
１ 武力攻撃災害時 おけ 応急救助、武力攻撃災害時 復旧被災者
更生援護 関す こと
避難所 収容 関す こと
義援金品 受領、配 及び募金 関す こと
東京都
ト ック協会
文京支部
武力攻撃災害時 おけ 貨物自動車 ト ック よ 救急物資及び
指定地方行政機関
機関 称 事務又 業務 大
関東総合通信局
１ 電気通信事業者 送事業者 連絡調整
電波 監督管理、監視並び 無線 施設 設置及び使用 規 関
す こと
非常事態 おけ 重要通信 確保
非常通信協議会 指導育成
関東財務局
１ 地方公共団体 対す 災害融資
金融機関 対す 緊急措置 指示
普通財産 無償貸付
被災施設 復旧事業費 査定 立会
東京税関 輸入物資 通関手続
関東信越厚生局 救援等 係 情報 収集及び提供
東京労働局 被災者 用対策
関東農政局
１ 武力攻撃災害対策用食料及び備蓄物資 確保
農業関連施設 応急復旧
関東森林管理局 武力攻撃災害復旧用材 国有林材 供給
関東経済産業局
１ 救援物資 滑 供給 確保
商工鉱業 事業者 業務 正常 運営 確保
被災中小企業 振興
関東東 産業
保安監督部
１ 危険物等 保全
鉱山 おけ 災害時 応急対策
関東地方整備局
１ 被災時 おけ 直轄河川、国道等 公共土木施設 応急復旧
港湾施設 使用 関す 連絡調整
港湾施設 応急復旧
関東運輸局
１ 運送事業者 連絡調整
運送施設及び車両 安全保安
東京航空局
１ 飛行場使用 関す 連絡調整
機関 称 事務又 業務 大
東京航空交通 管制部
航空機 安全確保 係 管制 措置
東京管区気象 気象状況 把握及び情報 提供
第 管区
海 保安本部
１ 船舶内 在 者 対す 警報及び避難措置 指示 伝達
海 おけ 避難住民 誘導、秩序 維持及び安全 確保
生活関連等施設 安全確保 係 立入 制限区域 指定等
海 おけ 警戒区域 設定等及び 避 指示
海 おけ 消火活動及び被災者 救助 救急活動、そ 他 武力
攻撃災害 対処 関す 措置
関東地方 環境事務所
１ 有害物質等 発生等 よ 汚染状況 情報収集及び提供
廃棄物処理施設等 被害状況、 等 廃棄物 発生量 情報収
集
関東防衛局
１ 所管財産 周辺財産 使用 関す 連絡調整
米軍施設内通行等 関す 連絡調整
自衛隊
機関 称 事務又 業務 大
陸 自衛隊
東部方面総監部
武力攻撃事態等 おけ 国民保護措置 実施及び関係機関 実施す
国民保護措置 支援等 避難住民 誘導、避難住民 救援、武力攻撃
災害 対処、応急復旧
海 自衛隊
須賀地方総監部
航空自衛隊
作戦シ テム運用
隊
指定公共機関 指定地方公共機関
機関 称 事務又 業務 大
災害研究機関 武力攻撃災害 関す 指導、助言等
送事業者
警報及び避難 指示 警報 解除及び避難 指示 解除を含 内
機関 称 事務又 業務 大
運送事業者
１ 避難住民 運送及び緊急物資 運送
旅客及び貨物 運送 確保
電気通信事業者
１ 避難施設 おけ 電 そ 他 通信設備 臨時 設置 おけ
協力
通信 確保及び国民保護措置 実施 必要 通信 優先的 扱い
電気事業者 電気 安定的 供給
ガ 事業者 ガ 安定的 供給
水道事業者 水道用水供給事業者
工業用水道事業者
水 安定的 供給
日本郵便株式会社 郵便 確保
一般信書便事業者 信書便 確保
病院そ 他
療機関
療 確保
河川管理施設、 道路、港湾、
空港 管理者
河川管理施設、道路、港湾及び空港 管理
日本赤十字社
１ 療救護
外国人 安否調査
赤十字救援物資 備蓄及び配
災害時 血液製剤 救急
そ 他 救援
日本銀行
１ 銀行券 発行並び 通貨及び金融 調節
資金決済 滑 確保を通 信用秩序 維持 資す ため 措置
金融機関 業務運営 確保 係 措置
金融機関 よ 金融 措置 実施 係 要請
各種措置 係 広報
第
章
区の地理的、社会的特徴
区 、国民保護措置を適 実施す ため、そ 地理的、社会的特徴等 い 改め
確認す こととし、以 とお 、国民保護措置 実施 当た 、考慮し おく 地理
的、社会的特徴等 い 示す
(1) 地形
文京区 、 町と呼 沖積 地と、山 手と呼 武蔵 地 接点 位置し
い 武蔵 地 、そ 端部を多く 河谷 よっ 刻みこま 、 ｍ前後 崖を
持 起伏 富 地と谷 地形を くっ い 高度 、後楽一 目 市兵衛河岸
海抜 ．１ｍを最 、大塚五 目、 目、目白 目、小日向 目付近 海
抜 ｍを超え い 地 部 均高度 海抜１ ｍ以 あ 、 地 おい
、 均高度海抜 ～ ｍ あ
こうした地形を概観す と、 地 関口 、小日向 、小石川 、白山 、本
郷 と、 地 音羽谷、茗荷谷、千川谷、指ヶ谷、 津谷 よっ 構成さ
い 地と 地 間 斜面地と っ お 、こうした地形 坂と崖 多い、起伏
富 特色あ まちを形成し い
(2) 気候
温帯気候 あ 、夏 高温多 、冬 寒冷少雨 あ 気温 、年 均１ ． 度 、
近年 、 ト ン 化 影響 よ 、年々 昇す 傾向 あ
降水量 、梅雨時期や秋雨 風 時期を中心 多く、年 均 個 風 接近す
※東京管区気象 千 区大手町 観測 １ １年～ １ 年ま 年間 年
(3) 人口
文京区 人口 、 １ ， 人 成 年国勢調査 、東京 中心部 位置す
ため、他 区市町 通勤 通学者 多く、昼間人口 、 ， 人 成
年国勢調査 と大 く増加す
区内 、留学生等を含 外国人 録者数 ， 人 成 年１ １日現在
滞在し い
(4) 遈路の位置等
首都高速道 号池袋線、白山通 国道１ 号 、春日通 国道 号 等、区内
を環状 射状 幹線道路 形成さ い
(5) 鉄遈の位置等
区内 、地 鉄 路線１ 駅 丸 内線、南 線、有楽町線、千 線、 線、
大 戸線 地 鉄 広 っ い
ＪＲ 駅 在 、山手線 本駒込 目をわ 通過し い
(6) 消防
特 区 す 区域 消防行政 、都 一体的 管理し い また、区内 、小
石川消防署 本郷消防署 署と小石川消防団 本郷消防団 団 あ
(7) 住宅
人口と産業 集中 よ 都市 過密化 、都市 安全性 い 多く 問題を引 起
こし い 特 、老朽木造住宅 密集す 地域 、同時多発 火災 発生と延焼 よ
被害 拡大す 危険性 あ また、木造家屋 密集した地区 、細街路 多く、
緊急車両 進入 い場所 見 そ ため、耐震改修 進事業や市街地再開発
事業等を活用し、建築物 不燃化 耐震化を 進し た 今後と 、細街路 整備や
オ プン ペ 確保 住環境 改善や防災性 向 を図っ いくこと 必要 あ
また、災害時 火災等 危険性 高い大塚五 目を対象 、 燃え い 燃え広
いまち を目指し、東京都 不燃化特区 制度を活用し 文京区不燃化推進特
定整備事業 不燃化特区事業 を実施し い
(8) 大規模集客施設
区内 、都内 有数 大規模集客施設 あ 、大規模 商業施設、文化
施設 あ 東京 ムシテ あ
大規模集客施設等 攻撃 、緊急対処事態 想定さ 事態類型とさ お 、危
第
章
文京区国民保護計画が対象とする事態
第 節 想定する事態類型
こ 計 、基本指針 基 、武力攻撃事態 類型、緊急対処事態 類型を想定す
また、そ 類型 おい 、Ｎ Ｃ兵器等を用いた攻撃 行わ 可能性 あ
こと 考慮す
Ｎ：核 物質 Nuclear ：生物剤 Biological Ｃ：化学剤 Chemical
事 態 事 態 類 型
武力攻撃事態
着 陸侵攻
特殊部隊 よ 攻撃
弾道 サ ル攻撃
航空攻撃
緊急対処事態
(大規模テロ等
危険物質を有す 施設 攻撃
原発、石油コンビ ト等 対す 攻撃
大規模集客施設等 攻撃
ル駅、列車等 対す 攻撃
大量殺傷物質 よ 攻撃
炭疽菌、サ ン等を使用した攻撃
交通機関を破壊手段とした攻撃
航空機 よ 多数 死傷者を伴う自爆テロ等 よ 攻撃
こ 計 、世界 首都や大都市 大規模 テロ 多く発生し い 状況や、国内
外 注目 集ま 東京2020オ ン ック パ ン ック競技大会 危機管理 視点
を踏まえ、緊急対処事態 大規模 テロ等 対処を重視す
また、東京2020オ ン ック パ ン ック競技大会を え、競技大会や重要 ン
フ 等を狙ったサ 攻撃 予想さ 、区内 おけ サ テロ 脅威 高
まっ い サ テロ 、区民生活や都市活動 大 影響を え とと 、緊
急対処事態 発展す おそ あ こと 、都や関係機関と連携し 、そ 動向
注視し適 対応し いく
※大規模集客施設等と 、 ル駅、大規模 商業施設、文化 施設 不特定多
数 人々 集ま 施設をいう
※武力攻撃やテロ等と併 サ テロ 行わ た場合、 フ ンや 療機能等 多大
影響を及ぼし、住民 生命を脅 す状況 想定さ
第 節 武力攻撃事態
武力攻撃事態と 、 国 対す 外部 武力攻撃 発生した事態、又 武力攻
類型 と 主 特徴 、次 とお
事態類型 特 徴
１ 着 陸侵攻
多 数 船舶 等
を っ 沿岸 部
直 接 陸 し
、 国 国
土を占領す 攻撃
攻撃目標と やすい地域
○ 船舶 よ 陸を行う場合 、 陸用 小型船舶等 接岸容易
地形を有す 沿岸部 当初 侵攻目標と やすいと考え
○ 航空機 よ 侵攻部隊を投入す 場合 、大型 輸送機
着陸可能 空港 在す 地域 目標と 可能性 高く、当該
空港 陸用 小型船舶等 接岸容易 地域と近接し い 場合
特 目標と やすいと考え お、着 陸侵攻 場
合、そ 先立ち航空機や弾道 サ ル よ 攻撃 実施さ
可能性 高いと考え
想定さ 主 被害
○ 主とし 、爆弾、砲弾等 よ 家屋、施設等 破壊、火災等
考え 、石油コンビ ト 、攻撃目標と 施設 種類
よっ 、 次被害 発生 想定さ
被害 範 期間
○ 一般的 国民保護措置を実施す 地域 広範 とと
、そ 期間 比較的長期 及ぶこと 予想さ
事態 予測 察知
○ 国 船舶、戦闘機 集結 状況、進行方向等 、事前予測
可能 あ
や 特
殊 部 隊 よ
攻撃
比 較 的 少数 特 殊 部 隊 等を 潜
入 さ 、 重要 施
設 襲 撃や 要
人 暗 殺 等を 実
施す 攻撃
攻撃目標と やすい地域
○ 都市部 政治経済 中枢、鉄道、橋梁、ダム、原子力関連施設
対す 注意 必要 あ
想定さ 主 被害
○ 少人数 ル プ よ 行わ 、使用可能 武器 限定さ
こと 、主 被害 施設 破壊等 考え
被害 範 期間
○ 被 害 範 比 較 的 犊 い 範 限 定 さ 一 般 的 あ
、攻撃目標と 施設 種類 よっ 、 次被害 発生 想
定さ
事態 予測 察知
○ 警察、自衛隊等 よ 監視活動等 よ 、そ 兆候 早期発見
め ことと 、事前 そ 活動を予測あ い 察知
、突発的 被害 生 こと 考え
弾道 サ
ル攻撃
弾 道 サ ル
を 使 用 し
国 を 直 接 打撃 す 攻撃
攻撃目標と やすい地域
○ 発射 兆候を事前 察知した場合 、発射さ た段階 攻撃
目標を特定す こと 極め 困難 あ
想定さ 主 被害
○ 通常弾頭 場合 、Ｎ Ｃ弾頭 場合と比較し 被害 限定
被害 範 期間
○ 弾頭 種類 通常弾頭又 Ｎ Ｃ弾頭 よ 、被害 様相
大 く異 た し、着弾前 弾頭 種類を特定す こと 困
難 あ
事態 予測 察知
○ 発射後、極め 短時間 国 着弾す こと 予想さ
航空攻撃 爆 撃 機 及び 戦
闘 機 等 国
領 空 侵 入し 、
爆 弾 等 を 投 す
攻撃
攻撃目標と やすい地域
○ 航空攻撃を行う側 意図及び弾薬 種類等 よ 異 、そ
威力を最大限 発揮す ことを 国 意図す 、都市部 主
要 目標と こと 想定さ また、 フ ン ンフ
施設 目標と こと あ 得
想定さ 主 被害
○ 通常弾頭 場合 、家屋、施設等 破壊、火災等 考え
被害 範 期間
○ 航空攻撃 、そ 意図 達成さ ま 繰 返し行わ こと
考え
事態 予測 察知
○ 弾道 サ ル攻撃 場合 比 、そ 兆候を察知す こと 比
較的容易 あ 、対応 時間 少 く、また攻撃目標を特定す
こと 困難 あ
第 節 緊急対処事態
緊急対処事態と 、武力攻撃 手段 準 手段を用い 、多数 人を殺傷す 行為
発生した事態、又 発生す 明白 危険 迫し い と認め 事態 、国家と
し 緊急 対処す こと 必要 をいう
類型 と 主 特徴 、次 とお
事態類型 特 徴
１ 危 険 物 質 を
有 す 施 設
攻撃
○ 原子力事業所等 破壊 行わ た場合、大量 射性物質等
出さ 、周辺住民 被 くす とと 、汚染さ た飲食物を
摂 した住民 被 くす
○ 石 油 コ ン ビ ト 及 び 可 燃 性 ガ 貯 蔵 施 設 等 爆 破 さ た 場
合、爆発及び火災 発生 よ 住民 被害 発生す とと 、
建物、 フ ン等 被災し、社会経済活動 支障 生
○ 危険物積載船 攻撃 行わ た場合、危険物 拡散 よ 沿
岸住民 被害 発生す とと 、港湾及び航路 閉塞、海洋
資源 汚染等社会経済活動 支障 生
○ ダム 破壊 行わ た場合、 流 及ぼす被害 水害 多大
大 規 模 集 客
施 設 等 攻
撃
○ 大規模集客施設 ル駅、劇場、大規模 商業施設
や列車等 爆破 行わ た場合、爆破 よ 人的被害 発生し、
施設 崩壊した場合 人的被害 多大 と
大 量 殺 傷 物
質 よ 攻撃
○ 第 節 Ｎ Ｃを使用した攻撃 と同様 被害を発生さ
交 通 機 関 を 破 壊 手 段 と し たテロ
○ 航空機等 よ 自爆テロ 行わ た場合、主 被害 施設 破
壊 伴う人的被害 あ 、施設 規模 よっ 被害 大 さ 変
わ
○ 攻撃目標 施設 破壊さ た場合、周辺 大 被害 発生
す おそ あ
○ 爆発、火災等 発生 よ 住民 被害 発生す とと 、建
物、 フ ン等 被災し、社会経済活動 支障 生
第 節 Ｎ を使用した攻撃
武力攻撃事態、緊急対処事態 各類型 おい 、Ｎ Ｃ攻撃 核等又 生物剤若しく
化学剤を用いた兵器等 よ 攻撃をいう 以 同 行わ こと 考慮す
そ 場合 特徴 、次 とお
種 特 徴
■ 核兵器等 ○ 核兵器を用いた攻撃 よ 被害 、当初 主 核爆発 伴う熱
線、爆風及び初期核 射線 よっ 、そ 後 射性降 物 灰
等 や初期核 射線を吸収した建築物や土壌 発す 射 よ
っ 生
○ ダ テ ボム 、爆薬と 射性物質を組み合わ た 、核
兵器と比較し 小規模 あ 、爆薬 よ 爆発 被害と 射
能 よ 被害を た す
○ 射性物質又 射線 在 、五感 感知 い
○ 原因と 射性物質や 射線種 特定 困難 あ
■ 生物兵器等 ○ 人 知 こと く散 す こと 可能 あ
○ 生物兵器 使用さ たと 明した場合、感染者 移動す こと
よ 、 次的 感染を引 起こし、広範 多数 感染者 発
生す おそ あ
○ 生物兵器とし 、一般的 、天然痘、炭疽菌、ペ ト等 あ
■ 化学兵器等 ○ 急性症状を有す 死傷者 発生す 、原因物質 特定 困難 あ
○ 建物屋内や交通機関内部 閉鎖的 空間 発生した場合、多
数 死傷者 発生す 可能性 あ
○ 地形 気象等 影響を受け 、風 方向 拡散し、空気よ 重
いサ ン等 神経剤 地を うよう 広
○ 特有 おい あ 、無臭 等、そ 性質 化学剤
種類 よっ 異
○ 化学兵器とし 、一般的 、サ ン、ＶＸガ 、マ
ガ 、 ペ ット等 あ い
第 節 緊急対処事態に関する読み替え
こ 計 おけ 武力攻撃事態等 、 緊急対処事態 を含み、 緊急対処事態
場合 、次 よう 読み替え
武力攻撃事態 場合 緊急対処事態 場合
対処基本方針 緊急対処事態対処方針
国民保護措置 緊急対処保護措置
国民保護対策本部 緊急対処事態対策本部
国民保護対策本部長 緊急対処事態対策本部長
お、次 規定 い 、緊急対処事態 おい 準用さ い
武力攻撃事態等対策本部長 総合調整 権限 関す 規定 内 総理大臣 指示 執行権 関す 規定
国 人道法 関す 規定
赤十字標章等、特殊標章等 関す 規定
第
編
平素からの備え
第
章
組織・体制の整備等
第 節 区における組織・体制の整備
区 、国民保護措置を的確 迅速 実施す ため、国民保護措置 実施 必要 組織
及び体制、職員 配置及び服務基準等 整備を図 必要 あ こと 、各部課 素
業務、職員 参集基準等 い 定め
(1) 区の各部における平素の業務
区 各部 、国民保護措置を的確 迅速 実施す ため、そ 準備 係 業務を
行う
文京区 各部 おけ 業務
部 素 業 務
企 政策部
１ 報道機関と 連絡 関す こと
国民保護 関す 送 依頼 関す こと
国民保護対策関係 予算、そ 他財務 関す こと
国民保護 関す 広報及び広聴 関す こと
総務部
１ 国民保護 関す 総合調整 関す こと
国民保護協議会 運営 関す こと
国民保護計 見直し 変更 関す こと
初動体制 整備 関す こと
職員 参集基準 整備 関す こと
非常通信体制 整備 関す こと
指定地方行政機関、自衛隊、指定公共機関、指定地方公共機関、
東京都、他区市町 等と 連携体制 整備 関す こと
国民 権利利益 救済 関す 手続 整備 関す こと
研修、訓練 関す こと
10 危機情報等 収集、 析等 関す こと
11 特殊標章等 交付、許可 関す こと
12 警報 通知、避難 指示、緊急通報 係 整備 関す こと
13 避難施設 指定 関す こと
14 被災情報 収集 提供体制 整備 関す こと
15 安否情報 収集 提供体制 整備 関す こと
16 被災者 対す 区税 減免及び徴収猶予 関す こと
17 車両 調達 関す こと
18 救援物資 備蓄、運送及び配 関す こと
19 避難者 輸送及び避難施設 設営 関す こと
部 素 業 務
区民部
１ 消費生活協同組合 応急生活物資 調達 関す こと
在住外国人関係団体等と 情報連絡及び調整 関す こと
国民保護 係 ボ ンテ 等 支援 関わ 総合調整 関す
こと
区民施設 おけ 警戒等 予防対策 関す こと
推進部
生涯学習 文化施設、 施設 おけ 警戒等 予防対策 関
す こと
福祉部
１ 障害者等 救護、安全確保及び支援 関す こと
高齢者 救護、安全確保及び支援 関す こと
義援金品 受領及び配 関す こと
子 家庭部 乳幼児 救護、安全確保及び支援 関す こと
保健衛生部
１ 療及び防疫 関す こと
前号 掲 、保健衛生、救援及び保護 関す こと
他 部 属す を除く
都市計 部
１ 建築物等 防災 関す こと
住宅等 建設、補修等 ため 融資等 関す こと
応急仮設住宅等 確保、応急修理及び復旧並び 復旧 関す こ
と
土木部
１ 緊急通行車両確認標章 関す こと
河川管理施設 保全 関す こと
道路及び橋梁 保全 関す こと
水防 関す こと
河川、道路等 おけ 障害物 除去 関す こと
公園 保全 関す こと
資源環境部 廃棄物 し を含 処理 関す こと
施設管理部
文京シビックセン 及び区施設 おけ 警戒等 予防対策 関
す こと
部 素 業 務
監査事務局 選挙管理 委員会事務局 区議会事務局
他 部 対す 応援 ため 体制整備 関す こと
教育推進部
１ 文教施設 警戒等 予防対策 関す こと
被災児童及び生 学用品 供給 関す こと
文化財 保護 関す こと
※国民保護 関す 業務 総括、各部間 調整、企 立案等 い 、危機管理室長及び危
機管理課長 行う
参考 消防署 おけ 素 業務 都国民保護計 抜粋
機関 称 素 業務
東京消防庁
第五消防方面本部 小石川消防署 本郷消防署
１ 消防活動体制 整備 関す こと
通信体制 整備 関す こと
情報収集 提供体制 整備 関す こと
消防団 関す こと
装備 資機材 整備 関す こと
特殊標章 交付 管理 関す こと ※
生活関 連等施設 、危 険物質等 消防法 関 す 限
扱所 安全化対策 関す こと
事業所 対す 避難等自主防災体制 指導 関す こと
避難住民 臨時 収容施設等 関す 基準 関す こと
10 都民 防災知識 普 及及び防 災行動力 向 関す こ
と
※東京消防庁職員及び特 区 消防団員 限
(2) 区職員の参集基準等
職員 迅速 確保
区 、武力攻撃災害 発生し、又 まさ 発生しようとし い 場合 初動対応
万全を期す ため、武力攻撃事態等 対処す ため 必要 職員 迅速 参集
体制を整備す
時間即応体制 確保
区 、武力攻撃等 発生した場合 おい 、事態 推移 応 速や 対応す
必要 あ ため、消防署と 間 構築さ い 情報連絡体制を踏まえ 当直等
強化を行う 、速や 区長及び危機管理課 防災課職員 連絡
区 体制及び職員 参集基準等
区 、事態 状況 応 適 措置を講 ため、以 体制を整備す とと
、そ 参集基準を定め
そ 、区長 行う 断を常時補 体制 整備 め
事態 状況 応 た初動体制 確立
事態 状況 体制 断基準 体 制 参集基準
事態認定無
区 全部課室 対応 不要 、情
報収集等 対応 必要 場合
担当課体制
危機管理課 防災
課職員 参集
全庁的 情報 収集、対応策 検討等
必要 場合
緊急事態連
絡室体制
区 幹部職員及び
危機管理課 防災
課職員 参集
原因不明 事案 発生す 、そ
被害 災害対策基本法 災害 該当
し、国民保護 準 た措置を実施す
必要 あ 場合
※災害対策基本法 災害
災害対策基本法第 条第１項後段 そ 他 異 常 自 然 現 象 又 大 規 模 火 事 若 し く 爆 発 そ 他 そ 及 ぼ す 被 害 程 度 お い こ 類 す 政 定 め 原因 よ 生 被害
ウ 区災害対策
本部体制
全 区職員 文
京シビックセン
又 出先機関等
参集
事態認定有
区 国 民 保 護 対
策 本 部 以
区対策本
部 という
設 置 通 知
い場合
区 全 部 課 室 対
応 不要 、情報収
集 等 対 応 必 要
場合
担当課体制
危機管理課 防災
課職員 参集
全庁的 情報 収集、
対 応 策 検 討 等 必
要 場合
緊急事態連
絡室体制
区 幹部職員及び
危機管理課 防災
課職員 参集
区国民保護対策本部設置 通知を受け
た場合
エ 区国民保護
対策本部体
制
全 区職員 文
京シビックセン
又 出先機関等
参集
※事態認定
政府 定め 対処基本方針又 緊急対処事態対処方針 中 、武力攻撃やテロ
事案を、武力攻撃事態、武力攻撃予測事態又 緊急対処事態とし 認定す こと
幹部職員等 連絡手段 確保
区 幹部職員及び危機管理課 防災課職員 、常時、参集時 連絡手段とし 、
幹部職員等 参集 困難 場合 対応
区 幹部職員及び危機管理課 防災課職員 、交通 途絶、職員 被災 よ
参集 困難 場合等 想定し、あ め、参集予定職員 次席 職員を 替職
員とし 指定し おく 、事態 状況 応 た職員 参集手段を確保す
お、区対策本部長及び区対策本部員 替職員 い 、以 とお とす
区対策本部長及び区対策本部員 替職員
本部 替機能 確保
区 、区対策本部 被災した場合等区対策本部を文京シビックセン 内 設置
い場合 、被災状況 応 、区施設 中 指定す
職員 所掌事務
区 、(2) ～エ 体制 と 、参集した職員 行う 所掌事務を定め
※第 編第１章第１節 Ｐ 及び第 編第 章第１節 Ｐ １ 参照
交 要員等 確保
区 、防災 関す 体制を活用し 、区対策本部を設置した場合 おい 、そ
機能 確保さ よう、以 項目 い 定め
交 要員 確保そ 他職員 配置
食料、燃料等 備蓄
自家発電設備 確保
仮 施設等 確保 等
(3) 消防の初動体制の把握等
消防署 消防団 初動体制 把握
区 、消防署 情報を受け、そ 初動体制を把握す また、防災計 お
け 消防署と 情報連絡体制を踏まえ、特 初動時 おけ 緊密 連携を図 また、区 、東京消防庁 定め 消防団員 参集基準を把握す
称
替職員
第１ 位
替職員
第 位
替職員
第 位
区対策本部長
区 長
副区長 教育長 －
危機管理室長 危機管理課長 防災課長 －
区対策本部員
部 長
庶務担当課長
各部 おい あ
め定め
消防団 充実 活性化 推進等
区 、消防団 避難住民 誘導等 重要 役割を担うこと み、都及び消
防署と連携し、地域住民 消防団 参加 進、消防団 係 広報活動、施設及び
設備 整備 支援等 組みを積極的 行い、消防団 充実 活性化を図
4 国民の権利利益の救済に係る手続 等
区 、 素 、関係行政機関や外部 専門家等 協力を得 、国民保護措置 実施
伴う損失補償、国民保護措置 係 不服申立 又 訴訟そ 他 国民 権利利益 救
済 係 手続 い 、迅速 国民 権利利益 救済 対応す ため 体制を整備す
国民 権利利益 救済 係 手続項目一覧
損失補償
法第159条
第1項
特定物資 収用 関す こと 法第81条第2項
特定物資 保管命 関す こと 法第81条第3項
土地等 使用 関す こと 法第82条
応急公用負担 関す こと 法第113条第1項 5項
損害補償
法第160条
国民 協力要請 よ
法第70条第1 3項、80条第1項、115条第1項、123条第1項
不服申立 関す こと 法第6条、175条
訴訟 関す こと 法第6条、175条
※表中 法 、 国民保護法 を示す
第 節 関係機関との連携体制の整備
(1) 基本的考え方
区 、国民保護措置を実施す 当た 、国、都、他 区市町 、指定公共機関、指定
地方公共機関そ 他 関係機関と相互 連携協力す こと 必要不可 あ ため、関係
機関と 連携体制整備 あ 方 い 以 とお 定め
防災 ため 連携体制 活用
区 、武力攻撃事態等 効果的 迅速 対処 よう、防災 ため 連
携体制を活用し、関係機関と 連携体制を整備す
関係機関 計 と 整合性 確保
区 、国、都、他 区市町 、指定公共機関及び指定地方公共機関 関係連絡先
を把握す とと 、関係機関 作成す 国民保護計 及び国民保護業務計 と
整合性 確保を図
関係機関相互 意思疎通
区 、個 課題 関し 関係機関 よ 意見交換 場を設け こと等 よ 、
関係機関 意思疎通を図 こ 場合 おい 、文京区国民保護協議会 部会 幹
事会を活用す こと等 よ 、関係機関 積極的 参加 得 よう 留意す
武力攻撃 排除措置と住民避難と 錯綜防止
区 、自衛隊 武力攻撃 排除措置 ため 部隊 区内 集中した場合、そ 措
置行動と住民避難等 国民保護措置等 錯綜を避け ため、文京区国民保護協議会
委員 任命さ た自衛隊員、そ 他 会議 出席を求めた自衛隊員を通 連携
強化を図 、 素 、情報 意見交換を行う
(2) 都との連携
都 連絡先 把握等
区 、緊急時 連絡す 都 連絡先及び担当部署 担当部局 、所在地、電
ＦＡＸ 番号、 ル 等 い 把握す とと 、定期的 更新を
行い、国民保護措置 実施 要請等 滑 実施 よう、都と必要 連携を図
都と 情報共有
警報 内容、避難、救援を行う場合 経路、輸送手段等 関し、都と 間 緊密
情報 共有を図
文京区国民保護計 都 協議
区 、都と 文京区国民保護計 協議を通 、都 行う国民保護措置と区
行う国民保護措置と 整合性 確保を図
区と都 役割 担
区 、救援や備蓄、安否情報 収集 提供 措置 い 、防災計 おけ
役割 担を基本とし 、都と協議し、役割 担を明 す
警察と 連携
区 、避難住民 誘導 滑 行え よう、また自 管理す 道路 い 、
武力攻撃事態 おい 、道路 通行禁止措置等 関す 情報を道路利用者 積極的
提供 よう、警察と必要 連携を図
消防と 連携
区 、避難住民 滑 誘導を行うこと よう、消防署と緊密 連携を図
(3) 近接区市との連携
近接区市と 連携
、近接区市相互 国民保護計 内容 い 協議す 機会を設け ことや、防
災 関し締結さ い 区市間 相互応援協定等 い 必要 見直しを行うこと
等 よ 、武力攻撃災害 防御、避難 実施体制、物資及び資材 供給体制等 お
け 近接区市相互間 連携を図
事務 一部 委託 ため 準備
区 、武力攻撃事態等 おい 、国民保護措置実施 ため、事務 一部を他 地
方公共団体 委託す 場合を想定し、近接区市等と 素 意見交換を行う
(4) 指定公共機関等との連携
指定公共機関等 連絡先 把握等
区 、区域内 指定公共機関等と 緊密 連携を図 とと 、指定公共機関等
連絡先、担当部署等 い 最新 情報を常 把握し おく
療機関と 連携
区 、事態発生時 療機関 活動 速や 行わ よう 、都と協力し 、
災害 点病院、救命救急セン 、小石川 文京区 師会等と 連絡体制を確認す
とと 、 素 意見交換や訓練を通 、緊急時 療ネットワ クと広
域的 連携を図
また、特殊 災害 対応 迅速 行え よう 公財 日本中毒情報セン 等
専門的 知見を有す 機関と 連携 め
関係機関と 協定 締結等
区 、関係機関 物資及び資材 供給並び 避難住民 輸送等 い 必要
協力 得 よう、防災 ため 締結さ い 協定 見直しを行う 、防災
準 た必要 連携体制 整備を図
事業所等と 連携
区 、都及び関係機関と協力し、区内 事業所 おけ 武力攻撃事態等 観点を
交えた防災対策 組み 支援を行うよう め とと 、民間企業 有す 広
範 人的 物的ネットワ クと 連携 確保を図
(5) 事業所に対する支援
区 、消防署 実施す 、事業所 施設管理者及び事業者 対す 火災や地震等
ため 既 マニュ ル等を参考とした避難誘導 ため 計 等 作成 指導
い 、必要 応 協力す
(6) 区民防災組織・ボランテ 団体等に対する支援
区民防災組織 対す 支援
区 、区民防災組織及び町会等 ダ 等 対す 研修等を通 区民防災組
織等 活性化を推進し、そ 充実を図 とと 、区民防災組織等相互間、消防団
また、都と連携し、区民防災組織等 行う消火、救助、救援等 ため 施設及び
設備 充実を図
お、区民防災組織 対す 指導、訓練を実施す 当たっ 、消防署 協力
を得 火災や地震等 対応 準 た避難要領等 啓発を行う
区民防災組織以外 ボ ンテ 団体等 対す 支援
区 、防災 ため 連携体制を踏まえ、日本赤十字社、社会福祉協議会そ 他
ボ ンテ 関係団体等と 連携し、武力攻撃事態等 おい ボ ンテ 活動
滑 行わ よう、そ 活動環境 整備を図
第 節 通信の確保
区 、武力攻撃事態等 おい 国民保護措置を的確 迅速 実施す ため 、非常
通信体制 整備等 通信 確保 重要 あ こと 、非常通信体制 整備等 い 、
以 とお 定め
(1) 非常通信体制の整備
区 、国民保護措置 実施 関し、非常通信体制 整備、重要通信 確保 関す
対策 推進を図 自然災害そ 他 非常時 おけ 通信 滑 運用を図 こと
を目的とし 、関係省庁、地方公共団体、主要 電気通信事業者等 構成さ た非
常通信協議会と 連携 十 配慮す
(2) 非常通信体制の確保
区 、武力攻撃災害発生時 おい 情報 収集、提供を確実 行うため、都国民
保護計 おけ 通信連絡系統を踏まえ、自然災害時 おけ 体制を活用し、情報収
集、連絡体制 整備 め また、情報伝達ル ト 多ル ト化や停電等 備え
非常用電源 確保を図
第 節 情報収集・提供等の体制整備
区 、武力攻撃事態等 おい 、国民保護措置 関す 情報提供、警報 通知、伝達、
被災情報 収集 報告、安否情報 収集 整理等を行うため、情報収集提供等 体制整備
ため 必要 事項 い 、以 とお 定め
(1) 基本的考え方
情報収集 提供 ため 体制 整備
区 、武力攻撃等 状況、国民保護措置 実施状況、被災情報そ 他 情報等を
収集又 整理し、関係機関及び住民 対しこ 情報 提供等を適時 適
実施す ため 体制を整備す
また、国 迅速 情報通信 確保 ため、緊急情報ネットワ クシ テム
Em-Net 、全国瞬時警報シ テム J-ALERT を活用す
