招 集 期 日 平成２６年２月１４日（金） 場 所 蕨市役所 ４階 第一委員会室 開閉の時間 午後１時３４分から午後３時１０分まで 議 長 加 藤 正 明 委員長 出 席 委 員 １番 加 藤 正 明 委員 ２番 植 山 広 恵 委員 ３番 飯 野 朗 子 委員 ４番 萩 原 敏 行 委員 ５番 松 本 隆 男 委員 議事参与者 教育部長 増 山 冨美男 教育部次長兼教育総務課長 奥 田 好 是 教育部次長兼学校教育課長 水 野 了 教育部次長兼生涯学習スポーツ課長 小 松 正 博 生涯学習スポーツ課スポーツ推進主幹 川 上 和 之 中央公民館長 加 藤 智 子 東公民館長 倉 石 尚 登 歴史民俗資料館長 前 川 明 夫 学校給食センター所長 澤 崎 智恵子 教育総務課長補佐 田 中 昌 継 西公民館長 星 野 尚 子 南公民館長 加 納 克 彦 北町公民館長 石 丸 岳 広 下蕨公民館長 竹 内 幸 子 図書館長 萬 年 祐 次 旭町公民館長 岡 本 清 （指定管理者） 書 記 教育総務課長補佐兼庶務係長 樋 口 裕 一
会 議 事 件 名 議 事 開会宣言された後、前回会議録の承認が行われ、直ちに教育長報告に入る。 議 教育長報告１ 平成２５年度 社会 体験事業「中学生ワーキングウィー ク」について 平成２５年度社会体験事業「中学生ワーキングウィーク」は、中学２年生が市内外の 事業所の協力を得て３日間の職業体験を行い、第一中学校は２月、第二中学校は７月、 東中学校は８月に実施した。生徒たちにとって、進路、キャリア教育の一環として非常 に充実した活動となったとの報告が学校教育課長からなされた。 事 進 行 ［質問］以前、ワーキングウィークを受け入れた方から生徒の態度などについてご意見 をいただいたこともありますが、学校に苦情が入ることはあるのでしょうか。 ［回答］学校教育課まで直接報告は来ておりませんが、一学年 200 名近くおりますので、 あいさつやお礼の仕方など、接客時の対応について、学校にご意見をいただく こともあります。ただし、注意されることも本人たちの勉強になるので、全く 苦情等がないことはないと考えております。 ［質問］例えば、始めはそういうことが見受けられたけど、日が経つにつれて改善され る、といった事例もあるのでしょうか。 ［回答］体験の３日間で極端に変化することはないと思いますが、２年生の授業で行い ますので、例えば３年生の修学旅行の際、旅行先に体験したようなお店があっ た場合、お店の方の気持ちが分かるというようなことで活きてくるものと考え ております。 状 況 教育長報告２ 第５４回蕨市民ロー ドレース大会について 第５４回蕨市民ロードレース大会は、第一中学校体育館耐震補強等工事の影響により 日程を例年の１２月から１月２６日（日）に変更して、蕨市・蕨市教育委員会・蕨市体 育協会主催、蕨市陸上競技協会主管で各団体諸機関の協力を得て開催した。当日は小学 生 282 人、中学生 140 人、高校生以上 94 人、親子 30 組 60 人の合計 576 人が参加し、 中学生男子３km の部で５名の新記録が樹立された。安全面では交通規制案内板を事前 に設置し、コースに含まれる各家屋には町会の回覧で周知したほか、スポーツ推進委員、 交通安全協会会員、白バイ警官、教育委員会職員などの協力により安全確保に努め、 事故等もなく無事に終了したとの報告がスポーツ推進主幹からなされた。
議 教育長報告３ 第６６回（平成２５ 年度）優良公民館表彰について 第６６回（平成２５年度）優良公民館表彰は、特に事業内容等に工夫をこらし、地域 住民の学習活動に大きく貢献していると認められる公民館を文部科学省が表彰する ものであり、旭町公民館を含め全国で６１の公民館が表彰された。受賞理由は、都市部 に位置しながらも市民が気軽に集い、昔ながらのアットホームな雰囲気が受け継がれて いること、また、指定管理者制度の導入で、民間のノウハウを活かしながら、休日や 夜間に「スキル講座」や「ユトリ講座」を開催し、地域の方とも交流を図るべく、次 世代を担う若者や社会人層を呼び込む事業を展開していることが評価されたもので あるとの報告が生涯学習スポーツ課長からなされた。 事 進 行 教育長報告４ 第３３回特別展「春 の 文 化祭 －あ ～と の山 盛り － 」の 開催について 第３３回特別展「春の文化祭－あ～との山盛り－」は、様々な分野で活躍する５人の アーティストのコラボレーションとして、ブルースハープハーモニカ奏者で画家の浅見 安二郎氏の水彩画、沖田直子氏の虫眼鏡が必要なほど超ミニチュアな豆陶器、中村忍氏 の河童の表情がとても可愛らしい３Ｄピクチャー、納見和枝氏の身近なダンボールが大 変身する驚きのダンボールアート、ご高齢ながら現役切り絵作家の舟木和子氏の切り絵 作品のほか、この５人のアーティストと親交の深い山本光子氏の表情人形を特別出品し て、３月１日（土）から４月２９日（祝）まで開催する。３月１日は、ブルースハープ ハーモニカ奏者の浅見安二郎氏、タンゴギター・ケーナ・チャランゴ奏者の寺澤むつみ 氏、アルパ奏者の倉品真希子氏を迎えて、特別展オープニングコンサート「風のひな まつり」を開催し、タンゴやフォルクローレの名曲を演奏する予定であるとの報告が 歴史民俗資料館長からなされた。 状 況 [追加報告] 教 育 長報 告５ 平成２５年度埼玉 県南４市スポーツ講演会について 平成２５年度埼玉県南４市スポーツ講演会は、昨年までスポーツ交歓大会として交流 を深めてきたが、２５年が過ぎ、交流内容を見直して、当番市である川口市体育協会が 主管して開催された。講演会は川口市・草加市・蕨市・戸田市、県南４市体育協会連絡 協議会、県南４市まちづくり協議会の主催で、２月９日（日）に川口市キュポ・ラ本館 ４階フレンディアを会場として、日本サッカー協会第１１代会長犬飼基昭氏を講師に 「将来を見据えた指導の重要性と地域社会との交わり」と題して開催した。当日は４市 の体育協会加盟団体の役員及び指導者 179 人、うち蕨市からは 45 人が参加した。今後 は、スポーツや講演会等の交流の場を、当番市が企画して親睦を深める予定であるとの 報告がスポーツ推進主幹からなされた。
以上報告の後、直ちに議事に入る。 議 事 協 議 第１ 号 蕨市佐野千惠子教育 施設整備基金条例の廃止案について 蕨市佐野千惠子教育施設整備基金条例の廃止案について、この基金は北町地区の青尐 年のための教育施設整備に要する資金に充てるためとして、佐野千惠子氏からご寄付を いただいた１億円を原資に平成２３年１２月に設置したもので、基金充当事業である 北小学校体育館耐震補強等工事が本年２月末で完了するため、基金条例を廃止するもの である。基金の原資と運用益は既に繰り入れ済みであり、残高は０円であるとの説明が 教育総務課長からなされ、原案どおり異議なく承認された。 進 協 議 第２ 号 蕨市社会教育委員に 関する条例の一部改正案について 蕨市社会教育委員に関する条例の一部改正案については、社会教育法の一部改正に伴 い、社会教育委員の委嘱の基準、定数及び任期その他社会教育委員に関し必要な事項を 当該地方公共団体の条例で定めることとなり、本年４月１日から施行されるため、改正 するものであるとの説明が生涯学習スポーツ課長からなされ、原案どおり異議なく承認 された。 行 協議第３号、第４号及び第５号は、議会に提出される際には一括条例となるが、本日 の会議では、その内容ごとに個別の条例案として協議していただきたい旨を教育総務課 長から説明し、出席委員の了解を得て、引き続き進行する。 状 協議第３号 蕨市立文化ホールくる る設置及び管理条例の一部改正案に ついて 蕨市立文化ホールくるる設置及び管理条例の一部改正案については、平成２６年４月 １日から消費税率が５％から８％に改定されることに伴い、会議室全日の使用料を 2,700 円から 2,770 円にするなど、蕨市立文化ホールくるるの使用料の改正を行うもの であるとの説明が生涯学習スポーツ課長からなされ、原案どおり異議なく承認された。 況 ［質問］今回の改正で利用料が 10 円単位での管理となり、管理上は手間が増えると思 いますが、100 円単位での調整ということは考えられなかったのでしょうか。 ［回答］ご指摘のとおり管理上の手間は増えますし、利用者がお支払いされる際も 10 円単位となることは心苦しく思います。しかし、消費税の転嫁を行わなければ 利用者には嬉しいことですが、結果的には利用者以外の方に負担いただくこと になりますので、今回は利用者に転嫁することとしました。また、料金は必要
議 最低限度だけご負担いただくため、10 円単位としました。転嫁分の計算方法は、 現行の料金を 1.05 で割り返して 1.08 を乗じていますので、料金本体は変わり ません。なお、計算による 10 円未満は切り捨てとしています。 ［意見］元々の料金設定自体が精密に算定しているものではないでしょうから、セット で使うものの片方を 100 円上げて、もう片方は上げない、というような方法も 考えられたのではないかと思いました。 事 協議第４号 蕨市立信濃わらび山荘 設 置 及び管理条例の一部改正案に ついて 蕨市立信濃わらび山荘設置及び管理条例の一部改正案については、消費税率の改定に 伴い、市民が１泊２日利用した場合の使用料を 1,500 円から 1,540 円にするなど、蕨市 立信濃わらび山荘の使用料の改正を行うものであるとの説明が生涯学習スポーツ課長 からなされ、原案どおり異議なく承認された。 進 協議第５号 蕨市民体育館設置及び 管理条例の一部改正案について 蕨市民体育館設置及び管理条例の一部改正案については、消費税率の改定に伴い、 ハンドボールコートを２時間利用した場合の使用料を 2,400 円から 2,460 円にする など、蕨市民体育館の使用料の改正を行うものであるとの説明が生涯学習スポーツ課長 からなされ、原案どおり異議なく承認された。 行 協議第６号 蕨市外国人園児・児童 生 徒 の保 護者 に対 する 補助 金 交付 要綱の一部改正案について 蕨市外国人園児・児童生徒の保護者に対する補助金交付要綱の一部改正案について は、現在の要綱が平成２６年３月３１日で失効するため、有効期限を平成２７年３月 ３１日まで一年間延長しようとするものであるとの説明が教育総務課長からなされ、 原案どおり異議なく承認された。 状 ［質問］外国籍ならわかりますが、外国人とはどのような方を示されているのですか。 ［回答］この制度は対象とする園児・児童生徒の学校名まで指定され、表題が外国人と なっております。 ［質問］対象となる国は限定されているのですか。 況 ［回答］学校法人埼玉朝鮮学園の設置する学校等となりますので、朝鮮民主主義人民 共和国の方だけとなります。 ［質問］制度は一年間ごとに更新するという仕組みになっているのでしょうか。 ［回答］有効期限を１年間として、予算の継続が決定された際に、要綱を改正して期限 をさらに 1 年間延長するようになっています。このため、毎年失効する前に 延長について検討しております。
協議第７号 平成２５年度蕨市一般 会計補正予算（第４号）（教育委員会 関係）案について 平成２５年度蕨市一般会計補正予算（第４号）（教育委員会関係）案について、歳入、 歳出の主な内容の説明が教育総務課長からなされ、原案どおり異議なく承認された。 ［質問］国の補助金は、教育費国庫補助金でよろしいのでしょうか。 議 事 進 ［回答］国の補助金は様々ございますが、教育費国庫補助金は蕨市の教育費に充当する ものを、歳入を予算上整理するために区分している名称ですので、国が教育費 国庫補助金という名称で出しているものではございません。 ［質問］補助率が決まっていても、全体では「どこかが増えればどこかが減る」といっ た補助の仕方になり、国が地方に負担を上乗せしているように感じます。この 補助金は、教育に使うように限定されたものか気になって質問しました。 ［回答］教育費国庫補助金は、全て教育のための補助金でございます。国庫補助金全体 では、補助率等が決定していても交付時に割り落としとなったり、一部を交付 税措置に振り替えたりということもありますが、国も財源の問題等でそのよう な対応となるケースもあるようです。 行 協議第８号 平成２６年度蕨市一般 会 計 予算 （教 育委 員会 関係 ） 案に ついて 平成２６年度蕨市一般会計予算（教育委員会関係）案については、１２月の定例会で 説明しているため、変更部分や主な施策についての説明が教育総務課長、学校教育課長、 生涯学習スポーツ課長、中央公民館長、図書館長、歴史民俗資料館長、スポーツ推進 主幹及び学校給食センター所長からなされ、原案どおり異議なく承認された。 状 況 ［質問］奨学金は、蕨市が出している奨学金ですか。 ［回答］そのとおりです。奨学基金という果実運用型の基金があり、その運用益を活用 しつつ、市独自の奨学金として貸与しております。 ［質問］どのような形で奨学金を出しているのですか。 ［回答］高校生や大学生等を対象にしており、中学３年生の保護者全員に案内を配布 しております。大学生等は対象の特定が困難なため、広報紙やホームページ などでＰＲしております。 ［質問］希望者に試験等はあるのですか。 ［回答］市の内部に審査する委員会があり、申請のあった方を審査して貸し付けの決定 をしております。要件には学習意欲があり学資が不十分、市県民税の課税標準 額で３００万円未満などの条件を付けて審査をしております。
議 事 進 行 状 ［質問］聞いた話では、進学こそしているが奨学金を親が生活費に充てて、返済義務は 子どもが負うというケースがあるそうですが、蕨市ではどうですか。 ［回答］返還についても、市の債権が増えてしまいますので、貸し付けの際に制度を よく説明して、滞納することなく確実に返還いただくようによく話をしており ます。 ［質問］返済率は 100％に近いのですか。 ［回答］近年は返還に口座引き落としを導入し、新たな滞納を出さないように努力して おりますが、過去の古いもので滞納しているものがあり、尐しずつ納めている 方もおりますが、徴収率 100％には至っておりません。一部は破産宣告をされて いて徴収が出来ない方も含まれておりますので、これから対応を整理したいと 考えております。 ［質問］返済の利率はどのくらいですか。 ［回答］無利子でございます。 ［質問］利息が高額な奨学金制度もあると聞いたのですが、自治体や奨学金の種類に よって違うものなのでしょうか。 ［回答］全て調べた訳ではありませんが、自治体の奨学金は無利子のところが多いと 思います。日本学生支援機構等には有利子のものもあります。 ［質問］例えば大学にも奨学金制度等がありますが、それと併用して借り入れることは 可能ですか。また、年間どのくらいの方が利用されているのですか。 ［回答］他制度との併用は可能です。他の奨学金等に制限がついているものがあるかも しれませんが、蕨市の制度では制限しておりません。制度の利用者数は高校 授業料の無償化以来、高校生の利用者は無く、大学等でも多くて年間１０数件 という状況です。高校無償化は来年度から制度が改正されますので、影響が 出てくる可能性もあります。 況 議案第２号 蕨市公立学校使用料徴 収条例施行規則の一部改正について 蕨市公立学校使用料徴収条例施行規則の一部改正については、消費税率の改定に伴い 消費税率改定分を施設使用料に転嫁するものであり、各中学校の校庭夜間照明施設の 使用料を 1,000 円から 1,020 円とするものであるとの説明がスポーツ推進主幹からなさ れ、原案どおり異議なく可決された。
議 事 進 行 ［質問］1.05 で割り返して 1.08 を乗じる計算でこの数字が出るということですか。 ［回答］そのとおりです。 ［質問］夜間に照明施設を使用するのはスポーツ関係ですか。 ［回答］照明施設は、学校開放事業で校庭を使用するスポーツを行う団体が夜間に使用 する場合に徴収します。 ［質問］使用するのは一般の方と団体の方のどちらですか。 ［回答］個人ではなく団体での使用となります。 ［質問］電気料の変動については対応しないのですか。 ［回答］本日の教育委員会では主に使用料のみですが、予算全般では委託料や光熱水費 等、消費税は全てに転嫁されていますので、消費税分の増額がかなりあります。 ［質問］そうであれば、現在の金額から単に機械的に上げるだけではなく、100 円単位 で改正する方が効率的ではないでしょうか。 ［回答］消費税引き上げに伴い、納入業者等にその分を下げさせるなどの対応は、国も 留意しておりますので、行政の姿勢を見せる点でもその分をきっちり今回改正 することは、教育委員会だけではなく市全体での方向性でございます。また、 電気料の増減は利用ごとにメーターでの精算が出来ませんので、実費相当額と しての金額を徴収しているため、電気料の変動で改定しておりません。 状 議案第３号 蕨市社会教育委員会議 運営規則の一部改正について 蕨市社会教育委員会議運営規則の一部改正については、協議第２号の条例改正に伴い 引用する条項を改正するものであるとの説明が生涯学習スポーツ課長からなされ、原案 どおり異議なく可決された。 況 議案第４号 蕨市立文化ホールくる る設置及び管理条例施行規則の一部 改正について 蕨市立文化ホールくるる設置及び管理条例施行規則の一部改正については、消費税率 の改定に伴い、一部利用料を改正し、規則制定後に購入した備品として金屏風１双 1,850 円を追加するほか、文言の整理等を行うものであるとの説明が生涯学習スポーツ 課長からなされ、原案どおり異議なく可決された。 議案第５号 蕨市立学校給食センタ ー設置及び管理条例施行規則の一部 改正について 蕨市立学校給食センター設置及び管理条例施行規則の一部改正については、消費税率 の改定に伴い、給食費の額を改正しようとするものであるとの説明が学校給食センター 所長からなされ、原案どおり異議なく可決された。
議 ［質問］現在、学校に通っている児童生徒の保護者にとっては、引き落としの金額が変 わることになると思いますが、それに伴う手続きは何かあるのでしょうか。 ［回答］引き落としですので口座に金額があれば、改正後の給食費が引き落とされます。 ［質問］何かの理由で給食費の額が変わっても、保護者は何も手続きがないのですか。 ［回答］引き落としの金額が変更になることは、保護者にご案内させていただきます。 ［質問］郵便局で手続きする必要はないのですか。 ［回答］学校が引き落とし金額を郵便局に指示しますので、保護者の手続きはありませ ん。 事 議 案 第６ 号 蕨市外国語指導助手 設置要綱の制定について 蕨市外国語指導助手設置要綱の制定については、労働者派遣法の改正により派遣業務 委託が３年経過したための措置として、来年度から小・中学校に配置する外国語指導 助手を従来の派遣委託契約から直接雇用に変更するため、要綱を制定しようとするもの であるとの説明が学校教育課長からなされ、原案どおり異議なく可決された。 進 行 状 況 ［質問］６月を超えない期間という表記と、１年間につき 190 日以内という表記があり ますが、どのような違いがあるのでしょうか。 ［回答］基準として授業日数が大体 200 日であり、その内 190 日を勤務日数としており ます。任用については、まず６か月で様子を見させていただき、その後問題が なければ再契約するとしております。 ［質問］雇用後６か月で１回契約を更新して１年間の任用を想定しているのですか。 ［回答］そのとおりです。 ［質問］再々更新で２年は同じ学校にいないということでよろしいですか。それとも 蕨市にいないということになりますか。 ［回答］近年は直接雇用しておりませんので、まずは質の高いＡＬＴを５名採用するこ とが最優先で、採用後２年目もそのまま蕨市で続けて雇用することが出来れば、 その時点でまた考えていきたいと思います。国の方でも 2015 年 4 月から労働者 派遣法が再度改正される予定があるとのことですので、国の動きも鑑みて、再 来年度の方向性を来年度中に検討したいと考えております。 議案第７号 蕨市各種大会選手宿泊 費補助金交付要綱の制定について 蕨市各種大会選手宿泊費補助金交付要綱の制定については、来年度からの新規事業と して、中学生の部活動において関東大会以上の大会に生徒が参加する場合の宿泊補助金
を整備しようとするものである。具体的には、運動部で関東大会に出場した場合には 議 事 進 10,000 円、全国大会の場合には 12,000 円を、文化部で吹奏楽部や合唱部等が関東大会 や全国大会に出場した場合には 11,000 円を、それぞれ上限として補助しようとする ものであるとの説明が学校教育課長からなされ、原案どおり異議なく可決された。 ［質問］開催地域によってはもっとお金がかかると思いますが、全国大会と関東大会の 差が 1,000 円しかないというのはいかがなものでしょうか。 ［回答］全国大会は関東で行うこともありますし、北海道、沖縄、九州と行うことも ありますので、その年によって距離や宿泊数が異なり、金額を決め辛いという 事情があります。また、これまでも交通費の補助を出しておりますので、あま り近隣との差が出ないように設定をしております。 ［質問］吹奏楽部に関しては、大きい楽器は移動にかなりお金がかかるということも ありますので、そこを考慮して金額を設定できないのでしょうか。 ［回答］今年度、第二中学校が全国大会である東日本大会で富山県に行った際も、楽器 運搬費は市が全額負担しておりますので、宿泊費の補助には影響ございません。 行 委員長より、議案第８号及び議案第９号は、教育委員会の所管に属する職員の任免 その他の身分の取り扱いに関する事件であるので、蕨市教育委員会会議規則第１４条の 規定により、「公開しないもの」としたいとの提案があり、委員から異議もなく、関係 職員を残し直ちに議事に入る。 議案第８号 （非公開） 状 況 議案第９号 （非公開）
