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熊本地震からの復旧に向けた技術的支援について
九州大学大学院工学研究院 島岡 隆行 南阿蘇村(5/3) 益城町(4/16) 熊本市 東部環境工場仮置場(5/19) 崩落現場 西原村(5/15) 大規模災害時の災害廃棄物対策セミナー 2内
容
廃棄物資源循環学会による発災初期の技術的支援
UAVを利用した仮置場における災害廃棄物量の把握
甲佐町被災家屋の試験解体
熊本地震の概要および被害状況
熊本・大分両県の被害状況 (7月7日現在) 熊本地震の概要 布田川断層帯(約64km以上)の北東端 に当たる布田川区間(約19km)が地震 の震源断層。 前震の震源域とされる日奈久断層帯と 布田川断層帯は交差しており、これら の断層帯が連動して動いた。 発生時刻 4月14日 21:25 (前震) 4月16日 01:25 (本震) マグニチュード 6.5 7.3 場所および深さ 熊本県熊本地方、深さ11km 熊本県熊本地方、深さ12km 発震機構 震度 最大震度 7 (益城町) 最大震度 7 (西原村・益城町) 南北方向に張力軸を持つ、右横ずれ断層型の内陸地殻内地震 出展:気象庁,7月12日3 熊本地震の被害推計額は2.4兆~4.6兆 円。阪神・淡路大震災の被害額の半分弱。 (内閣府、5月23日) 熊本・大分 熊本 大分 死者数 75 75 0 行方不明者 1 1 0 けが人 1,906 1,879 27 避難者 5,155 5,155 0 建物損壊 160,351 154,519 5,832建物被害棟数の推移
熊本県の損壊棟数 4 建物被害状況(6月1日 現在) (単位:棟数) 全壊 8,151 半壊 29,072 一部破損 129,624 非住家 2,506 合 計 169,353 災害対策本部会議、8月31日 発表 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 4/16 5/3 5/20 6/6 6/23 7/10 7/27 8/13 8/30 被害棟数 集計日 全壊 半壊 一部破損 非住家 合計 ① ② ③ ① 熊本市公表、② 熊本市内訳公表、③ 益城町公表 建物被害棟数の推移(8月31日まで) 環境省による推計量 = 被害棟数(棟)×原単位(t/棟)※ ※ 全壊 116.9, 半壊 23.4, 一部損壊 4.6 4廃棄物関連施設の被害状況 ※ 施設名 設置数 被災数 ごみ焼却場 25 5 最終処分場 25 2 RDF施設 2 2 し尿処理場 21 4 合 計 73 13
廃棄物関連施設の被害状況
5 バグフィルターのバイパスパイプの破損状況 東部環境工場敷地内に仮置きされた生活ごみ 5月19日 撮影 ※ • 最終処分場は、汚水処理施設の被災 • 停止中の施設は、ごみ焼却場 1施設(7月中 に再稼働予定)、RDF施設 1施設(7月中に試 運転予定)、し尿処理場 1施設(再稼働時期 不明)(7月5日現在)災害時の廃棄物対策 3つの柱
初期対応
中長期対応
②生活ごみ
●集積所等で悪臭やハエの発生、景観の悪化
→他市町村からの応援
③災害廃棄物(がれき)
●生活再建・復興の支障
→仮置場の設置と集積
→発生量の推計
→広域処理体制の構築
①し尿
●仮設トイレ等の槽が満杯に・・・
→し尿処理業界が各地から応援
環境省資料 平成28年4月22日公表 6D. Waste-Net(災害廃棄物処理支援ネットワーク)の構築
1 環境省 (事務局)自治体
災害協定の締結 防災訓練への参画 等を推進支援者グループ
民間事業者団体
グループ
国立環境研究所 (災害廃棄物情報プラットフォーム) <連携> 活動支援D.Waste‐Net
地域ブロック協議会
協力 要請 地方環境事務所 技術支援のための専門家の紹介 研修講師としてのアドバイザーの派遣 等 活動支援 民間事業者団体 地方支部 要請 要請 出典:環境省http://www.env.go.jp/recycle/waste/disaster/actionagenda/h2711shishin_4.pdf 7 H27.9.16 発足 熊本県環境生活部環境局 民間事業者団体グループ 全都清 熊 本 産廃協 NIES 日環C 学会九州支部 被災市町村 技術的支援 実務的支援 支 援 者 グループ その他 団 体 環境省 九州地方環境事務所 D.Waste-Net 実務的支援 行政的支援熊本地震のおける支援の枠組み
8 ※ 環境省、災害廃棄物処理支援ネットワーク(D.Waste-Net)、H27.9.16 発足9
○仮置場管理に関する指導・助言
・分別指導: 見せごみの配置による分別の促進 ・搬入路整備: 場内一方通行。砕石等の敷設による雨天時の車両スタック防止 ・火災防止指導: 可燃系廃棄物の高さを5m以下に。内部温度測定結果の情報提供 ・悪臭・害虫発生抑制: 東日本大震災での対応事例の情報提供○アスベスト対策への県からの支援要請への対応
・家屋解体時のアスベスト飛散モニタリングの人的支援○倒壊家屋中の生ごみ処理に関する相談への対応
・倒壊家屋中の生ごみの処理: 生ごみは分別して通常の生活ごみとして処理し、 仮置場に搬入しない。 ・解体まで時間を要する倒壊家屋中の生ごみの腐敗による悪臭・害虫発生対策の 必要性: 冷凍食品保管場、農作物保管場などの有機物が中に大量に存在する倒 壊建物は優先的に解体し、生ごみを処理すべき。○最終処分場に関する指導・助言
・遮水工破損の観点から継続的に周縁地下水の水質を監視するよう指導廃棄物資源循環学会として実施した技術的支援
仮置場の火災予防とペストコントロール
○ 火災防止 ○ ペストコントロール(悪臭・害虫発生抑制) 益城町一次仮置場にお ける可燃系混合廃棄物 の温度調査 (H28.4.28) • 仮置場での悪臭発生に対し、東日本大震災時の対応事例を 提供(ペストコントロール協会による対応事例等) • 可燃系廃棄物の積上げ高さを低くするよう指導 (5m以下) • 可燃系廃棄物の山の内部温度測定結果を提供し、高温箇所 の優先処理を指導 10○ 日時 5月12日、13日 〇 参加者 九州環境管理協会(会員) 2名、県 1名 〇 目的等 解体工事等実施前のバックグラウンドレ ベルの把握。6月以降解体等が本格化した 後に、複数回にわたり基本的に同一地点 で調査を実施する予定(環境省)。 〇 測定箇所 益城町(5か所)、西原村(1か所) 〇 測定場所選定 ・ 避難所周辺 ・ ガレキ仮置場の敷地境界 ・ 倒壊等により破損し、アスベストの飛散が 懸念される建築物の敷地境界 ※ 結果は近々、熊本県のHP公表予定
アスベスト大気中濃度調査の実施
熊本県上益城郡益城町 11 12災害廃棄物(がれき)の処理フロー
被
災
現
場
破砕・選別装置 により分別 二次仮置場 焼 却 最終処分 再生利用 一次仮置場 木くずなど 金属、砂利など ガラスなど 最終処分場 産廃処理業者も活用 受入時 から分別 環境省資料 平成28年4月22日公表一次仮置場の設置と管理
13 熊本県災害廃棄物処理実行計画~第1版~(平成28年6月21日策定) 5月31日現在、計69ケ所 ※熊本市、宇土市、 宇城市は、ごみス テーションを活用 し収集熊本市戸島仮置場
(戸島ふれあい広場) 平成28年5月19日 時点 • 最終処分場跡地の公園 • 熊本市東部環境工場(300t/日×2炉)が被災。東部地域の可燃系 生活ごみ及び災害廃棄物(片付けごみ)は戸島仮置場及び東部環 境工場横グラウンドに仮置きされている。 • 可燃系混合廃棄物の巨大な山(高さ6~11m)が連なり、長期保管 による火災が懸念された。 • 支援自治体による受入(福岡市100t/日、北九州市100t/日、他) • 現在、東部環境工場は2炉とも復旧(5月1日、17日)。 → ピットに貯留されているごみ(約5,000t)を焼却後、仮置 場のごみを処理 14熊本市扇田環境センター(
最終処分場
)
・震災前の残余年数は、30年 ・4月16日~5月17日に約4万t(通常時の約7年分)の廃棄物を受入 ・4月24日までは市内の通行障害物のみ受入 ・4月25日から家屋解体廃棄物の受入開始 ・受入廃棄物(5品目): 木くず、畳、コンクリートくず、金属くず(きれい)→ 埋立場内に仮置き→リサイクル 瓦、ボードくず、コンクリートくず(汚い)→ 埋立処分 平成28年5月3日時点 15 ・仮置場が満杯になり、4月24日PM~4月29日、仮置場を一時閉鎖 → 木くず、コンがら、瓦を二次仮置場へ搬出し、受入スペースを確保 ・可燃系混合廃棄物の大きな山が3つ - 町役場職員の人手不足による場内分別指導の不徹底 - 仮置場前の道路に搬入車両の渋滞の列→どんどん受入れざるを得ない。 - 一度混合の山ができると、それが前例となり、混合廃棄物が増加 平成28年4月25日時点益城町一次仮置場
(旧益城中央小学校跡地)
16木 (柱) 木 (家具) 布団 畳 金属 ガラス 陶磁器 出入口 家電類 (その他) (洗濯機、テレビ、ブラウン管、冷蔵庫、エアコン)家電類 瓦 コンクリート ス レ ート 材 大型 の プ ラ ス テ ィ ッ ク ソ フ ァ
整備後の益城町一次仮置場
17 平成28年6月18日 時点南阿蘇村
要 因 ・ 持込量に対して狭小 ・ 搬出の遅れ - 管理人員不足による分別の不徹底 - 場内整備のための仮置場の一時閉鎖 久木野仮置場、5月3日 撮影 南阿蘇村 (7か所) 渡辺病院ふれあい広場 4,785㎡ 旧久木野中学校体育館下 2,531 ㎡ 旧白水中学校グランド 7,462 ㎡ 旧長陽西部小学校 3,816 ㎡ 立野ダムストックヤード 3,267 ㎡ 長陽運動公園前駐車場 1,987 ㎡ 下野地区仮置場 2,397 ㎡ 合 計 2,6245 ㎡ 18 南阿蘇村 5月3日 撮影災害廃棄物処に関する基本方針
○ 処理主体 市町村 県の役割 ・ 迅速、円滑に処理するための広域調整 ・ 被災市町村が処理困難な事務は事務委託により代行 ○ 処理期間 被災後、2年以内の処理終了を目標 ○ 処理方法 ・ 可能限り再生利用(リサイクル)と減量化を図り、埋立処分を低減 ・ 原則的に、市町村の一般廃棄物処理施設で処理 → 困難な場合は、県内の一般廃棄物および産業廃棄物処理施設を活用 場合によっては、県外の処理施設を活用 ・ 迅速な処理及び処理コストの削減のための分別の徹底 ・ 全関係者(市民や解体業者を含む)による分別の重要性について共通認識 熊本県災害廃棄物処理対策会議 配布資料、 5月18日開催 ○ 災害廃棄物の発生量推計 現時点で、概ね100万トンから130万トン(環境省独自推計 5月11日暫定値) 熊本県 6月1日 約195万トン 19 熊本県災害廃棄物処理対策会議 配布資料,5月18日開催 可 燃 系 木くず 金属くず ガラス・ 陶磁器くず コンクリート が ら 廃 瓦 土 壁 家電4品目 その他家電 スレート 石膏ボード 可燃・不燃混合物 被災現場 (解体現場) 事業者 個人 事業者 個人 事業者 個人 一次仮置場 二次仮置場 (破砕・分別) 可燃系 金属くず 不燃系 産業事業者等 直接引き取り (リサイクル) (スクラップ) 不燃系 埋立処分 不 燃 系 災害廃棄物の処理フロー(事務委託市町村 ※) ※ 益城町(436)、御船町(252)、嘉島町(147)、甲佐町(187)、南阿蘇村(321)、宇土市(66) ( )は、相対値(=平時の何ヶ月分)を示す。8月31日 現在。 20災害廃棄物処に関する基本方針
熊本県災害廃棄物処理対策会議 配布資料、 5月18日開催 熊本県は、益城町の県有地(約12 ha)内に二次仮置場を建設する方針 (主に、家屋解体廃棄物の受入)益城町二次仮置場
(空港近くの県有地、12ha)
平成28年5月19日時点 • 益城町の一次仮置場から木くず、コンクリートがら、瓦を受入中 • 今後、県事務委託市町村の二次仮置場として整備し、家屋解体廃棄物 を受入予定(7月末頃に一部竣工し、受入開始の見込み) 柱材・角材、コンがら → 破砕 → リサイクル 瓦 → 管理型処分場 混合廃棄物 → 破砕選別 → 焼却、リサイクル、埋立処分 21 22益城町二次仮置場
木くずの破砕 平成28年10月2日時点 一部、供用開始西原村仮置場(平成28年5月15日) 西原村仮置場の様子。十分な広さの仮置場に搬入路 が設置され、廃棄物の分別は適切に行われていた。 木くずの仮置状況 ・ ドローン撮影画像から作成した木くず仮置場の3Dモデル ・ ドローンにより大規模な仮置場でも短時間で画像撮影が可能であり、 廃棄物量の推計作業を効率化できた。 高さ: 8.25 m、 体積: 10,258 m3、重量: 5,642 t (0.55 t/m3 換算)
迅速な災害廃棄物の推計
23災害廃棄物仮置場 見取図
西原村・村民グランド
24 鉄板 倉庫・トイレ トレーニングセンター 倉 庫 可燃物・ プラスティック 畳 ソファー・ マットレス リサイクル家電 木くず 瓦礫 コンクリート 焼き瓦 金属 セメント瓦 廃タイヤ サイディング スレート 石膏ボード ガラス・陶器 蛍光灯 小家電 混合 廃棄物 ばっ根 生木 塗 料 出口 入口UAVを利用した仮置場における
災害廃棄物量の把握
1応用地質株式会社,
2九州大学
1. 目的
2. 調査フロー
3. 各種結果について
4. まとめ
25 ※ Unmanned Aerial Vehicle1.目 的
①仮置場にある廃棄物量の安全な計測の実践
⇒測量に代替できる安全な計測の確認
②可燃系廃棄物の体積・高さの推計
⇒仮置き量を把握し、計画のための情報提供
⇒可燃系廃棄物の火災予防情報の提供
③撮影、モデル化、解析、各必要時間の集計
⇒今後の災害廃棄物管理への適用性の検討
④撮影法による再現性検討、測量との比較
⇒計測の再現性、正確性の検証
261-1.調査対象: 西原村仮置場
5月時点の配置図
27
28 5月時点の西原村仮置場
7月時点の配置図
29
10月時点の配置図
30 平成28年10月2日