う
そ豊島
へ
!
2012
.2
1
日
豊島
セ
フコ
ュ
推進協議会
朋
学校
ンタ
セ
フ
前審査
セ
フ
現地審査
総
括
説
明
●高密
ン
活力あ
ち
○巨大タ
池袋
一日乗降 254万人 商業業務機能 集積
間2,800万人 訪 サン ン
就業者 90% 商業 業務 サ ビ 業
○住
商
ン
あ
ち
中心商業地 袋 わ 交通利便性
高い 宅地 広
約50% ン ン等 世帯
○東京
西部
位置
890万人 住 東京23区 一
公選 首長 議会 持
○日本一人口密
高い
ち
面 積 1,301ha 人 口 26万7,623人 人口密度 206人/ha
外 国 人 19,324人 7.2%
(2012 1 現在)
○人
動
活
ち
昼間人口 約38万人 転入転出 約2万人/ 単身世帯 約6割
○進
少子高齢化
14歳以 割合 8.6%
●
史
伝え
文
創造都市
○
ソ
祥
地
戸時代 園芸 土地
○巣鴨地蔵通
商店街
間850万人 ばあ 原宿
○
ン
聖地
ワ荘
手塚治虫 赤塚不 夫 日本 ン
文 築い ワ荘 あ
手塚治虫 並木 ウ 現存
○
6
大学
10
万人
学ぶ
ち
立教大学 学習院大学 大 大学
東京音楽大学 女子栄養大学
帝京 成大学
個性あ 私学 約130 教育機関
○演劇
芸術
街
池袋
東京芸術劇場 新劇場 あう す
袋 ンパ 家 詩人 育 街
東京芸術劇場
ソ
セ
フ
活動
取
組
理由
2010
年
取
組
経過
地域診断
結果
●直面す
安全
安心
課題
住宅地
自殺
う
病
児童虐待
膨大
来街者
安全
安心
課題
家庭
高齢者
子
交通
故
駅周辺
パ
ク
災害
密集
宅地
地震災害
犯罪
治
対策
身高齢者
増加
少子
子育
孤立
課題
近隣社会
無関心
間
2
万人
転出入
Ｖ
繁華街
人口密度
高さ
就業者
学生
集中
巨大タ
袋
交通
集中
商業
業務機能
集中
駅
店舗
高密
都市社会
不慮 故
暴力 自殺
地震 災害
相互 密接 関係
人
移動
多い
豊島
成長し
た
●
制
80
周年
い
そ新た
ップ
ップ
必要
！
年間
地域
安全活動
着実
前進
活力
両立
安全
様々
人
集い
住
働く
ち
大
く
ップ
ップ
7
セ
フ
少子
高齢社会
新た
壁
直面
2012
年
知恵を集
て
警 察 学 校
行 政
防犯協会 Ａ
病 院 保健所
町会 自治会
横断的
連携 協働
消 防
改善
加え
●長い距離
歩
いく
技術
学ぶ
セ
フ
取
組
予防活動
効果的
持
的
活動へ！
効果確認 改善
予防活動
科学的
手法活用
分 やすい目標 評価 物差し
活動方針
原因分析 課題 明確
行政機関や地域団体 活動 各家庭 個人
セ
フ
活動
取
組
理由
●
2010
年
2
セ
フ
取組宣言
ＷＨＯセ フコ ュニテ 協働セ タ
所長 フ ス スト 様
豊島区 2009 11月 セ フコ ュニテ い
学習 活動 始 し 式 セ フコ
ュニテ 取 組 豊島区 住民 代表し 宣言 い し す
豊島区 東京 特別区 一 あ 人口26万3千人 日 本 一番人口密度 高い自治体 す 一日263万人 乗 降 す 池袋 いう商業業務機能 集積す 繁華街 あ
住宅地 一人暮 し 高齢者 多く住
特 安全 安心 く 力 入
し
成12 生活安全条例 制定し 子 高齢者 生活 安全 質 高 様々 事業 住民
展開し い す 成18 自治 推進 関す 基本 条例 制定し 公的機関 住民やボラ テ 団体 連
携 協働 広 く 進 し
従来 自治会活動 加え 学校区 単位 し
新 コ ュニテ 拠点 し 地域区民
区内全域 設置し い す そし 今後
交通安全や犯罪 暴力 予防 加え 自殺や虐待 防 職場や公共 場 安全 取 組 広 い 考え い
す
豊島区 住 続 い 文化や観光 面 多
く 人 訪 熱意 取 組
い す セ フコ ュニテ 認証準備段階 一都
市 加え く い セ フコ ュニテ 活動 効
果的 推進し 認証 取得し い 考え い す
指 しく 願いし す
衞藤
隆
日本子ども家庭総合研究所
副所長
東京大学名誉教授
石附
弘
国際交通安全学会
専務理事
日本市民安全学会
会長
白石
陽子
セ
フコミュニ
ィ認証センタ
公認コ
ィネ
タ
日本セ
フコミュニ
ィ推進機構
代表理事
市川
政雄
筑波大学
医学医療系
教授
11
地域診断
各種統計
タ
分析
社会調査
2010.12
～
重点課題
設定
対策委員会
活動開始
2011.6
前審査
そ
指摘
活
し
活動
2010.3
認証準備段階都市
録
2010.5
セ
フ
推進協議会
設置
2011.12
認証申請書
提出
3.11
東日本大震災
2010.11 ンタ セ フ 取組 タ
2011.9
第
20
回セ
フ
世界会議
出席
朋
小学校
公開講 開催 2010.6 300名参加
13 民大会開催 2010.10 1,500名参加
防災フ 開催 2011.6 1,000名参加
●
活動
意義
共
す
た
取
組
14
●
6
認証センタ
前審査
講評
セ
フ
活動
取
組
理由
2010
年
取
組
経過
10
15
20
25
30
35
99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
全国
豊島
東京都
不慮
故
自殺
人口
10
万人あ
出典：人口動態統計
(人) (人)
( ) ( )
●外傷
死亡者
推移
10
15
20
25
30
35
99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
全国
豊島
- - - - - 0.4 0.2 0.2 1.0
0.4 0.2 - 0.4 0.2 0.8 1.0 0.6 0.2 0.4 0.2 -
- - - - -
- 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 1.4 0.6 0.2 1.8 1.0
2.4 2.0
1.4 1.6
- - - - 0.2
0.2 0.2 -
0.6 -
- 0.2
0.6 1.0 0.6 1.8 2.4 2.2 0.6 - - - - -
0.2 - 0.6 -
- 0.4 0.2 0.6
1.0 0.2
1.2 1.4
1.4 2.2
1.0 1.2 - - - - 0.2
0.2 0.2 -
0.4 0.8 - 0.4 0.6 0.8 - - 0.4 0.4 0.2 -
0.8 0.4 - 0.2 0.6 - 0.2 0.2 - - 0.4
- 0.8
0.6 0.4 0.8 1.8 0.8 2.2 1.6 1.6 1.2 0.2 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
他
中毒 煙 火
窒息 溺死
転倒 転落 交通 故
17
出典：人口動態統計
2006
～
2010
均
(人)
(歳)
過去
5
間
死亡
生し
い
い
●年齢別
不慮
故
死亡原因
交通 故, 6.2人, 10.1%
転倒 転 落, 13.4人,
21.9%
溺死, 10.6 人, 17.3% 窒息, 11.6
人, 19.0%
煙，火, 3.6人,
5.9% 中毒, 3.4
人, 5.6%
他, 12.4人,
20.3%
間
- - 0.2 3.0
3.8
2.0 2.0 1.8 1.4
1.0 1.2 1.2 1.0 1.2 1.4
0.4 0.4
- 0.2 - -
0.4 1.2
3.8
4.2 3.6
3.4
3.0
4.8 4.6 4.2
2.8 2.8 1.2
0.4 0.4
0.2 -
-1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0
人
男
女
出典：人口動態統計
2006
～
2010
均
(歳)
●年齢別
男女別
自殺者数
63
人
/
41
人
/
19
一般負傷
転
倒
転落
42.3%
一般負傷
転
倒
転落以外
18.9%
交通
故
25.0%
加害
5.9%
自損行
2.9%
運動競技
2.2%
労働災害
2.1%
火災
0.6%
水難
故
0.2%
自然災害
0.0%
4,581
件
※
2010
：東京消防庁
一般負傷 転倒 転落 1,937
一般負傷 転倒 転落以外 865
交通 故 1,145
加害 268
自損行 132
運動競技 100
労働災害 97
火災 26
水難 故 10
自然災害 1
計 4,581
※
人口当
救急搬送率
算出
2010
：東京消防庁
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
屋
屋外
(％)
0
～
4
歳
屋
生率
高い
高齢者
屋
屋外
生率
高い
※
豊島
害者
ンケ
調査
2010
21
34.9
14.7
19.4
15.3
9.0
15.0
11.0
57.1
82.7
70.6
78.6
77.1
79.0
82.4
7.9
2.7
10.0
6.1
14.0
6.0
6.6
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
視覚 害
聴覚 害
肢体不自
部傷害
知的 害
精神 害
区民意識調査
18歳以上
あ
い
無回答
外出時
経験
1,885 1,765 1,620 1,480 1,138 975 953 37% 32%
36% 39% 47% 47% 20% 30% 40% 50% 500 1,000 1,500 2,000
交通事故件数
自転車 故 割合
※
警察統計
高
自転車
故
割合
29%
52%
46%
37%
32%
43% 48% 47%
31%
27%
22% 6%
8% 9%
29% 7%
6%
21%
28%
29% 16%
11% 36% 36%
11% 13% 15% 20% 23% 26% 7% 5% 6% 1% 3% 2% 5% 7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
他
歩行
自動車
自動 輪 自転車
自転車
故
割合
高い子
高齢者
※
救急搬送
至
故：東京消防庁
(歳)(件)
( )
※
警察統計
23
92 102 95
50 68 48 55 47 50 35 356 351
412
486
441
482
459
381 388
340 10,721
11,259 11,589
10,739
9,676
9,145
8,676
7,817 7,855
7,162 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
凶悪犯 右目盛
粗暴犯 右目盛
認知件数 左目盛
池袋駅 周辺
46%
そ 他
54%
認知件数 7,162件
池袋駅 周辺;
58%
そ 他;
42%
加害 救急搬送
268件
袋駅周辺
繁華街
集中
※
救急搬送
タ：
2010
(件)( )
4.3
億
/
13.4
億
/
豊島
民
267,000
人
被保険者
仮定す
国民健康保険
被保険者
86,419
人
17,196
件
/
＝
1
件あ
25,281
約
53,000
件
/
●地域診断
基
く重点課題
設定
25
高齢者
障害者
高齢者
安全
障害者
安全
都市環境
自転車利用
安全
繁華街
安全
地震災害
安全
セ
フ
四葉
子ど
子
故
予防
児童虐待
防止
学校
安全
セ
フ
ク
認証
目指し
い
す
心身の
健康
自殺
う
病
予防
早期
見
関連
Ｖ
ッ ン防止
セ
フ
活動
取
組
理由
2010
年
取
組
経過
地域診断
結果
2010
5
設置
会長：豊島
長
委員
105
名
27
警察、消防
鉄道駅 民ひろば
行政・議会
学校、ＰＴＡ
療団体
高齢者団体
交通安全協会
社会福祉協議会 保健所
防犯団体 町会・自治会
商店街
青少年団体 消防団
民生委員等 大学等
障害者団体
企業活動 民
横断的
連携
協働
指標
セ
フ
推進協議会
活動
方針決定
活動
全体評価
セ
フ
推進協議会
セ
フ
活動
推進体制
指標
セ
フ コ ミ ュ ニ テ
推 進 本 部
庁
組 織 外
傷 サ
ベ
ラ ン ス 委 員 会 セ
フ コ ミ ュ ニ テ
専 門 委 員
指標
地域
民
Ｄ Ｖ の 防 児
童 虐 待 の 防
が ん の 早 期 見 自
殺 う つ 病 の 予 防 繁
華 街 の 全 自
転 車 利 用 の 全
地 震 災 害 の 防 学
校 の 全 高
齢 者 の 全 子
ど も の け が 故 予 防
害 者 の 全
重点課題
対策委員会
幅広い
齢層
民
情報提供
乳幼児
高齢者
民
交流施設
小学校
人口
万～
万人
所設置
現在
22
地
う
18
地
設置
予防活動
関す
情報提供
学習
安全
関す
情報共
様々
相談
間
業数
12,000
件
(2010
度
)
間利用者
66
万
6
千人
(2010
度
)
学 習
29
運営協議会委員数
所
名～
名
運営協議会
業
企
実施
運営等
行う
NPO
法人
推進
住民主体
運営
相 談
安全 安心
活動
機能
運営
協議会
町会
育成委
員
Ａ 利用者
民生委 員
活動
広
点＝
地域
民
子
0～14歳
青年
15～24歳
成人
25～64歳
高齢者
65歳以
不 慮
故
宅 3 5 6 19
学 校 17
職 場 3
余暇 6 2 2 3(1) 交 通 26(5) 20 20 22
他公共 場 10(1) 6 6 6 意
図 的
自 殺 8 7 7 7
暴力 虐待 28(10) 15(1) 15 19(3)
災 害 20 20 20 23
計 (再掲 除く) 102 74 79 95
全 齢 対象
2 20 6 6 9 20 63
障害者
対象
女性
対象
5 1
4
2
6
3
20 7
※ 行政主体 民間主体 含 代表的 活動 掲載し い す
※ 各 齢層 活動数 全 齢 対象 す 活動 含 い す
※ 活動 複数 環境 齢層 対応す 場合 再掲し い す
う 再掲分
30
全年齢
環境
す
予防活動
指標
課題 優先的 取 組 予防対象
1 子 故予防
家庭 乳幼児 故
子 施設 子 故
2 高齢者 全
高齢者 転倒
高齢者 虐待
3 害者 全
視覚 害者 外出時 故
4 自転車利用 全
子 高齢者 故
5 繁華街 全
犯罪 暴力
6 学校 全 セ フ ク
校
自転車 交通 故
7 地震災害 防
建物 塀 倒壊及び延焼火災 死傷
地震 生直後 死傷 ●避難時 死傷
8 児童虐待 防
児童虐待
9 Ｖ 防
配偶者等パ 暴力
10 自殺 う 病 予防
中 層 自殺 若 層 自殺未遂
11 早期 見 ※関連
死亡
プ
焦点
当
た予防活動
31
対策委員会
2010 12
2011 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2012 1
1 子 故予防
2 一人暮 し高齢者 見
3 害者 全
4 自転車利用 全
5 繁華街 全
6 学校 全 セ フ ク
7 地震災害 防
8 児童虐待 防
9 Ｖ 防 --- --- --- --- --- ---
---10 自殺 う 病 予防
11 早期 見 ※
対策委員会
活動状況
32
救急搬送
タ
警察統計
人口動態統計
死因別
統計
外傷サ
ベ
ン
委員会
2011 1 設置委員 ： 保健所 師会 消防署 学識経験者
民 ン 調査
安心感 故
高齢者
故
ン 調査
死
亡
重
症
軽
症
体験
子
18
～
64
高齢者
子
故
ン 調査
33
病院 診療所 外傷 タ収集
学校 保育園
外傷 タ収集
孤独死 タ
外傷
生
的
記録す
住
民
各種外傷
関す
タ
指標
タ
34
予防活動
効果
評価す
指標
対策委員会
○対策
立案
改善
実践
○対策
効果
確認
外傷
ベ
ン
委員会
○地域診断
課題
抽出
○評価指標
検証
開
セ
フ
推進協議会
○セ
フコ
ュ
活動全体
評価
方針決定
○
間活動
作成
公表
日本
推進機構
海外専門員
○外部評価
地域
民
○情報提供
学習機会
提供
評
価
指標
効果
評価方法
予防対象
項目
課
題
短
中期
成果指標
項目
短
中期
長期
段階
成果指標
35
原因分析
指標
対
策
予防対象
項目
対
策
項目
長期
成果指標
項目
指標
台湾セ フコ ュ 視察 2011.4
Ｓ 国 会議参加 ﾎ ｽﾀｰ 表 韓国2010.3
第6回 Ｓ 会議 主催 豊島 2012.11
Ｓ 国 会議参加 表 ｽｳｪｰﾃ 2011.9
36
国内外
ッ
ワ
へ
的
参加
豊島 東京 日本
指標
亀岡市
十和
市
厚木市
久留米市
豊島
小諸市
箕輪
松原市
横浜市栄
伊那市
箕輪村
辰
東御市
鎌倉市
小
原市
藤沢市
横須賀市
横浜市都筑
京丹後市
鹿児島市
静岡市
認証都市
3
準備
録
21
度
3
準備
録
言
22
度～
4
検討
タ
15
伊勢市
鈴鹿市
松阪市
37
※豊島 調
国内
ッ
ワ
大
向
取
組
指標
●
セ
フ
ち
く
推進力
！
高齢者
障害者
人や家族
絆
治安
防災
交通
道路
都市整備
教育
子育
文
環境
健康
く
対策
療
39
