国際協力の指標 (すぐに役立つ開発指標の話 第22回)

国際協力の指標 (すぐに役立つ開発指標の話 第22

回)

著者

野上 裕生

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

193

ページ

66-67

発行年

2011-10

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004141

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アジ研ワールド・トレンド No.193 （2011. 10） ●グラントエレメント 　 開発途上国への協力に関わる 資 金 に は 政 府 開 発 援 助（ Ｏ Ｄ Ａ ）、 そ れ 以 外 の 政 府 資 金 （ Other Official Flows ： Ｏ Ｏ Ｆ ） がある。このなかには無償のも のや返済の必要な借款が含まれ ているので、全体として途上国 に対してどのくらいやさしい条 件であるか（譲許条件）を評価 するのはなかなか難しい。そこ で Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ の 開 発 援 助 委 員 会 （ Ｄ Ａ Ｃ ） は 一 九 六 八 年 に 開 発 途上国への資金協力の借款条件 の譲許条件の程度を示すひとつ の指標としてグラントエレメン ト（ Grant Element ） と い う 概 念を提示した。グラントエレメ ントの計算方法は 「基本公式」 を 参照されたい。返済額がゼロな らばグラントエレメントは一〇 〇％になるし、この値が二五％ 以上であることが政府開発援助 の要件のひとつになる。 これは、 ＯＤＡは開発途上国の発展を目 的 に し た も の で あ る か ら で あ る。 グ ラ ン ト エ レ メ ン ト が 二 五％に達しない開発途上国向け 融資には輸出信用（自国内で生 産された設備等の輸出や自国か ら開発途上国への技術の提供に 必要な資金の融資など）や国際 機 関 に 対 す る 融 資 な ど が あ る。 グラントとは元本や利子などの 返済義務を課さずに供与する援 助であるが、グラントエレメン トは借款の場合にどの程度、グ ラ ン ト の 供 与 条 件 に 近 い か を 示 す も の で あ る 。 借 款 条 件 の 緩 や かさを示す指標であるグラント エレメントによって償還期間や 据え置き期間、 金利、 借款の通貨 建てなどが異なる有償援助案件 の譲許性について案件間の比較 ができるようになる。グラント エレメントの基本公式や数値例 にあるように、借款の償還期間 や 据 え 置 き 期 間 が 長 い ほ ど グ ラ ン ト エ レ メ ン ト は 大 き く な る 。 ●開発貢献指数 　 先進国が援助に加えて貿易や 投資など全ての政策で一貫して 途上国の開発支援に前向きであ る か を 評 価 し な く て は な ら な い、という考え方が広まってき た。 こ の よ う な 流 れ を 受 け て、 ワシントンＤ． Ｃ． に拠点がある シ ン ク タ ン ク、 世 界 開 発 セ ン ターは二〇〇三年から先進国の 対外政策を、援助以外の分野も 含めて途上国の開発支援になっ ているのか、という問題意識か ら 格 付 け し た 開 発 貢 献 指 数 （ Co m m itm en t to D ev elo pm en t Index ： ＣＤＩ） を公表してきた。 ＣＤＩは主要な先進国を対象と し て 援 助、 貿 易、 投 資、 移 民、 平 和 維 持 活 動、 環 境、 技 術 の 七 つ の 分 野 に そ れ ぞ れ 独 立 し た ス コ ア を 作 成 し、 そ の 単 純 平 均 を と る こ と に よ っ て 総 合 得 点 を 算 出 し て い る。 Ｃ Ｄ Ｉ は、 そ の 計 算 方 法 が 頻 繁 に 改 定 さ れ て い て 要 約 す る の が 難 し い が、 個 々 の 領 域 の 指 標 に つ い て お お ま か に 述 べ れ ば、 以 下 の よ う に な っ て い る。 援 助 ： Ｏ Ｄ Ａ ／ Ｇ Ｄ Ｐ た だ し 援 助 実 行 に と も な う 行 政 コ ス ト は 差 し 引 き、 「 ひ も 付 き 」 援 助 は 二 〇 ％ だ け ス コ ア を 減 ず る。 借 款 の 場 合 に は 過 去 の 債 務 に 対 す る元本 ・ 金利返済を差し引く。 最貧国やガバナンスの良好な 国へのＯＤＡには高いウェイ トを付ける。 貿易 ：開発途上国からの輸入 に対する貿易障壁（関税、輸 入数量割当、国内生産者に対 する補助金）を関税等価値に 直したもの（七五％のウェイ ト） 、途上国（非ＤＡＣ諸国） からの輸入の全輸入に対する 比重（二五％のウェイト） 。 投資 ：海外直接投資等が途上 国の発展にどのくらい役立っ

すぐに役立つ開発指標の話

第22回

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基本公式 グラントエレメント（GE）は以下のように求められる。 GE＝ 融資額－元本と金利返済の現在価値 融資額 ここで現在価値とは将来のお金（の流れ）の価値を、今の時 点で評価したもので、1年間の金利が10％の時100円を貯金 すると1年後には110円になるので、1年後の100円はいまの 時点では100/（1.0＋0.1）、約91円の価値を持つと考えられる。 現在価値の計算で利用される利子率は「割引率」と呼ばれて いる。グラントエレメントの割引率は10％に設定されている。

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アジ研ワールド・トレンド No.193 （2011. 10） ているかについて対象先進国 の概要をチェックしたもの。 移民 ：移民や難民の受け入れ に関する様々な指標を集計し たもの。 安 全 保 障（ 平 和 維 持 活 動 ）： 国連の平和維持活動等にどの く ら い 貢 献 し て い る か を チェックしたもの。 環境 ：地球環境の保全に対す る貢献度をチェックしたもの で、全体の六〇％は気候変動 問題、一〇％は漁業、三〇％ は生物多様性と地球生態系の 問題に関するものである。 　 ま た 二 〇 〇 六 年 の 改 定 で は 「 技 術 」 に 関 す る 指 標 が 加 え ら れている。それは政府による研 究開発支援（ただし軍事技術は 割り引かれる）や知的所有権政 策がどの程度まで制約的である か（特許など）を評価したもの である。 ●ＣＤＩの問題点 　 表は世界開発センターのホー ムページから入手した資料に基 い て、 長 年 上 位 に あ っ た デ ン マ ー ク と 下 位 に あ る こ と が 多 かった日本のＣＤＩを比較した ものである。ただ、ＣＤＩには 批判もある。たとえば貧困国へ の無償援助は高く評価される傾 向にあるのに途上国への貸し付 けは低く評価されるので、贈与 よりも借款の多かった日本は相 対的に低い順位を付けられてし まう。どのような指標も、それ は現実の一側面を切り取ったも のであることには注意しなくて はならない。 （ の が み 　 ひ ろ き ／ ア ジ ア 経 済 研究所 　 開発研究センター） 《参考文献》 ＯＤＡやＯＯＦ、グラントエレ メントに関する解説は白井早百 里［ 二 〇 〇 五 ］『 マ ク ロ 開 発 経 済学：対外援助の新潮流』有斐 閣、六八―六九ページ、および 吉 川 智 教［ 一 九 九 三 ］「 円 高 に より一九七〇年代の円借款のグ ラント・エレメントは大幅に減 少する」 『国際開発研究』 第二巻、 第 二 号、 七 五 ― 八 五 ペ ー ジ 等 を 参 照 し た。 Ｃ Ｄ Ｉ は Ro od m an , D av id ［ 20 10 ］ T he Co m m itm en t t o D ev elo pm en t In de x: 20 10 E dit io n, Te ch nic al Pa pe r, W as hin gto n D .C . C en te r for Global Development （ 世 界 開 発 セ ン タ ー（ Center for Glo -bal Development ） の ホ ー ム ペ ー ジ http://www .cgdev .org/ se cti on /in itia tiv es /_ ac tiv e/ cd i/ inside か ら 二 〇 一 一 年 七 月 五 日 ダ ウ ン ロ ー ド し た ）、 国 際 開 発 ジ ャ ー ナ ル 社［ 二 〇 〇 四 ］『 国 際 協 力 用 語 集（ 第 三 版 ）』 国 際 開発ジャーナル社、および小浜 裕久・澤田康幸・高野久紀・池 上 宗 信［ 二 〇 〇 四 ］「 開 発 貢 献 度 指 標 （ C om m itm en t t o Development Index ： Ｃ Ｄ Ｉ ） の 再 検 討 」、 FASID Discussion Paper Number 1 、等を参照した。

表　開発貢献指標（Commitment to Development Index：CDI） デンマーク 年 援助 貿易 投資 移民 環境 安全_{保障 技術} CDI 2010 13.1 5.9 4.7 5.7 6.3 6.2 5.7 6.8 日本 年 援助 貿易 投資 移民 環境 安全_{保障 技術} CDI 2010 1.1 2.4 4.6 1.8 5.2 2.2 6.0 3.3 （注）CDIは上記7項目の評点を単純平均したものである。

（出所） 世界開発センター（Center for Global Development）のホームページ （http:ww.cgdev.org/section/initiatives/_active/_cdi2006/inside、および http:ww.cgdev.org/section/initiatives/_active/_cdi/、からインターネット を通じて入手した資料から筆者作成（2011年5月6日および6月29日、7月5 日アクセス）。 グラントエレメントの数値例　今、利子率はゼロ、据え置き期間1、償還 期間が4、資金の割引率が10％であるとすると、1単位の融資のグラントエ レメントは以下のようになる。元本を償還期間から据え置き期間をのぞい た期間（＝3）の間に均等に返済すると、この融資の返済額の現在価値は これは25％に達しないのでODAの要件を満たさない。そこで償還期間を5 に延長すると、1単位の融資の返済額のグラントエレメントは これは25％に達しているのでODAの要件を満たしている。このように償還 期間や据え置き期間を長くすれば、その借款のグラントエレメントは大き くなる。