日大生産工(院) ○竹田良太日大生産工曽根陽子

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ヒヤリング調査からみる公的集会施設における飲食交流の実態に関する研究

日大生産工(院) ○竹田良太日大生産工曽根陽子

The Study of Communication in Dining Activities in Social Centers Determined through Interviews.

Ryota TAKEDA and Yoko SONE

表1. ヒヤリング調査対象施設とそのピックアップ条件

①自主的な交流週数回、②食事用スペースあり且つ自主的な交流月数回以上、③パーティールームあり且つ自主的な交流月数回以上、④コミュニティカフェあり且つ自主的な交流月

数回以上、⑤全ての交流あり、⑥飲酒交流以外の全ての交流あり埼

玉県 K C 公民館埼玉県 S C 公民館埼玉県 N C 公民館東京都 K K 公民館東京都狛 K 公民館神奈川県 I H 公民館神奈川県 H センター埼玉県 T 公民館埼玉県 N センター埼玉県 S 公民館千葉県 H 公民館東京都 K M 公民館埼玉県立 I 館

埼玉県 A C 公民館東京都 M M 公民館東京都 H K 公民館東京都 S センター千葉県 U T 公民館東京都 C 公民館東京都 B

埼玉県 M 公民館埼玉県 U 公民館埼玉県 K

千葉県 A 公民館神奈川県 O 公民館千葉県船 F T 公民館千葉県 C 公民館千葉県 S 公民館東京都 N 公民館神奈川県 H H 公民館神奈川県 C 公民館

① ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

② ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

③ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

④ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

⑤ ○ ○ ○ ○ ○ ○

⑥ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

1 はじめに

本研究は、公的集会施設における飲食交流の実態に関する研究である。昨年度は、首都圏の公的集会施設(公民館と地域集会所)における飲食交流の実態をアンケート調査により報告した。本報告では、公的集会施設(公民館)における飲食交流の実態についてヒヤリング調査より報告する。

2 調査方法

昨年度のアンケート調査では飲食交流の実態(有無と頻度)及び飲食交流に関係する設備の有無について回答を得た。その結果から以下の条件を満たす公民館を31件ピックアップし、

2008年7月～9月にかけて施設の職員に対しヒヤリング調査を行った(表1)。

(1)「仲間同士で施設の料理機器で調理し飲食交流する」が週数回以上行われている

こうした利用者による自主的な飲食交流の調査は本研究の目的に近い。

(2)調理室に隣接する食事スペース又はパーティールーム、コミュニティカフェがあり、且つ自主的な飲食交流が日常的に行われている(月数回以上)

これらの飲食交流を促す特殊な設備が飲食交流に対してどのように有効に働くのか、またその適切な配置について探るため実体を明らかにする。

(3)全てのタイプ又は飲酒交流以外の飲食交流が年数回でも行われている

こうした施設は当然様々なタイプの飲食交流について多くの情報量を持っているわけで調査する価値がある。

これらの内訳は表1に示す通りである。

3 結果と考察

3.1 公民館における様々なタイプの飲食交流の実例と一般的傾向

実際に飲食交流が行われている公民館を調査したところ、茶菓子程度なら認められているが施設内飲食を公に認めている公民館は多くはない。しかし現実には様々なタイプの飲食交流があり、職員はこのような利用者による自由な活動を制限しないために黙認しているのである。以下ではそうした様々なタイプの飲食交流の実例を挙げ、各交流における一般的傾向を明らかにする。

1) グループ活動中、活動後の各部屋における飲食交流

例：千葉県S公民館の卓球サークル(S50年発足，

成員22名)では、毎月2人当番を決め飲食交流に必要な茶菓子を購入する費用をメンバーから徴収し仕入れてくる。活動が終わると飲食するための机やイスを倉庫から出し並べ、飲食後は窓を開け室内換気を行ったりモップで掃除を行ったりと匂いや食べこぼしにも気を使っている。

このように飲食交流するためには飲食物や

それを食すための机や椅子を並べるなど準備

が必要であり、飲食物の用意には金銭的負担も

伴うのである。また大抵の公民館では部屋の予

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約待ちが1～4ヶ月と長く、利用者は活動時間を手に入れるのに苦労している。こうした飲食交流を行うには上記のような様々な労力が必要とされる。活動時間を削ってでも交流するか否かはそのサークルの成員が持つ飲食交流に対する価値観の大小によるところが大きいと神奈川県C公民館の水墨画サークル(50～60代女性、6名)の方が話していた。

2) 料理サークルの成果品による飲食交流こうした飲食交流は昼食時を挟んで調理室を予約し利用するパターンが多い。しかし昼食時を跨いだ調理室の利用予約ができない公民館もあり、こうした公民館では飲食時間を踏まえた調理室の利用は困難である。

3) 食事スペースを有する調理室における飲食交流

食事スペースとは調理室の利用率を上げるため調理活動以外の活動にも使用できるようにと設けられたテーブルやイスを置いたスペースのことである(写真1)。このような設えのある調理室では利用者が交流しやすいようにテーブルやイスを並び替えて飲食交流しているのだという。東京都KM公民館館長は、通常の調理室における飲食交流が調理台のシンクとコンロに蓋をしてその上で行われるのに対し、

テーブルやイスを有する調理室ではリラックスして飲食交流を行うことができると話していた。調理室の利用効率の向上、飲食交流に適した環境づくりができる点を考えれば調理室に隣接する食事用スペースを設けることは施設利用の観点から有効な手段であるといえるだろう。

4) 外部空間における飲食交流

外部テラスや中庭、駐車場などの大きな外部空間を有する公民館では、行事時に飲食系の模擬店を出し、椅子や机を並べ飲食スペースをつくるなどして積極的に外部空間が利用されている。また、外部空間は特に飲食行為について施設内に適用されている規制を受けることがないので、日常的な飲食交流にも積極的に利用されている。東京都C公民館の中庭(写真2)にはベンチとテーブルが設けてあり、利用者が時々持ち寄りの弁当で飲食交流しているという。

5) コミュニティカフェ及び集会室における飲食交流

コミュニティカフェとはボランティアなどにより非営利で運営されるカフェのことであるが、公民館では障害者雇用の目的で設置され障害者又はその親族ら、それをサポートする社会福祉協議会などによって管理運営される併設の喫茶コーナーのことである。

例1：東京都KC公民館では施設内飲食を禁止しているがコミュニティカフェでは飲食可能となっている。

例2：埼玉県SC公民館では施設内飲酒(乾杯程度なら可)を禁止しているがコミュニティカフェではウィスキーや日本酒をメニューに出している。

このようにコミュニティカフェは公民館とは独立した独自のルールを持っている。コミュニティカフェが公民館とは独立した管理下にあるためである。同じように独自のルールを形成する併設施設の例として集会室を併設している埼玉県Nセンターが挙げられる。外部からも直接で入りできる集会室は地域の自治会の所有であり、利用制限も利用時間も公民館とは異なっている。公民館が調理室以外飲食・飲酒禁止(軽食可)を禁止しているのに対し、集会室は飲食・飲酒ともに可能となっている。

6) 特殊な飲食交流

例：東京都MM公民館では、併設のショッピングセンターで買い物を済ませた方(主に若い女性)がよくコンビニ弁当を持ち込み休憩スペースで飲食交流している。また給湯室からお湯を持ち出しカップラーメンを用いて飲食交流していることもある。

公民館が併設施設利用者の休憩スペースとして機能している。こうした飲食交流は併設施設のある公民館ならではの特徴的な飲食交流であるといえる。

3.2 施設内飲食・飲酒禁止のルール形成公民館が施設内飲食を禁止する主な理由は、

公民館は社会教育施設であり学習の場なので

施設内における飲食行為は相応しくないとい

うことである。その他の理由としては過去に飲

食物の食べこぼしや残り香がするとクレーム

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があったからなどである。

飲食禁止とされる部屋にはいくつかの共通点が見られる。一つには精密機械を有する部屋である。食べこぼしが原因による機械の故障を避けるためである。埼玉県M公民館のホールでは電動式の観客席を使用している場合のみ飲食禁止としている。二つには体育館など体を動かす活動を行う場である。食べこぼしから床が濡れ滑って怪我する危険性があるため禁止している。三つには室内床仕上げがカーペットなどの汚れやすく清掃しにくい素材となっている場合である。

しかしこのような床仕上げであるにも関わらず施設内飲食を許可している施設もいくつかある。これらの特例は、既に建物の老朽化が進み汚れているため少しくらい汚れてもかまわないとする場合である。そういった意味では、

外部空間は絶好の飲食スペースに成り得る。

施設内飲酒については、公民館は公共の施設であり他の利用者に迷惑をかけるというリスクを犯してまで許可する必要がないという理由から禁止している公民館が殆どである。中には、節度を守れば(乾杯程度なら)お酒もコミュニケーションを円滑に進める有効な手段である、以前からの流れで利用者もそれを望んでいるから、という考えの下に館内飲酒を許可している公民館もいくつかある。以前からの流れで飲酒を許可している施設の例として、埼玉県I 館が挙げられる。I館は建物が老朽化から現在の場所に小学校に併設移築された。当時小学校と併設することから一部の住民より施設内飲酒を禁止しようという声も挙がったが、前施設からの利用者らの強い要望があり小学生の下校後なら、という時間的制限を設け施設内飲酒を許可している。

いずれにしても飲食・飲酒の許可・禁止を含めた公民館における制限については館長のパーソナリティによるところが大きい。これについては次章で報告する。

3.3 公民館のルール形成に影響を与える館長のパーソナリティ

公民館の運営には館長のパーソナリティが大きく関係している。というのは公民館におけ

る各種制限は市によって決められた大まかなものの他、館長の裁量によって決定されているからである。

地域の問題を把握することを目的とした館長始め職員らによる利用者に対する親密なコミュニケーションの働きかけは、地域住民に望まれる公民館の性格形成に欠かせない作業である。現在、公民館の職員は公民館専任職として採用されることが少なくなり、殆どが市の一般事務職員として採用されている。調査対象施設の館長らが、任期が短く地域の問題を発見することができない、と言うように市の一般事務職採用の職員の公民館任期は3年から5年程度である。それに対し、いくつかの公民館では公民館の職務についての知識や経験を持った社会教育主事などの公民館専任の職員を数名置いているところもある。またいくつかの公民館館長は再任やОＢ制度によって再び公民館職に就くこともある。

このような公民館における職務経験が比較的長い館長らは住民同士の交流の増進活動に熱心な傾向がある。例えば神奈川県HH公民館館長は、利用者が日頃感じている悩みや問題を把握するため定期的に飲食を伴う会合

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を開くなどしてコミュニケーションをとろうと地域に対し積極的に働きかけている。

また市の一般事務採用の職員で就任して日の浅い館長ほどマニュアルに従った管理をせざるを得ず、利用者の利用を制限してしまう傾向がある。こうした職員の前職は様々であるが市の各課の中でも公民館の職務内容は異色であり、職務に慣れるのには時間が必要である。

東京都KK公民館館長も、前職の税務課がスピードを求められる書面上の職務であるのに対し、

公民館では長い時間をかけて人とコミュニケーションを築いていくというような全く正反対の職務であることに戸惑いを感じていたと話していた。

3.4 公民館のルール形成と周辺施設との関係周辺施設が公民館のルール形成に影響を与える場合がある。

1) 周辺に飲食店を有する公民館の場合

周辺に飲食店が多くある千葉県T公民館では

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写真2. ベンチとテーブルが設置された東京都C公民館の中庭

写真3. 東京都Bのサークル活動室で利用者が飲食交流している様子写真1. 東京都MM公民館の食事スペースが設置された調理室

写真4. 東京都KK公民館の出入口付近にあるコミュニティカフェ

行事の際、飲食系の模擬店を出すことにより周辺飲食店の客を奪ってしまう可能性が懸念されるため模擬店出店数を制限しているという。

併設の民間施設に居酒屋を有する東京都Bでは過去に酔っ払いが公民館内に入って問題を起こすことがあったため飲酒に対する管理を厳しくしている。

2) 周辺に集会所を多く有する公民館の場合埼玉県NC公民館館長は、集会所が交流の場として機能しているので公民館は学習活動に専念すべきだとしているため、学習以外の活動である飲食行為に対する規制を厳しくしている。

3.5 死角となるスペースにおける飲食交流入り口付近にあるオープンなロビーよりも死角となる少し奥まった場にある休憩スペースや予約なしで自由に出入りできる部屋の方が飲食交流は盛んな傾向がある。

1) 休憩スペースにおける飲食交流の例

埼玉県KC公民館の2階図書休憩スペースでは、

書棚に囲まれ机とイス、自動販売機がありリラックスして飲食交流できる環境となっているため、よく持込の弁当などにより飲食交流している利用者の姿を見るという。

2) 予約なしで自由に出入りできる部屋における飲食交流の例

東京都KK公民館の団体利用室ではほぼ毎日のように昼食などを3～4人のグループで飲食交流しているという。東京都Bのサークル活動室(写真3)では昼食時、公民館周辺で働いている人が昼食を取りに来たり、併設のコミュニティカフェからの出前も週1以上で行われていたりするという。

これまで述べてきたことから飲食交流の生起にはリラックスして交流できる環境づくりが関係しているのではないだろうか。東京都KK 民館の会議室で会議を行っていた主婦3人にコミュニティカフェ(写真4)の利用について聞いたところ、カフェは公民館の出入り口に近接しているため入ってくる他の利用者の目が気になりリラックスして食事や会話を楽しむことができないので利用したことがない、と話していたことが前仮説を裏付けているとはいえないだろうか。

昨年度のアンケート調査結果から、地域集会所は公民館より飲食交流が盛んであることがわかった。今後、地域集会所についてもヒヤリング調査を行う予定である。

【注釈】

1) 東婦人会とかんらん交流会

明治頃から続いている婦人会の奥様方と若いお母さんのコミュニティグループによる交流会。2008年6月20日から始まり定期的に行われている。

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ヒヤリング調査からみる公的集会施設における 飲食交流の実態に関する研究