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中倫律師事務所
Newsletter
Volume 91 Oct, 2015
CONTENTS Ⅰ. 外商投資 1、 国家食品薬品監督管理総局が「食品生産許可管理弁法」 を公布 2、 国家食品薬品監督管理総局が「食品経営許可管理弁法」 を公布 Ⅱ. 金融 1、 上海証券取引所が 7 項の業界情報開示ガイドラインを 公布 2、 中国保監会が「中国保監会の保険プライベートエクイ ティの設立に関する事項の通知」を公布 Ⅲ. 労務 1、 上海市労働協約条例改正案 2、 広州市建築業従業員労災保険加入実施弁法（パブリッ クコメント募集稿） 3、 全国人民代表大会常務委員会の「2006 年海上労働条 約」の承認に関する決定 Ⅳ. 税務 1、 国家税務総局の「三証合一」登記制度改革の実行に関 する通知 2、 国家税務総局の小型薄利企業の企業所得税の半減徴収 範囲の拡大の関連問題に関する公告 Ⅴ. 知的財産 1、 国家版権局の「著作権行政処罰実施弁法（改正パブリ ックコメント募集稿）」の公開意見募集に関する通知2
Ⅰ. 外商投資
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国家食品薬品監督管理総局が「食品生産許可管理弁法」を公布
（国家食品薬品監督管理総局令第 16 号 2015 年 8 月 31 日公布、2015 年 10 月 1 日発 効） 背景 2015 年 8 月 31 日、国家食品薬品監督管理総局（以下「食薬総局」という）は、「食 品安全法」の公布（2015 年 4 月 24 日公布、同年 10 月 1 日発効）に伴い、食品生産許 可活動の更なる規範化、食品生産監督管理の強化、民衆の食品安全の保障のため「食 品生産許可管理弁法」（以下「弁法」という）を公布した。 主な内容 行政の簡素化・権利の下方移譲 弁法では、食品添加剤生産許可を食品生産許可に組み入れ、食品添加剤生産許可の申 請条件に合致するものには、食品添加剤を表記した食品生産許可証を発行すると規定 している。 許可原則 弁法では、食品生産許可について一企業一証書の原則を実施すると規定している。即 ち、食品生産者 1 社が食品生産活動に従事する場合、1 つの食品生産許可証を取得す べきとしている。 分類許可 弁法では、食品生産を次の 31 類に分類している。食糧加工品、食用油・油脂及びそ の製品、調味料、肉製品、乳製品、飲料、インスタント食品、ビスケット、缶詰、冷 凍飲料、冷凍食品、イモ類・膨張食品、キャンデー製品、茶葉及び関連製品、酒類、 野菜製品、果物製品、炒貨食品〈スイカの種、落花生、そら豆などをいったもの〉・ 堅果製品、たまご製品、ココア・焙煎コーヒー製品、砂糖、水産製品、デンプン及び デンプン製品、菓子、豆製品、蜂商品、保健食品、特殊医学用途処方食品、嬰幼児処 方食品、特殊食膳食品、その他の食品等である。 特殊食品生産許可の厳格化 弁法では、省レベル食品薬品監督管理部門において特殊食品の生産許可審査業務の責 任を負う、と規定している。この他、特殊食品生産企業は、普通食品許可条件を具備 するほか、その生産食品の対応する食品品質管理体系文書及び製品登記・届出文書の 提出が必要であるとしている。 許可証ナンバー規則を明確化 弁法では、食品生産許可ナンバーを SC(「生産」の中国語ピンインの頭文字)及び 14 ケタのアラビア数字で構成すると規定している。数字は左から右へ、3 桁の食品類別 コード、2 桁の省（自治区、直轄市）コード、2 桁の市（地）コード、2 桁の県（区）3 コード、4 桁の順序コード、1 桁のチェックコードで構成されている。 許可証記載事項を明確化 弁法においては、企業の責任の強化のため、食品生産許可証には次の事項を明記する べきと規定されている。生産者名称、社会信用コード、法定代表人、住所、生産場所、 食品類別、許可証ナンバー、有効期限、日常監督管理機構、日常監督管理人員、クレ ーム・通報電話番号、証書発行機関、発行人、証書発行日及び二次元コード。 出所： http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0053/128320.html
2、
国家食品薬品監督管理総局が「食品経営許可管理弁法」を公布
（国家食品薬品監督管理総局令第 17 号 2015 年 8 月 31 日公布、2015 年 10 月 1 日発 効） 背景 2015 年 8 月 31 日、国家食品薬品監督管理総局（以下「食薬総局」という）は、「食 品安全法」の公布（2015 年 4 月 24 日公布、同年 10 月 1 日発効）に伴い、食品経営許 可活動の更なる規範化、食品経営監督管理の強化、民衆の食品安全の保障のため「食 品経営許可管理弁法」（以下「弁法」という）を公布した。 主な内容 行政の簡素化・権利の下方移譲 弁法では、食品流通許可及び飲食サービス許可の二つの許可を食品経営許可に統合し、 許可数を減尐するとしている。 許可原則 弁法では、食品経営許可について一地一証の原則を実施すると規定している。即ち、 食品経営者が食品経営活動に従事する 1 箇所の経営場所につき、1 つの食品経営許可 証を取得すべきとしている。 分類許可 弁法では、食品経営主体の業態を食品販売経営者、飲食サービス経営者、単位食堂に 分けるとしている。食品経営項目は、包装食品販売、ばら売り食品販売、特殊食品販 売、その他食品販売、加熱食類食品製造販売、冷蔵食類食品製造販売、生食類食品製 造販売、菓子類食品製造販売、自家製飲料製造販売、その他食品製造販売等 10 種に 分ける。 許可証ナンバー規則を明確化 弁法では、食品経営許可証ナンバーは JY（「経営」の中国語ピンイン頭文字）及び 14 ケタのアラビア数字で構成すると規定している。数字は左から右へ、1 桁が主体業 態コード、2 桁が省（自治区、直轄市）コード、2 桁が市（地）コード、2 桁が県（区） コード、6 桁が順序コード、1 桁がチェックコードで構成されている。4 許可証記載事項を明確化 弁法は、企業の責任の強化のため、食品経営許可証には次の事項を明記するべきと規 定している。経営者名称、社会信用コード、法定代表人、住所、経営場所、主体業態、 経営項目、許可証番号、有効期限、日常監督管理機構、日常監督管理人員、クレーム・ 通報電話番号、発行機関、発行人、発行日及び二次元コード。 操作性の増強 弁法では、食品経営許可の変更又は延長申請において、申請者において経営条件に変 化がないと声明する場合には、食品薬品監督管理部門は現場検査を行わないことがで きると規定している。 出所： http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0053/128340.html
Ⅱ. 金融
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上海証券取引所が 7 項の業界情報開示ガイドラインを公布
（上海証券取引所） 背景 2015 年 9 月 11 日、上海証券取引所は、上場会社の業界経営性情報の開示を指導する ため、「上海証券取引所の業界情報開示ガイドライン第一号～第七号の公布に関する通 知」（以下、「通知」という）を公布し、2015 年 10 月 1 日より施行する。 主な内容 「通知」では、計 7 項の情報開示ガイドラインを公布している。これには、「上場会 社業界情報開示ガイドライン第一号 一般規定」、「上場会社業界情報開示ガイドライ ン第二号 不動産」、「上場会社業界情報開示ガイドライン第三号 石炭」、「上場会社 業界情報開示ガイドライン第四号 電力」、「上場会社業界情報開示ガイドライン第五 号 小売」、「上場会社業界情報開示ガイドライン第六号 自動車製造」、「上場会社業 界情報開示ガイドライン第七号 医薬製造」が含まれる。 上記 7 項の業界開示ガイドラインにおいて、第一号ガイドラインは一般規定であり、 上場会社の業界情報開示の原則性･共同性要求に重点を置いており、第二から七号ま では計 6 つの各業界の具体的な開示ガイドラインであり、それぞれ不動産、石炭、電 力、小売、自動車製造、医薬製造等業界の経営性情報開示要求に関係するものである。 意義 「通知」が公布した 7 項の情報開示ガイドラインは、情報開示の有効性の向上、情報5 開示の透明性の強化に資する。 出所： http://www.sse.com.cn/aboutus/hotandd/ssenews/c/c_20150911_3984752.shtml
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中国保監会が「中国保監会の保険プライベートエクイティの設立に関する
事項の通知」を公布
（保監発（2015）89 号） 背景 2015 年 9 月 10 日、中国保監会は、保険プライベートエクイティの設立を規範化する ため、「中国保監会の保険プライベートエクイティの設立に関する事項の通知」(以下、 「通知」という)を公布し、公布日から施行した。 主な内容 1、 基金類別及び投資方向の明確化。「通知」は、保険資金による成長基金、M&A 基 金、新興戦略産業金、メザニンファンド、不動産基金、創業投資基金及び関連ファ ンドオブファンズの設立を支持し、重点的に国家支持の重大インフラ施設、戦略性 新興産業、養老健康医療サービス、インターネット金融等産業及び領域に投入する と規定している。 2、 規範化された基金管理構造の構築。「通知」は、基金発起人は資産管理機構の下部 機構により担当され、基金管理人は発起人、資産管理機構又は資産管理機構の他の 下部機構により担当されると規定している。 3、 市場化された運営メカニズムの明確化。「通知」は、基金管理人の相応の投資能力 の具備、ストック・インセンティブ、収益分配、フォロー投資等重要なメカニズム の構築、市場作用の十分な発揮を要求している。資産管理機構及びその関連者の基 金管理人に対する持分比率、並びに基金発起人及びその関連者の基金引受比率は 30%を下回らなくてはならず、管理責任を確実に実施することを規定している。 意義 「通知」の公布は、保険資金による長期投資が特に有する長所を更に発揮させ、実体 経済発展のサポート、関連リスクの対応に資するものである。 出所： http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3973450.htmⅢ. 労働
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上海市労働協約条例改正案
（上海人民代表大会 HP）6 上海市人民代表大会常務委員会において「上海市労働協約条例改正案」（「改正案」） が可決され、同改正案は 2015 年 10 月 1 日より施行される。 改正案は賃金の分配、上げ幅の調整、ボーナス・手当の分配等の内容を新たに盛り込 み、賃金に関する集団協議において参照することができる 8 つの要素を詳細に列挙す るとともに、企業及び従業員に対し集団協議において採ってはならない行為をそれぞ れ規定した。 改正案は集団協議における上級労働組合の役割を強化した。上級労働組合は企業との 間で行われる集団協議に関して従業員側を指導しなければならず、担当者を派遣して 企業との集団協議活動に関して従業員側をサポートし、又は依頼を受け、従業員側の 協議代表になることができる。 罰則については、新たな改正案において、企業が正当な理由なく集団協議を拒否、又 は長引かせる場合、市及び区、県の総工会は是正意見書を下すことができ、是正を拒 む場合、関係規定に従いその情報を市公共信用情報サービスプラットフォームに記載 することができる。 出所： http://www.spcsc.sh.cn/n1939/n1944/n1946/n2029/u1ai115280.html
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広州市建築業従業員労災保険加入実施弁法（パブリックコメント募集稿）
（広州人力資源及び社会保障局 HP） 広州市人力資源及び社会保障局は、建築施工企業の労災保険加入業務の効率を更に向 上させ、建築業従業員の労災保険に係る権益を確実に維持・保護するため、現地の実 情を踏まえ、住宅建築、安全監督、地税等の部署と連携して「広州市建築業従業員労 災保険加入実施弁法」を起草した。規範性文書の制定手続に基づき、社会に向けて意 見を公開募集している。募集の締め切りは 2015 年 10 月 1 日である。 同公開募集によると、広州建築業従業員は固定の雇用主が存在するかに係らず、労災 保険に加入することができ、またプロジェクトごとに加入することもできる。同時に、 建築施工企業は、施工許可手続を行う際には、建設プロジェクト労災保険加入証明を 提出しなければならず、提出しない場合、施工許可証を取得できないとされた。 建設単位は、工事の概算において労災保険料支払の項目を単独で設けなければならず、 且つ建設プロジェクトの着工前に施工請負単位に支払わなければならない。施工請負 単位は建設プロジェクト着工前に一括して労災保険料を代理納付しなければならない。 出所： http://www.hrssgz.gov.cn/tzgg/gg/201509/t20150921_235728.htm7
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全国人民代表大会常務委員会の「2006 年海上労働条約」の承認に関する決
定
（中央人民政府 HP） 第 12 回全国人民代表大会常務委員会第 16 回会議は、国際労働機関が 2006 年 2 月 23 日にジュネーブで開催された第 94 回国際労働大会において採択した「2006 年海上労 働条約」を承認することに決定し、同時に以下の通り表明した。 1. 「2006 年海上労働条約」基準 A4.5 第 10 項の規定に基づき、中華人民共和国が適 用する社会保険類型は、養老保険、医療保険、労災保険、失業保険及び育児保険 とする。 2. 中華人民共和国が別途通知するまで、「2006 年海上労働条約」は一時的に香港特 別行政区及びマカオ特別行政区に適用しないものとする。 出所： http://www.gov.cn/xinwen/2015-08/29/content_2922072.htmⅣ. 税務
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国家税務総局の「三証合一」登記制度改革の実行に関する通知
（税総函〔2015〕482 号，2015 年 8 月 4 日実施） 主な内容 2015 年 10 月 1 日より、関連業務部署において、全国で統一的な「三証合一（工商営 業許可証、組織機構コード証、税務登記証の統括）、一証一コード」登記改革を推進す る。各地税務機関は、関連部門との連絡協調を強化し、国税・地税の間の提携協力を 強化し、各関連機能部門間の分業配置を行い、改革前後の過渡期連接作業を管理し、 現有の登記モデルの「三証合一、一証一コード」登記モデルへの安定した移行を確保 する。 新規設立企業、農民専業合作社（以下、「企業」と総称）は、工商行政管理部門にお いて許可、発行し又はアップロードする法人及びその他組織統一社会信用コード（以 下、「統一コード」という）を受領後、再度税務登記を行う必要はなく、税務登記証を 取得しない。企業は、税務関連事項を行う際に、補充情報収集の完了後、統一コード の経営許可証をアップロードし、税務登記証として使用する。 以上の状況を除き、その他の税務登記は既存の法律制度に従い執行する。 改革前に許可、発行した原税務登記証は、継続して有効である。 出所： http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1805141/content.html8
2、
国家税務総局の小型薄利企業の企業所得税の半減徴収範囲の拡大の関連問
題に関する公告
（国家税務総公告 2015 年第 61 号 2015 年 10 月 1 日施行） 主な内容 1. 2015 年 10 月 1 日から 2017 年 12 月 31 日まで、規定条件に合致する小型薄利（小 規模低収益）企業は、帳簿監査徴収又は査定徴収方式のいずれを採用するかに関 わらず、全て財税〔2015〕99 号文書に定める小型薄利企業所得税優遇政策（以下、 「半減徴税政策」という）を享受することができる。 2. 規定条件に合致する小型薄利企業は、自己申告により半減徴税政策を享受する。 確定申告時、小型薄利企業は企業所得税年度納税申告表の「資産総額、従業員数、 所属業界、国家制限及び禁止業界」等の欄に記入し、届出手続きを履行する。 3. 規定では、企業の予納時の小型薄利企業所得税優遇政策を適用する具体的な執行 方式を明確にしている。 出所： http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1803741/content.htmlⅤ. 知的財産
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国家版権局の「著作権行政処罰実施弁法（改正パブリックコメント募集稿）
」
の公開意見募集に関する通知
（国家版権局 2015 年 9 月 8 日公表） 国家版権局は、2003 年に「著作権行政処罰実施弁法」を制定し、2009 年に改正した が、2010 年以来、「著作権法」等の法律法規の相次ぐ修正に伴い、「著作権行政処罰実 施弁法」の関連規定が上位法と一部整合しないという問題がより顕著になったことか ら、国家版権局は、「中華人民共和国著作権法」及び関連行政法規に基づき、「著作権 行政処罰実施弁法（改正パブリックコメント募集稿）」を起草し、公表した。
主な改正内容一、行政処罰手順
1.著作権者又はその授権代理人は、著作権集団管理組織、国家著作権行政
管理部
門の指定した著作権認証機構により発行された証明書を証拠として使用 することができると明確に規定している。 2. 当事者がヒヤリングを要求する場合、著作権行政管理部門の告知後 3 日間以内に 提出しなければならない。当事者がこの期間にヒヤリングを提出しない場合、放 棄と見なすと明確に規定している。9 3. 当事者が現場に不在の場合、著作権行政管理部門は 7 日間以内に民事訴訟法の訴 訟文書送達に関する規定に従い、行政処罰決定書を当事者に送達しなければなら ないと明確に規定している。 二、ネットワークサービス提供者の行政責任 ネットワークサービス提供者は、そのサービス対象がインターネットを通じて他人の 著作権を侵害する行為を実施することを知っている又は知るべき場合、又は了知しな いが、著作権者の通知を受けた後、関連措置を取らず、同時に公共利益を損害する場 合、著作権行政管理部門は、「中華人民共和国著作権法」第 48 条に従い行政処罰を与 えることができる。 三、ネットワーク環境における版権法執行 1. 違法行為の情状が重大な場合、著作権行政管理部門は、ネットワークサービスの 提供に主に使用されるコンピュータ、サーバ等を没収することができると明確に 規定している。 2. 「情状厳重」の状況について改定する。 出所 http://www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/518/264548.html
10 中倫律師事務所について 中倫律師事務所は、 1993 年に設立し、中国 司法部がパートナーシップ制の律師事務所 を認めて間もない頃にいち早く設立を認め られた事務所のひとつです。 当事務所はこれまで迅速かつ安定した発展 を続け、今日では中国における最大規模の総 合法律事務所に成長しました。 現在、本部を北京に置き、上海、深圳、広州、 武漢、成都、青島、香港、東京、ロンドン及 びニューヨークに支所を設けています。 2015 年 1 月末現在、パートナー約 170 名、ア ソシエイト、パラリーガル、経営管理、財務、 経理、人事、マーケティング、IT 等の専門家 であるマネージャーとスタッフ約1230 名を 含めて約1400 名が所属しています。 日本業務部について 日本業務部は、中倫律師事務所の設立と同時 に設立され、最も重要な業務部のひとつで す。 日本業務部の弁護士は、ほとんどが日本、中 国のトップ大学（院）で法律を学んでおり、 日本の大手法律事務所での勤務経験を持つ 者も尐なくありません。2015 年 3 月末現在、 計53 名の弁護士およびスタッフが所属して おり、中国国内最大手を誇ります。 上記の内容に関するお問い合わせは、以下のパートナーまでお気軽に ご連絡ください。 北京事務所 胡 蓉暉 +86 (10) 5957 2000 [email protected] 李 立兵 +86 (10) 8584 4912 [email protected] 李 海容 +86 (10) 5957 2138 [email protected] 呉 呉鵬 +86 (10) 5957 2002 [email protected] 朴 松燦 +86 (10) 5957 2064 [email protected] 熊 熊蓉 +86 (10) 5957 2199 [email protected] 東京事務所 李 美善 +81 (3) 3288 8793 [email protected] 上海事務所 丁 丁恒 +86(21) 6061 3736 [email protected] 徐 江燕 +86 (21) 6061 3535 [email protected] 深セン事務所 林 克敏 +86 (755) 3325 6855 [email protected] 広州事務所 朴 松燦 +86 (20) 2826 1789 [email protected] 本ニュースレターに記載の情報はあくまでも一般的参考に供するものであり、 いかなる意味においても弁護士からクライアントの皆様への法的意見やアドバ イスを提供するものではありません。これら情報への信頼に基づくいかなる行 為に対しても、中倫律師事務所としては一切責任を負うことができかねます。 これらの情報について、何か問題がございましたら、誠にお手数とは存じます が、大場もも [email protected] までご連絡くださいますよう、よろしくお 願い申し上げます。
