池袋駅周辺エリア安全確保計画
成 「】
」
目
次
．滞在者等の安全の確保 関する基本的 方針 --- 1
．安全確保計画の意義 目標 --- 1
安全確保計画策定の背景 --- 1
安全確保計画策定の目的 --- 1
安全確保計画の位置づけ --- 2
安全確保計画の目標 --- 2
．安全確保計画の策定及び実施の体制 --- 3
安全確保計画の策定 --- 3
安全確保計画の実施体制 --- 4
．想定する被害 必要 る施設等 --- 5
．安全確保計画の対象 --- 5
安全確保計画の対象範囲 --- 5
想定する災害 --- 6
対象エリアの現況 --- 7
．一時待機者 一時滞在者の想定 --- 9
．必要 る施設等 --- 12
必要施設 --- 12
退避経路 --- 17
情報提供 --- 18
．滞在者等の安全を確保する取組み --- 19
．不特定多数が利用する施設の安全確保 --- 19
施設の耐震化の推進 --- 19
退避経路、一時待機場所の確保 --- 19
その他の安全確保対策 --- 20
．建築物等の耐震性の向 --- 20
耐震改修の実施 --- 20
老朽建物の建替え、再開発の推進 --- 20
外装材、看板等の落 防止 --- 20
．円滑 退避 一時滞在施設等の確保 --- 20
一時待機場所、一時滞在施設の確保 --- 20
退避経路の確保 --- 21
退避誘導の強化 --- 22
事業者間 の連携した取組みの強化 --- 22
．備蓄スペ ス、物資の確保 --- 22
備蓄物資の確保 --- 22
備蓄スペ スの確保 --- 22
．災害情報の共有 --- 23
．災害活動体制 組織の整備 --- 24
．平常時 おける対策 --- 24
1
．滞在者等の安全の確保
関する基本的
方針
．安全確保計画の意義
目標
安全確保計画策定の背景
東 大震災 発生時 公共交通機関 停 池袋駅周辺 区 幹線遈路等 大 宅困 者 発生 激 い混乱 生
豊島区 地震 揺 建物 倒壊等大 被害 首都直 地震 発生 想定 場合 地震 揺 建物倒壊 落 物等 宅困 者等 危険 及 能性や 宅困 者 大 発生 幹線遈路 混乱 救急活動 救 活動 緊急輸 活動 支 生 懸念
多く 来街者 集中 池袋駅及び 周辺地域 池袋駅周辺
いう 発災時 避 や 宅困 者対策 要性 極 高く 喫緊 課
題 い
豊島区 成 「4 」 宅困 者対策 滑 行う 行動指針 あ 豊 島区 宅困 者対策計 策定 成 「5 」 宅困 者対策 基 的 考え方 盛 込 豊島区防災対策基 条例 制定 施行 あ
示 具体的 宅困 者対策 推進 宅困 者等 安全確保並び
駅周辺や幹線遈路 混乱防 区全体 防災力 向 目指
安全確保計画策定の目的
池袋駅周辺 首都圏 数 巨大 駅 擁 大規模 災害 発生 場合 多く 滞留者や 宅困 者 発生や駅周辺 業務 商業機能等 都市機能 生 恐 あ
人的 物的被害や 避 避 伴う混乱等 限 抑え 発災時 迅速 滑 応急対応や 都市機能 性 確保 目的 池袋駅周辺
い 業活動又 公益的 活動 行う団体 業活動 行う場合 個人 含
1
連携 安全確保 取組 及び役割 具体 必要 施設整 備等 関 池袋駅周辺 安全計 策定
1
「
安全確保計画の位置づけ
計 豊島区防災対策基 条例 成 「5 」 「5 豊島区条例 基 災害 発生 場合 滞在者等 安全 確保 避経路 避施設 備 蓄倉庫等 安全確保施設 整備及び管理 避施設 誘 災害情報及び交通情報 提供 備蓄物資 提供 避 訓練等 関 計
「
定 池袋駅周
辺 安全 安心 確保 進 く 進 資 あ
計 策定 あ 豊島区地域防災計 成 「5 修 豊島区防災会議 関連計 則 豊島区 宅困 者対策計 成 「4 豊 島区 踏 え
安全確保計画の目標
計 豊島区 計 あ 基 構想 示 い 基 方針 う 参
協働 安心 地域 連携 構築 区 学び 働
訪 人 共 地域 く 推進 いく姿勢 踏 え 区民 通勤 通学者
企業 来訪者 連携 自 共 公 安心 構築 多様
機能 活気 あ 池袋駅周辺 く
豊島区地域防災計 減災目標 あ 避 者 減 ン被害 等 避 者 】 宅 や池袋 池袋駅 地域特性 踏 え 災害時
初動対応行動 等 う 目標 設定
表 1 池袋駅周辺エ 安全確保計 目標
滞在者等 安全確保
不特定多数 利用す 施設 安全確保 建築物等 耐震性 向
滑 避 時滞在施設等 確保 備蓄 物資 確保
災害情報 共 迅速 災害対応
災害活動体制 組織 整備 常時 け 対策等
2
豊島区防災対策基 条例第 「」 条第 」 項
豊島区地域防災計 成 「5 修
池袋駅周辺エリア安全確保計画
豊島区帰宅困難者対策計 成 「4 」
豊島区都 く ビ ョン 成 「】 」
」
．安全確保計画の策定及び実施の体制
安全確保計画の策定
計 策定主体 池袋駅及び 周辺地域 い 業活動又 公益的 活動 行う団体 業活動 行う場合 個人 含 結成 池袋駅周辺 防災対策協議会 協議会 いう
策定 あ 豊島区 い 既 設置 い 池袋駅周辺混乱防 対策 協議会 及び 池袋駅及び駅周辺整備検討委員会 連携 取 組
表 「 池袋駅周辺エ 防災対策協議会 構成 成 「】 」 現在
団体等 区分 団体等 名称
都 区 関係部局 東京都 総務局総合防災部 都 整備局都 く 政策部 豊島区 副区長 総務部 都 整備部
独立行政法人 。独)都 再生機構 鉄道事業者 東日 旅客鉄道。株)
西武鉄道。株) 東武鉄道。株) 東京地 鉄。株) 都 開発事業を施行す 事業者
建築物 所 者
。株)東武百貨店 。株)そ う 西武 。株)西武 ロ 。株) ン ャ ン
関連協議会 池袋駅西 ち く 協議会 池袋駅周辺混乱防 対策協議会
オ 国土交通省 関東地方整備局
菱地所。株)
首都大学東京 准教授 事務局 豊島区 総務部 危機管理担当課
4
安全確保計画の実施体制
池袋駅周辺 防災対策協議会 い 池袋駅周辺 安全確保計 検
討 策定 計 実効性 あ 池袋駅周辺 防
災対策協議会 中心 計 置付 い 施設や施設整備等 い 進 行管理等 行う 豊島区 関 機関や 業者等 連携 必要 措置 講
業者 対 宅困 者対策等 実施 い 積極的 働 行 いく
表 」 安全確保計 実施体制
計 計 進捗や街 く 状況等 踏 え 必要 応 適宜見直 行 いく
池袋駅周辺エリア防災対策協議会
池袋駅周辺混乱防 対策 協議会
池袋駅及び駅周辺整備 検討委員会
情報交換 訓練 実施 備蓄管理等 ソ 対策
ッキ 地 通路等 個 別課題 体的推進方策 ソ 両面 大 方 針 安全確保計 策定 進行管理
連携
5
．想定する被害
必要
る施設等
．安全確保計画の対象
安全確保計画の対象範囲
安全確保計 対象 地域 基 的 範 池袋駅 中心 副都心整備区 域及び池袋駅等 歩圏 あ 避 場所 総合体育場 立教大学 や救援 ン
朋 学校 帝京 成大学 豊島区新庁舎 造幣局用地等 含 範
表 4 安全確保計 対象 す 地域 基 的 範
安全確保計 対応 必要 宅困 者 発生 多く見込 池袋駅 駅周辺 公共 公益施設 駅周辺 集客施設等 考え 自宅 外出 い 者 務所 学校等 多く滞在 い 商業 業務機能 高 集積 い 池袋副都心
存在 副都心 外縁部や 外側 宅 主体 土地利用 い
立教大学
帝京平成大学
総合体育場周辺
造幣局用地
豊島区 新庁舎
副都心整備区域 池 袋 駅
【
想定する災害
計 建物等 被害 大 く 交通機関等 長時間 わ 停 能性や多 く 宅困 者 発生 予想 大規模災害 大規模地震 災害 想定 検討 行う
大規模地震 被害 東京都防災会議 成 「4 4 公表 首都直 地震 等 東京 被害想定 示 前提条件及び豊島区 被害想定 計 前 提条件
想定 地震 い 池袋駅周辺 豊島区 多く 震 【 弱 想定 区 大震 【 強 い 東京湾 部地震 チュ 】.」
表 5 東京湾 部地震 震 分
豊島区の被害想定
焼失棟数 1,」55 棟 倒壊建物 含 い場合 1,」15 棟 死者 1「1 人 負傷者 「,】】8 人 う 傷者 「】重 人 池袋駅 地 街 死者 4 人 負傷者 100 人
滞留者 」】4,1】1 人 う 宅困 者 140,000 人
】
対象エリアの現況
駅周辺 商業 業務用途 土地利用 建物利用 主 周辺 宅 い 計 対象 副都心 商業 業務用途 土地利用 多い 大規模災害発生時 大 滞留者や 宅困 者対策 必要
池袋駅周辺 建物 ほ 耐火構造 地震 関 火災危険 概 い
」
築 い建物 多く建物損壊等 被害や多く 避 者 発生 能 性 あ
表 【 用途別建物利用現況
3
地震 関 地域危険 測定調査報告書 第 】 回 東京都 成 「5 重 池袋駅周辺 火災危険 5 ン 中 1～「 あ
出 ：土地利用現況調査 東京都 成 「」 中 池袋駅を中心 す 概 4丁m
8
池袋副都心周辺 時刻 滞留者 14時 昼間 夜間 約「倍 人
集中 い 滞在者 多い昼間時 対策 必要 あ
表 】 ソン ッ 調査 タ 池袋副都心周辺
4
時刻別滞留人
池袋駅周辺 都市計 商業地域 比較的高い容積率 指定
商業 業務用途 集積 進 予想 来訪者 滞留者等 増加 避 対策 や 宅困 者対策 要 層高
表 8 池袋駅周辺 用途地域 容積率
4丁m
「
「丁m 四方 範 概 含 を 示
4
東京都市圏 ン ッ 調査 成 「0 池袋駅周辺 含 ン 池袋 1～4 目 池袋 1～4 目 西池袋 1～5 目 南池袋 1～4 目 雑 谷 1～」 目 大塚 1～」 目 南大塚 1～」 目 東池袋 1～5 目 西巣鴨 1～4 目 池袋 1～4 目 集計値
重
．一時待機者
一時滞在者の想定
大規模 災害 発生 池袋駅周辺 う 滞留者 存在 表 9 池袋駅周辺滞留者
昼間人
職場や学校等 滞留し い 者 屋 滞留者
買い物等 私用 目的 滞留し 職場や学校 所属 場所 いた 発災時 屋外 滞留す 者 屋外滞留者 発災時 移動中 あ 滞留場所 不明 者 滞留場所不明人 居 人
自宅及び自宅周辺 被災し 屋 留 た
容易 者
特 池袋副都心 昼間人 多く居 人 比較的少 い 宅困 者 対策 講 観点 昼間人 対象 対策 必要 あ 大規模 災害 発生
時待機 時滞在 対策 発災時 滞留 者 主 対象 検討
大規模地震等 災害 発生 場合 豊島区地域防災計 震災 駅 周辺 滞留者 発生状況 表 う 避 行動 考え 時待機者 時滞在者
発生 想定
滞留者等 収容 施設 必要
時待機者
時待機者 発災時 居 建物 戻 い人や 戻 建物 い人 所属場所 い買物客 来街者 鉄遈利用者等 移動途中者
時滞在者
時滞在者 宅困 者 交通機関 停 歩 宅 困
10
表 10 災害時 池袋駅周辺 状況 想定
豊島区地域防災計 成 「【 修 震災 オ 抜粋
想定 避難行動等 時間経過 事象 出来事
発災 交通機関 全面停 駅 そ 周辺 混乱 発生
交通機関利用者や商業施設 買 い 物 客 部 施 設
外 出 く
時待機者 発生
多く 建物 在館者 安全 確認等 た 建物外 時的 避難す
鉄道 鉄道 運行停 安全 確認等 た 改 → 地 通路 →地 避難す 地 通路 地 街 安全 確認等 た 地
時的 避難す
周辺建物 安全確認 た 建物 避難階段 地 時的 避難す
駅周辺 多数 滞留者 発生
時的 避難し い 者 部 建物 安全 確認 た時点 所属し い 施設 戻 時的 避し い 者 うち 建物 損壊等
元 施設 戻 い人や所属し い 施設 い人 待機 発生す
駅間 あ 列車 利用客 含 鉄道利用者 待 機 発生す
記 人々 地 通路 部 広場 公園 そ 他 時待機場所 時待機す
家 近い滞留者 部 移動 を開始
徒歩帰宅困難者 発生
時滞在施設 開設 時滞在者 発生
徒歩帰宅 困難 所属場所 い買物客 来 街 者 等 エ 時 滞 在 施 設 移 動 す
職場 学校等 被災し 徒歩帰宅 困難 人 所属建物 滞在
交通機関 再開し 帰宅可能 時滞在施設等 滞在す 交通機関 部 再開
再開路線等を利用す 帰宅困 難者 移動開始
道路 交通機関 復旧開始
時待機者数 想定
発災直 安全性 確認 建物等 建物 待機 他 者 発災 前 滞在 い 施設 外 安全 場所 時待機 考え
首都直 地震等 東京 被害想定 東京都 成 「4 4 推計 表 15 い 池袋駅周辺 滞留者 屋 滞留者 部
5
屋外滞留者 及び滞留場所不明者 屋外等 時待機 場合 時待機者 81,【【0 人 想定
駅周辺 建物 耐震 進 屋 滞留者 全 建物 留 場合 時待機者 4重,「8「 人 想定
5
屋 滞留者 う 耐震基準相当 建物 4 割程 想定 滞留者 建物外 待機 想定
1 時間
」 時間
1「 時間
1 日
11 時滞在者数 想定
豊島区 宅困 者対策計 成 「4 」 大規模 災害 交通機関
停 歩 宅 困 者 宅困 者 東京都防災会議
成 18 」 公表 首都直 地震 東京 被害想定報告書
【
推計 基 設定 い 発災時 池袋駅周辺 外出者 う 企業 組織等 属 い買 い物客等 割合 宅距 発災 宅割合 考慮 宅困 者対策 目標 5」,000 人 い
計 い 時滞在等 対策 必要 宅困 者数 5」,000 人
6
東京都 新 首都直 地震等 東京 被害想定 東京都 成 「4 4 公表 い 想定 基 算出 池袋駅周辺 対策 必要 宅困 者数 概 5」,000 人
1「
．必要
る施設等
必要施設
必要 施設
時待機者 時滞在者 収容 施設 必要 公共施設や民
間施設 活用 必要 確保 いく必要 あ
時待機場所
発災直 安全 確認等 建物外 時的 避 必要 人や駅改 利用 者 歩遈や通路 部 空地 公開空地等 敷地 空地 広場 公園等 ン
時的 避 発災直 数時間
時的 避 者 う 安全 確認 い 発災時 居 建物 戻 い人や 戻 建物 い人 所属場所 い買物客 来街者 鉄遈利用者等 移動途
中者 歩 宅 人 宅開始 様子 見 時滞在施設等
移動 情報 得 等 安全 確認 時待機場所 数時間～ 半 程 待機
時滞在施設
宅困 者 う 所属場所 い人 来街者 移動途中者等 発災 交通機 関 再開 宅 能 大 」 間滞在 施設
時待機場所 必要量
池袋駅周辺 滞留者 屋 滞留者 部
】
屋外滞留者 及び滞留場所不明者 屋外等 時待機 場合 時待機者 81,【【0 人 想定 待機者 1 人当 必要
1 ㎡ 人
8
表 表 11 う 約 8「,000 ㎡必要
駅周辺 建物 耐震 進 屋 滞留者 全 建物 留 時 待機者 4重,「8「 人 想定 必要 約 4重,000 ㎡
表 11 時待機場所 例示
区分 施設名等
公共施設 公園、歩道 一部、そ 他 公共施設等
民間施設 空地、広場 公開空地等 、建物や地 通路等 一部等
7
屋 滞留者 う 耐震基準相当 建物 4 割程 想定 滞留者 建物外 待機 想定 8
1」
表 1「 時待機場所 し 活用 考え 区立公園 面積
施設名 面積 ㎡
収容可能人数
㎡/人
中 池 袋 公 園
池袋駅前公園
東 池 袋 中 央 公 園
東 池 袋 公 園
南 池 袋 公 園
池袋西口公園
西 池 袋 公 園
計
出 ： 豊島区帰宅困難者対策計 豊島区 成 「4 」
時滞在施設 必要量
鉄遈 宅手段 復 数 間 及 場合 想定 発災 翌 降 宅困
者 滞留 宅困 者 う 企業等 組織 属 い買い
物客等 対 時滞在施設 確保 必要 時滞在施設 発災 】「 時 間 大 」 間 程 期間設置
対策 必要 宅困 者数 5」,000 人 場合 人当 1.【5 ㎡ 1 畳 相当 必要 時滞在施設 床面積 8】,450 ㎡ 施設 必要
表 1」 時滞在施設 例示
区分 施設名等
公共施設
区本庁舎、保健所、生活産業プ 、豊島公会堂、区民センタ 、
勤労福祉会館、東京芸術劇場、公園、大規模空地等
14
表14 池袋駅周辺 区 主 時滞在施設 成「】 」 現在 概算収容人員 試算 敷地面積 ㎡ 概算収容人員 人 備 考
豊 島 区 新 庁 舎 450.00 「】0 し ンタ クエ 保 健 所 【09.84 80 1位 ロビ
生 活 産 業 5】4.」0 1【8 定員 多目的 等 新 公 会 堂
※
1,」00 席数 新 区 民 ン タ
※
500 席数 会議室除く 勤 労 福 祉 会 館 995.9「 5「4 定員 会議室等
健 康 し 【19
あ う す 5【5
合 計 4,0「【
<概要収容人員 試算方法 い >
席数や定員 設定 い 施設 数 収容人数
記 外 施設 収容 能 想定 部 面積 1.【5 ㎡ 1 畳 相当 割 算出
豊島区帰宅困難者対策計 豊島区 成 「4 」 加筆
※豊島公会堂 現庁舎跡地 体的 開発 再整備 予定 区民 ン 建 え 予定 収容人員 現時点 計 数
時滞在施設等 活用 主 施設 整備 区役所新庁舎 成「】 5 現庁舎跡地開発 公会堂含 成 」0 予定 造幣局跡地開発 防災公 園 成 」「 降 整備 予定 い
区 施設 時滞在 必要 人員 全 収容 困
他 公共施設 記 外 区立施設や都立施設 や民間施設 映 館 学校 商業施設等 活用 必要 あ
都や区 公共施設 更 確保 民間施設 確保 進 時滞在施設 時待機場所 提供 運営等 い 区 区 業所 協定 締結 成 「】 」 現在 「1 業所 協定締結 業所 協 定締結 大 時滞在施設 時待機場所 確保 必要 あ
15 参考 池袋駅周辺 滞留者 推計
表 15 タ 駅別滞留者数
出 ： 首都直 地震等 東京 被害想定 東京都 成 「4 4
※ 駅 起点 4丁m
「
圏 概 「丁m四方 存在 人数 ン い 記 う 屋外滞留者 駅 集積 考え
※ 屋 滞留者＝駅周辺 学校 職場 目的 滞留 い 人 総数
1【 備蓄物資
東京都 宅困 者対策条例 成 「5 4 施行 企業等 業員 施設 待機 前提 業者 待機 維持 必要 物資 飲料水 食糧等 備 蓄 規定 い 東京都 宅困 者対策実施計 成「4 11 外部 宅困 者 来社中 顧客 取引先や発災時 建物 い 宅
困 者 10％程 余 備蓄 普及啓発 い
豊島区 被災 区民 対象 備蓄物資 加え 宅困 者向 備蓄
飲料水 食料 簡易 保温 等緊急性 高い物資 点的 当面 宅困 者対策 目標 5」,000 人 1 備蓄 整備 い
表 1【 時待機場所 時滞在施設 区施設 緊急輸 道路 置
一時待機場所 一時滞在施設 区施設
中池袋公園 豊島区新庁舎
池袋駅前公園 保健所
東池袋中央公園 生活産業プ
東池袋公園 豊島公会堂
南池袋公園 区民センタ
池袋西口公園 勤労福祉会館
西池袋公園 健康プ し
豊島区立総合体育場一 あう す
特定緊急輸 道路 高速道路
特定緊急輸 道路 高速道路以外
特定緊急輸 道路以外
緊急輸 道路
緊急輸 道路
帝京 成大学
立教大学
造幣局用地
副都心整備区域
1】
退避経路
駅周辺 避経路 確保
時的 避 通行 駅周辺 避経路 地 通路 遈路 歩遈 ほ 民地 空地 公開空地等 歩行者 ッ 等 考え
特 地 空間 地 通路等 い 駅東西 通行者 含 地 空間利用者 加 え駅 改 利用者 避 地 空間 通行 避経路 設定や地 空間整序
い 検討 必要 あ
18 駅周辺 地 通路 避経路機能 強
大規模災害時 鉄遈 運行 停 常時 池袋駅 乗降 い 通過 乗
客 発災時 停車駅 車 想定 乗客 改 外 出
通常 地 通路通行者 歩行者数 発災時 時 異
状態 流動や出 集中 起 能性 あ
特 地 通路 地 出 至 通路や階段部 幅 い場所 あ 災害 規模
短時間 地 避 困 考え
滑 避 行わ う地 通路 適 案 誘 地 出入 称 統 等 や 地 通路空間 整序 張や 地 通路 地 出入 連絡性 強
東西 自 通路 容 張 東西歩行者動線 複層 進 池 袋駅 東西 連絡 歩行者 ッ ッ 南 ッ 整備 駅 東西
歩行者 充 要 あ
情報提供
発災直 く 間 停電 発生や電話等 通信 時途絶 被災状況 公共交通機関 運行情報 避 所等 災害対策施設 開設状況 安否確認等 様々 情報
求 駅周辺 地 通路や駅前広場等 公園 公共施設 区役所 学校等 宅困 者等 参集 想定
ッ 防 斉 宅 抑制等 人々 的確 情報
提供 必要 あ
情報提供 あ 高齢者 害者 外国人 細 配慮 要
1重
．滞在者等の安全を確保する取組み
．不特定多数が利用する施設の安全確保
施設の耐震化の推進
施設 耐震性 確保
駅 多数 者 利用 建築物 所 者 管理者 法 基 建物 耐震診断 耐震改修 進
耐震 取組 公表
豊島区 関 機関 協力 建築物 耐震改修 進 関 法 基 耐震診断結果 公表 行う 耐震性 確保 建物 利 用 者 安 心 感 高 東 京 都 耐 震 表 示 制 活 用
新耐震適合 耐震診断済 耐震改修済 表示 行う 地 施設 耐震性 強
駅舎 地 地 通路 地 街等 地 施設 安全性 確保 施設所 者 管理者 構造物 耐震性 診断 補強 進
退避経路、一時待機場所の確保
豊島区及び関連 業者9 相互 協力 項 い 検討 進 主 主体 示
避経路 確保
池袋駅 避経路 地 通路( ネッ 部 等)等 改善等 施設所 者 管理者 駅前広場 整備 豊島区等
池袋駅周辺 街区再編や駅前広場 遈路 再整備 あわ 駅利用者等 避経路 確保等 目的 池袋駅東西 ン ン ン 整備 東 豊島区若 く 業者 西 業者
避経路 妨 い う 設置物 転倒防 対策 施設所 者 管理者 駅 地 通路 地 出入 改善
避経路 池袋駅 地 部 出入 改善 豊島区 関連 業者 施 設所 者 管理者
時待機場所等 確保
池袋駅 発災直 施設 安全 確認 場合 使用 時待機場所 確保 豊島区 関連 業者 施設所 者 管理者
東西 ッキ 整備
池袋駅東西 連結 東西 ッ 整備 避経路 時待機場所 確保 豊島区 関連 業者
東西 ッ 整備 必要 項 整理
9
関連 業者…鉄遈 商業施設等 計 各取 組 関わ 業者
「0
その他の安全確保対策
天井落 防 対策
井板 照明機器等 落 防 施設所 者 管理者 状況調査 実施 必 要 応 落 防 対策工 実施
防火対策
施設所 者 管理者 駅施設や地 通路 接 商業施設等 関 法 等 基 防火措置
停電防 対策
施設所 者 管理者 不特定多数 利用 施設 非常電源や予備電源 確保 加え 必要 応 非常用発電設備等 確保
．建築物等の耐震性の向
耐震改修の実施
滞在者 安全 確保 地域 被害 軽減 耐震建
築物 所 者 管理者 法 基 耐震診断 実施及び必要 耐震改修 進
老朽建物の建替え、再開発の推進
建築物 耐震改修 進 更 安全性 確保 土地所
者 施設所 者 管理者 老朽建築物 建 えや再開発 共 建 え等 推進 建 えや再開発 合わ 避経路や 時待機場所 時滞在施設 確保
外装材、看板等の落 防止
建築物 所 者 管理者 発災時 人的被害 軽減及び 避時 安全性 確保 建築物 外装材や看板等 落 防
．円滑
退避
一時滞在施設等の確保
一時待機場所、一時滞在施設の確保
豊島区新庁舎等 整備 確保
豊島区 新庁舎 階多目的 ン 等 時滞在施
設 活用
豊島区 関連 業者 現庁舎地 活用 業 あ 隣接 中池袋公園 あ わ 整備 時滞在施設等 活用 う 計
造幣局跡地開発 確保
「1 確保等 時待機場所 設置 誘 池袋駅周辺 開発 合わせた確保
豊島区 豊島区 宅困 者対策計 置 い 区立施設 約 4,000 人 い 新庁舎 新公会堂 約 1,」00 人 新区民 ン 約 500 人
時滞在施設 機能強 他 都 施設 民間施設等 確保 進
西武鉄遈 社 建 え あ 関連 業者 建物及び建物周 時
待機場所や 時滞在施設 活用 設置 池袋駅西 駅前
街区 再開発 業 あ 関連 業者 建物及び建物周 時待機場所等 設置 誘
災害時 未利用地 活用
豊島区 利用地 地震発生時 時待機場所 使用 う
土地所 者 協定 締結
表 19 池袋副都心周辺 ち く 動向 参考
退避経路の確保
時待機場所等を連絡す 歩行者空間 整備 管理
施設所 者 管理者 発災時 駅や商業施設 不特定多数 利用 施設
「「 駅東西等 連携強
池袋 大規模 公園や避 場所 駅東西 散 駅 避経路 確保 駅 東西等 連携 強 必要 あ
豊島区 関連 業者 避経路 池袋駅 地 通路 遈路 補 1】「 び く 等 機能強 加え 東西 ッ 避経路 機能 確保 い 検討 進
退避誘導の強化
避誘導案 改善 充実
豊島区 関連 業者 主要 地 通路 案 誘 改善 充実
豊島区 関連 業者 路 遈路 駅前広場 案 表示 既存案 板
等 改善 案 誘 整備
避誘導体制 構築
発災時 避 安全 混乱 く行わ う 池袋駅周辺 防災対策協議会及 び池袋駅周辺混乱防 対策協議会 い 避誘 体制 構築 訓練等 実施 向 取 組
事業者間 の連携した取組みの強化
関連 業者 統 的 避 誘 計 策定や空間整備 推進 業 者間 協定 締結 連携 取組 強
．
備蓄スペ ス、物資の確保
備蓄物資の確保
業者 業員 施設 待機 前提 必要 備蓄 飲料水 食 糧等 確保 外部 宅困 者 来社中 顧客 取引先や発災時 建物
い 宅困 者 10％程 余 備蓄
豊島区 被災 区民 対象 備蓄物資 加え 宅困 者向 備蓄 食料 飲料水 簡易 保温 緊急性 高い物資 点的 当面 宅 困 者対策 目標 5」,000 人 1 備蓄 確保
備蓄スペ スの確保
業者 施設 い 必要 備蓄物資 保管 確保
「」
．災害情報の共有
災害時 協議会 ン や区及び防災関 機関 連携 確実 情報共 行え 体制 く 来街者 的確 情報提供 行え 多様 手法 整備 く
要 あ
豊島区 成 「5 伝遉制御 入 防災行政無線 声器 ８３８ ネ 多様 手法 新 情報基盤 整備 進 い
総合防災 構築準備 行 成 「】 中 運用開始予定 あ
表 「0 池袋駅周辺等 け 災害情報提供
総合防災 被災状況 確認 主要駅 救援 ン 等 固定
設置 被災情報収集や 情報提供 区 ほ
ネ 等 提供 行う
う 池袋駅周辺 固定 情報収集 豊島区 ネ
等 情報提供 豊島区及び関連 業者 い 検討 いく 時 待機場所や 時滞在施設 情報提供 行う 手段 確保 進 いく
池袋駅周辺 滞留者や 宅困 者 災害情報 収集 環境 整備
「4
表 「1 豊島区総合防災 構成
．災害活動体制
組織の整備
豊島区 池袋駅周辺混乱防 対策協議会 池袋駅周辺 防災対策協議会 池袋駅及 び駅周辺整備検討委員会 業者 連携 役割 応 安全確保 計 基 く取組 進
避経路 時待機場所 時滞在施設 備蓄等 関 豊島区 関連 業者 協 定締結 大
．平常時
おける対策
防災対策 計 等 検討 立案 加え 常時 様々 取組 要 あ 豊島区 池袋駅周辺混乱防 対策協議会 池袋駅周辺 防災対策協議会
業者 主 項 実施 い 協力 進 いく
宅困 者対策等 訓練
実践的 訓練 業所等 枠 超え 交流 地域 進 災害時 滑 活動 う 緊密 連携 構築 推進
確 迅速 災害情報伝遉 避 誘
「5 各主体 役割 担及び機能検証
消防関連設備 使用 等 人材育成等
発災時 迅速 滑 対応 能 う 常時 業員等
教育 災害時 組織体制 く 訓練 通 育成等 取 組 災害時 建築物 安全性 迅速 断
負傷者 応急 救命手当 関 講習 時待機場所 時滞在施設運営方法 等 意識啓発
斉 宅 抑制
安全 確認 建物 い 建物 留 意識 備蓄品 携行
災害時 出火抑制
「【
．安全確保施設の整備及び管理
関する計画
区分 取組み内容 主な主体
実施時期※
短
期 中
期 長
期
不
特
定
多
数
が
利
用
す
る
施
設
の
安
全
確
保
施
設
の
耐
震
化
の
推
進
施設 耐震性 確保 施設所有者、管理者 ●
耐震化 取組 公表 豊島区 ●
地 施設 耐震化 強化 施設所有者、管理者 ●
避
経
路
･
一
時
待
機
場
所
の
確
保
地 通路等 改善等 施設所有者、管理者 ● ●
駅前広場 整備 豊島区等 ● ●
池袋駅東西口 ンクン ン
整備
豊島区若しく
関連す 事業者 東口
● ●
関連す 事業者 西口 ● ●
設置物 転倒防止対策 施設所有者、管理者 ●
地 部へ 出入 口 改善
豊島区、関連す 事業者、
施設所有者、管理者
● ●
一時待機場所等 確保
豊島区、関連す 事業者、
施設所有者、管理者
●
東西 ッ 整備
避経路 一時待機場所
豊島区、関連す 事業者 ● ●
そ
の
他
の
安
全
確
保
対
策
天井落 防止対策 施設所有者、管理者 ●
防火対策 施設所有者、管理者 ●
停電防止対策 施設所有者、管理者 ●
建
築
物
等
の
耐
震
性
向
耐震改修 実施 施設所有者、管理者 ●
建替え、再開発 推進
土地所有者、施設所有者、
管理者
●
外装材、看板等落 防止 施設所有者、管理者 ●
滑
避
一
時
滞
在
施
設
等
の
確
保
一
時
滞
在
施
設
等
確
保
豊島区新庁舎 整備によ 確保 豊島区 ●
現庁舎地活用によ 確保 豊島区、関連す 事業者 ●
造幣局跡地開発によ 確保
防災公園 文化交流機能施設
豊島区、関連す 事業者 ●
池袋駅周辺 開発に合わせた確保
西武鉄道旧本社ビ 開発
池袋西口駅前街区再開発
関連す 事業者 ●
「】
区分 取組み内容 主な主体
実施時期※
短
期 中
期 長
期
滑
避
一
時
滞
在
施
設
等
の
確
保
避
経
路
の
確
保
一時待機場所等を連絡す
歩行者空間 整備 管理
施設所有者、管理者 ●
駅東西等 連携強化 豊島区、関連す 事業者 ●
避
誘
導
の
強
化
避誘導案 改善 充実 豊島区、関連す 事業者 ●
避誘導体制 構築
池袋駅周辺混乱防止対策協議会
池袋駅周辺エ ア防災対策協議会
●
事
業
所
間
の
連
携
強
化
事業者間 連携した取組
強化
関連す 事業者 ●
備
蓄
ス
ペ
ス
物
資
の
確
保
備蓄物資 確保 豊島区、エ ア 事業者 ●
備蓄 確保 豊島区、エ ア 事業者 ●
災
害
情
報
の
共
有
総合防災 構築 豊島区 ●
固定 設置 豊島区 ●
タ イネ 設置 豊島区、関連す 事業者 ●
無料公衆 Wi Fi 整備 豊島区、関連す 事業者 ●
災
害
活
動
体
制
組
織
の
整
備
安全確保計画に基 く
取組
豊島区
池袋駅周辺混乱防止対策協議会
池袋駅周辺エ ア防災対策協議会
池袋駅及び駅周辺整備検討委員会
エ ア 事業者
●
区 事業者 協定締結 豊島区、関連す 事業者 ●
平
常
時
お
け
る
対
策
宅困難者対策等 訓練
人材育成
意識啓発
豊島区
池袋駅周辺混乱防止対策協議会
池袋駅周辺エ ア防災対策協議会
エ ア 事業者
●
※実施時期 い 記 設定し す 的 取 組
短期 概 ３ 程 中期 ５～
「8
資料
池袋駅周辺エリア防災対策協議会
おける検討経過
第 1 回協議会 成 「【 】 」0 日
池袋駅周辺エ ア防災対策協議会及 び池袋駅周 辺エ ア
安全確保計画 策定に い
池袋駅周辺エ アにおけ 災害 被害想定に い
安全確保計画 構成 記載 容に い
今後 検討 ケ ュ に い
第 「 回協議会 成 「【 1「 19 日
池袋駅地 整序化部会におけ 協議 容に い
池袋駅周辺エ ア安全確保計画 素案 に い
第 」 回協議会 成 「】 」 「】 日
池袋駅周辺安全確保計画 案 に い
計画策定後 予定に い
※協議会と並行して 駅周辺エ ア防災対策部会 庁内会議体 による検討を行 た
度
第 回部会
成 月 日
計画 骨子案 に いて
協議会の委員構成 検討 ケ ュ に いて
第 回部会
成 月 日
計画 骨子案 に いて
計画の策定 ケ ュ に いて
度
第 回部会
成 月 日
計画 骨子案 に いて 部会員意見等
今後の検討体制に いて ケ ュ 協議会の設置等
第 回部会
成 月 日
第 回協議会の開催に いて
第 回部会
成 月 日
第 回協議会の開催に いて
第 回部会
成 月 日
第 回協議会の開催に いて 計画の策定
「重
資料
池袋駅周辺エリア防災対策協議会
委員名簿
所属 役職 氏 備考
池袋駅西 く 協議会 会長 藤 文男 副会長
池袋駅周辺混乱防 対策協議会 会長 服部 洋 会長
東 旅客鉄遈㈱ 投資計 部 担当部長 大西 精治
西武鉄遈㈱ 執行役員 計 管理部長 屋 輝彦
東武鉄遈㈱ 経営企 部長 芳美
東京地 鉄㈱ 鉄遈 部 鉄遈統括部長 米 彰
㈱東武百貨店 総務部 部付部長 屋敷 伸
㈱ う 西武 西武池袋 店 総務部長 潔
㈱西武 常務取締役 井地 英隆
㈱ ン ャ ン 管理部 長 戸 哲也
。 )都市再生機構 東 都市再生 部 ネ ャ 池袋 中
齋藤 健治
東京都 総務局 総合防災部 業調整担当課長 森永 健 東京都 都市整備局 都市 く 政策部
開発計 推進担当課長
鈴木 理
豊島区 副区長 渡邉 浩 副会長
豊島区 総務部長 永 謙
豊島区 都市整備部長 齋藤 賢
菱地所㈱ 都市開発 部長 渡部 哲也
国土交通省 関東地方整備局 建政部 都市整備課長 能勢 和彦 首都大学東京 都市環境科学研究科
都市 科学域 准教授
市 郎
」0
資料
池袋駅周辺
防災対策協議会規約
制定 成
設置
第 条 豊島区防災対策基 条例 成25 3 施25 豊島区条例6 第23条 基 池袋駅周辺 防災対策協議会 協議会 いう 組織
目的
第 条 協議会 豊島区及び防災関 機関 連携 宅困 者対策 推進 災 害 発生 場合 滞在者等 安全 確保 目的
所掌 項
第 条 協議会 掲 項 検討及び検証 行う
(1) 避 経路 避施設 備蓄倉庫等 安全確保施設 いう 関 (2) 災害情報及び交通情報 関
(3) 備蓄物資 関
(4) 避 訓練等 関
(5) 土地所 者等 合意 安全確保施設 関 協定 関 (6) 安全確保計 関
(7) 前各 掲 ほ 協議会 必要 認
協議会 構成
第 条 協議会 掲 委員 選出 委員 構成
(1) 鉄遈 業者
(2) 商業施設 業者
(3) 商店会
(4) 行政機関
(5) 他 会長 指 者
協議会 会長
第 条 協議会 会長 置く
会長 委員 互選 決定 協議会 主宰
」1 副会長
第 条 協議会 副会長 置く 副会長 会長 指
副会長 会長 補 会長 故あ 又 会長 職務
行
運営
第 条 協議会 必要 応 会長 招集 委員 職務 行者 理 出席 会長 必要 応 構成員 外 者 出席
部会
第 条 会長 必要 認 協議会 検討 項 部会 置く 部会員 会長 指
部会員 互選 部会長 決定
部会長 部会 主宰 部会 協議 容 協議会 報告
部会長 故あ 又 部会長 会長 指 部会員 職務
理
庶務
第 条 協議会及び部会 庶務 豊島区総務部危機管理担当課及び都市整備部 点 く 担当課 い 処理
附 則
