施策の項目は、次のとおりです。 ①地域の防災機能の充実 ②防災のための行政施策推進 ③防災情報伝達の強化 ④災害が予想される地域での防災対策 第 2 節 消防・救急体制の充実 ①市民消防力の強化 ②消防力の強化 ③消防施設・設備の充実 ③磁気探査の推進 ④不発弾処理における市民等・地域の協力 ①安全・安心な近隣社会の構築 ②防犯思想の普及 ⑤救急体制の充実 ①不発弾処理体制の充実 ④防犯設備の充実 第 5 節 交通安全の充実 ③交通安全に配慮した道路の整備 ④交通安全施設の充実等 第 1 節 地域防災力の強化
第 2 章 安全のつながるまち（防災）
第 3 節 不発弾の探査 ④市民救急力の強化 第 4 節 防犯への取り組み強化 ②不発弾情報の収集と公表 ③防犯対策の強化 ①交通安全思想の普及 ②交通安全のための地域との連携 安 全 の つ な が る ま ち （ 防 災 ）第2章 安全のつながるまち（防災）
第1節 地域防災力の強化 （1）現状と課題 阪神・淡路大震災、東日本大震災などのような突発的自然災害やゲリラ豪雨などによる都市部特有 の災害が顕著になっています。糸満市においては、平成22年（2010年）2月27日に震度5弱の地 震を記録し、その翌日には南米チリ沖で発生した地震に伴う津波警報の発表により市民への避難勧告 もありました。また頻発する台風や集中豪雨により、浸水や冠水被害、地滑り等の危険性が潜在して おります。 このような災害への対処では、消防・救急の体制整備も重要でありますが、同時に常日頃の地域防 災力を高める努力も極めて重要です。 地域防災力を高めていく上では、地域防災に対する市民の理解と防災機能の充実や常日頃の防災訓 練の充実等が大きな課題となります。 沖縄県に接近した台風の数 沖縄県で起きた地震の回数（震度1以上） 資料：沖縄気象台 （2）施策目標と手段の構成 市 民 ・ 企 業 ・ 行 政 が 一 体 と な り 災 害 に 備 え る 防災情報伝達の強化 自主防災組織の結成 促進 避難所の確保・周知及び 警告板の整備 防災講習会の開催 自主防災組織の活性化 地域の防災機能の充実 防災のための行政施策推進 自主防災組織連絡協議会 による合同訓練の定期的開催 災害が予想される地域での防災対策 適正な土地利用促進 災害種別ハザードマップの 周知及び適宜更新 地域防災計画の点検と適宜見直し 行政職員の防災体制の構築 全国瞬時警報システム による防災情報伝達の迅速化 公民館、自治会、企業 等の情報伝達連携 防災ラジオの導入等の推進 定例訓練の実施 災害時における弱者対策 市内の関連企業との流通 備蓄協定の締結 ライフライン管轄機関との連携 84 63 51 73 74 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 (回) 6 7 12 9 10 0 2 4 6 8 10 12 14 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 (個)（3）施策とその取り組み ①地域の防災機能の充実 ・防災講習会を実施し、市民の防災意識向上をはかります。 ・地域の防災力を高めるよう、各公民館、自治会等と連携して自主防災組織の結成を促進します。 ・自主防災組織の活性化のため、人材育成及び防災資機材の充実を支援します。 ・自主防災組織連絡協議会による合同訓練を定期的に開催します。 ・災害時における弱者対策の検討をします。 ②防災のための行政施策推進 ・自然災害や都市災害に配慮した適正な土地利用の促進に資するよう、住宅・特定既存耐震不適 格建築等の耐震診断・改修促進に向けた支援等に努めます。 ・災害時に適切に避難できるよう、災害種別のハザードマップ※1の周知に努めるとともに、必 要に応じハザードマップを更新します。 ・地域防災計画の定期的な点検と必要に応じた見直しを行い災害に備えます。 ・「職員初動対応マニュアル」を策定し、職員の防災体制の充実をはかります。 ・市内の食品や日常品を取り扱う企業等と流通備蓄協定を締結し、災害に備えます。 ・ライフライン（電気、通信、ガス、上・下水道）を確保するため、関係機関との連携をはかり ます。 ③防災情報伝達の強化 ・全国瞬時警報システム※2及び防災行政無線による防災情報伝達の迅速化を推進します。 ・防災行政無線の設置拡充及び防災行政無線の難聴地域への防災ラジオの導入を推進します。 ・公民館、自治会、企業等との連携による情報伝達の浸透をはかります。 ④災害が予想される地域での防災対策 ・災害が予想される地域では、定例訓練を自治会等と連携して進めます。 ・避難所等の確保に努めつつ、案内板の整備や防災マップへの掲載等による周知をはかるととも に、危険箇所での警告板の整備をはかります。 （4）指標 指標名 平成21年度（実績値） 平成27年度（見込値） 平成32年度（目標値） 糸満市の自主防災組織設立数 （ヶ所） 3 9 15 防災備蓄倉庫の整備数（ヶ所） 1 11 30 津波緊急避難ビル指定数（ヶ所） 6 16 26 防災訓練・講話数（回／年） 4 4 10 避難場所案内板設置数（ヶ所） 13 60 70 ※1.ハザードマップ：災害種別ごとに被害を予測し、その被害範囲や避難経路、避難所等の情報を地図化 したもの ※2.全国瞬時警報システム：通信衛星と市町村の同報系防災行政無線を利用し、緊急情報を住民へ瞬時 に伝達するシステム 安 全 の つ な が る ま ち
第2節 消防・救急体制の充実 （1）現状と課題 消防・救急体制の充実は、市民の安全・安心を確保する上で重要です。糸満市における救急出動 件数は10年前と比べて約1.4倍に増加し、1署あたりの件数は県下において突出した状況にありま す。加えて、職員充足率は県内でも下位にあり、非常召集が常態化していましたが、定数増により 改善される予定です。また、緊急性のない傷病者による安易な救急車の利用問題や資機材の老朽化 等により消防・救急活動への不安も指摘されています。 広域的な取組みとしては、「沖縄県消防指令センター（嘉手納町ニライ消防本部内）」が、平成 28年（2016年）4月より本格運用が始まります。同センターは、本市を含む36市町村で構成さ れ、119番通報の受付けを一元で管理し、各市町村へ出動指令等を行なっていきます。 市街地の拡大に伴う火災や産業事故増加への対応、各種気象災害への備えなど市民の安全・安心 の確保のために、消防・救急体制の充実強化が大きな課題となっています。 平成26年（2014年）の1署あたり救急出動件数 （2）施策目標と手段の構成 409 749 1,061 727 1,548 1,493 1,853 1,542 1,298 1,572 1,248 2,950 2,491 999 2,722 387 1,069 1,155 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 国 頭 地 区 （ ２ ） 本 部 今 帰 仁 村 （ ２ ） 名 護 市 （ ３ ） 金 武 地 区 （ ３ ） う る ま 市 （ ４ ） ニ ラ イ （ ３ ） 沖 縄 市 （ ４ ） 中 城 北 中 城 （ １ ） 宜 野 湾 市 （ ３ ） 浦 添 市 （ ３ ） 東 部 （ ３ ） 那 覇 市 （ ６ ） 豊 見 城 市 （ １ ） 島 尻 （ ３ ） 糸 満 市 （ １ ） 久 米 島 町 （ １ ） 宮 古 島 市 （ ３ ） 石 垣 市 （ ２ ） (件) 火 災 ・ 災 害 ・ 事 故 等 か ら 市 民 の 命 が 守 ら れ る 安 全 ・ 安 心 な ま ち 市民消防力の強化 AED の普及及びその使用方法 の指導・啓発 の普及 自主防災組織や消防団 と連携した訓練実施 家庭、職場等への防災 対策の指導・啓発 消防施設・設備の充実 救急体制の充実 消防力の強化 市民救急力の強化 消防広域化の推進 消防職員の適正な配置 と訓練強化 消防団の増員と資質向上 広域化を視野に入れた市街地 への分署の設置検討 迅速な情報の受発信 消防車両の適切 な配備 消防用資機材 の充実 救急処置法の 指導・啓発 救急と医療と の連携 新型インフルエンザ 等の感染症対策 特定行為認定者 の増強 ※（ ）は署・所の数 発災時の迅速な人命救助 に向けた体制の構築 救急車利用等に 対する市民への 指導・啓発
（3）施策とその取り組み ①市民消防力の強化 ・家庭、職場での防災対策について指導・啓発し、市民消防力の強化に努めます。 ・自主防災組織や消防団と連携した避難誘導訓練や消火訓練を行い、地域に密着したサポート体 制の構築をはかります。 ②消防力の強化 ・消防力の強化及び近隣消防署との相互補完をはかるため消防広域化を推進します。 ・非常召集の常態化を打開するため、消防職員定数を増員するとともに、職員の適正な配置と訓 練強化に努めます。 ・消防署の補完機能強化のため消防団の増員及び資質向上をはかります。 ・管内の航空自衛隊・陸上自衛隊並びに警察署と連携強化をはかり、発災時の迅速な人命救助活 動に努めます。 ③消防施設・設備の充実 ・消防広域化を視野に入れながら市街地に分署を新設し、救命及び被害軽減のための機動力の確 保に努めます。 ・消防指令センター等を通した迅速な情報の受発信を進めます。 ・消防車輌の適切な配備による多様な災害への対応力を確保します。 ・各種消防用資機材の充実による機動力の強化をはかります。 ④市民救急力の強化 ・救命率の向上をはかるため現場での救急処置法について市民に指導・啓発していきます。 ・ＡＥＤ※の普及とその使用方法についての講習会を開催し、救命率の向上をはかります。 ・モラルに反する安易な救急車利用等を抑制するため、市民に指導・啓発していきます。 ⑤救急体制の充実 ・救急と医療の連携をはかり、迅速な救急体制の確立を推進します。 ・新型インフルエンザ等の感染症対策に万全を期し、被害拡大防止に努めます。 ・救急隊員の資質向上のため、救急救命士の適正配置や特定行為認定者の増強をはかります。 （4）指標 指標名 平成21年度（実績値） 平成27年度（見込値） 平成32年度（目標値） 救急講習受講者数（延べ人数） 112 1,000 2,000 住宅用火災警報器設置率（％） 35.0 70.0 90.0 避難訓練事業所数 118 170 220 火災件数（件） 24 13 13以内
※ＡＥＤ：Automated External Defibrillator の略。自動体外式除細動器は、心室細動の際に機械が 自動的に解析を行い、必要に応じて電気的なショックを与え、心臓の働きを戻すことを試みる医療機器 安 全 の つ な が る ま ち
第3節 不発弾の探査 （1）現状と課題 先の大戦で激しい地上戦の舞台となった沖縄県には、今もって約2,050トンの不発弾が埋没して いると推計されています。とりわけ沖縄戦終焉の地となった糸満市では不発弾の発見が相次いでいま す。平成21年（2009年）1月14日に字小波蔵で発生した不発弾の爆発は、市民に大きな被害と不 安をもたらしました。このような危険性は早急に取り除かねばなりませんが、地中深く潜っている不 発弾への対処は決して容易ではありません。 不発弾対策は、国に本質的解決責任があるとの基本的立場を取りながら、国、県と協力して取り組 みを続けていく事が大切です。さらに、不発弾情報の収集と開示及び諸工事における不発弾探査をこ れまで以上に推進するほか、不発弾発見時や処理時の市民の協力が今後とも必要です。 沖縄県における不発弾処理量 糸満市内の不発弾等発見届出件数 資料： 沖縄県防災危機管理課 （2）施策目標と手段の構成 不 発 弾 の な い 安 全 ・ 安 心 な ま ち 不発弾処理体制の充実 磁気探査の推進 不発弾情報の収集と公表 不発弾処理における市民等・地域の協力 公共事業における 磁気探査の義務化 民間工事等における磁気探査の促進 不発弾発見時の対処方 法の周知 不発弾情報の収集と 適切な開示 避難、通行止めへの 市民の協力 処理時における国・県 との協力 関係機関との連携による安 全対策と処理期間の短縮化 85 92 100 95 85 75 80 85 90 95 100 105 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 (件) 27.0 22.9 18.9 22.9 18.4 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 平成22年度平成23年度平成24年度平成25年度平成26年度 (ｔ)
（3）施策とその取り組み ①不発弾処理体制の充実 ・関係機関との連携のもと、不発弾発見時の市民の安全対策に取り組むとともに、処理期間の短 縮化に努めます。 ②不発弾情報の収集と公表 ・不発弾情報の収集と適切な開示に努めます。 ・市ホームページ等を活用し、不発弾発見時の対処方法の周知を進めます。 ③磁気探査の推進 ・公共事業における磁気探査を引き続き行います。 ・磁気探査支援事業の情報提供などを行い、民間工事等における磁気探査を促進します。 ④不発弾処理における市民等・地域の協力 ・不発弾処理における国や県との連携協力を推進します。 ・不発弾処理における避難、通行止め等への市民の理解と協力を促進します。 （4）指標 指標名 平成21年度（実績値） 平成27年度（見込値） 平成32年度（目標値） 不発弾磁気探査要望件数（件） ― 138 150 磁気探査作業 発見された不発弾の安全化処理 安 全 の つ な が る ま ち
第4節 防犯への取り組み強化 （1）現状と課題 市民にとって、自分たちの住むまちが、安全で安心して暮らせるまちであることは重要なことです。 しかし、近年では、犯罪が複雑、多様化しており、市民を取り巻く社会環境は決して油断のできない 状況となっています。 沖縄県においては、子どもの見守り活動や地域の美化・清掃活動を通して地域の防犯意識を高めて いくことを目的とした「ちゅらさん運動※1」を提唱しています。糸満市においては、「ちゅらさん 運動」に取り組むとともに、地域やＰＴＡ等との連携のもと、防犯パトロール、子ども110番の家 の設置などを進めてきました。 犯罪を防止して安全で安心して暮らせる住みよいまちを実現するために、市民一人ひとりが「自分 たちのまちは自分たちで守る」という意識を持ち、家庭、地域、関係機関が連携し防犯思想や防犯活 動及び防犯体制を一層強化していくことが求められています。 刑法犯総数の推移（糸満署管内） 身近な犯罪の推移（糸満署管内) 資料：糸満警察署 （2）施策目標と手段の構成 犯 罪 が な く 安 全 ・ 安 心 に 暮 ら せ る ま ち 防犯思想の普及 防犯相談受付と有害図書、 映像の排除 地域活動によるまちづくり 推進 地域安全マップの作成 子ども 110 番の家設置拡大 防犯パトロール実施 防犯対策の強化 安全・安心な近隣社会の構築 防犯設備の充実対策 強化 人権教育の推進 防犯思想の普及・啓発 保安灯の設置 一戸一灯運動の推進 良好な家族関係の促進 地域ネットワークの充実 やちゅらさん運動の推進 262 293 259 258 192 0 50 100 150 200 250 300 350 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 (件) 691 706 595 671 525 0 100 200 300 400 500 600 700 800 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 (件)
（3）施策とその取り組み ①安全・安心な近隣社会の構築 ・良好な家族関係を促進し、安全・安心な社会の構築に努めます。 ・地域の人育てにより安全・安心なまちづくりを促していきます。 ・地域、職場、学校、警察と連携した地域ネットワークの充実や「ちゅらさん運動」を推進しま す。 ②防犯思想の普及 ・地域及び家庭における防犯思想の普及・啓発に努めます。 ・人権教育を推進し、人格の尊重及び共生の大切さを市民に向けて啓発することで、犯罪の抑制 に努めます。 ③防犯対策の強化 ・それぞれの地域で行われる地域安全マップ等の作成を支援します。 ・ＰＴＡ、地域、警察の連携による防犯パトロールを実施します。 ・子ども110番の家の設置を拡大し、子どもが犯罪被害に遭うことを防ぎます。 ・防犯協会等と連携し、防犯に関する相談受付の取り組みと、有害図書、映像等の排除に努めま す。 ④防犯設備の充実 ・保安灯の設置等により犯罪の温床となる場所をなくしていくよう努めます。 ・一戸一灯運動を推進します。 （4）指標 指標名 平成21年（実績値） 平成27年度（見込値） 平成32年（目標値） 身近な犯罪※2の発生件数（件） 220 174 120 保安灯の設置件数（延べ件数） 1,821 1,918 1,995 防犯パトロール 子ども110番の家の目印 ※1.ちゅらさん運動：「ちゅらさん」とは「心が清らか」という意味の沖縄の方言。「ちゅらさん運動」 は犯罪を減らして「日本一安全な沖縄県」をつくるため、県民総ぐるみで行う具体的な取組 ※2.身近な犯罪：空き巣、忍び込み、盗難など、誰もが被害者となりえる犯罪のこと 安 全 の つ な が る ま ち
第5節 交通安全の充実 （1）現状と課題 交通手段の発達は、一方で交通災害を発生させています。最近の傾向として若年者と高齢者の死亡 者の割合が高くなっています。車種別では二輪車運転者の死亡率が高くなっています。また、夜間に おける死亡事故が高い水準で推移しています。さらに交通三悪（無免許運転、飲酒運転、速度超過） に絡む事故の発生が多い状況にあります。 糸満市では、依然として200件を上回る交通事故が発生しており、今後、市内の新たな幹線道の 整備充実とともに交通安全対策の強化がより重要になります。さらに、交通マナーの向上、関係機関 の連携、取締の強化、交通安全施設整備の充実が求められています。 糸満市交通事故発生件数の推移 糸満市交通死亡事故者数の推移 資料： 沖縄県交通白書 （2）施策目標と手段の構成 交 通 ル ー ル が 守 ら れ る 安 全 ・ 安 心 な ま ち 道路のユニバーサルデザイン化 の推進 道路の体系的整備推進 交通安全思想の普及 立看板整備・街路指導 交通安全運動や講演 会の開催 交通安全のための地域との連携 小中学校や PTA 等との 連携強化 交通安全教室の開催 交通安全に配慮した道路の整備 飲酒運転防止活動 各職場との連携強化 警察や地区交通安全協会ならびに 市交通安全推進協議会との連携強化 交通安全施設の充実等 通行障害物等の管理指導 道路案内標識の充実 カーブミラー、信号機、 横断歩道等の整備充実 交通被害者の救済 （件） 3 3 0 1 1 3 1 2 2 1 0 1 2 3 4 5 (人) 208 229 213 212 202 231 211 227 192 205 0 50 100 150 200 250 (件)
（3）施策とその取り組み ①交通安全思想の普及 ・交通安全ボード作戦や街頭指導を実施し、歩行者、運転者に対する意識啓発を促進します。 ・交通安全運動や講演会を開催し、交通事故の防止に努めます。 ・交通弱者等への交通安全教室を開催します。 ・飲酒運転疑似体験教室を開催し、飲酒運転防止の啓発に努めます。 ・関係機関と連携して、交通被害者の救済に努めます。 ②交通安全のための地域との連携 ・小中学校やＰＴＡ等との連携強化をはかり交通事故の防止に努めます。 ・各職場との連携強化をはかり交通事故の防止に努めます。 ・警察や地区交通安全協会ならびに市交通安全推進協議会との連携強化をはかり交通事故の防止 に努めます。 ③交通安全に配慮した道路の整備 ・道路の体系的整備により幹線道路、住区内道路※1の区分を明確にし、住区内への通過交通の 流入抑制に努めます。 ・歩行者の安全確保のために歩道の整備やユニバーサルデザイン※2化を進めます。 ④交通安全施設の充実等 ・道路案内標識の充実に努めます。 ・関連機関と連携し、カーブミラー、信号機、横断歩道などの交通安全施設の整備に努めます。 ・見通しの妨害や歩行、通行の邪魔になり交通事故を誘発する看板や樹木等の管理指導に努めま す。 （4）指標 指標名 平成21年（実績値） 平成27年度（見込値） 平成32年（目標値） 交通事故の発生件数（件） 202 190 150 ※1.住区内道路：住んでいる人が徒歩で行動できる範囲内にある道路 ※2.ユニバーサルデザイン：空間づくりや商品デザインなどに関し、誰もが利用しやすいデザインを初 めから取り入れようとする考え方 安 全 の つ な が る ま ち
