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https://dspace.jaist.ac.jp/ Title 「討論型世論調査」を活用した社会的期待の仮説構築 ・検証手法の検討 Author(s) 杉田, 一真; 玉村, 雅敏; 伊藤, 健; 高橋, 武俊; 松 原, 真倫; 渡邊, 兼盛 Citation 年次学術大会講演要旨集, 27: 632-635 Issue Date 2012-10-27Type Conference Paper Text version publisher
URL http://hdl.handle.net/10119/11101
Rights
本著作物は研究・技術計画学会の許可のもとに掲載す るものです。This material is posted here with permission of the Japan Society for Science Policy and Research Management.
２
「
論
論調査」を活用した社会的
の
構築・
手法の
1) 田一 , ,伊 ,高 , 原 , ( 大) の中でも様々な社会課題に く する「社会課題 」である日本にとって,いかに ら れた社会的資源を 果的に して,高い社会生 性を 現し,様々な社会課題を してゆくかが重 要となっている。これを 現するためには,科学 に対する社会的 を可 化し,その情報を って, 科学 と社会に関 るコ ケー ンが し,科学 イノ ー ンと社会イノ ー ン が相 果を発 することが 要である2)。そこで,本研究では,スタン ード大学 主主 センター The Center for Deliberative Democracy ）3)のジ ー ・S・ ィ キン が 発した,
十分な情報 や 論のうえで の 考に基づく意見を する 論調査手法である『 論 論調 査 Deliberative Poll®, DP）』の科学 の社会的 の可 化 構築・ ）手法としての 用可能性について を行った。 1. 社会的 の可 化の 要性 4 科学 基本計画に向けた「 11 『科学 に関する基本 策について』に対する 」 2010 年 12 ）では,「 の や社会的要 を的確に し, 策の 画 に に 活かすとともに, 策の 果や 果を く に明らかにし,社会に していくこと」の重要性が られている4)。そして、 4 科学 基本計画の理念のもとに、社会的 を可 化し,的確に す ることが科学 策において重要であるとの認識から、 大学 SFC 研究 では、2011 年より「科 学 イノ ー ン 策における『 策のための科学』」 事業5)における公 プログラ の プロジ クトとして,「科学 の社会的 の可 化・定 化手法の 発」を している。 ここにおいて「社会的 」とは,科学 機構 研究 発 センター「全 観察による社会的 の発見研究 持続性時代における課題 イノ ー ンのために 」 2011 年 3 ）による と,「社会と自然環境の状態の 化についての研究分 を えた い からの観察に ざし,科学的な に基づいた社会的に される 」と定 されており6),本研究においても同様の定 を 用する。 また,「可 化」とは, 策 のエ デンスとなりうる状態とすることと定 する。この , 行 法 科学 機構 研究 発 センター「エ デンスに基づく 策 のための『科学 イノ ー ン 策の科学』の構築」 2011 年 3 ）によると,「エ デンス」とは「科学的 を持つ事 ・ 事象,すな ,論理 系などに基づいて 観的に観察された事 ・事象」と定 されている。そして, 本 書は,科学 イノ ー ン 策の において 要なエ デンスの つとして,科学 の社会的 をあ ている7)。 2. 論 論調査の構造 論 論調査は,大きく 論調査と 論 ーラ の つのパートから構 される。 一に, 集 を 計的に代 するように 抽出した調査対象者に対して,課題に関して事 アンケートを行う T1 調査）。ここまでは,通 の 論調査と同じであるが, 論 論調査では, 二に,T1 調査 者の 中から 論 ーラ の参 者を り,参 を 望した に,課題に関する資料 課題に関して対 する の見 と, 策の を にまとめ,それぞれの論 や基 的資料などをバランスよく した もの）を し,課題について理 を めてもらう。その上で, に調査対象者に一定の場 に集合し てもらい,さらにアンケートを する T2 調査）。 に, された デレータの 会の での グ ループでの 論や全 会 において 課題に しい 門 や 策担 者などとの を行った上で, 論 アンケート T3 調査）を行う8)。 論 論調査のプロセスにおいて,調査が 3 T1,T2,T3） される が重要である。3 の調査 結果の分析においては,最 の 論調査と ーラ の のアンケートにおいて参 者の意見がいか に 化したのか しなかったのか）を する。この ,過 に された 論 論調査において, 論 ーラ に って する資料や グループ 論,全 会 を ることにより,参 者の意見が 相 化することが確認されている9)。
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論調査」を活用した社会的
の
構築・
手法の
1) 田一 , ,伊 ,高 , 原 , ( 大) の中でも様々な社会課題に く する「社会課題 」である日本にとって,いかに ら れた社会的資源を 果的に して,高い社会生 性を 現し,様々な社会課題を してゆくかが重 要となっている。これを 現するためには,科学 に対する社会的 を可 化し,その情報を って, 科学 と社会に関 るコ ケー ンが し,科学 イノ ー ンと社会イノ ー ン が相 果を発 することが 要である2)。そこで,本研究では,スタン ード大学 主主 センター The Center for Deliberative Democracy ）3)のジ ー ・S・ ィ キン が 発した,
十分な情報 や 論のうえで の 考に基づく意見を する 論調査手法である『 論 論調 査 Deliberative Poll®, DP）』の科学 の社会的 の可 化 構築・ ）手法としての 用可能性について を行った。 1. 社会的 の可 化の 要性 4 科学 基本計画に向けた「 11 『科学 に関する基本 策について』に対する 」 2010 年 12 ）では,「 の や社会的要 を的確に し, 策の 画 に に 活かすとともに, 策の 果や 果を く に明らかにし,社会に していくこと」の重要性が られている4)。そして、 4 科学 基本計画の理念のもとに、社会的 を可 化し,的確に す ることが科学 策において重要であるとの認識から、 大学 SFC 研究 では、2011 年より「科 学 イノ ー ン 策における『 策のための科学』」 事業5)における公 プログラ の プロジ クトとして,「科学 の社会的 の可 化・定 化手法の 発」を している。 ここにおいて「社会的 」とは,科学 機構 研究 発 センター「全 観察による社会的 の発見研究 持続性時代における課題 イノ ー ンのために 」 2011 年 3 ）による と,「社会と自然環境の状態の 化についての研究分 を えた い からの観察に ざし,科学的な に基づいた社会的に される 」と定 されており6),本研究においても同様の定 を 用する。 また,「可 化」とは, 策 のエ デンスとなりうる状態とすることと定 する。この , 行 法 科学 機構 研究 発 センター「エ デンスに基づく 策 のための『科学 イノ ー ン 策の科学』の構築」 2011 年 3 ）によると,「エ デンス」とは「科学的 を持つ事 ・ 事象,すな ,論理 系などに基づいて 観的に観察された事 ・事象」と定 されている。そして, 本 書は,科学 イノ ー ン 策の において 要なエ デンスの つとして,科学 の社会的 をあ ている7)。 2. 論 論調査の構造 論 論調査は,大きく 論調査と 論 ーラ の つのパートから構 される。 一に, 集 を 計的に代 するように 抽出した調査対象者に対して,課題に関して事 アンケートを行う T1 調査）。ここまでは,通 の 論調査と同じであるが, 論 論調査では, 二に,T1 調査 者の 中から 論 ーラ の参 者を り,参 を 望した に,課題に関する資料 課題に関して対 する の見 と, 策の を にまとめ,それぞれの論 や基 的資料などをバランスよく した もの）を し,課題について理 を めてもらう。その上で, に調査対象者に一定の場 に集合し てもらい,さらにアンケートを する T2 調査）。 に, された デレータの 会の での グ ループでの 論や全 会 において 課題に しい 門 や 策担 者などとの を行った上で, 論 アンケート T3 調査）を行う8)。 論 論調査のプロセスにおいて,調査が 3 T1,T2,T3） される が重要である。3 の調査 結果の分析においては,最 の 論調査と ーラ の のアンケートにおいて参 者の意見がいか に 化したのか しなかったのか）を する。この ,過 に された 論 論調査において, 論 ーラ に って する資料や グループ 論,全 会 を ることにより,参 者の意見が 相 化することが確認されている9)。 1 論 論調査の構造 プロセス 内容 論調査 1 調査対象者の抽出 集 を 計的に代 するように 1,000 から 3,000 の調査対象者を 抽出する。 2 T1 調査の , ないし 調査によって通 の 論 調査を する。 3 論 ーラ の 参 者 集 T1 調査の 者の中から 論 ーラ の 参 望者を り,200 から 400 の 論 ーラ 参 者を確定する。 4 論資料の事 論 ーラ 参 者に対して,課題について の情報を にまとめた 論資料を する。 論 ーラ 5 T2 調査の 課題に関するアンケート調査を する。 6 グループ 論 された デレータの 会のもとで,15 な いし 20 の グループに分かれて課題に ついて 論を行う。 7 全 会 課題に しい 門 や 策担 者などに, グ ループ 論でまとめられた を行い, を 得る。 グループ 論と全 会 を 1 セット として り す 8 T3 調査の T2 調査と同内容のアンケートを する。 Fishkin, 2011）をもとに 者 論 論調査は,1994 年に で最 の 験が行 れて 来,これまでに で 70 上 され ている 同一テー での ）。日本においては, 論 論調査はこれまで 6 され ている。 2 日本で された 論 論調査 時 対象 域 課題等 1 2009 年 12 川 2 2010 年 1 川 のこれから, 日 論 3 2010 年 8 川 の ,1 日 論 4 2011 年 5 日本全 年金をどうする 代の 5 2011 年 11 BSE 題に関する 論 論調査 6 2012 年 8 日本全 エネルギー・環境の に関する 論 論調査 3. 社会的 の可 化手法としての 論 論調査の 性 これまで の意見 に関して多様な方法が 発され, されてきた。 において,社会的 の可 化手法としての 論 論調査の活用について,他の代 的な の意見 の方法との を 通じて する。代 的な の意見 の方法を,参 者の抽出 件と 論の によって分 した ものが 3 である。 3 意見 の方法 抽出なし 抽出あり 論なし .パ リックコ ント .一 的な 論調査 論あり .意見 会 . 論 論調査 .パ リックコ ントおよ .意見 会は,意見 や参 に を けず,課題に関して く の意見を することを るものである。確かに や参 に を けないことは, に参 の機会を 等に し,公 な意見 の機会となる可能性を している。しかし,現 には,参 動 機の高い しか意見 会に集まらないという参 バイアスの 題や 関 者による 的動 や などの 題が生じる。これに対して, .一 的な 論調査およ . 論 論調査は,年 や性 別など社会的属性を考慮して 集 を 計学的に代 するように参 者を 定して調査を する で,調査手法の構造上,参 バイアスの 題は 消する。この ,日本において多くの が 会や行
機関における 策の ・ 定プロセスに 感を いている日本においては,このような意見 手 法は 定的に評価されやすいものと考える。 また, . 論 論調査は, .一 的な 論調査と異なり,資料 や 論 ーラ を通じて,調 査対象者が課題に関して 慮をする機会を するという特 がある。この , に意見 のプロセ スに情報 や 論を内 したとしても,特定の見 が く り上 られた場合などは, な 慮の 機会を したことにならない。また, ーバード大学のキャス・ ンスティーン が指 するよう に、 論により集 分 化(Group Polarization)が こるおそれもある 10)。集 分 化とは, 論 始 時 の参 者の意見が中間 よりもど らかに っていた場合, 論を る ど意見分 が同方向に トしていく 向があることをいう。そこで, 論 論調査では, 性のある情報 のアクセスや, 集 を代 する意見の多様性, 論のバランスなど,参 者が 慮した に するために多様な 意見に れる機会となるように様々な や工夫が されている。特に グループ 論の環境 にお いて大きな役 を果たす デレータの事 研 は 重に行 れており,2012 年 8 に日本で された エネルギー・環境の に関する 論 論調査 11)においても, 論 論調査の 発者であるスタ ン ード大学 ィ キン 自らが デレータの研 を担 している 12)。 論 論調査は,この ようにその構造の ならず, 用においても理 的な の機会を するために十分な配慮を行うこ とによって,参 者の 的でない意見の を可能としているのである。 に,2009 年に 川 で された をテー とした 論 論調査において, , 者の 論 ーラ の 参 が高かったため, の方向に集 分 化が こることが懸念されたが, には 件の には 重になる参 者が出るなど,多様な意見 化が られ,集 分 化を ことがで きていることが 明された。科学 機構 研究 発 センター『全 観察による社会的 の 発見研究』 2011 年 3 ）は,社会的 は「 々 がもつ の せ集めではなく,社会,科学者の間の 情報のやりとりの中で, 的観察の結果により されつつ 化するものである」と指 しており13), まさに 論 論調査は, 慮された の意見を できる で「 せ集め」を えた意見 の可 能性を する意見 方法であるといえる。 上のように 論 論調査は, の意見 の方法, いては社会的 の可 化手法として一 定の 性を しているものと考えられる。 論 論調査は,本来,あくまで「 論調査」の 態で あり, 策 プロセスと 結 つくものとして構 されたものではないが,2012 年 8 ,エネルギ ー・環境の に関して で めて 上の重要な 策 過 に 論 論調査が 用され,大 きな 題となったこともあり, 論 論調査が社会的 の可 化手法として,また,社会的 ー か ら 策 に る合理的な 策 プロセスの確 に 与するものとして が高まっていることは 確かである14)。 4. 科学 分 の 用可能性と課題 科学 分 は, に の 題の ならず,社会の 題として,科学 の 門 と がコ ケー ンを りながら,研究 発の方向性等を していかなけれ ならない課題が少なくない。 年,科学 の発 により,原子 や iPS など, めて 門性が高い一方で,その影響が 代に た る 間,かつ, 全 ないし に 課題が目 ってきている。このような課題は, 門 の 間での 論を重 ても ずしも結論を得ることはできない。また,「社会課題 」とい れる日 本にとって,いかに られた社会的資源を 果的に して,高い社会生 性を 現し,様々な社会課題 を してゆくかが重要となってきており,これを 現するためには,科学 に対する社会的 を 可 化し,その情報を って,科学 と社会に関 るコ ケー ンが し,科学 イノ ー ンと社会イノ ー ンが相 果を発 することが められる。この , 論 論調査は,他の 意見 方法と て, にとって重要で,かつ, 代間・ 域間などで に が し,見通しを てることが しい課題に している。 に,これまで されてきた 論 論調査は, の や外交 策,エネルギー・資源,年金 題など, かつ 門的な課題が り上 られてきた。 のエネルギー・環境の に関する 論 論調査は,原子 発 に関する事 等のリスク, 性 の 分,代 エネルギーの 発など,いずれも科学 に に関 しつつも, の 題だけで 結論を出すことはできない要 を 多く でおり,科学 分 における 論 論調査の活用の 的事 といえる。 さらに,科学 についての課題は, 的な が に であり,また基 研究の 果の発現に は い 間を要する場合もある。ここにおいて, は,そもそも課題の すら十分に理 できない,
機関における 策の ・ 定プロセスに 感を いている日本においては,このような意見 手 法は 定的に評価されやすいものと考える。 また, . 論 論調査は, .一 的な 論調査と異なり,資料 や 論 ーラ を通じて,調 査対象者が課題に関して 慮をする機会を するという特 がある。この , に意見 のプロセ スに情報 や 論を内 したとしても,特定の見 が く り上 られた場合などは, な 慮の 機会を したことにならない。また, ーバード大学のキャス・ ンスティーン が指 するよう に、 論により集 分 化(Group Polarization)が こるおそれもある 10)。集 分 化とは, 論 始 時 の参 者の意見が中間 よりもど らかに っていた場合, 論を る ど意見分 が同方向に トしていく 向があることをいう。そこで, 論 論調査では, 性のある情報 のアクセスや, 集 を代 する意見の多様性, 論のバランスなど,参 者が 慮した に するために多様な 意見に れる機会となるように様々な や工夫が されている。特に グループ 論の環境 にお いて大きな役 を果たす デレータの事 研 は 重に行 れており,2012 年 8 に日本で された エネルギー・環境の に関する 論 論調査 11)においても, 論 論調査の 発者であるスタ ン ード大学 ィ キン 自らが デレータの研 を担 している 12)。 論 論調査は,この ようにその構造の ならず, 用においても理 的な の機会を するために十分な配慮を行うこ とによって,参 者の 的でない意見の を可能としているのである。 に,2009 年に 川 で された をテー とした 論 論調査において, , 者の 論 ーラ の 参 が高かったため, の方向に集 分 化が こることが懸念されたが, には 件の には 重になる参 者が出るなど,多様な意見 化が られ,集 分 化を ことがで きていることが 明された。科学 機構 研究 発 センター『全 観察による社会的 の 発見研究』 2011 年 3 ）は,社会的 は「 々 がもつ の せ集めではなく,社会,科学者の間の 情報のやりとりの中で, 的観察の結果により されつつ 化するものである」と指 しており13), まさに 論 論調査は, 慮された の意見を できる で「 せ集め」を えた意見 の可 能性を する意見 方法であるといえる。 上のように 論 論調査は, の意見 の方法, いては社会的 の可 化手法として一 定の 性を しているものと考えられる。 論 論調査は,本来,あくまで「 論調査」の 態で あり, 策 プロセスと 結 つくものとして構 されたものではないが,2012 年 8 ,エネルギ ー・環境の に関して で めて 上の重要な 策 過 に 論 論調査が 用され,大 きな 題となったこともあり, 論 論調査が社会的 の可 化手法として,また,社会的 ー か ら 策 に る合理的な 策 プロセスの確 に 与するものとして が高まっていることは 確かである14)。 4. 科学 分 の 用可能性と課題 科学 分 は, に の 題の ならず,社会の 題として,科学 の 門 と がコ ケー ンを りながら,研究 発の方向性等を していかなけれ ならない課題が少なくない。 年,科学 の発 により,原子 や iPS など, めて 門性が高い一方で,その影響が 代に た る 間,かつ, 全 ないし に 課題が目 ってきている。このような課題は, 門 の 間での 論を重 ても ずしも結論を得ることはできない。また,「社会課題 」とい れる日 本にとって,いかに られた社会的資源を 果的に して,高い社会生 性を 現し,様々な社会課題 を してゆくかが重要となってきており,これを 現するためには,科学 に対する社会的 を 可 化し,その情報を って,科学 と社会に関 るコ ケー ンが し,科学 イノ ー ンと社会イノ ー ンが相 果を発 することが められる。この , 論 論調査は,他の 意見 方法と て, にとって重要で,かつ, 代間・ 域間などで に が し,見通しを てることが しい課題に している。 に,これまで されてきた 論 論調査は, の や外交 策,エネルギー・資源,年金 題など, かつ 門的な課題が り上 られてきた。 のエネルギー・環境の に関する 論 論調査は,原子 発 に関する事 等のリスク, 性 の 分,代 エネルギーの 発など,いずれも科学 に に関 しつつも, の 題だけで 結論を出すことはできない要 を 多く でおり,科学 分 における 論 論調査の活用の 的事 といえる。 さらに,科学 についての課題は, 的な が に であり,また基 研究の 果の発現に は い 間を要する場合もある。ここにおいて, は,そもそも課題の すら十分に理 できない, あるいは, られた 十分な情報による 的な理 に基づき せざるを得なくなることも多く,時 に短 的な に してしまい, 的には な を行うこともある。ここにおいても, 論 論調査は, 論 ーラ に される資料や グループ 論,全 会 を通じて,課題に関して理 を める過 を内 していることから,科学 に関する な課題についても の 的ではな い意見を できる可能性がある。 もっとも,エネルギー・環境の に関する 論 論調査において,T1 調査を RDD(Random Digit Dialing)方 で行うことに関する 題 や, 論 ーラ に する資料の公 性やアンケートの 計, 主 の 性, の 合等により 論 ーラ 参 者の属性が ずしも 集 の属性に したものになっていないなどについて指 があったように, していかなけれ ならない課 題も 多く されている。また, 論 論調査は, 的理 により 論 ーラ の参 を す ることを ため,参 者に交通費や を い, ・ 事の手配もする。したがって, 論 論 調査の には,自 レ ルでも ,全 では の費用がかかる。そのため, 、 論 論調査に相 しい課題をどのように り かについても していく 要がある。さらに, 論 論調査の結果がどのように 策 定に されるのか, 性の 題も する。これらの課 題については, さらに研究を めていきたい。科学 分 の 論 論調査の活用に関する本 研究が,科学 の研究 発プロジ クトの とする社会的 の可 化に 与し,社会的 ー か ら 策 に る合理的な 策 プロセスの確 に 献することを している。 1) 本研究は 文部科学 「科学 イノ ー ン 策における『 策のための科学』」 事業における公 プログ ラ の プロジ クト「科学 の社会的 の可 化・定 化手法の 発」のもとで行 れている。 2) 合科学 会 11 「科学 に関する基本 策について」に対する 2010 年 12 24 日）において, 『科学 イノ ー ン』は,「科学的な発見や発明等による新たな知識を基にした知的・文化的価 の 造と,それら の知識を発展させて 的,社会的・公 的価 の 造に結 つける 新」と定 されている。
3) http://cdd.stanford.edu/polls/参 。なお,Deliberative Poll 論 論調査）は,スタン ード大学 主 主 センターの である。 4) 合科学 会 11 2010）p5 5) http://crds.jst.go.jp/seisaku/index.html 参 6) 科学 機構「全 観察による社会的 の発見研究 2011）p1 7) 科学 機構「エ デンスに基づく 策 のための『科学 イノ ー ン 策の科学』の構築」 2011）p1 8) Fishkin, (2011) p317-319 参 9) 行研究において, で をテー として された 論 論調査 1994 年）などにおいて, 論過 を て参 者の意見に大きな 化があった事 が指 されている。Fishkin(1997), 柳 (2005), 原(2012)参 。 10) Sunstein(2002) p193-195 参 11) https://www.kokumingiron.jp/dp/参 12) 本 論 論調査における グループ 論の過 について,参 者の 82.4%が「 デレータは,全 が 論に参 でき るような機会を に っていた」と し,61%が「 のグループの参 者は 論に 等しく参 した」と してお り, な 慮の機会の に一定 しているものと考えられる。 13) 科学 機構「全 観察による社会的 の発見研究 2011）p1 14) ただし, 論 論調査において 論参 者に合意を めたり,一定の結論を出したりすることを することはな い。 参考文献 [1] James S. Fishkin , / 貴子 『 々の が響き合うとき 間と 主主 』 川書 , 2011 [2] 柳 「 論 論調査の意 と社会的合意 機能」KEIO SFC JOURNAL Vol.4 No.1,2005
[3] 『 が科学 について考えるのか』 古 大学出 ,2004 [4] 原一 『 デ クラ ーの ・パ リックスが く新しい 』 書 ,2012 [5] 「態 化がある 論 論調査 川 からの報告」Journalism 2011 年 1 , 日新聞出 社 [6] 行 法 科学 機構 研究 発 センター「全 観察による社会的 の発見研究 持続性時代にお ける課題 イノ ー ンのために 」 2011 年 3 ） [7] 行 法 科学 機構 研究 発 センター「エ デンスに基づく 策 のための『科学 イノ ー ン 策の科学』の構築」 2011 年 3 ） [8] 合科学 会 11 「科学 に関する基本 策について」に対する 2010 年 12 24 日） [9] James S. Fishkin, The Voice of the People: Public Opinion and Democracy, Yale University Press, 1997 [10] Cass R. Sunstein, The Law of Group Polarization, The Journal of Political Philosophy: Volume 10, Number 2, 2002, p175-195
