立川市業務
計画＜地震編＞
成
９
月改定
目
次
第 章 業務 計画 地震編 いて
業務 計画 と ･･････････････････････････････････････････････
業務 計画 地震編 必要性･･････････････････････････････････････････
業務 計画 方針･･････････････････････････････････････････････････････
地域防災計画と業務 計画と 関係･･････････････････････････････････････
業務 計画 発動基準･･････････････････････････････････････････････････
第 章 前提とする地震と被害想定
首都直下地震等 よる東京 被害想定･･････････････････････････････････････
想定する ン ････････････････････････････････････････････････････････
立川市 被害想定････････････････････････････････････････････････････････
被害想定 特徴･･････････････････････････････････････････････････････････９
本庁舎及びそ 他 市施設 被害状況････････････････････････････････････
第 章 計画 対象と る非常時優先業務
非常時優先業務 抽出･･････････････････････････････････････････････････
非常時優先業務 抽出 あた て 留意点････････････････････････････････
非常時優先業務 着手時間と目標復旧時間････････････････････････････････
第 章 業務執行体制 整備
指揮命 系統･･････････････････････････････････････････････････････････
権限 行････････････････････････････････････････････････････････････
第 章 人員 確保
職員 参集体制････････････････････････････････････････････････････････
参集可能職員 算出････････････････････････････････････････････････････
参集職員 安否確認及び参集可否等 把握････････････････････････････････
各部署 おける連絡網 作成････････････････････････････････････････････ ９
第 章 業務執行環境 整備
拠点施設 耐震化 安全対策････････････････････････････････････････････
拠点施設 非常時対応･･････････････････････････････････････････････････
情報 テ ･･････････････････････････････････････････････････････････
災害情報通信手段･･････････････････････････････････････････････････････
広報手段･･････････････････････････････････････････････････････････････
資機材や用品等 確保･･････････････････････････････････････････････････
非常時 おける職員へ 対応････････････････････････････････････････････
第 章 協定 よる執行体制 確保
現状･･････････････････････････････････････････････････････････････････
課題･･････････････････････････････････････････････････････････････････
今後 取組み･･････････････････････････････････････････････････････････
第 章 計画 推進
業務 マネ ント 必要性･･････････････････････････････
計画 策定 ････････････････････････････････････････････････
教育 訓練 実施 ･･････････････････････････････････････････････ ９
計画 点検、検証 Ｈ ････････････････････････････････････････
計画 見直し ＴI ･･･････････････････････････････････････････
資料 非常時優先業務 応急 復旧対策業務、通常業務 ･･････････････････････
資料 発災後 間 着手し い業務 応急 復旧対策業務、通常業務 ････････
1
第
章
業務
計画
地震編
いて
業務 計画 と
業務 計 Business Continuity Plan 災害時 行
自 被災 人 施設 資機 情報 ン等利用 資源 制
約 あ 状況 い 災害 対 応急復 業務 加え 通常業務 う
中断 い 又 中断 早期復 必要 業務 非常
時優先業務 特定 業務 執行体制や対応手 業務
必要 資源 確保等 あ 定 地震等 大規模災害 生時 あ
適 業務執行 行う 目的 計 あ
業務 計画 地震編 必要性
多摩直 地震や立川断層 地震 生 場合 行 自身 被災
人員 物資 ン 情報 通信 制約 け 能性 高い
常時 人員 執行環境 前提 業務 行う い
業務 中断 民 生 生活及び社会経済活動 大 支
生 企業 団体 業務 行 機能 復 影響 け
多く 行 復 遅 民 生活や企業 団体 活動 大 支
繋
行 迅速 的確 応急対策 講 優先 行 機
能 確保 必要 あ
行 あ 災害 備え必要 資源 準備や対応方針
手段 定 業務 計 策定 く 求
業務 計画 方針
地震 被害 最 限 応急 復 対策業務 い
万全 尽く 着手時間 明
業務 中断 民生活や経済活動等 支 最 限
被災時 中断 許 い通常業務 早期再開
非常時優先業務 必要 人員や資機 等 資源 明
確保
非常時優先業務 非常時優先業務 業務 い
2
地域防災計画と業務 計画と 関係
地域防災計 業務 計 関
地域防災計 都や防災関 機関 連携 実施 予防
応急 復 復興 至 業務 総合的 示 計 あ
一方 業務 計 災害時 優先的 組 重要業務 非
常時優先業務 あ 抽出 制約 資源 効率的 投
入 明 非常時優先業務遂行 実効性 確保
計 あ
非常時優先業務 優先度 高い通常業務 応急 復 対策業務 応
急対策業務 優先度 高い復 業務 類 う 応急
復 対策業務 地域防災計 扱わ
う 業務 計 地域防災計 補完 実効性 高
機能
地域防災計画と業務 計画が対象とする業務 関係
通 常 業 務
優先度 高い通常業務
応 急 対 策 業 務
優先度 高い復 業務
復 復興業務
予防業務
業 務
計 計
非
常
時
優
先
業
務
地
域
防 災
計
応
急
復 対
策
業
3
地域防災計 業務 計 比較
地域防災計 業務 計
実施主体 ○ 都 地方行 機関 公共
機関 民間協力機関 等
○
目的 ○ 地域 け 減災対策
応急対策及び復 復興対策
適 実 施
民 生 身体及び
産 災害 保護
○地震災害 生時 民 生
生活及び 産 保護 社
会生活 維持 人
員 や ン 制
約 状況 い 非常
時 優 先 業 務 一 定 水 準 確 保
早期復 確実 行う
対 象 業 務
範
― ○優先度 高い通常業務
○予防業務 ―
○応急対策業務 ○応急対策業務
○復 業務 ○優先度 高い復 業務
○復興業務 ―
実効性 ○ 現 行 地 域 防 災 計 応 急
対 策 業 務 所 管 部 署 や 業 務
毎 開 始 時 期 等 載
い 制約要因 対策
示 い い
○ 復 目 標 時 間 復 目 標
設定 実現
うえ 制約要因 人員
施設 資機 情報等 視点
明 う え 対
策 示
業務 計画 発動基準
地域防災計 震度 強 地震 生 災害対策
部 設置 全職員 応急対策 あ い 自動 動
震度 態勢 対応職員 業務 計 動
弱 危機管理体制
危機管理対策
あ 指 定
職員
被 害 状 況 等
判断 長 言
強 震災配備体制
災害対策 部
4
第
章
前提とする地震と被害想定
○ 計 前提 地震 東京都防災会議 成 表
首都直 地震 等 東京 被害想定 う 立川 影響 最 大
い 多摩直 地震 規模 7.3 立川断層 地震 規模
7.4
首都直下地震等 よる東京 被害想定
○ 東京都防災会議 成 表 新 被害想定 首都
直 地震 東京湾 部地震 多摩直 地震 加え 検討対象
含 い 海溝型地震 元禄型関東地震 活断層 生 地震
立川断層 地震 追加
○ 観的 や 学的 裏 け 基 実態 即 被害想定
5
多摩直 地震 7.3 震度
立川断層 地震 7.4 震度
6
想定する ン
○ 時間 人々 滞留特性 大 く異 地震 生時刻 変
わ 人的被害 生 様相 変
○ 時間 や季節 火気器具等 使用状況 異 火災 出火件
数 変
点 想定 被害 異 種類 特徴的 ン 季節 時
刻 設定
想定する ン 季節 時刻
立川市 被害想定
多摩直 地震 震源 多摩直 規模 7.3 立川断層
地震 震源 立川断層 規模 7.4 け 立川 被害
想定 示
ン設定 想定 被害 特徴
基
ー ン
冬 朝 時 兵庫 部地震 生時間
多く 人々 自宅 就寝中 被災 家屋倒壊
死者 生 危険性 高い
や繁華街 屋 滞留者や 鉄遈 遈路利用者
少 い
冬 昼12時 繁華街 映 館 等 多数 滞
留者 集中 店舗等 倒壊 落 物等 被
害 大 危険性 高い
宅 滞留者 中 最 少 く 老朽木造家屋
倒壊 死者数 ン 比較 少 い
冬 18時 火気器具利用 最 多い 考え 時間
原因 出火数 最 多く
や繁華街周辺 駅 立川駅等
宅 飲食 多数 人 滞留
倒壊や落 物等 被災 危険性 高い
鉄遈 遈路 ッ 時 近い状況 人的被害や交
7
●多摩直下地震 立川市 被害想定
※ 数点 四捨五入 合計値 合わ い あ
※ 地震対策検討会報告書 1996 資源 ネ 庁 阪神 淡路大震災後 地震 生時 SI 値
※1 60kine※2
超え 場合 速や ッ
※3
供給 停 即時供給停 判断基準 第 1 緊急 停 判断基準 入 提言 全国 都 業者 供給停 判断基準 採用 い
時 時 時 時 時 時
ゆ 木造
非木造
ゆ 木造
非木造
出火件数 件 件 件 件 件 件
焼失棟数 棟 棟 , 棟 棟 棟 , 棟
棟 棟 , 棟 棟 棟 , 棟
死 者 人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
負傷者 , 人 , 人 , 人 , 人 , 人 , 人
人 人 人 人 人 人
, 人 , 人 , 人 , 人 , 人 , 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
, 人 , 人 , 人 , 人 , 人 , 人
, 人 , 人 , 人 , 人 , 人 , 人
, 人 , 人 , 人 , 人 , 人 , 人
水道
水道
ガス※
電気 9.5% 10.5% 15.4% 9.5% 10.4% 15%
電話 固定 1.2% 2.2% 8% 1.1% 2.1% 7.4%
-
--
--
-台 台 台 台 台 台
人 人 人 人 人 人
万t
万㎥
万ｔ
万㎥
万ｔ
万㎥
万t
万㎥
万ｔ
万㎥
万ｔ
万㎥ 屋内滞留者
屋外滞留者
多摩直 地震
マ ニチュ ド
人
20.5% 棟 棟 冬 風速 m s
, 人
ッ 内全域でSI値が kine超の ス %／
ッ 内 でSI値が kine超の ス % 冬 風速 m s
人
ッ 塀等
, 人 人
人 棟
, 人 , 人
エ ベ タ 閉じ込 台数
自力脱出困難者
負傷者のうち
重傷者数 人的被害
ライ ライン
支障率
屋内収容物参考値
宅困難者
徒歩 宅困難者数
震災廃棄物 重量 体積 避難者数
避難人口
避難生活者
疎開者人口 屋内収容物参考値
屋外落 物
計 計
屋内収容物参考値
ゆ 液状化建物被害
火災
急傾斜地崩壊 急傾斜地崩壊
ゆ 液状化建物被害
屋外落 物
, 人 急傾斜地崩壊
火災 計
火災 全壊棟数
出火 よ 被害 倒壊建物を含
倒壊建物を含ま い 半壊棟数
計
, 棟
棟 気象条件等
建物被害
被害想定
液状化
急傾斜地崩壊
, 棟
弱～ 強 弱以 ： %／ 強： %／ 弱： %／ 強： %／ ： %
棟 , 棟
棟 震度
, 棟
人 人
ッ 塀等 災害時要援護者の死者
ゆ 液状化建物被害
屋外落 物 ッ 塀等 震 源
地震の規模
液状化
急傾斜地崩壊 計
, 人 36.6%
人 人
人
立川駅周辺
8
●立川断層帯地震 立川市 被害想定
※1SI Spectrum Intensity
値 地震 一般的 建物 け大 く揺 数値
※2
ン kine 地震動 最大速度 一 間 け変 表 ン= cm毎 1kine=1cm/sec
※3
ッ 東京 供給 域 約56,119km 管 207 ッ 割 被害 大 い地域 け 供給 停 出来
時 12時 18時 時 12時 18時
ゆ 木造 非木造
ゆ 木造 非木造
出火件数 9件 14件 26件 9件 14件 26件
焼失棟数 518棟 1,774棟 4,592棟 481棟 1,644棟 4,235棟
476棟 1,631棟 4,221棟 442棟 1,511棟 3,893棟
死 者 222人 146人 165人 222人 146人 165人
12人 40人 98人 11人 37人 90人
237人 189人 265人 236人 186人 258人
7人 5人 5人 7人 5人 5人
108人 88人 130人 108人 86人 126人
負傷者 2,986人 2,617人 2,596人 2,986人 2,617人 2,596人
21人 142人 414人 20人 129人 380人
3,066人 2,818人 3,069人 3,065人 2,805人 3,035人 131人 114人 110人 131人 114人 110人 507人 416人 424人 507人 416人 424人
6人 40人 116人 6人 36人 106人
534人 477人 561人 534人 474人 552人
29人 25人 24人 29人 25人 24人
57,218人 61,017人 69,535人 57,105人 60,621人 68,455人 37,192人 39,661人 45,198人 37,118人 39,404人 44,496人 20,026人 21,356人 24,337人 19,987人 21,218人 23,959人
水道 水道
ガス※
電気 23.5% 25.8% 31.4% 23.4% 25.6% 30.7%
電話 固定 2.2% 5.3% 12.7% 2.1% 5% 11.8%
-
--
--
-108台 112台 120台 108台 112台 119台 1,577人 1,313人 1,331人 1,577人 1,313人 1,331人
98万ｔ 99万㎥
101万ｔ 105万㎥
107万ｔ 117万㎥
98万ｔ 99万㎥
100万ｔ 104万㎥
106万ｔ 115万㎥ 宅困難者
屋内滞留者 47,507人 47,507人 屋外滞留者
徒歩 宅困難者数 56,735人 17,239人
56,735人 避難者数
避難人口 避難生活者 疎開者人口
17,239人 3,232棟
半壊棟数
計 急傾斜地崩壊
計 地震の規模
建物被害
全壊棟数
36棟 18棟
2,992棟 1,059棟 3,806棟 立川断層 地震
強～ 弱以 ：0%／ 強：0%／ 弱：0%／ 強：72.2%／ ：27.8%
556棟
冬 風速 m/s
0棟 冬 風速 m/s
20.9% 1人 屋外落 物
1人 6人 2人 震度
51人
屋内収容物(参考値) 火災
マ ニチュ ド7.4
急傾斜地崩壊
負傷者のうち 重傷者数
倒壊建物を含 液状化
ッ 内全域でSI値が60kine超の ス0.0%／ ッ 内1/3でSI値が60kine超の ス 100.0%
8棟
4,095棟
20人
69.2% 震 源
急傾斜地崩壊 計 急傾斜地崩壊
屋外落 物
ゆ 液状化建物被害 計
1人
ッ 塀等 屋外落 物 屋内収容物(参考値)
ッ 塀等
ゆ 液状化建物被害 ッ 塀等 急傾斜地崩壊
震災廃棄物 重量 体積 ライ ライン
支障率 人的被害
屋内収容物(参考値) 火災
計
自力脱出困難者 エ ベ タ 閉じ込 台数
火災
ゆ 液状化建物被害 気象条件等
1人 0人 倒壊建物を含ま い
出火 よ 被害
被害想定
液状化
災害時要援護者の死者
9
被害想定 特徴
○ 全域 震度 い 多摩直 地震 震度 弱 0.6％ 震度
強 99.4％ 立川断層 地震 震度 強 72.2％ 震度 27.8％
割合 生
○ 建物被害(全壊 半壊) 多摩直 地震 4,665 棟 立川断層 地震
7,901棟 生
○ 死者 多摩直 地震 最大 場合126人 立川断層 地震 最大 場合
265人 生
○ 傷者 多摩直 地震 最大 場合1,629人 立川断層 地震 最大
場合3,069人 生
○ 避 生活者 多摩直 地震 最大 場合26,197人 立川断層 地震
最大 場合45,198人 生
○ ン 支 率 い
水遈 多摩直 地震 36.6％ 立川断層 地震 69.2％ あ
水遈 多摩直 地震 20.5％ 立川断層 地震 20.9％ あ
都 種類 想定 ン 結果 出 い
ッ 全域 SI値 60Kine 越え 確実 供給
停 行う 多摩直 地震 41.2％ 立川断層 地震 0％
あ
ッ 3 1 SI値 60Kine 越え 災害
生 危険性 あ 場合 火災延焼地域等 追加 供給停 実行
多摩直 地震 立川断層 地震 100％ あ
電気 多摩直 地震 最大 場合 15.4％ 立川断層 地震 最大 場
合31.4％ あ
固定電 多摩直 地震 最大 場合8.0％ 立川断層 地震 最大
場合12.7％ あ
○ 歩 宅困 者 多摩直 地震 立川断層 地震い 約 56,000人
生
10
本庁舎及びそ 他 市施設 被害状況
想定 地震 い 役所 庁舎 使用不能 う 被害
い 想定
庁舎 施設 い 耐震性 確認 い い建物及
び耐震補強 い い建物 い 建物 破損 使用 不能
予想
庁舎及び 他 施設 い 工作 物及び転倒防 対応 収容物
11
第
章
計画
対象と
る非常時優先業務
非常時優先業務 抽出
非常時優先業務 特定及び 付け
応急 復 対策業務 応急対策業務 優先度 高い復 業務 優先度
高い通常業務 合わ 業務 非常時優先業務 特定
評価基準 照 民 生 や生活 社会経済活動等 及 影
響 大 評価 業務 選定 行
○ 総業務数 う 非常時優先業務数 表
業務 あ う 優先 通常業務数 応急 復 対策業務
数 あ
○ 非常時優先業務 応急 復 対策業務 通常業務 資料
災後 逬間 着手 い業務 応急 復 対策業務 通常業
務 資料
○ 表 い 複数 課 協力 一 業務 行う場合
12
評価 評価基準
非常時優
先業務数
優 先 通 常
業務例 業務数
応 急 復 対 策
業務例 業務数
災 後 直 業 務 着 手
い 民 生 生
活及び 産 都 機
能 維 持 重 大 影 響 及
優先的 対策
講 業務
○基幹系
構築 運用 業
○防犯 防災情報
配信 業
○災害対策 部設
置 運営
○情報収集活動
○ 療救護 部
点救護所 設
置
遅 く 災 後
業務 着手 い
民 生 生活及び 産
都 機 能 維 持 相
当 影響 及 早
期 対策 講 業務
○ 民基 帳
務
○戸籍 務
○被災者総合支援
ン 設置
○ ン
入等連絡調整
遅 く 災 後 逬 間
業務 着手 い
民 生 生 活 及 び
産 都 機能維持
影響 及 対策
講 業務
○子 ョ
業 ○養育支援訪問
業
○被災者 健 管
理
○災害 伴う相談
業
計
評価 評価基準
他
業務数
他 通常業務数
他
応急 復 対策業務数
災 後 逬 間 着 手
中断 民 生
生活及び 産 都
機 能 維 持 直 影 響
及 い 見 込
業務
13
非常時優先業務 抽出 あた て 留意点
来 民 施設利用者 全確保 避 誘 応急救護 い 各部
課共通 最優先業務
災害対応 点施設 維持管理 い 施設管理所管部課共通 優先
業務
通常業務 災害応急復 業務 重複 場合 通常業務 一 休
評価 応急 復 対策業務 選定
例 ○ 遈路課 け 遈路 維持管理業務
⇒ 災害 遈路被害 緊急確認や応急補修 応急 復 対策業
務 替え 行う
○ 広報 行業務
⇒ 通常 広報 行 や 災害時臨時広報 行 行う
非常時優先業務 着手時間と目標復旧時間
抽出 非常時優先業務 い 業務 必要性 緊急性等 観点
災後
直 着手 業務 ＜初動対応＞
時間～ 着手 業務 ＜即時対応＞
逬間 着手 業務 ＜復 対応＞
業務 い 目標 目標復 時間 設
定 復 業務執行 逭行管理 目
非常時優先業務 着手時間 目標復 時間 災 復
14
○ 災害時 業務 通常業務 中断 く 行う
一 中断 業務 早期 復 新 生 応急業務 行
う あ
業務 着手 時 目標復 時間 場合 あ
業務 着手 一定 業務 実施後 目標 到遉
時間 目標復 時間 設定 場合 あ
初動対応 即時対応 復 対応
目標復 時間 直
時間 24時間 逬間 逬間 30
着
手 時
期
時 間
＜目標復 時間＞
＜目標復 時間＞
逬間
＜目標復 時間＞
15
第
章
業務執行体制
整備
指揮命 系統
常時 立川 組織規則 定 組織体制 案 決定 い
務 権限及び当 案 重大性 応 長 副 長 部長 若 く 課
長 行う 立川 務専決及び 決規程 定 い
震災 生時 立川 災害対策 部条例施行規則 定
災害対応業務 行う い 指揮 系統 確立 責任者 不
場合 迅速 適 意思決定 う 常時 あ
案決定 行 序 定 く必要 あ
権限 行
現状
災害対策 部 い 部長 あ 長 部 務 総括
部 職員 指揮 督 部長 故 あ 時 副 部長 あ
副 長及び教育長 職務 理
部長 部長 け 部 務 掌理
課題
非常時優先業務 遂行 うえ 各部課 い 案決定 行 定
指揮 系統 確立 必要 あ
対策
非常時優先業務 指揮 当 業務 決定権者 行う 決定権者 不
場合 想定 前 案決定 行や 案決定 委譲 定
指揮 系統 確立
災害時 指揮 系統 立川 務先決及び 決規程 参考
定 複数 臨時 行者及び 行 序 定 く
不 者 臨時 行者
部長
○部長 あ 指定 課長 職員 複数指定 行
序 定
課長
○課長 あ 指定 長 職員 複数指 行
序 定
○ 長 職員 け 場合 想定 一般職員 中
16
第
章
人員
確保
職員 参集体制
地震 生時 配備態勢
部 配備態勢 域 震度 配備 職員
危 機 管 理 対 策
危機管理体制
震度
震度 弱
○防災課 生活 全課全職員
○消防団 自宅待機
○ く 部 環境 水遈部 あ
指定 職員
○福祉保健部 あ 指定 職員
○各施設管理者 あ 指定 職員
○各課 民等 問い合わ 等 対応
必要 職員
○報遈機関 問い合わ 等 対応 必
要 職員
災 害 対 策
部
初動体制
↓
震災配備体制
震度 強
○全 職員
全 職員 あ 指定 職場
参集
勤務時間 災 場合 緊急初動参
集職員 あ 指定 一 避
所 参集
職員 参集基準
震度 強 地震 生 時 全 職員 動員指 待
く自主的 参集 目 当 場合 参集 阻害
要因 く 第参集
自身及び家族 病院 治療 必要 傷 場合
学生 子 及び介護 必要 家族 親族等 預け
困 場合
参集可能職員 算出
参集 能職員 算出方法
朝 時 多摩直 地震 又 立川断層 地震 生 場合 想定
居 地 参集場所 歩 参集 震災 交通 情 悪
や家族 否確認等 通常時 時間 必要 考え
17
参集 能人員
職員 人 成 時点 再任用職員 含 参集
能時間 通 あ
参集時間 ～1時間 ～3時間 ～24時間 ～72時間 ～1逬間
人数 人 290 608 962 1,013 1,103
参集率 ％ 25.8 54.0 85.5 90.0 98.0
＜算出根 ＞
災後全 公共交通機関 停 庁舎 全職員 参集 仮定
見積 行 い
課題
非常時優先業務 付け い 評価 高 業務 い 必要
職員数及び各業務 精通 人 不足 予想
90% 98%
～1週間 ～72時間
～１時間 ～3時間 ～24時間 ～72時間
80% 20%
10%
2%
参集済 20%
20%
80%
参集可能者
参集不可能者
参集済
～1週間 直線距
20km超
参集対象者 参集場所と居住地の距
全員 参集対象
参集済 80%
歩行速度
3km/時
～１時間 ～24時間
直線距 20km圏
直線距 2km圏
歩行距 3km
～3時間
直線距 6km圏
歩行距 9km
2％ の考え方
本人の死亡・重傷等
よ 、参集不可能
職員を2％とす
20％ の考え方
参集対象者の20％が、 発災直後の負傷や混乱
等 よ 、参集困
10％ の考え方
被災地周辺の交通機関
の復旧 伴い、交通機
関と徒歩の組合わせ
よ 参集す 職員が増
加す が、参集対象者
の10%が、発災後の
18
対策
個々 職員 参集基準 周知 参集方法 経路 確認 行い 速や
参集 体制 整え
非常時優先業務 い 担当職員 者 対応 う
整備 く
災害時 け 嘱 職員 臨時職員 勤務体制 整備 行う
容 い あ 定 く
災害対策 部 け 部 応援体制 整え
土木 建築等 技術系 専門職 保健師 護師等 療系
専門職等 不足 業務 け 部 部間 け 応援体制 確保や
コ ネ 部署 明確
業務関 機関 民間 業者等 災害時 役割 担 明確
参集職員 安否確認及び参集可否等 把握
地震 生時 初動体制 確立 非常時優先業務 迅速 的
確 行う 業務 実 人員 確保 必要 あ
職員参集 活用 い 早く参集 能 人員 把握 職
員 否確認 重要 あ
東京都 島 部 除く 震度 強 地震 生 場合 職員
参集 自動的 職員 携 電 配信
職員 立川 震度 確認 震度 強 場合 参集 能 う
自宅及び周辺 被害状況等 返信
原因 参集 機能 職員 電 等 各課 務
担当 長 参集 能 う 参集予定時間 自宅周辺 被害状況等 報告
報告 け 務担当 長 参集状況 参集予定時間 被害状況等
職員班 人 課 報告
職員班 人 課 参集 参集状況 被害状況等 各課 務担
19
各部署 おける連絡網 作成
参集 機能 い場合 細 情報 伝遉 各部
署 連絡網 整備 連絡網 必 簿 く
機能 活用 部署 実情 応 整備 行う
職員 家族 安否確認
勤務時間 災 場合 職員 各職場 い 非常時優先業務
心 職務 専念 家族 否や自宅 被害状
況等 知 重要
普段 家族 や災害用伝言 災害用伝言版等
連絡方法 確認 災害時 職員個々 家族 否 確認
職種や部署 家族 連絡 い状態 あ 非
常時優先業務 け い職員 生 予想
う 場合 他 職員 わ 否確認 行う体制 整備 検討
20
第
章
業務執行環境
整備
拠点施設 耐震化 安全対策
施設 現状
庁舎 建物 免震構造 耐震性 全壊 半壊等
被害 生 い 考え
務 収納家具 い 背 高い物 庁舎移転時 耐震壁 固定
転倒防 対策 行 い 背 い物 い 連結
設置 措置 い
ソコンや収納家具 設置物 ネッ 引 出 落
等 想定
庁舎 施設 い 昭和 前 建築 建物
い 建物 破損 使用不能 予想
務 収容物 転倒 落 い 免震構造 庁舎
被害 生 想定
課題
非常時優先業務遂 行 点 施設 耐震 早急 行う必
要 あ
勤務時間中 災 場合 収納家具等 転倒 施設 利用者及び
職員 職員 務 整理 追わ 迅速 業務遂行 支
い う 務 全対策 実施率 向 必要 あ
対策
点施設 耐震 行う 替施設 検討 行う
収納家具や ソコン 固定等 施設 全対策 実施 推逭
21
拠点施設 非常時対応
庁舎 現状
庁舎 い 庁舎建設 あ 免震構造 非常用 電機 設置
貯水槽 設置 飲料水 確保等 災害対応 強 い
設備 現 状
電力
○停電時 備え非常用 電機 配備 い 燃料 重油 貯
蔵容量 時間
○必要最 限 災害対応用 使用 無線 非常照明 災害対策
部 災害対策用会議 等
○空調 全庁停 サ 非常用 電機
庁舎 電線 地中埋設 通常 比 地震 被害
格段 い 想定
水遈
○地 貯水槽 配備 水 ｔ 雑用水 ｔ い
一 使用量 水約 ｔ 雑用水約 ｔ あ
○非常用 電機 ン ッ 能 い
電
○免震構造 地中配線 回線経路 多重 非常用 電機 配
備等 被害 け 確率 い
○ 電 網 側 輻 輳 数 逬 間 程 度 電 通 く
く 予想
○災害優先電 用意 い
○ 庁 線 電 い 電 力 供 給 あ 利 用 能 あ
○ 庁 舎 間 線 電 回 線 断 線 等 害 や 出 先 施 設 停 電
等 不通 能性 あ
役所 庁舎及び 他 点施設 対応 課題
庁舎 非常用 電機 配備 い 容量 限 い
通常使用 い 全 電力 確保 い 業
務 必要 ソコン ン 等 使用 制限
庁舎 点施設 非常 用 電機 配備 い 施設 い
電力 使用 い 制限 必要 あ
災害 生 民 け 場合 通常 水 使用量 増え
想定 水遈 停 場合 水 使用 い 統制
22
電 網 被災 場合 電 使用 い 統制 け 必要 あ
災害対策 部設置 臨時電 用意 必要 あ
対策
非常用 電機使用時 電気使用 い 使用会議 ソコン
ン 照明 間引 等 電気利用計 立 非常時優先業務 実
施 能
水遈停 時 庁 水遈使用方法 い 定 限 水槽
水 い 効活用
長時間 停電 備え 燃料 供給 い 供給先 輸送方法等 い
整備 行う
災害時 電 使用 い 基準や 設け 災害
対策 部用電 準備 行い 設置訓練 行う
情報 テ
現状
庁舎 サ 及び共通基 等 庁 ネッ ワ
認証 等 各業務や 支え 重要
ン あ 復 最優先 業務 一 あ 特 庁
ネッ ワ や LGWAN や ン ネッ 接
情報収集や情報提供 行う 職員 情報共 や 送
信 行う 業務 不 い
庁舎サ い 停電時 い 非常用 電機 電
力供給開始後 利用 能 あ
ン 庁舎 複数 専用回線 接 被害
け 能性 い 庁舎 出先部署 庁 回線 い
被災 能性 高い
庁 ソコン ン ネッ 接 含
不通 能性 あ
庁舎サ 及び共通基 等 い 緊急時 職員及
び 業者 的確 行動 迅速 復 目標 部門
業務 計 策定 い
課題
等 共通基 復 遅 各課業務
23
庁舎サ い 停電時 非常用 電機 電力供給開
始 全 停 行う必要 あ
出先部署 い 庁 回線 復 遅 あ
重要 早期復 向け 災害時 け 業者 行動 い
調整 必要 あ
対策
災時 停 備え 稼働再開 向け 職員 業
者 含 人的体制 確保
実態 即 訓練 実施 結果 評価 検証 うえ 計
や ッ 容 充実 いく
庁 ネッ ワ 出先部署 不通時 け 対策 検討
共通基 保 い 大規模災害時 最優先 復
対象 置 け 対応 う 業者 要請
災害情報通信手段
現状
地域系防災行 無線
施設 避 所 中学校 学習館等 消防団 関 機関 警察 消
防 公共交通機関 療機関 ン機関 等 設置 い
移動系防災無線
各無線機 一斉送信 行う ン 型無線機 あ 防災課
配備 い
東京都防災行 無線
通信媒体 東京都や 都 等 無線通信 能
い
○ 防災無線電 ッ ッ 回線あ
○ 防災無線 Ｘ ッ ッ 回線あ
○ 防災情報 等通信
○ 災害情報 像伝送端 会議
課題
地域系防災行 無線 回線数 限 い 一斉 通信 行
う 回線数 通信 支
情報通信手段 扱い 習熟 い 職員 不足
24
対策
災害時 地域系防災行 無線 統制方法 い 定 無
線 使用 あ 要件 端的 短く伝え う通信
容 精査や訓練 行う
地域系防災行 無線 設置 い い施設 あ 近隣 無線設
置施設 通信や 携 活用 職員 伝 災害時
連絡方法 い 複数 手段 定 く
情報配信 使用 手段及び手 明確 担当職員 者
対応 う 整備 く
広報手段
現状
固定系防災行 無線 屋 民 通知
箇所 屋 設置 毎 定時 焼け
焼け 子 見 等 送 駅前滞留者対策 立川駅
口 口 文字表示 設置
docomo 緊急速報 au softbank Y-mobile
携 電 各社 提供 情報サ あ 前 録 対象
立川 域 一部近隣 含 災害情報 一斉 配信
災害情報 避 勧告等 配信 行う
他 公式Twitter 立川見
等 複数 広報手段 使用 必要 情報 提
供
課題
固定系防災行 無線 い 音声 聞 い地域 あ
広報手段 扱い 習熟 い 職員 不足 複
数手段 使用 情報配信 行う場合 時間 要
対策
聴 地 域 対 固 定 系 防 災 行 無 線 送 容 信
専用端 案 複数 情報収集手段 周知
広報 使用 手段及び手 明確 担当職員 者 対応
25
資機材や用品等 確保
現状
各避 所 食料 救 資機 生活用品等 備蓄 い 業務
資機 や用品 備蓄 特 行 い い
課題
災時 非常時優先業務 不 資機 や用品等 破
損や不足 備え 予備資機 用品等 あ 備蓄 災
時 調遉 方法 検討 準備 く必要 あ
対策
非常時優先業務 行ううえ 必要不 資機 や用品 保 状
況 把握 必要 応 備蓄 行う
コ 用 等 い 庫 補充 早 行い一定 庫 常 確
保
災害時 必要 資機 や用品供給先 連絡方法や物資 調遉方法
い あ 定 く
非常時 おける職員へ 対応
現状
災害時 職員 宅 数 間業務 想定
職員 業務 環境 整え 必要 あ
食料 飲料水
庁舎倉庫 米 万食程度 保管 い
飲料水 い 庁舎 貯水槽 水 ｔ 設置 い
ッ 等 飲料水 備蓄 行 い い
職員用 組 立 式 簡易 備蓄 行 い い
庁舎 ｔ 水槽 雑用水 あ 水遈 被害 生
場合 洗浄等 使用
庁舎 側広場 ン 型 基設置
逬間 人 使用 場合 使用量 貯留
健 管理等
災害時初動対応 職員 待機 休憩 会議
男女職員 定 い
26
庫 備蓄 い 毛 い 特 使用 対象 指定 い
い
課題
民や民間 業者 目 非常用食料 備蓄 び
け い 非常時優先業務 実施 あ 非常
用食料 備蓄 必要 あ 庁舎 い 食料 確保 行 い
出先機関 い 特 食料や 飲料水 備蓄 行 い い
食料 調理 あ 熱源 確保や調理体制 整備 行 い い
庁舎 い あ 程度 対策 備え い 出先機
関 い 特 対策 行 い い
宅 業務 職員 健 管理 留意 必要 あ
対策
出先職場 職員 非常用食料 備蓄 や 庁舎 食料 調理体制
い 検討 行う 災害時 水 使用 い 飲料用 優先
統制
出先職場等 簡易 備蓄等 い 検討 行う
災害対応業務 休憩時間 確保 困 業務や長期間 わ 業
務 想定 職員 健 確保 交 勤務 実施や睡眠
時間 場所 確保 毛 備蓄や協定 供給 実効性 確保 等
27
第
章
協定
よる執行体制
確保
現状
地震等 災害 生 場合 備え 他自治体や民間団体等 物資
供給 車両 提供 情報提供 療救護活動 協力等 い 協定 結
い 資料
課題
協定先 団体 被災 想定 協定締結 確実
業務 執行 確保 わけ い
今後 取組み
災害時 連絡先 方法や 物資等 輸送方法等 協定 確実 実行
手 定 協定先 業務 組 強
災害対応業務 け く 優先 通常業務 必要 協定 締
28
第
章
計画
推進
業務 マネ ント 必要性
計 基 い 非常時優先業務 効果的 遂行 業務
計 管理 運用 業務 ネ ン 推逭 いく必
要 あ
職員全員 非常時優先業務 重要性 理解 個々 職員 課 役
割 確実 果 う 教育や訓練 通 確認
う 計 策定 教育 訓練 実施
点検 検証 計 見直 いうサ
通 業務 計 持 的改善 行う 重要 あ
業務 計 災害時 機能 全庁的 推
逭体制 構築 必要 あ
業務 マネ ント ：Business Continuity Management
業務 計画 持 的改善 イ
計画 策定
各部 課 整備
計 災害 生 場合 人員 施設 情報 資機 等 制約
中 非常時優先業務 実効性 確保 計 あ 非常時優先業
務 選定や共通的 資源確保等 包括的 計 あ
一方 個々 具体的 案や業務 い 何 う い
PLAN
計 策定
ACTION
計 見直
DO
教育 訓練 実施
CHECK
29
各部 各課 い 整備 く必要 あ
特 震災時 非常時優先業務 多く 応急対策業務 あ 常時 経
験 延長 対応 い 多い 業務 作業手 等 明
く 重要
通常業務 い 人員 施設 情報 資機 等 制約
前提 うえ 様 方法や手 対応 検討 く
求
各部 課 容 留意点
災時 状況等 具体的 想定 作成
休 夜間等勤務時間 災 想定
停電や通信 途絶 施設設備 十 機能 い場合 想定
非常時優先業務 目標復 時間 踏 え 災害時 所要人数及
び応援体制等 整備 時系列 要員 確保計 作成
各部 課 指揮 系統 情報連絡体制 整備
指揮者 行や災害対応 長期 備え ッ ッ 体制 構築
業務遂行 課題 対応策 検討
教育 訓練 実施
業務 計 理解 周知
計 動 大規模地震 生 非常時優先業務 滑 実
施 職員全体 組織的 対応 必要
全職員 業務 重要性や各自 役割等 理解 組織全体 周知
重要
計 関 説明会や研修 行い業務 周知徹底
訓練 実施
災害 生時 非常時優先業務 実施 職員 対応力 向 必要
業務 対 対応力 向 説明会や研修 け
く定期的 訓練 実施 必要 あ 訓練 実施 検証
業務 計 問題点 見 訓練実施 重要 目的
あ 訓練 実施 あ 実施時及び終了時 活動状況や問
題点 効 あ 点 録 情報共 行う 計 見直
30
＜訓練 例＞
種 類 容 対象者 例
避 訓練 火災 生時 職員 避 訓練 全職員
参集訓練 歩 参 集 参 集 い
場合 連絡訓練 参集経路 時間
確認 連絡方法 確認
緊急初動参集職員 全職
員
否確認訓練 家族 連絡確認訓練 全職員
災 害 対 策 部
設置訓練
災害対策 部員 参集 機器 設置
等
災害対策 部員 部指
揮所班職員等
情 報 処 理 対 策
訓練
情 報 処 理 不 能
場合 手作業 業務 訓練
情 報 処 理 関
職場職員
連 絡 確
認
出先機関 施設 部関 者
通信手段 状況 連絡先 確認
通信連絡者 情報収集担
当者等
資源 確認 災時 使用 施設 資機 等
使用手 確認 庁舎 け
電機 給油方法 確認
施設管理担当者等
計画 点検、検証 Ｈ
業務 計 実効性 あ 計 教育 訓練等 踏 え
問題点 洗い出 課題 検討 適宜行う
各部 課 い 各部 課 い 教育 訓練等 踏
え 問題点 洗い出 課題 検討 適宜行う
計画 見直し Ｔ
教育 訓練等 洗い出 課題 基 必要 応 業務 計
見直 行う 地域防災計 修 等 行わ 場合 業務 計
見直 行う
い場合 組織改 や 務 業 変更 伴う非常時優
