鳥 羽 市 全 員 協 議 会 会 議 録
○出席議員（１４名） １番 尾 﨑 幹 ２番 戸 上 健 ３番 浜 口 一 利 ４番 坂 倉 広 子 ５番 木 下 順 一 ６番 野 村 保 夫 ７番 山 本 哲 也 ８番 河 村 孝 ９番 世 古 安 秀 １０番 坂 倉 紀 男 １１番 片 岡 直 博 １２番 橋 本 真一郎 １３番 井 村 行 夫 １４番 中世古 泉 ○欠席議員（なし） ○職務のために出席した事務局職員 事 務 局 長 寺 本 孝 夫 次 長 兼 庶 務 係 長 上 村 純 議 事 係 長 北 村 純 一
（午後 １時００分 開会） ○寺本事務局長 皆さん、こんにちは。 本日は一般選挙後の最初の全員協議会でありますので、地方自治法第１０７条の規定により、年長議員が本 日の全員協議会から５月１５日招集予定の平成２７年鳥羽市議会本会議での議長選挙までの間、臨時議長とし て職務をとっていただきます。 本日出席議員中、最年長議員は坂倉紀男議員でありますので、坂倉議員に議事進行をお願いいたします。 なお、議会基本条例第４条第２項の規定により、本日の会議を含む全ての会議が原則公開されます。 また、それにあわせて費用弁償の対象である公務の会議はインターネット放送の対象となりますことから、 ご発言に際しては挙手の上、お手元のマイクをご使用いただきますようお願いいたします。 それでは、臨時議長、よろしくお願いいたします。 ○坂倉紀男臨時議長 ただいまご紹介にあずかりました坂倉紀男でございます。 皆様には、このたびの市議会議員選挙におきまして、見事当選の栄を担われ、当市議会の議席を得られまし たことを心からお喜び申し上げたいと思います。 さて私、年長のゆえをもちまして、法の定めるところにより臨時に議長の職務を行わせていただきます。 もとより議長選挙までの限られた時期ではありますが、議員各位のご協力によりまして無事任務を果たした いと存じますので、何とぞ格段のご支援を賜りますようお願い申し上げまして挨拶とさせていただきます。 きょうは、欠席なしですね。 それでは、全員協議会をただいまより開催いたします。 本日ご協議いただきます案件は、お手元に配付してあります事項書のとおりでございます。 はい。 ○尾﨑 幹議員 きょうの事項書ですけれども、協議内容が少な過ぎるんじゃないかな。 というのは、ご存じのとおり地方再生、これ、日本全国の市町では特別委員会をもうつくっているんですよ ね。何でここに入ってへんのか、一番大事なところと違うかな。それを入れていないということ自体が、もう 協議の内容がおかしい。 それと、去年、消滅市、そういう指定まで、印籠までもらっておるのに、それに対応できるような議会にな っていない。それも特別委員会を要請します。 以上。 ○坂倉紀男臨時議長 戸上議員。 ○戸上 健議員 尾﨑議員の今の発言やけど、それは、発言そもそもが、それがおかしい。 まず、議会は、議長が決まっていない、委員会も決まっていない、人事も決まっていない、その上で特別委 員会を設置というようなことは、これはもうその次の話。まず、きょうの全協でどういうふうに決めるかとい うのをきちんと決めて、その上で本会議で人事をきっちり決めて、それから新議長、新正副議長のもとで、じ ゃ今議会は何が重要かと、尾﨑議員が発案するように、その点が、特別委員会設置が必要なのであれば、その 時点で全員でいい知恵を集めると、それが本道であって、きょうのような、今のようなところで特別委員会を
設置するというのは、そもそもがおかしい。そんなもの。間違い。 ○坂倉紀男臨時議長 どうですか。 はい。 ○尾﨑 幹議員 全議員であれ、本来つくっておかないかんだ委員会がないということを申し入れておるだけで、 戸上議員の、やっぱりそれはおかしいかわからん。 ただ、去年のうちにつくっていなかったらいかんような特別委員会が今現在ないということ自体を、ちゃん と市民の人らは見ておるわけですよ。自分らのための議会じゃないんですよ。市民のための議会をやろうとし ておるんです。それはおかしいですか。 ○戸上 健議員 当たり前のことや、そんなもの。 ○坂倉紀男臨時議長 浜口議員。 ○浜口一利議員 きょうのこの全協というのは、始まりということで、手順のスケジュールをちゃんとみんなに 知らせるというだけで、それでいいと思うんです。尾﨑議員の言われるように、そういうことは、人事も内容 がきっちりできた上で特別委員会をつくるということであれば、みんなの意見の中でつくればいいし、また、 昨年からつくっておかなければいけないという指摘というのは、それはそうかもわかりませんけれども、きょ うはこの予定どおり、スケジュール等をみんなに認識してもらうということでいいんじゃないですか。 以上です。 ○坂倉紀男臨時議長 尾﨑議員。 ○尾﨑 幹議員 去年のうちに１８項目の議論をせえという国からの国家戦略が出ておるわけですよね。この選 挙中、２４日には地方再生法の中身ですよね。国家戦略特区法、それで地方再生法、第５次地方分権法、この 三つが審議入りしておるのに、本来は市議会という地方の独立でしょう。その流れが、皆さんの認識が余り甘 過ぎるんじゃないかと、私はそう思っていますので、それがおかしいと言うならば、どの方法がいいか、また 提案していただきたい。 ○坂倉紀男臨時議長 戸上議員。 ○戸上 健議員 尾﨑議員、君さ、９月議会、１２月議会、３月議会、本会議と各常任委員会の録画を見たか、 本会議傍聴したか、それか議事録を見たか。見たか全部。 ○尾﨑 幹議員 なでておるだけですやん。なでとるだけ。 ○戸上 健議員 それはあんたの見解であって、我々議員は本気になって、僕も質問しておるけれども…… ○尾﨑 幹議員 いや、僕が一市民として見とったら、余りおかしいのでね。 ○戸上 健議員 それは、また言えばいいことで、そんなもの…… ○尾﨑 幹議員 そんなもの今言うって言うことじゃないですやんか。戸上さんも。そうでしょう。 ○坂倉紀男臨時議長 野村議員。 ○野村保夫議員 いやいや、そうじゃなくて、議員が発言しておるときに発言をやめやんようにしてもらわんと …… ○戸上 健議員 そうそう。 ○尾﨑 幹議員 どうやなんて言うてへん。
○戸上 健議員 いやいや、それは、まずは、尾﨑議員、ルールをきちんと守るということをせなあかん。 ○尾﨑 幹議員 僕にしゃべりかけたらだめですよ。 ○戸上 健議員 僕が発言しておるときに、さっき事務局長が言うたように、きちんと手を挙げて、そして議長 の指名を得て発言すると、これは議会の基本ルール。１２項目中だけれども、地方自治法も取り出すまでもな く、議員としての議員必携がうたっておる基本的な姿勢そのもの。せやで、僕が発言中に横やり入れたらいか ん。 それから、僕は最後まで言わんだけれども、今回の３回の定例会、それから委員会で、鳥羽市議会としては 地方創生しても、人、物、まちづくりの方向にしても、これは市民から見れば、また、君から見たらレベル 云々と言うかもわからんけれども、我々としてはベストを尽くして議論し抜いてきたと。 ただ、足らざる点があれば新しいところで議論を深めていけばいいわけであって、今この場で、あれが足ら んだ、これが足らんだと言って、何しておるんだと言わんばかりの発言というのは、それは慎んでもらいたい。 以上です。 ○坂倉紀男臨時議長 尾﨑議員。 ○尾﨑 幹議員 ただ、横やりをするなと言うて、横やりしてくる方がやっぱりこれがルール違反、皆さん覚え ておいてください。自分が言うたことを人が発言するなと言うておるのに、発言しておるときに言うてくると いうことは、やっぱり戸上さんも控えてもらわな、そこは。 ○坂倉紀男臨時議長 尾﨑議員…… ○尾﨑 幹議員 もういいんです。いいんです。 ただ、私の中では事項書がちょっと少なかったんじゃないかなと思いましたもんで。 ○坂倉紀男臨時議長 次の、次回の役選の段階で…… ○尾﨑 幹議員 そうしましょう。 ○坂倉紀男臨時議長 その問題はまた…… ○尾﨑 幹議員 はい、わかりました。 はい、以上。 ○坂倉紀男臨時議長 それでは、まず、協議事項１の…… ○戸上 健議員 いや、仮議長、よろしいか。 ○坂倉紀男臨時議長 戸上議員。 ○戸上 健議員 次回役選の段階でその問題はとおっしゃったけれども、役選の段階でこの議論をまた蒸し返す ということではないと思うんですよ。僕は冒頭言うたように、正副議長がきちんと２６日の本会議で決まって、 そして、その正副議長のもとでどういう議会運営をするのか、議会として特別委員会の設置が必要なのかどう か、尾﨑議員の提案を受け入れるのかどうか、それから議論すべきであって…… ○坂倉紀男臨時議長 それをやればいいんですよ。 ○戸上 健議員 そうですやろう。今の仮議長の発言では、次回８日でというようなことを言うたもんで、それ では、また、そういうふうに言うたやないかということになりかねやんから、きっちり僕は確認したわけです。 ○坂倉紀男臨時議長 戸上議員、もう本人も理解していますんで。
では、次に進みます。 協議事項１、本会議で取り扱う人事案件についてであります。 そのうち、まず正副議長の任期と選出方法についてであります。 正副議長の任期につきましては、慣例により議長は２年、副議長は１年交代とし、ただし、再任を妨げない、 また、任期途中の正副議長の交代につきましては、その残任期間とすることにしております。 次に、正副議長の選出方法についてでありますが、鳥羽市議会の運営に関する基準により本会議で投票によ る選挙にて選出することを既に申し合わせております。 この件につきましては、５月８日の全員協議会で従前のとおり立候補を表明していただき、５月１５日の本 会議で投票により選出したいと思いますので、ご承知おき願いたいと思います。 なお、この選挙での立会人を２名選出することになっておりますが、どのように選出すればよろしいでしょ うか。 （「一任」の声あり） ○坂倉紀男臨時議長 新しい方があるから。 （「今までどおりでいいん違う」の声あり） ○坂倉紀男臨時議長 野村議員。 ○野村保夫議員 今までのとおりで、席順とか事務局のほうに案があると思うんですけれども、議事録署名者も 若番から来ますやんか。席順が決まりますので、その順でやってもらったらどうですか。 ○坂倉紀男臨時議長 １番、２番ということでな。よろしいですか。 （「はい」の声あり） ○坂倉紀男臨時議長 それでよろしいですね。 それでは、そのようにさせていただきます。 続きまして、２番目の議会選出の監査委員の任期と選任についてであります。 議会選出の監査委員の任期につきましては、慣例により２年となっております。ただし、再任を妨げないと いうことになっております。 次に、議会選出の監査委員の選任につきましては、５月１５日の本会議での市長提出議案ということになり ますので、同日の本会議では挙手による過半数議決となります。つきましては、５月８日の全員協議会におき まして、投票または指名推選により候補者１名を選んでいただき、執行部に報告することとなりますので、ご 承知おきをお願いしたいと思います。 続きまして、３番目に常任委員会委員、４番目に議会運営委員会委員の選任方法についてであります。 常任委員会委員及び議会運営委員会委員の任期については、慣例により委員長職及び委員は２年、副委員長 は１年とし、１年交代といたしまして、任期途中の正副委員長の交代については、その残任期間とすることを 申し合わせております。 次に、常任委員会委員の選任については、予算決算常任委員会は議長を除く全員が委員となっております。 それ以外の総務民生と文教産業の各常任委員会は委員７名となっており、慣例で議長は総務民生、副議長は文 教産業の委員となっております。５月８日の全員協議会で各議員の希望をお聞きした上で調整の上、地方自治
法第１０９条の規定により５月１５日の本会議において議長が指名することになりますので、ご承知おき願い ます。 次に、議会運営委員会委員の選任につきましては、委員６名となっており、そのうち３名は総務民生、文教 産業、予算決算の常任委員長が自動的に委員となることを鳥羽市議会の運営に関する基準により申し合わせて おります。残る３名につきましては、地方自治法第１０９条の規定により５月１５日の本会議において議長が 指名することになりますので、ご承知おき願います。 続きまして、５番目になりますが、伊勢地域農業共済事務組合議会議員、それから、６番目の志摩広域行政 組合議会議員、さらに、７番目の鳥羽志勢広域連合議会議員の選任について一括して説明をいたします。 そのうち、まず、伊勢地域農業共済事務組合議会は、伊勢市、鳥羽市、志摩市及び度会郡の７市町で組織し、 農業共済事業の共同事務を審議するものであります。当事務組合の規約第２条及び第６条において、本市の議 会議員から１名を選出することになっております。 次に、志摩広域行政組合議会議員は、鳥羽市、志摩市及び南伊勢町で組織し、老人福祉法、障害者自立支援 法等に関係する共同事務を審議するものであります。当行政組合規約第５条において本市の議会議員から３名 を選出することになっております。 次に、鳥羽志勢広域連合議会については、鳥羽市、志摩市及び南伊勢町で組織し、ごみ、し尿処理や介護保 険に関する共同事務を審議するものであります。当広域連合規約第８条において本市の議会議員から４名を選 出することになっております。 ただいま説明いたしました三つの選出議員には、慣例により正副議長は就任しないことになっております。 ５月８日の全員協議会において候補者を選出し、５月１５日の本会議において従前どおり指名推選による選 挙にて選出したいと思いますので、ご承知おき願います。 続きまして、８番目、三重県後期高齢者医療広域連合議会議員の選任についてでございます。 三重県後期高齢者医療広域連合議会は三重県内全ての市町で組織し、高齢者の医療の確保に関する法律に規 定する後期高齢者医療制度の事務を審議するものであります。当連合規約第８条において関係市町の長、副市 町長あるいは議会の議員のうちから選出することになっており、本市の定数は１名でありますが、この選出方 法につきましては、三重県市議会議長会より「三重県後期高齢者医療広域連合議会へ市議会議員を選出する場 合は、市議会議長とするものとする」との確認書が出されております。これを受けて県内各市においても議長 を充て職ということで、議長を議員に選出していただいております。 このようなことから、５月１５日の本会議において選出されます議長を、三重県後期高齢者医療広域連合議 会議員に指名推選にて選任したいと思いますので、ご承知おき願います。 以上、本会議で取り扱う人事案件について説明いたしましたが、ここまでの件につきまして質問やご意見は ございませんか。 （「なし」の声あり） ○坂倉紀男臨時議長 ないようですので、次に、事項書２、全員協議会で取り扱う人事案件についてであります。 そのうちまず、１、とば市議会だより編集委員会委員の選出方法についてであります。 この委員会委員の選出については、鳥羽市議会広報紙発行内規により「委員会は委員７名以内をもって構成
し、任期は２年とする。委員は、正副議長及び全員協議会から選出された者をもって委員とする」ことになっ ております。 ５月８日の全員協議会で各議員の希望をお聞きした上で、調整の上、選任したいと思いますので、ご承知お き願います。 続きまして、２番の議会選出の都市計画審議会委員の選任についてでございます。 任期は２年で、委員は全員協議会で協議の上４名を選出していますので、５月８日の全員協議会で各議員の 希望をお聞きした上で、調整の上、選任したいと思いますので、ご承知おき願いたいと思います。 次に、３番目の議席の指定につきましては、事務局長より説明させます。 事務局長。 ○寺本事務局長 議席の指定につきまして説明をいたします。 議席の指定につきましては、当選回数別抽せんと全員抽せんの二つの抽せん方法がございます。これまで議 席の指定につきましては、慣例により当選回数別抽せんにて行ってきております。 この件につきましては、５月８日の全員協議会で抽せんをし、５月１５日の本会議におきまして、その議席 を指定したいと思います。よって、その議席が任期中の議席となりますので、ご承知おきを願います。 以上でございます。 ○坂倉紀男臨時議長 事務局長の説明は終わりました。 以上、議席の指定につきまして説明いたしましたが、ご質問やご意見はございませんか。 （「なし」の声あり） ○坂倉紀男臨時議長 ないようでございますので、ありがとうございました。 以上をもちまして本日の協議事項は全て終了をいたしました。 これをもちまして全員協議会を閉会いたします。 ご苦労さまでございました。 （午後 １時２４分 閉会） ───────────────
議長はこの会議録をつくりここに署名する。
平成２７年５月１日
