平 成 ２ ８ 年 度
「伊方発電所・放射性固体廃棄物輸送安全対策書」
（要約）
平 成 2 8 年 ８ 月
目 次
１ 概要 … ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 1 ２ 輸送物件 ……… 2 ３ 輸送 物の 安全対 策 ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 3 ４ 事故 発生 の未然 防止 対策 …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 5 ５ 法令 に基 づく輸 送時 の安全 確認 …… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 10 ６ 安全 評価 … ……… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 11 ７ 結論 … ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 13 ８ 経過 … ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 14 ９ 資料 … ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… …… 15 〇資料 １ 放 射性 固体廃 棄物 輸送関 係法 令 〇資料 ２ 放 射性 固体廃 棄物 用ドラ ム缶 概略図 〇資料 ３ 輸 送容 器概略 図（ ＬＬＷ －２ 型） 〇資料 ４ Ｌ ＳＡ －Ⅱの 基準 〇資料 ５ 廃 棄体 検査装 置概 略図 〇資料 ６ 「 ＩＰ －２型 輸送 物」の 技術 上の基 準 〇資料 ７ 輸 送物 積載図 〇資料 ８ 輸 送専 用船の 専用 船載ク レー ン外観 及び 実負荷 図 〇資料 ９ 輸 送専 用船概 観図 〇資料 10 輸 送専 用船全 体図 〇資料 11 伊 方発 電所放 射性 固体廃 棄物 輸送実 績 〇資料 12 放 射性 固体廃 棄物 輸送実 績（ 全国）１ 概 要
(1) 四 国 電 力 ㈱ は 、 伊 方 １ 、 ２ 、 ３ 号 機 で 発 生 し た 放 射 性 固 体 廃 棄 物 640本 を 日 本 原 燃 ㈱ 濃 縮 ・ 埋 設 事 業 所 （ 低 レ ベ ル 放 射 性 廃 棄 物 埋 設 セ ン タ ー （ 青 森 県 上 北 郡 六 ヶ 所 村 ）） で 埋 設 処 分 す る た め、平 成28年度 には１回 の放射 性固 体廃棄 物輸 送を行 う計 画であ る。 放 射 性 固 体 廃 棄 物 は 、 専 用 の 輸 送 容 器 （ 80個 ） に 入 れ 、 伊 方 発 電 所 専 用 岸 壁 か ら 、 低 レ ベ ル 放 射性廃 棄物 輸送専 用船 により 海上 輸送す る計 画であ る。 (2) 伊方発電所の放射性固体廃棄物の輸送については、平成28年３月末までに12回[資料11参照]実施 されているが、放射線事故発生の例はない。 (3) 放射性固体廃棄物の輸送については、関係法令に基づく規制を受けるとともに、これまでに実施 している核燃料輸送と同様に、事故発生の未然防止対策が講じられている。 ― １ ―２ 輸 送 物 件
(1) 物 品・ 数量 輸 送 す る 放 射 性 固 体 廃 棄 物 は 、 原 子 炉 格 納 容 器 お よ び 原 子 炉 補 助 建 屋 内 で 発 生 し た 金 属 、 プ ラ ス チ ッ ク 、 保 温 材 等 の 固 体 状 の 放 射 性 廃 棄 物 を 必 要 に 応 じ て 圧 縮 減 容 し た 後 、 あ ら か じ め 均 等 に練り 混ぜ た固型 化材 料（モ ルタ ル）を 充填 してド ラム 缶内に 固型 化した もの である 。 輸 送 先 種 類 発 生 期 間 内 容 物 １ 本 の 重 量 輸 送 本 数 低レベル放射性 廃棄物埋設センター 充填固化体 平成12年度 ～平成25年度 不燃性の雑 固体廃棄物 約350～800kg 640本 ［資料 ２参 照］ (2) 輸 送容 器 輸 送容 器は、 その 設計、 製作 につい て、 国の基 準を 満たす もの を使用 する 。 輸 送 容 器 の 概 要 項 目 内 容 型 式 ＬＬＷ－２型 種 類 ＩＰ－２型（産業用輸送物２型）放射性輸送物 外 形 寸 法 3,200ｍｍＬ × 1,600ｍｍＷ × 1,070ｍｍＨ 厚 さ 1.6ｍｍ 重 量 自重：約１.２トン 総重量：約９．２トン以下 主 要 材 質 炭素鋼 ド ラ ム 缶 収 納 本 数 ８本 製 造 者 青森宝永工業㈱ 東急車輛製造㈱ (現：㈱総合車両製作所) 所 有 者 原燃輸送㈱ ［ 資料３ 、６ 参照］ ― ２ ―３ 輸 送 物 の 安 全 対 策
(1) 放 射性 固体廃 棄物 輸送する放射性固体廃棄物は、「ＩＰ－２型輸送物」の収納物としての要件であるＬＳＡ－Ⅱ （低比放射性物質）の基準を満足するものである。[資料４参照] 放射性固体廃棄物は、固型化材料（モルタル）充填により安定にドラム缶内に固型化されてい るので、容易に飛散したり漏出したりすることはなく、さ ら に 、 ド ラ ム 缶 は 、 1.6ｍ ｍ 厚 の 鋼 製 の もので 、そ れ自身 十分 な強度 と密 封性を 有し ている 。 ま た 、 輸 送 す る 放 射 性 固 体 廃 棄 物 は 、「 核 燃 料 物 質 又 は 核 燃 料 物 質 に よ っ て 汚 染 さ れ た 物 の 第 二 種 廃 棄 物 埋 設 の 事 業 に 関 す る 規 則 」 等 に 定 め る 廃 棄 体 の 技 術 上 の 基 準 に 適 合 す る も の で あ る こ と に つ い て 、 廃 棄 体 検 査 装 置 [資 料 ５ 参 照 ]等 に よ り 全 数 確 認 し 、 原 子 力 規 制 委 員 会 の 立 会 確 認 を 受 け る も の で あ り 、 い ず れ も 法 令 等 に 定 め る 上 限 値 を 下 回 る 放 射 能 濃 度 の 低 い も の で あ る 。 埋設放射性固体廃棄物の放射能濃度上限値 核 種 充填固化体 放射能濃度上限値 （Ｂｑ／トン） 搬出廃棄物 ※3) [予想値] (Ｂｑ/トン) 法令の 上限値※1) 最大放射能 濃度※2) トリチウム ― 1.22×1012 6×107 炭素－14 1×1011 3.37×1010 5×107 コバルト－60 1×1015 1.11×1013 2×108 ニッケル－59 ― 8.88×109 2×106 ニッケル－63 1×1013 1.11×1012 2×108 ストロンチウム－90 1×1013 6.66×1010 4×107 ニオブ－94 ― 3.33×108 2×105 テクネチウム－99 1×109 7.40×107 3×102 ヨウ素―129 ― 1.11×106 2×102 セシウム－137 1×1014 4.07×1011 6×107 アルファ線を放出 する放射性物質 1×1010 5.55×108 3×107 （ 注 ） ※ 1) 法 令 の 上 限 値： 核 燃 料 物 質 又 は 核 燃 料 物 質 に よ っ て 汚 染 さ れ た 物 の 第 二 種 廃 棄 物 埋 設 の事業 に関 する規 則別 表第１ に定 める放 射能 濃度 ※ 2) 最 大放 射能濃 度： 廃棄物 埋設 事業許 可申 請書記 載値 ※ 3) 搬 出 廃 棄 物： 今 回 搬 出 す る 放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 最 大 放 射 能 濃 度 の 予 測 値 で 、 事 前 に 検査、 確認 される 。 ― ３ ―(2) 輸 送容 器 今 回 使 用 す る 輸 送 容 器 は 、 関 係 法 令 に 定 め る 「 Ｉ Ｐ － ２ 型 輸 送 物 」 の 技 術 上 の 基 準 [資 料 ６ 参 照]に適合す るよう 設計 、製作 され ている 。 ア 構造 本 輸 送 容 器 は 、 本 体 と 蓋 に よ っ て 構 成 さ れ る 長 さ 約 ３ ｍ 、 幅 約 1.5ｍ 、 高 さ 約 １ ｍ 、 重 さ 約 １.２トンの 頑丈な 角型 容器で 、４ 本のボ ルト で締め 付け た密封 構造 となっ てい る。 イ 線量 当量率 放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 放 射 能 濃 度 は 低 く 、 こ れ ら を 収 納 し た 輸 送 容 器 に つ い て も 、 そ の 線 量 当 量率は 法令 上の限 度よ りも十 分低 くなっ てい る。 輸送容器外における予 想線量当量率 項 目 最 高 法令上の限度 容 器 表 面 約100ﾏｲｸﾛシーベルト/時 2000ﾏｲｸﾛｼｰベﾙﾄ／時以下 容器表面から１メートル 離れたところ 約10マイクロシーベルト/時 100ﾏｲｸﾛｼｰベﾙﾄ／時以下 ウ 閉じ 込め性 能 放 射 性 固 体 廃 棄 物 を 収 納 し た 輸 送 容 器 は 、 法 令 に お い て 「 Ｉ Ｐ － ２ 型 輸 送 物 」 に 課 せ ら れ た 試 験 で あ る 、 国 際 標 準 化 機 構 文 書 ISO１ ４ ９ ６ ／ １ 「 シ リ ー ズ １ 貨 物 コ ン テ ナ － 規 格 及 び 試 験 － 第 1部 ； 一 般 貨 物 コ ン テ ナ 」 で 要 求 さ れ る 試 験 （ 積 重 ね 試 験 、 上 部 吊 上 げ 試 験 、 下 部 吊 上 げ 試 験 、 緊 締 試 験 、 端 壁 試 験 、 側 壁 試 験 、 フ ォ ー ク ポ ケ ッ ト 試 験 、 屋 根 試 験 、 漏 水 試 験 ） に 耐 え る 頑 丈 な も の で あ り 、 か か る 試 験 後 に お い て も 内 部 か ら の 放 射 性 物 質 の 漏 洩 は な く 、閉じ 込め 性能は 十分 確保さ れて いる。 ― ４ ―
４ 事 故 発 生 の 未 然 防 止 対 策
(1) 陸 上輸 送 ア 伊 方 発 電 所 構 内 輸 送 時 は 、 放 射 性 固 体 廃 棄 物 輸 送 に 適 し た 車 両 （ 15ト ン ト ラ ッ ク ） ４ 台 に 輸 送物１ ～２ 個／１ 台を 積載し 、安 全運送 に努 める。 [資料 ７参照 ] イ 陸上 輸送に 当た っては 、次 の事項 を厳 守し安 全対 策に万 全を 期する 。 (ｱ) 輸 送車両 等の 始業前 点検 の実施 (ｲ) 熟 練した 運転 者、作 業員 、監督 者及 び放射 線管 理員の 選任 (ｳ) 放 射線教 育も 含めた 事前 教育訓 練の 実施 (ｴ) 輸 送経路 への 監視員 、交 通整理 員の 配置に よる 関係者 及び 関係車 両の 誘導 (ｵ) 専 用固縛 装置 による 輸送 物の車 両へ の確実 な固 縛 (ｶ) 走行速度の制限遵守及び十分な車間距離の確保 (ｷ) 夜 間運搬 の禁 止 (ｸ) 岸 壁荷役 作業 時の安 全管 理の徹 底[資 料８参 照] ① 事前点 検の 厳重実 施及 び作業 区域 への関 係者 以外の 立入 禁止 ② 作業開 始前 の荷役 可否 の慎重 な判 断 ③ 輸送物 つり 上げ及 び積 付け時 の安 全確認 ④ セルガ イド 構造物 によ る輸送 物の 輸送専 用船 への確 実な 積付け (ｹ) 放 射線管 理の 徹底 ① 作業中 にお ける放 射線 管理の 徹底 ② 輸送物の線量当量率等の測定による安全確認 測 定 時 点 測 定 場 所 内 容 構 内 運 搬 前 伊 方 発 電 所 線量当量率 船 積 後 伊 方 発 電 所 線量当量率 ③ 輸送物 積載 後の車 両及 び輸送 専用 船の線 量当 量率の 測定 による 安全 確認 ④ 作業完 了後 、作業 場及 び使用 資機 材に汚 染が ないこ との 確認 ウ 緊急 時の措 置 万 一 事 故 が 発 生 し た 場 合 に は 、 以 下 の 応 急 措 置 を 講 ず る と と も に 、 状 況 に 応 じ て 輸 送 本 部 を 事 故 対 策 組 織 に 切 り 替 え 、 関 係 機 関 と の 緊 密 な 連 絡 の 下 に 適 切 な 措 置 を 講 じ 、 事 故 の 拡 大 防 止に努 める 。 (ｱ) 縄 張り、 標識 等によ る立 入禁止 区域 の設定 及び 見張人 によ る監視 ― ５ ―(ｲ) 火 災 の 場 合 は 、 携 行 の 消 火 器 に よ り 直 ち に 初 期 消 火 に 当 た る 等 、 事 故 の 状 況 に 適 し た 応 急 措置 (ｳ) 線 量当量 率の 測定 (ｴ) 負 傷者の 救護 (ｵ) 汚 染の除 去及 び汚染 拡大 の防止 (2) 海 上輸 送 ア 伊 方 発 電 所 か ら の 海 上 輸 送 に 当 た っ て は 、 放 射 性 固 体 廃 棄 物 運 搬 船 と し て の 安 全 対 策 が 施 さ れ て い る 輸 送 専 用 船 を 使 用 し 、 十 分 余 裕 の あ る 航 海 計 画 を 立 て る と と も に 、 徹 底 し た 安 全 運 航対策 を実 施する こと により 、事 故の未 然防 止を図 る。 [資 料９、10参照 ] イ 輸 送 専 用 船 は 、 衝 突 又 は 座 礁 に 備 え て 、 次 の よ う な 安 全 性 を 有 す る 船 体 構 造 及 び 設 備 を 有 し ている 。 (ｱ) 難 沈性 ① 船 体 が い く つ も の 防 水 区 画 に 仕 切 ら れ て い る の で 、 衝 突 等 に よ り 船 体 が 損 傷 し て も 浸 水 区 画 は 限 定 さ れ 、 ま た 、 隔 壁 を 挟 む い ず れ の ２ 区 画 に 同 時 に 浸 水 し て も 、 十 分 な 浮 揚 力 が確保 でき る２区 画可 浸性を 有し ている 。 ② 衝 突 等 に よ り 損 傷 を 受 け た 場 合 で も 、 25度 を 超 え る 横 傾 斜 が 生 じ な い よ う に 十 分 な 復 原 力 を 持 た せ て お り 、 こ の 状 況 で 更 に 20度 の 横 傾 斜 を 生 じ た 場 合 で も 転 覆 し な い 設 計 と な ってい る。 (ｲ) 船 倉部の 保護 ① 船倉部 は、 縦通隔 壁と 内底板 によ り二重 船殻 構造と なっ ている 。 ② 船 倉 前 方 に は 、 衝 突 隔 壁 が 設 け ら れ て お り 、 自 船 が 衝 突 船 と な っ た 場 合 に も 、 船 倉 が 保 護でき るよ うにな って いる。 ③ 座 礁 の 際 に 備 え 、 船 倉 内 底 板 の 高 さ を 十 分 に 取 っ て お り 、 船 底 部 が 破 損 し て も 輸 送 物 に は影響 しな い設計 とな ってい る。 (ｳ) 火 災対策 設備 ① 他 船 と の 衝 突 等 に よ る 船 外 火 災 又 は 船 内 火 災 等 に 備 え て 、 機 関 室 、 発 電 機 室 に 固 定 式 消 火装置 を設 けてい る。 ― ６ ―
② 船 倉 は 防 火 断 熱 構 造 で 、 他 の 貨 物 の 積 載 を 禁 止 し て お り 、 放 射 性 固 体 廃 棄 物 を 輸 送 容 器 に 収 納 し た 輸 送 物 は 可 燃 性 で は な い の で 、 船 倉 火 災 の 危 険 性 は 、 ほ と ん ど な い が 、 万 一 の場合 に備 えて非 常用 放水装 置を 設けて いる 。 (ｴ) 輸 送物固 縛装 置 船 倉 に は 、 航 行 海 域 で の 船 の 動 揺 の 際 に 輸 送 物 の 移 動 、 転 倒 等 を 防 止 で き る セ ル ガ イ ド 構 造の固 縛設 備を設 けて いる。 (ｵ) 非 常用電 源 主 発 電 機 と 同 一 能 力 の 非 常 用 電 源 装 置 を 設 け 、 船 内 主 要 設 備 に 18時 間 以 上 給 電 で き る よ う にして いる 。 (ｶ) 航 海計器 ・通 信設備 等 ○航 海用レ ーダ ー ○音 響測深 機 ○自 動衝突 予防 援助装 置 ○ジ ャイロ コン パス ○船 速距離 計 ○無 線電信 電話 装置等 (ｷ) 放 射線測 定器 具等 ○サ ーベイ メー タ ガンマ線測定用可搬式測定器 表面の放射性物質等の密度を測定することが可能な可搬式測定器 ○個 人用外 部被 ばく線 量測 定器 〇 汚染防 護服 〇フィ ルタ 付防護 マス ク 〇除 染用具 ウ 要員 の確保 及び 教育・ 訓練 の徹底 (ｱ) 乗 船 者 に は 、 放 射 性 物 質 輸 送 に 関 す る 教 育 及 び 輸 送 専 用 船 保 安 設 備 の 取 扱 等 に 関 す る 教 育 ・訓練 を受 けた者 を起 用 (ｲ) 航 行の安 全確 保及び 事故 防止の ため の運航 管理 者の配 置 (ｳ) 放 射線の 常時 監視及 び管 理を行 うた めの船 舶放 射線管 理者 の乗船 ― ７ ―
エ 海上 輸送中 の安 全管理 の徹 底 海上 輸送中 は、 次のと おり 安全管 理の 徹底を 図る 。 (ｱ) 入 出港の 際の 気象・ 海象 データ の入 手及び 入出 港に関 する 関係者 間の 協議の 実施 (ｲ) 出 港に際 して の船長 によ る以下 の事 項の確 認 ① 発航前 検査 ② 放射線 管理 設備等 必要 な設備 の整 備 ③ 爆発物 等異 常物が ない こと ④ 航路付 近に 挙動不 審な 船舶が いな いこと (ｳ) 入 出港の 際の 水先案 内人 及び有 効な 引き船 の使 用 (ｴ) 安 全な航 海速 力の遵 守 (ｵ) 空間線量当量率の常 時 監視 (ｶ) 倉 口の閉 鎖、 船倉入 口ド アの施 錠に よる関 係者 以外の 接近 の禁止 (ｷ) 最 寄りの 海上 保安官 署及 び運航 管理 者への 輸送 専用船 の動 静等の 定期 的な連 絡の 徹底 (ｸ) 運 送 届 等 に よ る 主 要 岬 通 過 及 び 入 港 等 予 定 日 時 の １ 時 間 を 超 え る 変 更 並 び に そ の 主 要 岬 を 中 心 と す る 半 径 10海 里 以 上 の 位 置 の 変 更 の あ る 場 合 の 所 轄 管 区 海 上 保 安 本 部 の 長 及 び 運 航 管理者 への 連絡の 徹底 (ｹ) 霧 等によ る狭 視界航 海中 の以下 の対 策の実 施 ① 霧中信 号の 励行及 び他 船の霧 中信 号の聴 取 ② 安全な 航海 速力 ③ 他船と 著し く接近 状態 にある 場合 の輸送 専用 船の停 船 ④ 船首へ の見 張員の 配置 による 厳重 な見張 の励 行及び レー ダー情 報の 有効な 利用 (ｺ) 航 海 中 、 船 体 動 揺 等 に よ り 船 内 用 品 が 移 動 転 倒 す る よ う な 荒 天 に 遭 遇 し た 場 合 の 避 泊 の 実施 (ｻ) 夜 間の入 出港 の禁止 (ｼ) 放 射線管 理の 徹底 船 舶 放 射 線 管 理 者 に よ る 船 内 の 線 量 当 量 率 等 の 定 期 的 な 測 定 及 び 船 内 立 入 制 限 区 域 へ の ― ８ ―
出 入管理 の徹 底並び に個 人用外 部被 ばく線 量測 定器等 によ る乗組 員の 被ばく 管理 の徹底 オ 緊急 時対策 万 一 事 故 が 発 生 し た 場 合 に は 、 輸 送 専 用 船 の 「 災 害 対 策 緊 急 措 置 手 引 書 」 に 基 づ き 、 次 の と おり対 処す る。 (ｱ) 事 故 が 発 生 し た 場 合 、 船 長 は 速 や か に 状 況 に 応 じ た 対 応 措 置 を 指 示 す る と と も に 、 事 故 の状 況、対 応措 置等を 最寄 りの海 上保 安官署 及び 運航管 理者 に連絡 する 。 (ｲ) 船 長 は 、 最 寄 り の 海 上 保 安 官 署 の 指 示 に 従 い 、 迅 速 確 実 に 事 故 処 理 を 実 施 す る 。 こ の 場 合 、 人 命 の 安 全 を 最 優 先 と し 、 さ ら に 、 輸 送 物 、 船 体 の 保 全 を 目 的 と し 、 す べ て の 業 務 に 優先 して処 理に 当たる 。 (ｳ) 運 航 管 理 者 は 、 速 や か に 事 故 の 状 況 を 関 係 先 に 連 絡 し 、 指 示 を 受 け る 等 関 係 各 所 と 連 絡 調整 に当た る。 (3) 輸 送業 者 放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 輸 送 作 業 に つ い て は 、 輸 送 作 業 を 安 全 か つ 円 滑 に 実 施 す る た め 、 放 射 性 輸 送物の 取扱 いに熟 練し 、豊富 な輸 送実績 のあ る業者 によ り実施 する 。 ― ９ ―
５ 法 令 に 基 づ く 輸 送 時 の 安 全 確 認
放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 輸 送 に 対 し て は 、 関 係 法 令 に 基 づ き 、 事 前 に 国 ま た は 国 の 認 定 機 関 の 安 全 確 認 等 を 受 け る こ と と な っ て い る が 、 今 年 度 の 輸 送 に 当 た っ て は 、 次 の よ う な 安 全 確 認 を 受 け 、 ま た 、 海 上保安 本部 等へ運 送計 画等を 届け 出るこ とと なって いる 。 法令に基づく主な安全確認事項 No 確 認 事 項 確 認 内 容 確 認 者 確 認 時 期 １ 廃棄物埋設確 認 埋設する廃棄物が、廃棄体 の技術上の基準に適合して いるかを確認する。 原子力規制委員会 廃棄体検査終了後 ２ 放射性輸送物 運送計画書安 全確認 海上輸送に関し、船舶、輸 送物、輸送物の積載方法等 の運送計画の安全性を確認 する。 国土交通大臣 事前 ３ 危険物積付検 査 輸送物の積付に当たって輸 送物の確認を行うととも に、積載方法等について検 査する。 四国運輸局長又は 日本海事検定協会 （国の認定機関） 輸送物積付時 ― １ ０ ―６ 安 全 評 価
(1) 陸 上輸 送 ア 衝突 放 射 性 固 体 廃 棄 物 輸 送 容 器 は 、 法 令 に お い て 定 め ら れ て い る 国 際 標 準 化 機 構 文 書 ISO１ ４ ９ ６ ／ １ 「 シ リ ー ズ １ 貨 物 コ ン テ ナ － 規 格 及 び 試 験 － 第 1部 ； 一 般 貨 物 コ ン テ ナ 」 で 要 求 さ れ る 各 種 試 験 （ 積 重 ね 試 験 、 上 部 吊 上 げ 試 験 、 下 部 吊 上 げ 試 験 、 緊 締 試 験 、 端 壁 試 験 、 側 壁 試験、 フォ ークポ ケッ ト試験 、屋 根試験 、漏 水試験 ）に 耐える 堅牢 性を有 する 。 また 、 放 射 性物 質 は 、 モル タ ル 充 填に よ り 固 型化 さ れ て ドラ ム 缶 に 密閉 さ れ て いる の で 、 環 境中へ 散逸 するこ とは ないと 考え られる 。 イ 火災 輸 送 物 自 体 が 可 燃 性 物 質 で は な く 、 万 一 火 災 が 発 生 し た と し て も 、 輸 送 車 両 に 配 備 し た 消 火 器によ り処 置する ので 、輸送 物の 安全性 を損 うこと はな いと考 えら れる。 (2) 海 上輸 送 海 上 輸 送 に 使 用 す る 輸 送 専 用 船 は 、「 低 レ ベ ル 放 射 性 廃 棄 物 運 搬 船 の 構 造 設 備 の 特 別 要 件 」 （ 海 査 第 450号 ） に 適 合 す る も の で 、 構 造 上 及 び 設 備 上 の 十 分 な 安 全 対 策 が 施 さ れ て お り 、 次 の とおり 安全 性が確 保さ れると 考え られる 。 ア 衝突 、座礁 放 射 性 固 体 廃 棄 物 輸 送 容 器 は 、 法 令 に お い て 定 め ら れ て い る 、 国 際 標 準 化 機 構 文 書 ISO １ ４ ９ ６ ／ １ 「 シ リ ー ズ １ 貨 物 コ ン テ ナ － 規 格 及 び 試 験 － 第 1部 ； 一 般 貨 物 コ ン テ ナ 」 で 要 求 さ れ る 各 種 試 験 （ 積 重 ね 試 験 、 上 部 吊 上 げ 試 験 、 下 部 吊 上 げ 試 験 、 緊 締 試 験 、 端 壁 試 験 、 側 壁試験 、フ ォーク ポケ ット試 験、 屋根試 験、 漏水試 験） に耐え る堅 牢性を 有す る。 ま た 、 放 射 性 物 質 は 、 モ ル タ ル 充 填 に よ り 固 型 化 さ れ て ド ラ ム 缶 に 密 閉 さ れ て い る の で 、 環 境中へ 散逸 するこ とは ないと 考え られる 。 イ 火災 仮 に 火 災 が 発 生 し た と し て も 、 船 倉 部 に は 輸 送 物 以 外 の 貨 物 の 積 載 は な く 、 ま た 、 航 海 中 ― １ １ ―は 倉口 を閉じ てい るので 、船 倉火災 の危 険は、 ほと んどな いと 考えら れる 。 さ ら に 、 万 一 の 場 合 に は 、 固 定 の 消 火 設 備 を 有 し て お り 、 迅 速 な 消 火 活 動 が 行 わ れ る た め 、 輸 送物に 被害 が及ぶ こと はない と考 えられ る。 ウ 海難 事故時 の輸 送船の 安全 性 一 般 貨 物 船 が 放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 輸 送 と 同 様 の 日 本 周 回 航 路 を 航 行 す る 場 合 の 沈 没 事 故 の 発 生 確 率 を 、 過 去 の 海 難 統 計 資 料 か ら 算 定 し た 結 果 に よ る と 、 沈 没 確 率 は 、 極 め て 低 い 値 と な ってい る。 し た が っ て 、 二 重 船 殻 構 造 を 持 ち 、 ２ 区 画 可 浸 性 を 満 足 し 、 十 分 な 安 全 管 理 の 下 で 運 航 す る 輸送専 用船 の沈没 確率 は、上 記一 般船舶 より も更に 十分 低いと 推定 される 。 ― １ ２ ―
７ 結 論
以上 の諸 点につ いて は、次 のと おり要 約さ れる。 (1) 今 年 度 の 放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 輸 送 は 、 こ れ ま で に 行 わ れ て い る 輸 送 の 方 法 と 基 本 的 に 異 な る と ころは ない 。 (2) 輸 送 す る 廃 棄 物 は 、「 核 燃 料 物 質 又 は 核 燃 料 物 質 に よ っ て 汚 染 さ れ た 物 の 第 二 種 廃 棄 物 埋 設 の 事 業 に 関 す る 規 則 」 等 に 定 め る 廃 棄 体 の 技 術 上 の 基 準 に 適 合 す る も の で あ る こ と に つ い て 、 原 子力規 制委 員会の 確認 を受け る。 (3) 輸 送容 器は、 関係 法令に 定め る基準 を満 足する よう に設計 、製 作され てい る。 (4) 放 射 性 固 体 廃 棄 物 運 搬 船 は 、「 低 レ ベ ル 放 射 性 廃 棄 物 運 搬 船 の 構 造 設 備 の 特 別 要 件 」（ 運 輸 省 通 達 海 査 第 450号 ） に 十 分 適 合 す る よ う 安 全 対 策 が 施 さ れ た も の で あ り 、 ま た 、 安 全 運 航 面 か ら もきめ 細か い対策 がと られて いる 。 (5) 輸 送 に 当 た っ て は 、 事 故 の 未 然 防 止 対 策 、 事 故 時 の 対 策 等 、 安 全 対 策 に 十 分 配 慮 が な さ れ て いる 。 (6) 海 上 輸 送 の 安 全 対 策 に つ い て は 、「 危 険 物 船 舶 運 送 及 び 貯 蔵 規 則 」 に 基 づ き 、 事 前 に 国 又 は 国 の認定 機関 による 確認 が行わ れる ことと なっ ている 。 ― １ ３ ―８ 経 過
(1) 平 成28年３ 月31日四 国電力 ㈱か ら放射 性固 体廃棄 物輸 送の安 全対 策につ いて 資料提 出 (2) 同 年４ 月25日 伊方 原子力 発電 所環境 調査 技術連 絡会 におい て検 討
(3) 同 年５ 月18日 伊方 原子力 発電 所環境 安全 管理委 員会 原子力 安全 専門部 会に おいて 検討
９ 資 料
資 料 １ 放 射 性 固 体 廃 棄 物 輸 送 関 係 法 令
〇 核原 料物質 、核 燃料物 質及 び原子 炉の 規制に 関す る法律 ・実 用発電 用原 子炉の 設置 、運転 等に 関する 規則 ・核 燃料物 質等 車両運 搬規 則 ・核 燃料物 質等 の工場 又は 事業所 の外 におけ る運 搬に関 する 規則 ・核 燃料物 質等 の事業 所外 運搬に 係る 危険時 にお ける措 置に 関する 規則 ・核 燃料物 質等 の運搬 の届 出等に 関す る内閣 府令 ・ 核 燃 料 物 質 又 は 核 燃 料 物 質 に よ っ て 汚 染 さ れ た 物 の 第 二 種 廃 棄 物 埋 設 の 事 業 に 関 す る 規 則 〇 道路 法 〇 道路 交通法 〇 道路 運送車 両法 〇 放射 性同位 元素 等によ る放 射線障 害の 防止に 関す る法律 〇 労働 基準法 〇 労働 安全 衛生法 ・ 電離放 射線 障害防 止規 則 〇 船員 法 〇 消防 法 〇 船舶 法 〇 船舶 安全法 ・危 険物船 舶運 送及び 貯蔵 規則 〇 海上 衝突予 防法 〇 海上 交通安 全法 〇 港則 法 〇 原子 力災害 対策 特別措 置法 ― １ ５ ―資 料 ２ 放 射 性 固 体 廃 棄 物 用 ド ラ ム 缶 概 略 図
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１６
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資 料 ３ 輸 送 容 器 概 略 図 （ Ｌ Ｌ Ｗ － ２ 型 ）
― １７ ―主 要 材 質 ： 炭 素 鋼
空 重 量 ： 約 １ .２ ト ン
総 重 量 ： 約 ９ .２ ト ン 以 下
（ 単 位 ： ｍ ｍ ）
資 料 ４ Ｌ Ｓ Ａ － Ⅱ の 基 準
項 目 基 準 の 内 容 廃 棄 体 の 基 準 へ の 適 合 性 放 射 性 物 質 の 分 布 放 射 性 物 質 が 全 体 に わ た っ て 分 布 し て い る こ と 。 輸 送 容 器 に は 、 輸 送 容 器 の 収 納 本 数 で あ る 廃 棄 体 ８ 本 を 収 納 し て お り 、 放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 放 射 性 物 質 が 全 体 に わ た っ て 分 布 し て い る 。 放 射 能 濃 度 ＊ 平 均 放 射 能 濃 度 が １ ０－ ４Ａ ２/ ｇ を 超 え な い こ と 。 廃 棄 体 の 最 大 放 射 能 濃 度 は 、 Ｌ Ｓ Ａ － Ⅱ 基 準 値 の １ ％ 程 度 で あ る 。 ［ 廃 棄 体 検 査 装 置 で 輸 送 前 に 確 認 ］ 遮へい体を除いた状 態で、表面から３ｍ 離れた位置における 線量当量率 輸 送 物 に 収 納 さ れ る 放 射 性 物 質 を 集 積 し た 場 合 に お い て 、 １ ０ ｍ Ｓ ｖ ／ ｈ を 超 え な い こ と 。 輸 送 容 器 の 収 納 本 数 で あ る 廃 棄 体 ８ 本 を 集 積 し た 場 合 の 廃 棄 体 表 面 か ら ３ ｍ 離 れ た 位 置 で の 線 量 当 量 率 は 、 0.003ｍ Ｓ ｖ ／ ｈ 以 下 で あ る 。 廃 棄 体 検 査 装 置 で 廃 棄 体 表 面 の 線 量 当 量 率 を 輸 送 前 に 確 認 ＊）Ａ２値 「 核 燃 料 物 質 等 の 工 場 又 は 事 業 所 の 外 に お け る 運 搬 に 関 す る 技 術 上 の 基 準 に 係 る 細 目 等 を 定 め る 告 示 」 の 別 表 に 示 さ れ る 、 特 別 形 核 燃 料 物 質 等 以 外 の 核 燃 料 物 質 等 の 種 類 及 び 区 分 に 応 じ て 用 い ら れ る 数 量 （ 放 射 能 ） の 限 度 ― １ ８ ―資 料 ５ 廃 棄 体 検 査 装 置 概 略 図
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資 料 ６ 「 Ｉ Ｐ － ２ 型 輸 送 物 」 の 技 術 上 の 基 準
項 目 技 術 上 の 基 準 の 内 容 一 般 要 件 ・容易に、かつ、安全に取り扱うことができること。 ・運搬中に予想される温度及び内圧の変化、振動等によりき裂、破損等 の生じるおそれがないこと。 ・外表面に不要な突起物がなく、かつ、除染が容易であること。 ・容器の材料は、材料相互間及び材料と放射性収納物間で危険な物理的 または化学的作用を起こすおそれがないこと。 ・弁は、誤操作されない措置が講じられていること。 ・外接する直方体の各辺が十センチメートル以上であること。 表面汚染密度 表面の放射性物質の密度が以下を満足すること。 α線を放出する放射性物質 0.4Ｂｑ／cm2以下 α線を放出しない放射性物質 4Ｂｑ／cm2以下 通常輸送時の 線量当量率 表面線量当量率 2000μＳｖ／ｈ以下 表面から１ｍ離れたところの線量当量率 100μＳｖ／ｈ以下 主 務 大 臣 が 必 要 と 認 め る 試 験 条 件 下 に お け る 線 量 当 量 率 等 I S O １ ４ ９ ６ ／ １ 「 シ リ ー ズ １ 貨 物 コ ン テ ナ － 規 格 及 び 試 験 ― 第 1 部 ； 一 般 貨 物 コ ン テ ナ 」 に 定 め ら れ た 要 件 に 、 寸 法 と 最 大 総 重 量 を 除 き 適 合 し 、 か つ 、 当 該 ISO規 格 に 定 め ら れ た 試験条 件＊ )の 下に置くこととした場合 ・放射性物質の漏洩がなく、かつ、表面における線量当量率が20 ％を 超えて増加しないこと ・表面における最大線量当量率の著しい増加がなく、かつ、当該最大線 量当量率が2mSv/hを超えないこと ＊） 積 重 ね 試 験 、 上 部 吊 上 げ 試 験 、 下 部 吊 上 げ 試 験 、 緊 締 試 験 、 端 壁 試 験 、 側 壁 試 験 、 フ ォ ー ク ポケッ ト試 験、屋 根試 験、漏 水試 験 ― ２ ０ ―資 料 ７ 輸 送 物 積 載 図
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２１―
資 料 ８ 輸 送 専 用 船 の 専 用 船 載 ク レ ー ン 外 観 及 び 実 負 荷 図
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資 料 ９ 輸 送 専 用 船 概 観 図
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資 料 10 輸 送 専 用 船 全 体 図
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