労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 二 二 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て
労
使
の
法
意
識
調
査
西
川
達
雄
二 ▽ 調 査 期 日 昭 和 四 〇 年 一 月 末 よ り 五 月 末 日 ま で 。 ▽ 調 査 の 範 囲 お よ び 対 象 調 査 範 囲 は 滋 賀 県 、 対 象 は 事 業 所 約 三 万 八 千 、 従 業 者 約 二 〇 万 人 を 馬 毎 月 勤 労 統 計 調 査 な ら び に 要 所 統 計 調 査 ( 昭 和 三 八 年 七 月 百 現 在 ) の 数 字 を 母 集 団 と し 、 葉 数 を ⊥ 励 と し て . ( 二 九 人 以 下 の 嚢 所 は 、 事 業 所 -統 計 調 査 区 六 七 五 よ り % 抽 出 ) 、 シ ス テ ヨ マ テ ィ ッ ク ・ サ ン プ リ ン グ に よ り 抽 出 し た 。 標 本 数 に つ い て は 前 編 末 尾 に こ れ を 付 し た が 、 調 査 事 業 所 は 二 八 三 、 従 業 者 は 一 、 〇 二 六 人 、 使 用 者 は 一 五 二 入 で あ っ た ( 使 用 者 は 労 組 法 上 の 使 用 者 概 念 に よ り 概 ね 課 長 ク ラ ス 以 上 を 使 用 者 と し た ) 。 そ れ ぞ れ の 事 業 所 内 で の え ら び 方 は d の よ う な 依 頼 の 仕 方 に よ っ た (依 頼 し た 最 初 の 事 業 所 は ア 行 ・ つ ぎ の 事 業 所 は イ 行 ・ と い う よ う に ﹁ 行 ﹂ の え ら び 方 自 身 も ア イ ウ エ オ 順 に よ り 、 こ れ を く り 返 し た ) 。 調 査 票 の 回 収 率 は 約 八 ○ % に 達 し た 。 い ち ば ん 協 力 的 だ っ た の は 教 育 関 係 の 人 た ち で あ り 、 一 部 の 卸 ・ 小 売 業 関 係 の 使 用 者 を き 除 、 使 用 者 は 予 期 に 反 し て 協 力 的 で あ っ た 。 労 組 関 係 者 が 案 外 潜 か い か い 、 い ち ば ん 非 協 力 的 だ っ た の は 、 市 役 所 閣 係 で あ っ 允 。 公 務 員 の 無 責 任 性 を ま ざ ま ざ と み せ つ け ら 九 九 。 '職 事 ' ρ b 1 (イ)課 長以 上 の方2名 に お ねが い し ます 。 え らび 方 は 課 長 以上 全 員 の な か か ら、 ア イ ウエ オの 五 十 音 順 に ア行 の一 番 先 きの 人 よ りア 行 に なけ れ ぽ イ行 、 イ行 に もな け れ ば ウ行 とい う順 で。 また 、 ア行 な ど 同 じ行 に た く さ ん の人 が お られ る とき は、 二 者 目が 五 十 音 で早 い 人 一 た とえ ば(ア オ キ)は(ア サ イ)よ り先 き の 人 に な ります 一1名 と≦五 十 音 順 に一 番 終 りの 人 よ り 1名 とを お え らび ね が い ま す 。 (ロ)(a)課 長 ま で の人3名 に お ね が い し ます 。 え ら び 方 は 課 長 ま で の人 全 員(臨 時雇 の人 も ふ く め て)の なか か ら 、 ア イ ウ エ ナ の 五十 音 順 に ア 行 の 一 番 先 き の 人 よ り ・ア 行 に な けれ ば イ行 、 イ行 に もな け れば ウ 行 とい う順 で 。 ま た ア行 な ど同 じ 行 に た くさ ん の 人 が お られ る とき は 、 二 者 目が 五 十 音 で 早 い 人 一 た とえ ぽ(ア オ キ)は'(ア サ イ)よ り先 き の 人 に な りま す 一2名 と、 五 十 音 順 に 終 りの 人 よ り1名 とを お え らび ね が い ます 。 (b)課 長 ま での 人3名 に お ね が い し ます 。 え らび 方 は 、 どの 課 で も結 構 で す か ら 各 課 か ら一 名 宛 お え らび 下 さ い 。 そ の 一 名 の 人 の え らび 方 は 、 そ の 課 で 、 課 長 ま で の 人 全 員(臨 時 雇 の 人 もふ く.めて)の な か か ら、 ア イ ウエ ナ の 五 十 音 順 セとア行 の 一 番 先 きの 人 よ り ・ア行 に な け れ ぽ イ行 、 イ 行 に もな け れ ば ウ行 とい う順 で 。 また ア行 な ど同 じ行 に た く さん の 人 が お られ る と きは 、 二 昔 日が 五 十 音 で 早 い 人 一 た とえ ぽ(ア オ キ)は(ア サ イ)よ り先 きの 人 に な ります 一2名 と、 五 十 音 順 に 終 りの 人 よ り1名 とを お え らび ね が い ま す 。 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 の ▽ 調 査 方 法 ア ン ケ ー ト を 主 と し 、 適 宜 、 面 接 調 査 を お こ な つ た 。 ▽ 調 査 票 と 調 査 事 項 調 査 票 は ㎜ と ㎜ の 二 枚 で 、 面 接 調 査 -な ど の と き 調 査 員 が 記 入 し た ご と く わ ず か の 例 外 を 除 い て 、 ほ 04 は 調 査 者 に お い て 記 入 と ん ど 被 調 査 者 に 記 入 し て も ら っ た 。 の 上 ・ れ を 保 管 し 、 回 収 さ れ た 調 査 票 の ナ ・ バ 乏 あ わ 轟 の 余 白 に 貼 付 し て 整 理 す る こ と に し た 。 ▽ 集 計 労 使 別 、. 規 模 別 、 産 業 別 、 労 組 の 有 無 別 、 労 組 の 組 織 系 統 別 、 性 別 、 年 令 別 、 学 歴 別 に つ い て お こ な っ た 。 二
間
・
に
つ
い
て
調
査
票
の
響
箪
藷
法 と 道 徳 を 区 別 す る メ ル ク マ ー ル は 一 応 、 前 者 に は 強 制 が 伴 う と い う こ と で あ ろ う 。 罰 則 を も っ て 強 制 す る 場 合 に 、 法 は も っ と も そ の 力 を 発 揮 す る 。 す で に 拙 稿 ( ﹁ 法 11 罰 の 意 識 ﹂ 彦 根 論 叢 一 〇 一 ・ 一 〇 二 合 併 号 ) で み た ご と く 、 一 般 に 、 法 と い え ば 罰 を 直 ち に 頭 に う か べ る 。 公 務 員 が 同 盟 罷 業 を し て も そ の こ と の た め に 刑 罰 を 課 せ ら れ る こ と は な い が 、 ス ト ラ イ キ の 遂 行 を 共 謀 し 、 そ 二 一二労 働 基 準 法 を 中 心 と し τ 労 使 の 法 意 識 調 査 二 四 塗 意'攣 調 査_ 日 該当するところを。で囲んで下さる、 翫 ⑫ . 、 月・ 年 昭和 職 場 の イ ・重 役 ' 地 位
・[1:轍
三:[護鷺
一[1:蕪:[錨
雇 用型 態 '常 .用 臨 1時 年 令 10 .代 20代 30代 4『0代 50代 60以 上 性 別 男 女' 学 歴 旧 制 大 学 高 専 中 学 小 学 新 制 』 大 学 短 大 高 校 中 学 定 時 制 -大 学 短 大 高 校 農 家 雇 用 商`家 世帯類型 その他 家族 とし 世 帯 主 ての位置 家 族(父 ・母 ・配 偶 者(臆 病)
長男 ・次男以下 母女 ・次女以下) 労働組合 員か ど う か組合員・ 〈 慧
﹁ あ な た ご 自 身 の こ と を 書 い て 下 さ い . O1 , ' r ■ 翫3 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 二 五 ■ ル ち. Uの 〔聞 〕が あ りまず.各(閤}の 右 側に それに対 す るい ろい ろの考 ,え方が 書しミて あ ります.あ な たの考 丸に近 いも g)を えらんで8bc・ …・・の どれか一 つ をOで か こんで下 さい..た だ し 自分 の考 え方IL一 ばん遼 』梶 の一 つ愁け を 妬 んで 下 きい ・適 当な ものがな く とも自分 の獣 方 に近 い もの 歎 らんでOを つ 巳,て下 きい. 肉8 , , 罰則のある珪津 と罰則のない法律があります . なにか.ら カ`いがあう裏7か 管 1 5 罰則のあろのは大駆な厳律だから b罰 則のπい厳律は法律ではない } … ■ 両者とも全然 ちがいがない : `1ど 二かちが.う筈だ … 同2 箸 2 ら 罰則のない彦嘩 守 らない人があっ配ら.あ なr;はどうしますか の 罰則がないふらど5し ょ.5もない L とにか 《顕判所に訴える f 艦 自分1ζ直慶利害関係のない二どな ら関心がない 4 †べての岳縁に罰則 をつけるよ うにすべきば ● 世論に訴えるより仕方がない. 1 l F , 断 3 F , 公 酪員のス ト,イキは窮麗 で禁 じられていますのでよ《穿 ちれているよ,で ナ 智3 . . `該 鋤 ζは守らねばな らない怯釦 と.ぞ うで5な い法律があるか ら 1 , 公職選挙5鄭二も飼悶があウ重すが噂余 りよく守られていないよ.うでず 「 なぜ で し ょ うか b ス トライ寿は思いこ≧だが噛遡摩違反は別に厚いことでないか ら 6 ス トライ牟は きびしく回せられ るがピ選挙違反などは余 りきびしく罰せられ ないか ら 脚 ' 公務員がスト,イ キをしないのはいくじなし「どか ら 圏 噛 「 陶4 どう零えても自分が正 しいレ.世 間5そ う思つτいるのに噛葱判所 も警察も自 管 4 「 8 あきらめ る 馳 「 ρ 分の正しい ことをみ とめてくれない b 皿の申を改wtるため努力ずる あなにはその場合どうしますか 6名 士にたのt戸 d り「管をした り新聞}ζ投口などレで世論に訴丸る 闘5 ' 職判ぱ金 とヒマがないと訴 凡ることもできません覧弁護士 も寳 くつ きまサ・ 層 智 5 ● あきらめ る . 幽 5.㎝}円を人に貸 したが相手が返 さないとき.'あ肱㌃1よど,1ノますか b ψ よ う暉ご返せと量まる 1 6 臓物に訴 丸る r 1 `監 察に訴騒 〕 ● 実力で とり返凡す 望 初手の こわがる人3ζ鬼のひ P ` 1 同6 管6・ , 「 , '労働基準産却こは罰則があります しか レ一般 に必ずしもよ く守られでいないようです な ぜで レよ5か 画 遮串法を守っていては商舜がな りたたないか らむ守 ら陰いPも やむを丸なび b 罰則が聾r虻ぽるか ら守られない ' 」 . ■ O 監督署が厳重 に怯を運用 し亀いか ら 4 撰月〕君が守 ろうとレないか ら ● 労働者が基準法を知 らないから 1 望 基準法顯)で は余りきゆ うくりだか ら 閃 7 ・ 管7 ・ : 労働条悸が労働基準庄に則った ものであちか どう炉が ど5し てわ熱りますか `基 準まを.よく知っているから b 基 準該遜りであるがどうかわからない G 知って時るだけの知識で判断 している " 違反 しでいたら鴎曾冒が許さないが ら基準脚 ≧守られている筈である ' 1 ● 関心がない , . 「 両 8 ' 管 ● . 脚 層 労 鱈基 準 法 炉 よ`守 られ るf二ゆ に は ど うし 舞 らよ いで レ よ う F 8監 俺署の¥¥ Z ﾆ l 揄ﾁ ｵで. ﾄ D ｵ R ﾉ ｷ : ヤ 」 b 基準法のPRを もっ と積極的にする G 現状でよい 「 ` よく守 られるようにしたい郁よい方法がない .. 1 ● 労働運動をさかんにレ、恕台風を▲やず i 1 .1 f'労 使共同の基準酸講習会を義勝付ける . 「 1 ' 属 9 (男価額 踵最までの人)のみ害えて下さい) 9 管o ' . 一 . 層. 1 ㌧ . '【 労 置 基 準 まカ:守.られ て い なし、と き、 あ な 矛;はと,し ま すか ● あきらめる . . b どうしてよし、かわカ,らなし、 . 1'6藍 響岩に訴 凡る d警 察}こ訴丸る ・「 ● 鼠判所に訴える 9 会ult文 句 をいう . 置 組合に相談する 7 馳 仕事の上か らやむを丸ない と是認す6 1 7 「 「 霞10 {使用曽(課鰹以上φ人)のみ誓えて下さい} . 他の業者が男働基準法 を守っていない とき 賛10 . 「 昌 放っておく . 」 あなたはど うしますか b注 意を幌ザ 8 監督署にい う ' 4 粟者の組合を通じてやめきせ 乃 1 ● やむ替えないと是認する , f 自分の ところも他の寮餐並 に「「'旨 , i' 同11 葺11 ・, 現在の労殿垂準塗 は二偽でよいでレよ,か 8労 働者を保護レす げる b 労働者の保3はまだ不十分であδ '8 よし紹 ・ . 4 労働者を保蔑しすぎている颪もあ己し高保護に欠け る点告あ6 ' L ' 7 ■ r 」 ' 嘲 「
労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 二 六 " ! 4 翫 、 . 使 労 労 使の別 町 村 市 、 郡 所 在 地 事業所 名 農 業 (D) 鉱 (F 20.21) (F 22∼24) (F 26∼27) ,(F ,30) (F 34∼37) (F (G) (H・1) (J・K) (L) 漁 業 業 (E) 繊 維 木製品 ・家具 化 学. 窯業 ・土石 機 械 18,25,29.31∼33,39) 卸 。小売 業 金 融 ・不 動 産 運 輸 通 信 サ ー ビ ス業 地方公務員 税務署職員 教育公務員 建 設 業 そ の他 警察 興職員 労働基 準監督 署職員 産 業 別 A4人 以 下 B 5∼9人 C 10∼19人 D20∼29人 E30∼49人 F 50∼99人 G100∼199人 H 200∼299人 1300∼499人 1500∼999人 ` K1,000人 以 上 け 男 所 位 模 業
規
蔵
無 有 労働組 合 の 有 無 同 盟 系 総 評 系 そ の 他 労働組 合 の組 織系 統 勤 務 先 そ の か し 、 若 し く は あ お り 、 こ れ ら の 行 為 を 企 て た 者 に は 刑 罰 が 課 せ ら れ る か ら 、, 実 質 上 月 盟 罷 業 ぽ 刑 罰 で 禁 ぜ ら れ て い る こ と に な る 。 そ こ か ら 、 も し 公 務 員 が 同 盟 罷 業 を し そ の た め 刑 罰 を 課 せ ら れ た と し て も 、 . 人 は そ れ を 当 り 前 の こ 煮 と 思 う 。 政 治 に 行 政 に 裁 判 に と 、 い た る と こ ろ で ︿ 憲 法 違 反 ﹀ が お か な わ れ て も 、 人 は・ こ れ ま た あ た り 前 の こ と と 関 心 が な い 。 ︿ 憲 法 違 反 ﹀ な ど と い っ て も 、 た だ ︿ 失 笑 ﹀ を か う だ け で あ る 。 憲 法 に は 、 い う と こ ろ の 罰 則 が な い 。 憲 法 遵 守 を 強 制 す る 道 は 閉 ざ さ れ て い る ゆ 学 問 の 自 由 を 保 障 せ な い 者 が い て も 、 集 会 、 結 社 及 び 言 論 、 出 版 そ の 他 一 切 の 表 現 の 自 を 保 、. -障 せ な い 者 が い て も 、 法 律 違 反 と し て 罰 す る 道 は な い 。 法 を も っ て 社 会 生 活 の ル ー ル と す る 国 家 の こ と を 法 治 国 家 と い う 。 そ れ は 、 法 を も っ て ル ー ル を 強 制 す る 政 治 体 制 の こ と で あ る か ら 、 法 を も っ て し か 強 制 で き な い 、 別 言 す れ ば 罪 刑 法 定 主 義 を と る 政 治 体 制 口 国 家 の こ と を い う 。 罰 刑 法 定 主 義 は 一 見 基 本 的 人 権 擁 護 を 目 的 と す る が ご と く に み え る 。 し か し そ れ は 、 必 ず し も そ の よ う な 働 き を せ ず 、 む し ろ 逆 な 作 ヘ ヘ ヘ へ 用 を し て い る 場 合 が ぎ わ め て 多 い 。 そ れ は 、 法 に よ り さ え す れ ば 如 何 な る 罰 則 を 課 す る こ と も で き る し 、 逆 に 法 が 、 す な わ ち 罰 則 が な け れ ば 、 な に を し て も よ い と い う こ と に な る か ら で あ る 。 A 厚 か ま し い 奴 ﹀ 、 ︿ 人 間 性 か ら も っ と も 遠 い 輩 ﹀ は 罰 則 に ふ れ な い 限 り に お い て 、 ・罰 刑 法 定 主 義 を 、 か つ 、 自 由 主 義 を 満 喫 す ゐ 。 法 と は 罰 で あ る と と ら え ら れ て い る 風 潮 ヘ ヘ ヘ へ の な か で 、 一 般 に 人 は 罰 則 を 伴 う 法 と 、 そ う で な い 法 と を 、 ど の よ う に ち が っ て 把 握 し て い る の で あ ろ う か 。 調 査 の 結 果 は 翫 の 通 り で あ る が 、 正 直 な と こ ろ 、 解 答 者 は バ 適 当 に V O 印 を つ け た と い っ た 方 が よ さ そ う で あ る 。 考 え を ま と め る こ と は お そ ら く 無 理 だ っ た ろ う ( だ か ら こ の 解 答 か ら な ん ら か の 結 論 を 導 き だ す こ と は 、 は じ め か ら 期 待 し て い な い 。 前 編 ( 序 ) に も ふ れ た よ う に 、 こ う い う こ と に つ い て 考 え を め ぐ ら し て も ら う こ と が 目 的 で あ っ た か ら ) 。 C の 答 を だ し た 人 は 、 多 分 、 罰 則 が あ っ て も な く と も 、 法 を 守 る 点 に お い て ち が い が あ っ て は な ら な い 、 と の 観 点 か ら 答 を だ さ れ た の だ ろ う 。 だ が 人 の 心 の 中 で は 、 罰 則 の な い 方 は な ん と な く < 気 ら メ ﹀ な も の が あ る の で は な か ろ う か 。 地 方 職 業 安 定 審 議 会 は 一 箇 月 に 一 回 以 上 こ れ を 開 け 、 と 職 業 安 定 法 は 規 定 す る ( 一 二 条 八 項 ) 。 し か し 年 に 一 回 か 二 回 開 ら か れ る の が 普 通 の よ う で あ る 。 ︿ お ロ 役 人 ﹀ の 解 釈 に よ る と 、 審 議 会 に は 二 通 り あ っ て 、 一 は 審 議 会 へ の 諮 問 を 法 上 義 務 付 け ら れ て い る よ う な 審 議 会 で あ り 、 他 は 、 そ う で な い 審 議 会 で あ る 。 し た が っ て 、 後 の 審 議 会 は 法 律 で そ う 書 い て あ っ て も 、 そ の 通 り に 開 く 必 要 は な い 。 第 一・ 、 開 ら か な か っ た と し て も 別 に 罰 則 が あ る わ け で な い 、 と い う こ と に な る ら し い 。 ﹁ お 投 入 ﹂ の 法 の 解 釈 と 運 用 は か く ヘ ヘ ヘ ヘ へ の ご と く ご 都 合 主 義 で 、 も っ と も ら し く し て 、 し か も で た ら め な も の で あ る が 、 法 律 を 知 れ ば 知 る ほ ど 、 罰 則 の な い 法 を 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 梗 の 法 億 識 調 査 . . ・ 二 七
労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 、 ・ ﹁二 八 軽 ん ず る と い え そ う で あ る 。
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、
﹁ 世 論 に 訴 え る よ り 仕 方 が な い ﹂ と い う e の % が 多 い の は 予 期 の 通 り で あ る 。 だ が ほ ん と う 絃 、 . 罰 則 が な い か ら ど う し ょ う も な い と い う の が 本 心 で あ ろ う 。 し た が っ て 、 も し そ の よ う な 場 合 ︿ な ん と か せ な け れ ば な ら な い が 、 そ の 場 合 ど う す る か ﹀ と い う な ら 、 世 論 に 訴 え る よ り 仕 方 が な か ろ う と い う 程 度 で の e で あ ろ う と 思 わ れ る 。 だ か ら e の 答 が 多 い と い レ ヘ ヘ へ う こ と は 、 多 く の 人 が ︿ あ き ら め は せ な い ﹀ と い う こ と を 意 味 し て は い な い だ ろ う 。 問 は ︿ あ な た は ど う し ま す か ﹀ -で あ ヘ ヘ ヘ へ る か ら 、 e の 答 え は 積 極 的 に ︿ 世 論 に 訴 え る ﹀ こ と を 意 味 し て い な い と 思 う 。 し か し 誰 か が リ ー ダ ー シ ッ プ を と っ て く れ れ ば そ れ に つ い て ゆ ぐ と い う 、 ・消 極 的 な が ら ︿ あ き ら め ﹀ を 脱 し て い る と 思 わ れ る 点 を 見 逃 す べ き で は な い 。 , 間 3 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は M 、 、 ' . 圧 倒 的 に c ( ス ト ラ イ キ は き び し く 翻 せ ら れ る が ・ 選 挙 違 反 な ど は 余 り き び し く 罰 せ む れ な い か ら ) が 多 い 。 一 般 に 、 選 挙 は で き る だ け 自 由 に す べ き で あ る と 考 え ら れ て い る わ け で は な い か ら 、 政 治 、 司 法 、 法 へ の 不 信 の 表 明 と 、 と っ て よ い 。 し か し そ れ が 不 信 の 表 明 で あ ろ う と な か ろ う と 、 こ う い う 問 に 対 し て は 誰 し も 、 問 題 な く c と 答 え る の が 常 識 で あ ろ う 。 そ れ ほ ど 法 の 適 用 は で た ら め だ と い う こ と で あ る 。 問 題 は そ う い う で た ら め な 法 の 適 用 が 少 し も 改 め ら れ な い し 、 世 論 の な か に そ れ を 批 判 し 改 め さ せ る 運 動 が お こ ら な い で 、 む し ろ 、 そ う い う ア ン バ ラ ン ス が 通 常 な の だ と い う ふ う に 考 え ら れ て い る こ と で あ ろ う 。 問 2 の 答 え に く 世 論 に 訴 え る よ り 仕 方 が な い ﹀ と い う の が 多 か っ た と し て も 、 そ れ が 必 ず し も 積 極 性 を も つ も の で な い こ と が う か が わ れ る 所 以 で あ る 。 そ し て 人 は 法 は で た ら め に 、 つ ま り 不 公 平 ・ 不 正 に 適 用 さ れ 、 運 用 さ れ て い る こ と を 充 分 に 知 る が ゆ え に 、 法 を 守 っ て 権 利 を 主 張 す る よ り は 、 権 力 に 対 し 平 身 低 頭 、 つ る ぐ 立 廻 る こ と を 心 掛 け る 。 法 は 政 治 に よ っ て 作 ら れ 、 政 治 に よ っ て 運 用 さ れ る と し た ら 、 答 え が c と な る の ば 当 然 で あ ろ う 。 に も か か わ ら ず 、 ・ P＼ タ 1 噛 へ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ 政 治 と 法 は 別 で あ る と 考 え ら れ て い る と こ ろ に 国 民 の 不 幸 が あ る 。 若 干 の 人 が a の 答 を だ し て い る 。 如 何 な る 法 も 法 で あ る 限 り 守 ら ね ば な ら な い と い う こ と は 、 法 と 政 治 の 関 係 か ら は 否 定 さ れ ざ る を え な い 。 し か し 、 そ う い う 観 点 か ら a の 答 を だ し た ㍉ と 考 え る こ と は お そ ら く 無 理 だ ろ う へ ト 問 4 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は α N ﹁ 巌 窟 王 ﹂ は 自 分 の 無 実 の 罪 を は ら す の に 一 生 を か け た 。 そ の 努 力 、 そ の 意 思 力 に は た だ た だ 驚 歎 と 敬 服 の ほ か な い 。 ヘ ヘ ヘ ヘ へ し か し か れ は そ の た め に 一 生 を 棒 に 振 っ た の で あ る 。 け れ ど も か れ は 幸 運 に め ぐ ま れ た 、 き わ め て わ ず か な 一 人 に す ぎ な い 。 無 実 の 罪 は も ち ろ ん 、 法 律 的 な 知 識 を 欠 く た め に 、 あ る い は 自 分 の 消 極 的 な 性 格 か ら 、 あ る い は 社 会 的 活 躍 か ら は ほ ど 遠 い た め に ( 肩 書 き が な い と い う の も そ の 一 つ で あ る ) 自 分 が 正 し い に も か か わ ら ず ︿ あ き ら め ﹀ め 境 地 に あ る 人 は 余 り に も 多 い で あ ろ う 。 に も か か わ ら ず 、 ︿ あ き ら め る ﹀ と 答 え た 人 は 非 常 に 少 な い 。 な ぜ か 。 そ れ は 、 や む を え ず あ き ら め て ヘ ヘ へ は い る が 、 も し な ん ら か の 道 が あ れ ば 、 そ の あ き ら め か ら 脱 し た い 慾 望 が 枯 れ て は い な い か ら で あ る 。 そ の 願 望 が b ( 世 の 中 を 改 革 す る た め 努 力 す る ) ま た は d ( デ モ を し た り 新 聞 に 投 書 な ど し て 世 論 に 訴 え る ) の 答 え と な っ て 現 わ れ て い る と み た い 。 ︿ 名 士 に た の む ﹀ と い う e の 答 は 現 実 的 解 決 法 と し て で あ ろ う 。 た だ な に が 正 し い こ と か 、 自 分 の 判 断 ・ 世 間 の 判 断 と 裁 判 所 や 警 察 の 判 断 が 余 り に へ だ た っ て い る こ と へ の 疑 問 、 権 力 機 構 の 性 格 、 を は っ き り と つ か ん で い る 人 は や は り そ う 多 く は な い で あ ろ う 。 . ︿ 法 律 は 金 持 に 有 利 か ﹀ 、 ︿ 法 律 は だ れ に 有 利 か ﹀ と い う 問 に 対 し 五 六 % の 人 が 、 法 律 は 貧 乏 人 よ り 金 持 に 都 合 よ く で き て い る と 考 え て い る 。 こ の 傾 向 は 、 種 々 の 属 性 そ の 他 に 分 け て .分 析 し て み て も は っ き り み ら れ る と 、 統 計 数 理 研 究 所 の ︿ 日 本 人 の 国 民 性 ﹀ は い う 。 裁 判 所 や 警 察 が 、 不 偏 不 党 、 公 平 で お る と は 思 っ て い な い に し て も 、 そ れ が な ぜ で あ る か 、 旨 そ れ を ど う 解 決 し た ら よ い か は 、 暗 中 模 索 と い う と こ ろ で あ ろ う 。 各 人 は 余 り に 貧 し く 、 余 り に 忙 が し く 、 自 由 主 義 は 余 労 働 基 準 法 を 幸 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 歪 . 二 九 ,
飼 ● 労 働 基 準 法 を 中 " と し て 敷 使 の 法 激 職 調 査 三 〇 り に 多 く σ ︿ も っ た い ぶ っ た ﹀ 議 論 が あ り す ぎ て 、 ど れ も わ か り や す く ポ イ ン ト を 教 え て く れ な い 。 言 論 が 無 か な の で た く ハ 言 論 が 余 り に 無 責 任 な の が 、 い ち ば ん の 癌 で あ る と い っ て よ い 。 問 5 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は 喩 d e f の 答 え は 非 常 に 少 な く 、 裁 判 所 に 訴 え る c も つ ぎ に 少 な い 。 裁 判 に は 金 と ヒ マ が な い と 訴 え る こ と も で き ず 、 弁 ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ 護 士 料 も ま た 高 く つ く 。 ︿ 法 律 は 金 持 ち に 有 利 ﹀ と 骨 身 に 徹 し て い る の が 事 実 と い う も の だ ろ う 。 警 察 に 訴 え る と い う 答 へ が 少 な い の は 、 民 事 不 介 入 の 原 則 を 知 っ て い る か ら で は な く 、 警 察 は 市 民 の 警 察 で な く 、 権 力 の た め の ・ 政 治 警 察 で あ る こ と を 知 っ て い る か ら で あ る 。 相 手 の こ わ が る 人 に た の む こ と 少 な い の は 却 っ て 高 く つ く こ と を 知 る か ら で あ る 。 市 民 に は 実 力 で と り か え す ほ ど の カ は な い 。 と す れ ば し つ よ う に 返 せ と せ ま る の で な く 、 一 応 返 せ と せ ま っ て 、 あ と は あ き ら め る と い う の が 実 際 の あ り 方 で あ ろ う 。 ﹁ 国 民 の 立 場 は 医 療 と 同 じ だ 。 安 く て 便 利 に い つ で も 頼 め る 弁 護 士 を 望 む 。 要 す る に 公 定 が よ い ⋮ ⋮ そ れ に し て も 正 義 は 安 価 蹴 と き は じ め て 国 民 の も の と な る 。 高 け れ ば 高 い ほ ど い い の は 骨 董 で あ っ て 、 日 用 品 は 便 利 で あ る 方 が い い ﹂ ( 大 内 ・ 我 妻 ﹁ B 本 の 裁 判 制 度 ﹂ ) 。 設 問 の ご と く 市 民 的 利 害 の 問 題 は 、 階 級 的 利 害 の 対 立 に 比 し 、 個 人 的 ・ 一 時 的 ・ 相 対 的 ・ 流 動 的 な 対 立 で し か な い 。 し か し こ の よ う な 簡 単 な 市 民 の 問 題 さ え 、 法 も ま た そ れ に 携 わ る 専 門 家 も 、 敢 え て 目 を つ ぶ っ て い る の で あ る 。 市 民 の 正 義 を 擁 護 す る 点 で 法 は 無 能 で あ る が 、 し か し 市 民 の 権 利 意 識 を マ ヒ さ せ る 点 で 法 は 大 き な 役 割 を 果 し て い る の で あ る 。 問 6 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は 01 問 6 以 下 は 労 働 基 準 法 に つ い て の 具 体 的 な 設 問 で あ る 。 6 の 設 問 に 対 し 、 労 働 者 の 多 く は c d e と 答 え 、 使 用 者 の 答 え は a f に 比 重 が か か っ て い る 。 労 働 基 準 法 が 、 と く に 中 小 企 業 に お い て 余 り よ く 守 ら れ な い 理 由 は 、 b の 答 全 部 が 重 な り あ っ て 、 そ の 原 因 を な し て い よ う 。 し か し 、 そ の 守 ら れ な い 理 由 に つ い て 、 労 使 の 見 解 の 相 違 が は っ き り と 現 わ れ て い ● 、 ﹁
、 " 7 る o 問 7 と 関 連 す る が ・ 労 働 者 が 労 基 法 を よ く 知 ら な い こ と 、 法 上 与 え ら れ た 播 朴 を 卦 眩 い 彷 侮 が か ひ お が 決 を 争 か ひ か で あ る と 意 識 せ な い こ と が 、 そ の 他 も ろ も ろ の 法 と 同 様 、 労 基 法 が 積 極 的 に 守 ら れ な い 理 由 で あ ろ う 。 使 用 者 が 労 基 法 を .、 守 り た が ら な い こ と 、 労 基 法 が 労 働 者 の 保 護 法 で あ る こ と か ら 当 然 で あ り 、 監 督 署 が 厳 重 に 労 基 法 違 反 を 摘 発 せ な い こ と . は 、 政 治 が 使 用 者 側 の 政 党 政 治 で あ る 限 り こ れ ま た 当 然 と い う ほ か な く 、 労 基 法 が 守 ら れ る か 否 か は 、 ・独 占 資 本 の 慾 求 す ヘ ヘ へ る 場 合 以 外 ば 、 労 働 者 の 権 利 意 識 と そ の 行 使 如 何 に よ る 。 労 働 者 の 権 利 意 識 は 同 じ く 労 働 者 に よ っ て し か 与 え ら れ な い 。 に も か か わ ら ず 労 働 組 合 は 権 利 意 識 一 そ の 一 つ の 源 を な す 法 知 識 一 教 育 に ぎ わ め て 冷 淡 で あ る 。 そ の 教 育 の 多 く を 労 働 行 ヘ ヘ へ 政 官 庁 ま か せ と い う の が 実 情 で あ-つ た 。 二 、 三 年 前 ま で は 、 労 働 行 政 官 庁 の 教 育 に は 労 働 法 知 識 の 普 及 も ふ く ま れ て い た 。 し か し 日 本 労 働 協 会 が で き 、 そ れ が 労 働 教 育 を に な う よ う に な っ て く る と 、 支 部 と し て の 各 府 県 の 労 働 協 会 の 実 権 は 労 政 課 に 移 り 、 現 在 で は 労 働 教 育 は 専 ら 労 務 管 理 教 育 一 本 と な り ( そ れ に は 労 働 組 合 幹 部 の 使 用 者 11 政 治 と の 野 合 が あ っ た 1 斉 藤 ﹁ 日 本 の 労 働 貴 族 ﹂ は そ の こ と を 明 ら か に す る ) 、 労 働 者 の 労 働 法 知 識 ・ 権 利 意 識 教 育 は 完 全 に 見 捨 て ら れ て し ま っ て い る 。 . こ れ で は 憲 法 と 同 様 、 労 基 法 も ま た 形 あ っ て 実 な ぎ も の と な る の も や む を え な い と い う ほ か な い 。 ユ 問 7 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は d N ' ︿ 知 っ て い る だ け の 知 識 で 判 断 し て い る > c の 答 が 多 い の は 、 そ の 通 り で あ ろ う 。 知 識 な く し て 判 断 の し ょ う が な い の は 当 然 で あ る 。 問 題 は 問 6 に ふ れ た よ う に 、 そ の 知 っ て い る 知 識 の 程 度 で あ る 。 一 般 に 、 労 働 者 が 労 基 法 の 知 識 を 相 当 程 度 も ヘ ヘ ヘ へ っ て い る と は 到 底 考 え ら れ な い 。 ︿ 無 産 者 が 法 規 を 知 っ て い る と い う 仮 設 ほ ど バ カ げ た こ し ら え ご と は な い V の で あ る 。 し た が っ て 実 情 は 、 労 基 法 通 り か ど う か わ か ら ず ( b ) 、 違 反 し て い た ら 監 督 署 が 許 さ な い か ら 労 基 法 通 り に 守 ら れ て い る だ ろ う ( d ) 、 だ か ら 結 果 と し て は 、 関 心 が な い ( c ) と い う の が ほ ん と う だ ろ う 。 労 働 組 合 が あ れ ば ま だ し も 、 労 働 組 合 も な い と こ ろ で 労 基 法 が 遵 守 さ れ る と い う の は 、 全 く の こ し ら え ご と で あ る 。 労 組 法 の 知 識 を も つ こ と も も ち ろ ん よ 労 働 基 準 法 ,を 中 心 と し て 勇 使 の 法 意 識 調 査 ■ ・ 一三
、 ・ 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 ・ 三 二 い こ と で あ る 。 し か し わ が く に の 現 状 に お い て は 、 労 働 条 件 の 最 低 限 を 確 保 す る こ と が 目 下 の 課 題 で あ る 。 そ の た め に は 労 働 者 が 労 基 法 を 熟 知 す る こ と が な に よ り も 要 請 さ れ る 。 . 労 働 者 が 労 基 法 を 熟 知 す れ ば 、 使 用 者 は 自 ら そ れ を 守 る に 至 、 る 。 問 8 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は M 問 7 に 述 べ た こ と は 問 8 の 結 果 に そ の ま ま あ ら わ 江 て い る 。 ' 労 基 法 の P R を も っ と 積 極 的 に す る こ と 、 労 使 共 同 の 基 準 法 講 習 会 を 法 的 に 義 務 付 け る こ と は 、 少 く と も 労 基 法 の 知 識 普 及 並 び に 労 働 争 議 ( 特 に 中 小 企 業 に お け る ) の 防 止 に 大 い に 役 立 つ で あ ろ う 。 大 き な 労 働 組 合 は 労 基 法 の 完 全 実 施 を 一 応 獲 得 し て い る が 、 中 小 企 業 の 労 働 組 合 、 と く に 未 組 織 の 労 働 者 コ ロ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ は 今 な お 労 基 法 並 の 労 働 条 件 に さ え ほ ど 遠 い 。 そ の こ と は 、 大 企 業 労 動 者 の 労 働 条 件 に い っ と は な く 影 響 を 及 ぼ す 。 大 企 . 業 労 働 組 合 は 自 ら の た め に も 、 企 業 別 の 利 己 主 義 を す て て へ 行 政 官 庁 に 対 し 、 労 基 法 の 知 識 普 及 の 努 力 を 要 求 す べ き で あ ・ る 。 法 的 知 識 が 権 利 意 識 と な っ て 定 着 す る ま で に は 、 労 基 法 の 説 明 が 数 多 く く り 返 え さ れ ね ば な ら な い 。 現 在 の よ う な 企 業 別 組 合 組 織 の も と で は 、 た と え 若 干 の 組 合 員 が 増 し て も 、 そ の こ と が 直 接 労 基 法 並 の 労 働 条 件 獲 得 に 結 び つ く も の で は . ﹁な-い 。 明 確 な 権 利 意 識 を も っ て こ そ 労 働 運 動 は そ の 成 果 を 獲 得 し う る の で あ る 。 e ( 労 働 運 動 を さ か ん に し 、組 合 員 を ふ や す ) の 答 が % と し て 少 な い の は 、 労 使 そ れ ぞ れ の 思 惑 が あ る に し て も 、 . そ の こ と を 端 的 に 物 語 る も の と い え よ う 。 ヨ 問 9 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は d 労 働 者 の み の 答 で あ る が 、 さ す が に a ( あ き ら め る ) と 答 え た 人 は 非 常 に 少 な か っ た 。 警 察 に 訴 え る ( d ) と い う 答 え ヘ へ が 全 く と い っ て よ い ほ ど な い の は 、 監 督 署 の 存 在 が も は や 動 か し が た く ゆ き わ た っ て い る こ と を 示 す が 、 た だ 医 師 だ げ が 三 七 % も d と 答 え て い る の は 、 監 督 署 よ り 警 察 が 頼 り に な る と の 皮 肉 よ り も 、 労 基 法 に 対 す る 無 知 と 、 職 業 上 警 察 と の 付 合 い 豪 い .﹂ と 療 姻 し て い よ う 。 ,労 働 襲 . 奮 り 、 と く に 三 〇 つ 入 以 ⊥ の 要 所 で ば 9 の 答 が 多 い の は 当 然 と し て 、 未 、 ㌧
組 織 の 労 働 者 が 一 〇 % 9 と 答 え て い る の は 、 や は り 組 合 を つ く ら ね ば 、 と の 希 望 の 表 明 で も あ ろ う か 。 C よ り f 9 が 多 い の は 監 督 署 に 対 す る 不 信 よ り も 、 こ と を で き る だ け お だ や か に 始 末 し た い と い う 労 働 者 の 心 の 内 を 示 す も の で あ り 、 そ し て 中 小 の 労 働 組 合 や 未 組 織 の 労 働 者 は 、 使 肘 者 の 説 得 に よ り 、 結 局 は f と な っ て い る の が 実 際 で あ ろ う 。 監 督 署 や 警 察 と ` い っ た 権 力 機 構 は 労 働 者 の 権 利 擁 護 に 必 ず し も 積 極 的 で は な い が 、 労 働 者 に 労 基 法 の 知 識 が し み 込 ん で き た な ら 、 自 ら 積 極 的 な ポ ー ズ を と ら ざ る を え な く な る で あ ろ う 。 そ れ が 無 言 の 圧 力 と な っ て 、 使 用 者 も 労 基 法 違 反 を 説 得 す る こ と も な く な る し 、 仕 事 の 上 か ら 労 基 法 違 反 も や む を え な い 、 と 考 え る 労 働 者 は な く な る で あ ろ 。 も っ と も 九 〇 人 の 定 員 に 対 し 三 〇 し ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ ○ % オ ー バ ー の 乗 客 を つ め 込 む 規 則 違 反 を 是 認 せ ざ る を え な い よ う な 社 会 事 情 と 無 責 任 な 政 治 の な か で 、 労 働 者 の み が 確 た る 権 利 意 識 を も つ と い う の は な か な か 困 難 な こ と で あ る 。 根 は 深 く 、 労 基 法 の 知 識 普 及 ぐ ら い で 片 付 く 問 題 で は な い 。 コ コ 問 10 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は M 使 用 者 の み の 答 で あ る が 、 他 の 業 者 が 労 基 法 違 反 を し て い る こ と は 、 労 基 法 を 守 ろ う と し て い る 使 用 者 に と っ て は 、 そ れ が も し 同 業 者 で あ る 場 合 は 、 と く に 関 心 事 た ら ざ る を え な い で あ ろ う 。 f ( 自 分 の と こ ろ も 他 の 業 者 並 に す る ) の 答 え は 高 年 令 使 用 者 に み ら れ る が 、 意 識 の 二 重 構 造 の 面 か ら と 、 現 在 の よ う な 若 年 労 働 者 の 不 足 時 代 に は そ ん な こ と を し て い た の で は 到 底 人 手 を 確 保 し え な い の で 、 f と 答 え た 人 は 全 く と い っ て よ い ほ ど 少 な い 。 c (監 督 署 に い う ) の 答 が 少 な い の は 、 使 用 者 仲 間 と し て の 義 理 人 情 か ら で き な い の で も あ ろ う か 、 少 く と も 監 督 署 は 使 用 者 を 監 督 す る 署 で あ る か ら 、 ・う っ か り 監 督 署 に 届 け で れ ば 、 そ れ こ そ 、 虻 蜂 飯 ら ず に な る こ と を お そ れ る か ら で あ ろ う 。 と い っ て 、 あ る 業 者 に だ け く う ま い 汁 を 吸 わ せ て お く V も 業 腹 で あ る 。 b ( 注 意 を 促 す ) の 答 が で て く る 所 以 で あ ろ う 。 し か し 企 業 は 他 か ら の 干 渉 を も っ と も き ら う 。 お 互 い に 干 渉 し た く な い 。 a が 約 三 分 の 一 を 占 め る の は 、 そ う し た 使 用 者 意 識 か ら で あ ろ う 。 ・ 閃 11 に つ い て 調 査 票 の 集 計 結 果 は M 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 ・ 三 三
労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 三 四 使 用 者 が a (労 働 者 を 保 護 レ す ぎ る ) の 答 を だ し て も そ う 不 思 議 で は な い が 、 若 干 の 労 働 者 が そ う 答 え て い る の は ど う 考 え る べ き か 。 ﹁ 集 計 票 を み る と 一 〇 代 と 五 〇 代 に 若 干 み ら れ る 。 一 〇 代 の 人 に は 、 答 を 充 分 読 ま ず に 最 初 の a に ○ 印 を し た の も あ る だ ろ う が 、 就 職 の よ ろ こ び が そ う 書 か せ た 場 合 も あ る で だ ろ う 。 五 〇 代 の 人 に と っ て は 、 自 己 の 体 験 か ら 割 り だ さ 、 れ た も の で あ ろ う 。 そ れ に し て も 労 働 者 の 四 〇 % が d と 答 え て い る 。 d は 労 働 者 を 保 護 し す ぎ て い る 点 も あ る し 、 保 護 に 欠 け る 点 も あ る と い う の で あ る が 、 労 働 者 を 保 護 し す ぎ て い る 点 と は な に を 指 す の で あ ろ う か 。 よ く 労 基 法 は 世 界 .一 水 準 が 高 い 法 と P R さ れ る 。 お そ ら く 労 働 者 を ふ く め 一 般 の 人 は そ う 考 え て い る の で あ ろ う 。 b (労 働 者 の 保 護 に は ま だ 不 十 分 で あ る ) の 答 も d と 同 じ く 大 体 四 〇 % を 占 め る 。 労 基 法 が 事 業 所 に お い て 守 ら れ て い る に せ よ 、 守 ら れ て い な い に せ よ ( そ の こ と は 問 劉 に み た ご と く 労 働 者 に 意 識 さ れ て い な い ) 労 働 条 件 は ま だ ま だ よ く な い と の 実 感 か ら で た も の で 、 労 基 法 の 知 識 か ら で た も の で は な い 。 d の 答 を だ し た 人 も 労 基 法 の 知 識 か ら 割 り だ し た も の で は な い 。 . と す る と 、 や は り 先 に 述 べ た P R が 労 使 の 頭 を 支 配 し て い る か ら と み る ほ か な い 。 そ し て そ の こ と が 、 労 使 の 法 意 識 を 大 き く 左 右 し て い る よ う に 考 え ら れ る 。 税 金 は 他 国 に 比 し て 高 く な い 、 国 防 費 の 全 予 算 中 に 占 め る % は 他 国 に 比 し 低 い 、 賃 金 は ヨ ー ロ ッ パ 並 に 近 づ い た 、 そ う い う P R は 生 活 に 忙 し い 人 々 の 頭 を 肯 定 的 に と ら え る 。 労 働 者 の 権 利 擁 護 に 積 極 的 で な い 権 力 機 構 が 、 労 基 法 が 労 働 者 を 保 護 し す ぎ て い る 点 を P R は し て も 、 保 護 に 欠 け る 点 を 強 調 す る 筈 が な い 。 先 に 労 基 法 の 知 識 普 及 の 重 要 性 に ふ れ た が 、 行 政 官 庁 か ら 独 立 性 を も っ た (残 念 な が ら そ う で な い の が ほ と ん ど ) 労 働 組 合 の 監 視 な く し て は 逆 効 果 を き た す こ と を 注 意 す べ き で あ る 。 賃 金 が 若 干 名 目 的 に 上 っ て も 、 そ の 他 の 労 働 条 件 が わ る け れ ば 賃 金 は 上 ら な い の と 同 じ で あ る 。 目 先 の 賃 金 に の み 目 を へ 奪 わ れ な い で 、 労 働 条 件 全 般 に つ い て 、 せ め て 労 基 法 並 に な る こ と 、 そ れ が 中 小 企 業 労 働 者 は も ち ろ ん 大 企 業 労 働 者 の い ち ば ん の 関 心 事 で な け れ ば な ら な い で あ ろ う 。 .
潤 問1 d C b a 37 (37) 30 (42) 11 (6) 22 (15) 労 使
{
労 使 別 38・ (30) 34 (35) 39 (46) 64 (0) 37 (41) 0 (0) 35 (75) 20 (0) 31 (29) 55 (60) 37 (50) 28 35 (14) 57 (100) 60 50 13 35 27 (44) 33 (36) 30 (46) 27 (100) 23 (41) 29 (100) 35 (0) 46 (33) 38〆 (57) 11 (0) 37 (50) 57 29 (43) 29 (0) 30 50 62 55 17 (12) 5 (6) 11 (0) 18 (14) 28 (23) 20 (8) 労 使 労 使 労 使 { f し ∼ し 以 下 2 9 人 30 ∼299人 300'人 以 上 規 模 別 9 (0) 12 (6) 14 (0) 6 (0) 8 (0) 15 (0) 11 (40) 13 (0) 0 8 (14) ) ﹂4 0 0 0 0 PO ( 0 (0) 28 (12) 57 (0) 24 (25) 26 (67) 16 (14) 23 (0) 13 (0) 15 28 (29) 10 (0) 10 0 25 5悩簸
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(D)鉱 業 (E)建 設業 維 (F 20,21)・ 繊 (F22∼24) 木 製 品 ・家 具 (F26∼27)化 学 (ゴ 30)窯 業 ・土 石 械 (F 34∼37) 機 (F18,25,29,31∼33,39) そ ・ の 他 (G) 卸 。 小 売 業 (H・1)金 融 ・不 動 産 '(J ・K)運 輸 通 信 (L) 、 サ ー ビ ス 業 教 育 公 務 員 く大 学) 教 育 公 務 員(高 望中 。小) 医, ' 師 地 方 公 務 員 '産 業 別 35 (30) 47 (44) 33 (45) 27 (32) 9 (3) 8 (12) 23 (22) 18 (12) 労 使 労 使 で し ギ し 有 無 労 組 の 有 無 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 三 五▽ 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 . 三 六 d C b a 20 20 60 20 40. 20 40 20 20 0 0 20 20 60 0 40 、 労 労 労 労 系 系 系 他 評 盟 立 の 総 同 中 そ 系 統 別 労 組 の 組 織 60 40 30 20 0 0 10 40 労 労 男 女 . 性 別 16 20 (25) 68 (22) 50 (20) 49 (67) (50) 34 20 (25) 16 (40) 16 (40) 34 (33) (50) 16 40 (10) 0 (0) 0 (20) 17 (0) (0) 34 20 (40) 16 (40) 34 (20) 0 (0) (0) 労 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 て し { f し て し ギ し 10 20. 30 40 代 代 代 代 50代' 60代 年 令 別 (40) 50 (60) 60 (60) 40 (20) 15 (50) 70 (50) 85 (20) 40 (100) 0 80 (60) 0 (0) 40 (40) 40 (40) 85 (30) 30 (50) 0 (40) 20 (0) 100 20 の 0 の 6 の 0 鋤 ざ ( ( ( 0「 (0) 0 (0) 15 (0) 0 (0) 0 0 (0) 50 (40) 0 (0) 20 (0) 0 (20) 0 (0) 0 (40) 40 (0) 0 0 労 使 弧 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使. 労 使 労 使 労 使 労 使 r1 1 し { ギ し 手 し ギ し f し f し { f し f し ∼ し 学 専 学 学 、 掌 大 , 校 旧 制 大 高 ・ 中 小 新 制 大 矩 高 中 ・ 学 学 , 大 枚 定 ・時 制 大 短 高 学 歴 別 1 2 .3 ()は 使使用者、以下全部 同じ。 労使別 と規模別には公務員はふ くんでいない。以下 同じg 年令別 ・学歴別は記入 もれを除いた%で ある。 P
. 問2 e' ♂ b C a
{震
(12)12 (も}(H) (}塁5、{(4950) 労 使 別 規 模 別 ℃ 2 9 人 以 下 3 0 ∼ 299人 300 人 以 上{震
{震
儀
10 (11) 8 (21) 20 〈4) 7 (9) 10 (13) 10 (23) 20 (15) 14 (9) 17 (9) 18 (25) 13・ (8つ} 8 (3つ ・ 45 (40) 55・ (49) 47' (61)・ 18 (0) 0(0) (翌)i(鴇. 54(100) (D)鉱 業 (・腱 設剰{箔
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11 (13) 12 (4) 10 (16) 4 (8) 15 (11) 22 (8) 13 (3) 10 (24) 51 (57) 52 (56) 有 無 ,. ﹂ 労 組 の 有 無 劣 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 三 七労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 三 八 e b C d a 60 20 40 20 20 20 20 20 20 60 20 0 0 0 20 60 0 0 0 0 労 労 労 労 評 盟 立 の 系' 系 系 他 総 回 申 そ 統 別 系 労 組 の 組 織 60 60 0 10 10 20 10 30 20, 10 労 労 男 女 性 別 50 80 (24) 68 (70) 18 (20) 34 (35) (50) 0 0 (44) 0 (15) 16 (20) 59 (35) (50) 0 20 (10) 16 (15) 17 (0) 0 (16) (0) 16 0 (0) 16 (0) 15 (40) 0 (0) (0) 34 0 (22) 0 (0) 34 (20) 16 (14) (0) 労 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 f し ノー 1 し 手 し { 手 し 10 20 30 代 代 代 40代 50代 60代 年 令 別 (80) 60 (60) 55 (80) 35 (20) 40 (50) 85 (100) 70 (60) 45 '(50) 80 80 (0) 0 (0) 15 (0) 0 (20) 0 (0) 0 (0) 15 (20) 35 (0) 0 0 (20) 40 (20) 0 (20) 15 (0) 40、 (20) 0 (0) 0 (0) 20 (50) 0 0 (0) 0 (20) 15 (0) 25 (40) 0 (0> 15 (0) 0 (20) 0 (0) 0 20 (0) 0 (0) 15 (0) 25 (20) 20 (30) 0 (0) 15 (0) 0 (0) 20 0 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 , 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 f し ギ し ∼ し ギ し f ﹁ し { で し { ギ し f し て し 学 専 学 学 学 大 枝 学 学 大 枝 」日 制 大 高 中 小 大 短 高 中 制 新 '定 時 制 大 短 高 学 歴 , 別 , ● `
' . 、 問3 a b C d 労 使 別 .
{震
17 (2) (0)2 (98)67 ・ 14 (0) 規 模 , 別 2 9 人 以 上 30 ∼ 299人 300 ,人 以 上{護
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14 (0) 12 て10) 25 ' (0) 2 (0) 2 (0) 2 、(0) 74 (100) 71 (90) 56 (100) 10 (0) ユ5 ' (0) 17 (0) 産 . 業 別 , (D)鉱 業 (E)建 設 業 (F 20.21) 繊 維 (F22-24)綴 品 ・家 具9{労 (F 26∼27) イヒ 学 (F 30)窯 業 ・土 石 (F 34∼37) 機 械 (F18,25,29,31∼33,39) そ の 他 lt ・(G) 卸 ・ 小 売 業 (H・1)金 融 ・不 動 産 (J・K)運 輸一 通 信' (L) サ ー ビ ス 業 教 育 公 務 員(大 学) 教 育 公 務 員(高 。中 ・小) ・ 医' 師 地 方 公 務 員{震
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償
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7 18 、(0) 8 ' (6) '43 (0) 18 (0) 13 (0) 15 (0) ・ 12 (0) 26 (0) 心 9 (14) 10 (0) 0 7 13 20 、 0 (0) 2 (0) 0 (0) 6 (0) 0 1 (0) 0 (0) 0 (0) 13 (0) 0 4 (0) 0 (0) 0 , 0 0 0 63 (100) 81' (94) 43 (100) 76 (100) 80 (100) 75 (100) 88 (100), 51 (100) 0 87 (86) '90 (100) 90 86 87 80 19 (0) 9 (0) 14 (0) 0 (0) '7 (0) 10 (0) 0 (0) 0 (0) 1008
0 (0) 10 7 0 0 労組 の 有無 有 無{震
{蓬
14 12 2 2 81 80 5 6 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 三 九^ 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 四 〇 d 0 0042 0 0. 10 ) ) ) ) )0 00 00 00 00 0 ( ( ( ( ( 1) ) ) ) ) ) )0 00 00 00 00 00 150 150 0 0( ( ( ( ,( ( ( C 0 0 0 00 ρ0 戸0 001 0 08 ΩU ) ) ) ) )6 00 80 30 30 06・10σ610 810 810 ( ( ( ( .10 舳 の 0の 5の 5の 0の0の 5の5の 0 010 10⑱810 610 10⑱1010 8⑱610 10 10( ( ( ( ( b 0 0 0 0 0 0 馳 ) ) ) ) )0 00 00 00 00 0 ( ( ( ( ( ) ) 傷 ) ) ) ) ) )0 00 00 150 00,00 00 00 0 0( ( ( ( ( ( ( ( a 0 0 0 ワ臼 9臼 20 10 ) ) ) ) )34 030,320 170 170 0 ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) )0 020 150 200 020 00 020 200 0 0( ( ( ( ( ( ( ( 労 労 労 労 労 労 . 労 労 使 労 使 労使 労 使 労使 { fし fし f ︽ し r﹁ し 労 使 労 使 労 使 労使 労使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使労使 ,∼t { { ギ し で し fし 手 し fし r 一﹁ し {{ 系 系 系 他 評盟立 の 総同中そ 男 女 代 代 代 代 代 代0 0 0 0 0 .01 2 3 4 FO ρ0 学 専 学 学 学 大 校 学. 学 大 校 大 高 中 小 大 短 高 中 大 '短 高 制 制 制 時 旧 新 ,定 系 統 別 労組の組織 性 別 年 令 別 学 歴 別
問4 a b C d 労 使 別 .
{遂
(6)10 41 (42) 8 (15) 41. (37) 規 2 9 人 以 下{震
.(7)21 53 (31) 5 (13) 21 (50) 模 9 30 ∼ 299人{震
6 (7) 56 (40) 7 (19) 131 (33) 別 300 人 以 上{震
(7)3 ' 43 (55) 13 (10) 41 (28) (D)鉱 業 (E)建 設 業{震
(0)18 (25)46 (25>9 (50)27 (F 20.21)繊 維儘
(14)9 (17)47 (52)7 (17)37 産 (F22∼24),木 製 品 ・家 具{震
(0)14 29 (0) 0 』 (0) 57 (100) (F26∼27)化 学{震
(0)12 (100)35 (0)12 (0)41 (F 30)窯 業 ・土 石催
(33).0 (0)46 , 7 (10) 47 (67) (F34∼37)機 械{震
(14)12 (57)35 (0)13 40 (29) 業 (F18,25,29,31∼33,39) そ の 他{震
11 (0) 55 (20) 「(20)0 34 (60) (6) 卸 ・ 小'売 業{震
(0)0 (50)51 13 (0) 36 (50) (H・1)金 融 ・不 動 産{震
0 28 15・ 57 (J。K)運 輸 通 信{震
(0)8 (100)40 (0)8 44 (0) (L). サ 一 ビ ス 業 唱 .{震
10 「(0) 39 (50) 4 〈 50) 47 (0) 別 教 育 公 務 員(大 学) 0 60 0 40 r 教 育 公 務 員(高 ・中 ・小) 21 35 0 44 医 師 62 . 0 38 0 地 方 公 務 ・ 員 10 55 10 25 労組 馬 有{養
10 (5) 39 (66) 10 (5) 41 (24) の 有 無 無{震
8 (8) 51 (40) 4 (16) 37 '(36) 労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 四 一労 働 基 準 法 を 中 心 と し て 労 使 の 法 意 識 調 査 四 二 d C b a 40 40 40 40 0 20 0 0 60 40 20 60 0 0 40 0 労 労 労 労 . 系 系 系 他 評 盟 立 の 総 同 中 そ 系 統 別 . 労 組 の 組 織 50 40 0 0 50 50 0 10 労 覚 男 女 性 別 16 20 (0) 68 (0) 50 (65) ) 9 5 4 1( (0) 34 20 (22) 16 (20) 16 (20) 34 0 ( 0 16 40 (78) 0 (80) 0 (15) ) 7 ﹁ 5 1 8 ( (50) 34 20 (0) 16 (0) 34 (0) ￠ 0 ( (50) 労 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 r 1 し f し ﹁ ﹁ し f し r ﹁ し 10 20 30 , 40 代 代 代 代 5'0代 60代 年 令 別 (60) 0 (20) 0' (0) 15 (0) ) 0 0 ρ 0 ウ 臼 ( 100 (100) 50 (15) 20 (0) 25 0 ω 0 ω 0 ㈲ 0 ㈹ 0 ⑳ 商 ￠b ω . 0 0 (40) 100 (60) 80 (80) 65 (85) 40 (60) 0 (0) 35 (40) 60 (100) o m (0) 0 (20) 20 (0) 20 (0) 0 (0) 0 (0) 15 (20) 0 0 2 (. 75 0 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 働 労 使 労 使 労 使 f-1 し ノー ﹁ し { { 手 し { { { r 1 ﹁ し ・ ∼ ﹁ し { 学 専. 学 学 掌 大 校 学 学 大 枝 旧 制 大 高 中 小 大 , 制 新 短 高 中 定 時 制'大 矩 高 学 歴 別 、 レ
ξ 9 問5 , f dle C b a ) 1 0 ( 3 5 1 ( 4 (0) ) 2 4 1 9 佃 ( ) 0 6 4 ワ θ ( ) 0 5 9U 4( 労 使
{
労 使 別 0 (0) 2 (0) 0 (0) 5 (12) 16. (3) 16 (0) 0 (0) 4 (0) 8 (0) 15 (25) 9 (18) 12 (30) 45 (25) 43 (37) 32 (16) 35 (38) 26 (42) 32 (54) 労 使 労 使 労 使 { 手 し て し 29人 以 下 30∼299人 300人 以 上 規 模 別 0 (0) 2 .(0) 0 (0) 6 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 13 (0) 0 0 (0) 0 (0) 0 0 0 0 9 (0) 21 (7) 29 (0) 0 (0) 13 (0) 13 (0) 33 (40) 0 (0) 28 0 (0) 10 (0) o 0 0 10 0 (0) 4 (0) じ 42 (0 6 ω 0 ω 3 ω . ) ) 0 0 0 0 0 ( ( 6 (0) ) 0 0 0 ワ 8 0 F O ( ・ ㈲ ・ ㈲ ・ ㈹ 29 ω 7 ⑳ 茜 画 品 巧 一 ) ρ0 4 1 1 ( 0 (0) 30 28 25 20 37 (50) 30 (15) 29 (20) 35 (25) 60 (20) 40 (29) 45 (40) 26 (0) 0 ) FO 3 4 4( 70 (20) 20 28 25 30 45 (25) 35 (70) 0 (10) 24 (75) 20 (60) 28 (43) 11 (0) 48 (50) 57 ) 3 り 0 3 ﹂ 侵 ( 20 (80) 50 37 501 35 労 使 弥 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 労 使 、 r﹂ / r ﹂ / r ﹂ } r ﹂ - r ﹂ - r ﹂ λ r﹂ 1 L r ﹂ - rイ し イ ﹂ ﹁ し r ﹂ -(D)鉱 業(E)建 設業 維 (F20.21)繊 (F22∼24)木 製 品 ・家 具 学 (F26∼27)化 (F・ 30)窯 業 ・土 石 (F34∼37)機 械 (F18,25,29,31∼33,39) そ の 他 (G) 卸 ・小 売 業 、ノ (H・i)金 融 ・不 動 産 (J。K)運 輸 通 信 (L) サ ー ビ ス 業 ) ,) 師 員 学 小 恥 務 大 誌 ( ( 公 員 員 務 務 方 公. 公 育 育 数 数 医 地 産 業 別 1 (0) 2 (0) 13 (0) 13 (12) 6 (0) 0 (0) 13 (8) 8 (20) 39 (22) 41 (32) 28 (70) 36 (36) 労 使 労 使 ∼ し { 有 無 労 組 の 有 無 労 働 羅 法 を 忠 と し て 労 使 の 法 意 識 翌 四 三 P} ・ , ヴ、 勢 働 基 準 法 を 中 心 と し て 厳 使 の 法 窟 謝 謝 査 阿 凪 a b C d e f 労 系 総 '評 . 系 労 40 40 20 0 0 0 組 の統 :同 盟 ・ 系 労 20 ● 0 0 0 60 20 組織別 .中 立 系 そ の 他. 労 労 20 20 40 40 0 20 0 20 40 0 、0 0 性 男 労 40 40 10 10 0 0 別 女 労 20 40 0 0 40 10 '10 代 労 17 67 0 0 16 0 年 20 代
{震
(50)20 40 (25) 40 (25) 0 (0) 0 「 (0) 0 (0) 30 代{震
34 (40)' 16 (40) 15 (20) 0 (0) 17 (0) 18 (0) 令 . 40 代{震
閣 0 (20) (45)84 16 (15) 0 (0) 0 (20) 0 (0) 別 50 代 」{鍵
(80)34 (0)34 (0)16 (10)0 (lo)0 (0)16 60 代{遂'
(80)『 (0) (0) (0) (10) (10) 旧 制`大 学{震
(60) (20) 『(20) (0) (0) (0)・ 高 専{震
、 90 (60) 10 (40) (0)0 .(0)0 (0)0 (0)0 学 中 学{養
(25)40 20 (50) 20 (25) 0 (0) 噛20 (0) 0 (0) 小 学{震
(35)0 (45)85 (20)15 (0)0 (0)0 (G)0 新 制 大 学{震
(50)20 (25)15 (25)15 (0)20 (0)30 (0)0 歴・ 短 大{震
(0)60 (50)40 (50)0 (0)0 (0)0' (0)0 高 校{鍵
(40)15 (20)35 1(0)15 (20)0 (20)35 (0)o 中 学{震
(50)0 (50)85 (0)0 (0)・0 (0)15 (o)0 別 定 時 制 大 学催
.短 大{遂
30 70 0 0 0 0 高 1校{震
0 30 40 0 30 0, 昏 レ■ ﹂ ● 問6 f )735( 8 鋤 9 鋤 毎 ゆ . ( ( ( 函 ・ ㈲ あ 6 9・ ・ ㈹ 品 ・ ⑳ 鵡 ・ 鵡 ・ ㈲ ・ M 即 m ・ ￠ の 晶 e )2818( 7 ㊧ 7 D O の2G 2￠ 3G ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) 認 澄 謁 鴎 ω 駕 絡 ω 灘 8 7。 哉 鍵 ⑳ 如 7 欝 25 ) )FO1 042α 2⑫ d 5 D2￠ ) ) ) . 350 209 200 ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ・ 一 ・ 彪 昭 ω 四 ω 卯 ω 澗 詔 ω m ω 。 韻 36 一 。 2。 田 銘 菊 4 の ) 3402G ( C 9 の 一G 0 の 3 の 3 のlq 2q 2G
