一 関 市
～ 一 関 市 地 域 協 働 推 進 計 画 ～
こ
れからどうなる？
ただいまー パパお帰り 今日は早いね うん 今夜は 自治会の集まりが あるからね 夏休みの 計画表か？ うん 今 年 は ど ん な こ と しようかな 夏休みといえば 昔は花火あげたり 地元のお祭りも 楽しかったんだ えっ 花火とか やってたの？ ヒロシの妻・息子
一 関 ヒロシ
この地区の自治会青年部長 アキラ となりの地区の自治会青年部 PTA 地域協働体メンバー 自治会長 となりの地区の 自治会長登 場 人 物
婦人会 第１話 自治会青年部リーダー 一関ヒロシの苦労 … 3 〈ポイント解説・地域の環境変化〉 ……… 5 第２話 祭りはできても ……… 6 〈ポイント解説・地域協働とは〉 ……… 8 第３話 さらに秋‥ ……… 9 〈ポイント解説・2 つの「協働」の創出〉 ……… 11 第４話 不安は予想通り ……… 12 〈ポイント解説・一関市地域協働推進計画〉 … 14 第５話 前任のヒーロー？！……… 15 〈ポイント解説・地域協働体〉 ……… 17 第６話 大成功！！ ……… 18 第７話PTA
会長の場合 ……… 20もくじ
昔とくらべて 今の祭りは 参加者も減って 規模も小さく なったんだよな どうしよう… 今年は数年ぶりに 祭りを盛りあげようって 話しなのに… 残業とかで… 習い事の送迎とか… 子どもさんの だから今年は、 花火をあげようと 思ってるんだよ 今夜の 自治会の集まり 行けないって さっき電話があったのよ 佐藤さんと鈴木さんから そういえば そうか… ホント？ えっ
今年こそは盛大な夏祭りをと意気込んでいたヒロシさんですが、会議
の出席者が少ないなど、先行きが心配なようですね。近年、地域の行事
など、役員などの担い手の確保が難しくなってきているという声が聞か
れます。
その背景にはどのようなことがあるのでしょうか？
平成26年3月に市が策定した「一関市地域協働推進計画」の中から、
地域でどのような環境変化が起こっているのかを抜粋しました。
少子高齢化、人口減少、核家族化、ひとり暮らし世帯の増加
例：地域活動の参加者の減少、自治会等の役員の担い手不足、役員の高齢 化、世代を超えた話し合いをもつことが難しい、地域での助け合い活動の拡 大、震災の経験などから防災対策など地域ぐるみの取組が必要。市民参画意識の向上
市民活動やボランティア参加意識の向上、市政への参画意識の向上。個人主義、価値観の多様化
地域内のつながりの希薄化、ニーズの複雑化、高度化、誰かがやってくれる だろうという消極的な姿勢。 このように地域を取り巻く環境は大きく変化しています。 どのような地域づくりが望ましいのか、考えてみるいいきっかけかもしれ ません。 みなさんで是非、考えてみましょう。地域の環境変化
ポイン
ト 解説
ポイン
ト 解説
集会所 自治会 青年部の 出席は４人だけか… 去年と同じで いいんじゃない？ 佐藤さんも 鈴木さんも 忙しそうだし… 高齢化が 進んでるから しょうがないのかな 仕事が忙しいのは ぼくだって同じ なのに… オレたちが 大変になる そして祭りの日 なんとか祭りの 形は整えたが… 結局佐藤さんも 鈴木さんも 一 度 も 手 伝 い に 来れなかったな あー ご苦労さん 大きい花火 ないんだ… しかし参加者が 年々減って きたねぇ 工夫して何とか 盛り上げられ ないかな… 今 年 の ス タ ッ フ の 人 数 で も ギ リ ギ リ な の に 来 年 開 催 で き る の か も 危 う い ぞ …
地域協働の目指すもの
一関君 !! 困ったよ聞いたかね？ 敬老会の話 自治会長さん…？ —— いいえ？ 自治会長宅 それで… えっ 敬老会の事務局を やっている高橋さんが 入院したらしいんだ 高橋さんて… 経理も… 敬老会の準備の 陣頭指揮も 全部やってた方 ですよね なので…今年の 敬老会の準備も ストップして いるんだよヒロシさんは、どうにか今年の夏祭りを行うことができましたね。です
が今年のスタッフの人数がギリギリの状態だっただけに、来年どうなる
のかが心配されます。
今、どのような取り組みが求められているのでしょうか。ここでは、市の
「地域協働」について解説します。
「地域協働」とは、「地域の自治会（民区、町内会、集落公民館等を含む。）、 消防団やPTAなど各種団体、市民、民間事業者（企業）等の多様な主体が、 一定の地域において互いに、または行政と、地域の特性や課題などを共有した 上で、役割を分担しながら、地域課題の解決や地域の実情に沿って地域づくり を進めること」をいいます。「支え合いの仕組みが実践される住みよい地域社会」を創る
「協働のまちづくり」を進めるためには、少子高齢化や人口減少など社会環 境が大きく変わりつつあり、また、公共に対する住民ニーズが多様化してきて いる今日の社会において、市民、各種団体、企業、行政など多様な主体が創意工 夫をし、ともに行動することが大切です。 地域協働は、すべての人が地域を支え、創る一員となり、相互の連携強化と 創意工夫により様々な「協働の形」を作り、行動することにより「支え合いの 仕組みが実践される住みよい地域社会」を創ることを目指します。地域協働とは
ポイン
ト 解説
ポイン
ト 解説
夏祭りがひと段落したと思ったら、秋になってヒロシさんの役割はさ
らに増えてしまったようです。敬老会も無事どうにか行うことができたよ
うですが、今後のことを考えると、心配が残ります。近年では、自治会等
の役員と、地区内の別な団体の役員を掛け持ちしている方が多いとの声
も聞かれるところです。
さきほどの「地域協働の目指すもの」について、もう少し掘り下げて
解説します。
２つの「協働」の創出
…… —— 同じ地区の団体として 自治会青年部で手伝って ほしいんだ… 敬老会は、 毎年当祝者がいるから 休めない行事なので 青年部で 手伝うことに なった… 面目は 保てたけど… 大丈夫かな 高橋さん…「地域社会の協働」
地縁でつながる様々な市民、地域組織、市民活動団体、民間事業者（企業） 等が連携するネットワークをつくり、互いに支え合い、協力していくことや 地域の将来像を地域全体で共通認識し、身近な課題の解決や地域の特性を 活かした活動を地域ぐるみで実践していくことを目指します。「地域と行政の協働」
地域の特性を活かした地域づくりと、地域のニーズを明確にすることに より、地域と行政の役割分担のもとに市民が必要とする公共サービスを効果 的、効率的に提供されることを目指します。 このように、市では、地域社会内における協働と、地域と行政との協働と いう２つの協働を創出することを目指しています。ポイン
ト 解説
ポイン
ト 解説
自治会長の家 高橋さんのかわりに 私が敬老会の事務局を 引き受けたんだが 高橋さん… 長期入院が 決まったそうだ 思ってたより 複雑でね… 敬老会の場合は 社協の委託料などの 公的なお金が 使われてて 精算とか 大変ですよね 自治会長って 人がいいなぁ… 一関君は パソコンとか 得意だよね 会社でも事務だし 敬老会の 事務局を 引き受けて ほしい !! ぼくも 断れない 性格なんだー えええー !? 会社も残業が ふえてきたのに どうしよう… おっ？ 一関君じゃないか 久しぶりだな
なんか元気 なさそうだな アキラさんはとなりの地区に 引っこす前はこの自治会の 青年部長だったのだ 夏祭りの次は 秋祭りもあるしな 忙しくなる頃だな 敬老会の事務局も 青年部で 手伝うの？ こんなんじゃ 秋祭りすら 同じ地区だから 協力しますけど 今だって厳しいのに 今後はもっとかも アキラさん… 青年部の会議にも 全員集まら ないし… 平成26年3月に策定したこの計画では、基本的な方針を次のとおりとして います。
自立型の地域づくり
「自分たちの地域は自分たちで守り、創る」を基本に、市民一人ひとりが 当事者となり、地域のことを考え、その発想を自らが実践する自主・自立の 地域づくりを促進していくこととします。補完性の原則
これまで公共サービスは専ら行政が行うものとして、その範囲を拡大して きましたが、多様化する住民ニーズに対して、市民、地域、行政等が連携し、 お互いが支えあい、補完しながら解決するという「補完性の原則」の考え方 をもって、進めていくこととします。地域分権の推進
地域が取り組んだ方が効果的、効率的なもの、身近なところで自ら判断し 実施した方が良いものなどについて、「地域のことはそこに住む市民が決め られる社会」の構築を目指し、事業と財源を地域に委ねる「地域分権」を進め ていくこととします。 「自立型の地域づくり」のところに着目して、続きをご覧ください。一関市地域協働推進計画
予想していたとおり、さらに役割が増えてしまったヒ
ロシさんです。謎の人物が登場して先が気になるとこ
ろですが、ここで、さきほどの解説に登場した「一関市
地域協働推進計画」の基本方針を確認してみましょ
う。
ポイント 解説 ポイント 解説同じ地区 だからってか？ 地域協働体って 知ってるか？ 次の会議に来て みないか？ そして数日後 地域 協働体の集まり — こんばんわ — と な り の 地 区 の 自 治 会 青年部でーす ここの地域協働体の メンバーのみんなだ！ わ た し た ち は ＰＴＡ わ た し た ち は 婦人会よ ？ えっ 「同じ市民センター内のエリアで 活動する各種団体のみなさん」 一定の区域において、自治会や地域の各種団体、NPO、企業などから幅広い参画を得ます。 ※各種団体の上部組織ではなく、構成員による「円卓会議」のような組織です。 みんなが話し合う場をつくり、「こんなまちにしたい」というような地域の目標を決めます。 地域の課題を整理して、安全・安心、福祉、環境、文化、子育てなど必要な取組みを企画し、 地域の中で、または行政との役割分担により、地域づくり活動を展開していきます。 地域コミュニティを代表して、行政と意見交換等を行います。 地域協働体で自分たちの地域課題の解決を図ることや行政と協働することなどにより、 地域特性に応じた地域づくりが進められます。 ･･･地域住民や各種団体等と情報共有、連携、調整を行い、 地域の特性を活かした地域づくりや公共的課題の解決に取り組むなど。 ･･･地域課題に関する市民の意見を行政に反映 できる機能を有し、当該地域における行政事業に関し、地域を代表して意見するなど。 構成員 ● 取 組 ● ● ● 期待される効果 ● 地域では ●「地域コミュニティの代表組織」 行政に対しては ●「地域と行政の協働のメインパートナー」
地域協働体
地域協働体の位置づけ
アキラさんに再会したことによって、驚きの展開と
なったヒロシさん。これはいったいどういうことなので
しょうか。アキラさんが設定してくれた、
「話し合いの
場」がどういうことを意味するのか、ヒントとなりそう
なのは、
「地域協働体」です。
ここでは、地域協働体について説明します。
ポイント 解説 ポイント 解説オレたちの地区では 参加人数が少なくて 何 年 も 前 か ら 夏 祭 り は やってないんだ ぜひ協力させて くれ 敬老会もね！ 子どもたちに 楽 し ん で も ら い たくてね 管轄内ですしね どちらの地区も ＰＴＡは ほかの団体の みなさんも 協力してくれる そうだよ そうか… 自分たちだけで 何とかしようと 思ってたけど 地域協働体があることに よって地元のみんなが 共有して・・・ 協力するとうまく いくんだ・・・ 自治会長さん… となりの地区の 一関君の がんばりが みんなを動かし たんだよ みんなで 協力して 大成功をおさめ うわー こうして… 秋祭りも 翌年の 行事も 子どもたちや 地区の人たちが 楽しめるまちと なったのである
ど う し よ う 。 P T Aの バ ザ ー の 出 品 数 が 足 り な い な ー 。 役 割 分 担 も ま だ だ し … 。 そ う な の … 。 バ ザ ー に 出 す 物 で 困 っ て い る の ね 。 P T Aだ け で 悩 んでないで、地域協働 体の話題にしてみたら どうかしら。 P T Aの バ ザ ー に 私たちも 協力しましょうよ ありがとう ございます ところで 12月初めにも なると… 日 が 暮 れ る の も 早 く な っ て 真 っ 暗じゃな ええ 子供達の 下校時が心配 なんですよ 老人クラブで 見守り活動を したら？ お父さん達は 仕事中だしな… それは いいですね。 あと… 市役所の 阿部さん！ ハイ！担当課で 補助制度について 確認してみます！ 阿部さんから 防 犯 灯 の 補 助 が あ ることの確認が とれました 来年度の自治会 予算に計上 しましょう 市役所から 地域担当職員の 阿部さんも 加わりました 帰 り 道 に も う 一 つ 防犯灯があれば いいですね 老人クラブの リーダー あら お久しぶりー 考え事？ 婦人会会長さん ええ… P T Aの… 今 度 の 会 議 で 話 し合ったら？ なるほどー
今回は、ヒロシさんがアキラさんと出会うことにより、話し合いの場 を得ることができ、みんなで情報を共有し、話し合いにより課題解決 をしていくことができました。 この話し合いの場は、
「地域協働体」
のイメージに近いものです。 実際の地域協働体の設立には、準備会を設立して事前の話し合いを 行ったり、規約を協議するなど、事務的な段取りも必要となっています。市では、市内31の市民センターの区域を基本に
「地域協働
体」
の設立の支援と併せ、
「地域協働体」
への各種支援制度
により地域づくりを応援します。
市の支援策の詳細については市役所まちづくり推進課または各支所地域振興課
ま と め
こうして わぁ 明るいねぇ み ん な が 話 し 合 い、 行 動 し て い く こ と で、 地 域 の 課 題 が 少 し ず つ 解 決 さ れ る よ う になりました 協働の 仕組みって 大切ですね くらすんだもの 安心して みんなが楽しく発 行 ： 一 関 市
〒021-8501 岩 手 県 一 関 市 竹 山 町 ７番 ２号 TEL 0191-21-2111（代表） FAX 0191-21-2164 URL http://www.city.ichinoseki.iwate.jp/
