さとうきび増産に向けた取組目標及び取組計画（生産計画）
伊良部島 （宮古島市） 策定主体：伊良部島さとうきび増産プロジェクト会議 さ と う き び 生 産 に お け る 基 本 的 考 え 【近年の生産状況】 さとうきび栽培面積は、耕地面積の約９割を占めており、収穫面積は830ha前後で推移し、隔年で変動している。単収は約6～8ﾄﾝとなっており、 生産量は５万ﾄﾝ～７万ﾄﾝ台で推移している。特に平成16年産は、ここ20年で最も低く、生産量は約３万１千ﾄﾝとなっている。作型では、夏植がほと んどを占める夏植一作体系となっている。品種はNiF8が60%以上を占め、その他F172、Ni15等が栽培されている。 農家数は996戸で、一戸当たり平均収穫面積は約0.8haとなっており、農家の年齢階層別では、60歳以上が約47%を占めている。中・大型ハーベス タが６台導入され、機械収穫率は約18%である。共済加入率は平成16年度が約6.7%で低い状況である。 製糖工場の処理能力は49,000t/100日で、操業率は、台風や干ばつ等で変動するものの過去７年間の平均は約115%となっている。 【主な課題】 ・圃場整備済み面積は平成１７年度で700ha（38%）と他地域に比べて低く、今後基盤整備の推進及び農業用施設の計画的整備が必要である。 ・毎年襲来する台風、干ばつ、病害虫発生等自然災害の他、河川がないために水利条件に恵まれないことや土壌のほとんどが島尻マージと呼ばれる琉 球石灰岩土壌で、一般に土層が浅く保水力が乏しいため干ばつ被害を受けやすい等、土地生産性が低くなっている。 ・株出不萌芽の原因となっているハリガネムシ等の土壌害虫の被害が多い。 ・さとうきび栽培からカボチャ栽培へ移行する農家が増加し、夏植一作型で 800ha 維持してきた作付け面積が 17年産の作付け面積で 700ha と、約 減少している。 100ha 【生産目標】 収穫面積（ ）ha 単 収（ｔ/10a） 生産量 （ｔ） 夏植 春植 株出 合計 夏植 春植 株出 合計 夏植 春植 株出 合計 16 790 10 5 805 4.0 1.3 1.2 3.9 31,469 127 61 31,657 平成 年産 22 712 10 157 879 7.3 5.3 5.3 6.9 51,969 528 8,324 60,821 平成 年産 27 624 10 347 981 7.8 5.6 5.4 6.9 48,688 564 67,992 平成 年産 18,740【担い手育成目標】 認定農家 生産法人 特定農業団体 受託組織等 17 5 1 0 1 平成 年度 18 19 1 0 1 平成 年度 22 19 1 0 1 平成 年度 27 19 1 0 1 平成 年度 【目標達成に向けた取組方向】 ・単収向上に向けて溜め池等による水源確保及び農地防風林等生産基盤の整備を図るとともに、台風、干ばつ等に強い品種の導入を図る必要がある。 ・認定農業者や生産法人の育成、受委託組織による機械化一貫作業体系の確立を図る。 ・土壌害虫防除対策を推進し株出面積の拡大に努め生産量を拡大する。 １ 島の概況、農業、さとうきび作の位置づけ等 【島の概況】 24 44 51 125 81 14 24km 39.20 88.8 伊良部島の島の位置は北緯 度 分 秒、東経 度 分 秒。周囲は 、面積は ｋ㎡（下地島含む 。全体的に平坦で、標高） ｍの牧山から北西になだらかな傾斜をなしている。年平均気温は23.7℃、年平均降水量は1,918㎜。 農業産出額は、さとうきびが最も多く、次に葉たばこが多くなっているがさとうきびに依存している状況にある。 ○伊良部島の人口割合 ○産業別就業人口 年代別 人 口 産業別 人 口 ０～１９ １，５６７ 第１次産業 １，３２９ ２０～２９ ５０５ 第２次産業 ７５３ ３０～３９ ６２６ 第３次産業 １，２７３ ４０～４９ １，１７２ 就業者総数 ３，３５５ ５０～５９ ８６０ ６０～６９ ９３３ ７０以上 １，２４０ （平成１２年度国勢調査） 第３次産業 64% 第２次産業 24% 第１次産業 12% 市町村内純生産の構成比（平成15年度） 伊良部島内 純生産額 10,299百万円 野菜 7% 葉たばこ 11% さとう きび 77% 畜産計 2% 耕種計 98% 地域別農業産出額の割合（平成15年） 伊良部島 155千万円
２ さとうきび生産の現状及び中期的な生産計画 生産の現状 ha （１ 【作物別作付面積の動向】） 単位： 項 目 １０年 １１年 １２年 １３年 １４年 １５年 １６年 平 均 1790 1780 1,770 1,760 1,700 1,760 1,660 1,746 さとうきび 30 28 34 41 38 37 37 35 野菜・花き・果樹 70 66 66 57 52 58 67 62 牧 草 0 0 17 24 32 32 36 20 葉 た ば こ 10 6 13 28 18 33 10 17 そ の 他 （２ 【さとうきびの収穫面積、単収、生産量、糖度の推移】） 平均( ～ ) 項 目 １０年産 １１年産 １２年産 １３年産 １４年産 １５年産 １６年産 １７年産 H10 16 811 872 820 842 757 860 790 827 822 夏植 1 3 3 5 10 10 10 6 6 収穫面積 春植 ha 2 3 6 6 5 3 4 （ ） 株出 812 875 825 850 773 876 805 836 831 計 7.4 8.0 7.1 7.9 6.4 6.6 4.0 6.1 6.8 夏植 5.6 7.3 5.6 5.6 4.8 4.0 1.3 4.0 4.9 単 収 春植 t/10a 0 0 5.3 4.4 4.3 3.4 1.2 3.0 3.7 （ ） 株出 7.4 8.0 7.1 7.9 6.4 6.6 3.9 6.1 6.8 計 60,059 69,919 58,526 67,094 49,348 57,782 31,657 51,081 56,341 生 産 量 （ｔ） 12.77 13.81 14.15 15.25 14.78 14.05 11.85 14.4 13.8 糖 度 （度） （３ 【年齢階層別世帯員数】） 単位：人 ～ 歳 ～ ～ ～ 歳以上 0 14 15 29 30 59 60 64 65 822 676 1,712 423 870 平成 ２年 459 558 1,328 438 1,007 平成 ７年 12 268 354 996 275 1,160 平成 年
（４ 【さとうきび経営（収穫）規模別農家戸数】） 単位：戸 ａ未満 ～ ～ ～ ～ ～ ａ以上 5 5 10 10 30 30 50 50 100 100 150 150 0 0 133 229 373 160 127 平成１２年産 0 4 124 215 392 182 142 平成１３年産 0 22 188 228 345 111 100 平成１４年産 0 6 158 219 357 143 102 平成１５年産 0 1 103 204 393 143 117 平成１４年産 0 1 114 198 378 179 130 平成１５年産 0 0 114 198 378 179 127 平成１６年産 （５ 【製糖工場の操業状況】） １０年産 １１年産 １２年産 １３年産 １４年産 １５年産 １６年産 平 均 122.6 142.7 119.4 136.9 100.7 117.9 64.6 115.0 操 業 率 （％） 114 126 106 125 94 112 63 106 操 業 期 間（日） 12.8 13.9 14.2 15.3 14.8 14.1 11.9 13.8 平 均 糖 度（度） 10.7 11.9 12.2 12.9 12.5 11.9 10.0 11.7 歩 留 （％） 3.1 2.9 2.9 3.1 3.8 3.8 5.6 3.6 トラッシュ率 ％（ ） （６ 【上記各項目の推移の傾向】） さとうきびの栽培面積は、この7年間で100ｈａほど減り、園芸作物、たばこについて微増傾向にあるものの、依然として島の9割以 上の面積をしめる主要作物となっている。また、収穫面積については、夏植が9 割以上を占め、単収については平成13年まで 7トン台 で推移していたものの、平成16年産については、 トン弱であった。4 年齢階層別世帯員数については、64歳以下の減少が著しい。また、経営規模別農家戸数については、ほぼ同比率で推移している。 製糖工場の操業状況については、100%～ 120%台の操業率で推移してきたが、平成 16 年産については、台風、干ばつ等の甚大な被害 で生産量が平年と比較して大幅な減産となったため操業率も半分程度までに落ちた。 単収の増減は自然災害、台風、干ばつ、病害虫被害等大きく起因している。平成 16 年産においては台風の襲来と干ばつ被害等による 減収があり、防風防潮林の整備と水源確保が大きな課題となっている。
中期的な生 産計画 収穫面積( ）ha 単収（t/10a） 生産量（ ）t 春植 夏植 株出 計 春植 夏植 株出 計 春植 夏植 株出 計 平成１８年産 10 780 10 800 5.0 7.0 5.2 6.9 500 54,576 520 55,596 （見込み） 10 778 33 821 5.1 7.0 5.2 6.9 507 54,460 1,737 56,704 平成１９年産 10 757 70 837 5.1 7.1 5.3 6.9 514 53,340 3,679 57,534 平成２０年産 10 741 115 866 5.2 7.1 5.3 6.8 521 52,634 6,026 59,180 平成２１年産 さとうきびの生産は、夏植中心の作型になっていることから、土壌病害虫防除対策を推進し、株出面積を拡大することにより 生産量の増大を図る。
３ 目標達成に向けた取組計画 （１）経営基盤の強化 項目 現状及び課題 年度別取組目標及び取組計画 備考 ①農地の利用集 【現状】 【取組方向】 積、効率的な ①認定農業者数； 経営体5 ②生産法人数； 法人1 ①認定農業者の育成と生産法人の組織強化を図る。 さとうきび経 ③法人構成員数、面積 4人、6ha ②受託組織の強化を図る。 営の育成と労 ④基幹作業別の担い手の面積 単位：ha ③単収向上による生産コストの低減を図る。 働力の確保 耕起･畝立 植付 収穫 株出管理 認定農業者 － － － － 受託組織 21 12 146 － 【今後５年間の取り組み目標計画】 大規模農業者 年度 取り組み目標及び計画 84 10 0 19 （１ｈａ以上） － １８年 ①認定農業者 1 その他 － － － － ②生産法人 1 ※大規模農業者は認定農業者を除く ③受託組織等 19 ※｢ ｣は数値不明- １９年 ①認定農業者 1 ⑤１０ａ当たり労働時間 ②生産法人 16 1 作型 平成 年産 ③受託組織等 149 19 夏植 ２０年 ①認定農業者 126 1 春植 ②生産法人 89 1 株出 ③受託組織等 19 ２１年 ①認定農業者 1 ⑥労働時間の増減と要因 ②生産法人 1 ハーベスタの導入が遅れている。 ③受託組織等 19 ２２年 ①認定農業者 19.49ha 1 ⑦遊休農地の実態； ②生産法人 1 ③受託組織等 【課題】 葉たばこや野菜があるものの農業経営の基盤がさと １０ａ当たり労働時間 うきびであり、耕作面積のほとんどがさとうきび栽培 作型 平成22年産 145 となっている。今後、担い手を育成することが必要で 夏植 123 ある。 春植 86 株出
②農業共済制度 【現状】 【取組方向】 への加入促進 共済加入戸数 率（ ） 84（8.4％） ①島さとうきび増産ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ会議と連携して制度普及、 引受面積（率） 58 ha（6.7％） 加入促進に努める。 支 払 金 額 24,187千円 ②単位当たり共済金額の個人選択制の導入。 ③地域の要望を把握し、個人別危険段階共済掛金率を導 入。 【課題】 ①高齢化による規模縮小、掛金負担の過重感、若年者 の共済制度への無関心等で加入率が低い。 ②一つの耕地で被害が出ても他の耕地でカバーされる 補償方法に対し、不満がある。 【取組計画】 ①関係団体及び生産団体（認定農業者・生産法人・特殊 農業団体・受託組織）等への制度説明強化 ア さとうきび共済掛け金率の危険段階別設定。 イ さとうきび単位当たり（１トン当たり）共済金額の 選択性 ウ プロジェクトチームを網羅した加入促進。 ②生産団体（代表者）による加入申し込みとりまとめ 委嘱 （２）生産基盤の強化 項 目 現状及び課題 年度別取組目標及び取組計画 備 考 ①気象災害に強 【現状】 【取組方向】 い生産基盤の ①土地基盤整備；畑38.1％ 干ばつ害に対処するため、畑地灌漑整備等により水の確 整備 ②畑地灌漑整備；14.2％ 保を図る。 ③水源整備率；22.1％ 18.2% ④農地防風林整備； ⑤防風保安林整備；前里添地区整備 項目 18年 (19年産） 19年 (20年産） 20年 (21年産） 21年 (22年産） 22年 (23年産） 戸数 125 156 195 244 305 面積(ha) 105 131 164 205 256 面積加入率(％) 13 16 20 25 32 有資格：16/17年期さとうきび生産実績に基づく有資格戸数・面積 戸数： 996 面積： 805ha
【課題】 【５年後目標】 地域の自然特性、営農形態等の地域特性を配慮した ①土地基盤整備；畑39.8％ 安定的な農業生産のためには水の確保が最重要課題 ②畑地灌漑整備；14.6％ であり、畑地の灌漑施設が必要である。 ③水源整備率；22.1％ ④農地防風林整備；22.0％ ⑤防風保安林整備； 保安改良林事業、海岸防災林造成を前里添、伊 良部、佐和田地区等実施予定 ②機械化一貫体 【現状】 【取組方向及び取組計画】 系の確立 ①農業機械等の稼働状況 単位：台、％ ①現在の大型 2 台、中型 4台（ハーベスタ）に加えて 稼働台数 稼働（収穫）面積率 小型ハーベスタを導入し単収の向上に努める。 6 18 ハーベスター 株出管理機 0 0 【５年後の目標 農業機械等の稼働目標】 単位：台、％ プランタ 2 3.7 平成１８年 稼働台数 稼働面積率 7 35 ②脱葉施設（全茎 ； 有（
○
無 ハーベスタ 1 5 脱葉施設（ﾊｰﾍﾞｽﾀ用 ； 有）（○
無 ） 株出管理機 3 5.6 ③ハーベスタオペレータ講習会開催 （ 有○
無） プランタ ハーベスタオペレータ講習会は随時開催している。 平成１９年 稼働台数 稼働面積率 7 35 ハーベスタ 1 5 株出管理機 3 5.6 プランタ 平成２０年 稼働台数 稼働面積率 8 40 ハーベスタ 2 10 株出管理機 4 7.4 プランタ 平成２１年 稼働台数 稼働面積率 8 40 ハーベスタ 2 10 株出管理機 4 7.4 プランタ平成２２年 稼働台数 稼働面積率 9 40 ハーベスタ 3 15 株出管理機 4 7.4 プランタ ③地力の増進 【現状】 【取組方向】 ①大部分が耕土の浅い島尻マージ土壌である。 ①堆肥代助成等により散布量増を図る。 ②堆肥の投入は随時行っているが、ほ場に散布する堆 ②カボチャ、飼料作物との輪作体系による土づくりの推 肥の量が少ない。 進を図る。 ③緑肥栽培の実施状況 特にない。 【年度計画】 １８年 堆肥散布 10aあたり 3 ㌧～5㌧投入を 【課題】 奨励推進。 ①堆肥等を活用した土づくり対策が十分でない。 １９年以降 堆肥散布 10aあたり 3 ㌧～5㌧投入を ②他作物との輪作も考慮した土づくりが必要である。 奨励推進。 （３）技術対策 項目 現状及び課題 年度別取組目標及び取組計画 備考 ①病害虫対策 【現状】 【取組方向】 ①病害虫被害の状況 ①発生予察の充実強化による早期防除対策の実施。 病害虫名 被害状況 被害率 発生率 面積等（ 、 、 ） ②農家への適正農薬使用による病害虫防除技術の普及指 ガイダー 被害率約10％ 導の徹底を図る。 ハリガネムシ 発生密度約10％ ③病害虫発生時には緊急対策を講じる。 アオドウガネ 発生密度約25％ ④誘殺灯を適正管理するためのシステム作りの検討 被害率約 ％ ⑤早期ロータリ耕耘を行うためのオペレーターや機械の アカチャコガネ 10 確保 ②病害虫対策の実施状況 ガイダー対策 【取組計画】 各農家で薬剤散布で防除を実施している。 ①H18～ アオドウガネ 誘殺灯による一斉防除を開始 ハリガネムシ対策 ②H19～ ハリガネムシ 新規薬剤による防除 フェロモントラップ設置（宮古島市） ③ケブカアカチャコガネ 早期のロータリ耕耘の実施
アオドウガネ対策 誘殺灯設置（宮古島市） 【課題】 アオドウガネ等病害虫被害による収穫不能畑が、毎 年全収穫面積の約 10 ％あり、生産農家にとっては厳 しい状況にある。 ②優良品種の選 【現状】 【取組方向】 択・普及 ①品種別作付面積の推移 過去１０年（ ）※栽培比率 ％（ ） ①台風・干ばつ等への抵抗性品種を導入し、品種構成の
年度 F172 NiF8 Ni15 Ni9 その他 適正化を図る
②健全無病苗の活用による生産性向上を推進する。 7 46.8 0.3 0 0 52.9 ③新品種の実証展示ほの活用による地域適正品種の選定 8 47.8 4.3 0 0 47.9 を行う。 9 45.4 14.8 0 0 39.8 10 47.7 31.5 0 0 20.8 11 42.0 50.1 0 0 7.9 【取組目標】 12 27.6 69.7 0 0 2.7 、 、 、 13 23.5 71.5 0 0 5.0 ①品種構成については 早熟品種40％ 中熟品種20％ 晩熟品種 ％の品種構成に向けて普及・導入を図る。 14 19.8 77.4 0 20 2.8 40 ②原苗ほ等の設置を引き続き行う。 15 23.2 68.9 1.4 1.4 5.1 ③実証ほ等の設置を行い、地域にあった適応品種の普及 16 22.4 65.2 7.5 2.5 2.4 ②原種ほ（500a）・採苗ほ（32ha） 拡大を図る。 ③品種実証ほ・実証ほ（10㎡・100㎡） 以上を勘案し、具体的な品種については、今後関係機 【課題】 関と検討し、早期に導入を図る。 ① Ni8 は、自然災害・台風に弱い欠点があり、早期高 糖品種宮古１号の導入を図る。 ②地域にあった品種を導入・普及する必要がある。 ③農家の意識啓発が必要である。
③栽培技術の普 【現状】 【取組方向及び取組計画】 、 及等 ①適期肥培管理実施状況（達成率） ①機械受託組織との連携による体制整備を行うとともに 栽培型 植付時期／株出管理時期 点滴かんがい等により夏植中心から春植・株出体系へ推 夏 植 8月（ 95％） 進していく。 春 植 2月（100％） ②適期植付けについて農家への指導強化を図る。 株 出 3月（100％） ③地域に適した品種の構成や自然災害に強い作型体系を 図る。 ※適期限度；夏植10月上旬、春植３月、株出３月 ②収穫の深耕作業 ハーベスター刈取後のプラウ・プラソイラ等による 深耕作業 【課題】 機械化は進んでいるが畝幅が広く、培土が不十分な ほ場が見られる。 、 、 夏植一作型から春植 株出を含めた三作型を推進し 土地の有効利用から適切な肥培管理による生産力向上 を図る。 【当地域における標準的な栽培管理ごよみ】※作型別栽培ごよみは別添
４ さとうきび増産プロジェクトの推進体制について ①伊良部島さと 宮古島市伊良部総合支所経済課 うきび増産プ ロジェクト会 宮古島市農業委員会事務局 議の体制図 会長 副会長 事務局 伊良部総合支所 ＪＡおきなわ 伊良部総合支所 ＪＡおきなわ伊良部支店 経済課長 伊良部支店長 経済課 宮古製糖伊良部工場 宮古郡農業共済組合 生産農家代表（農事組合法人でいごファーム） 宮古農業・農政改良普及センター 伊良部堆肥センター 沖縄県農業研究センター宮古支所 ②関係者の役割 具 体 的 取 組 方 策 分担 参画機関 担 う べ き 役 割 経営基盤の強化 生産基盤の強化 技術対策 宮古島市 ①プロジェクト会議の事務全般 ①受託組織の育成 ①事業導入計画 ①展示ほの設置 伊良部支所 ②国・県事業導入及び予算等の事項 ②共済加入の促進 ②水源の確保 ②優良種苗の増殖普及 ③国、県との調整等 ③農業機械の導入 ③病害虫防除対策 ④さとうきび増産体制に係る事項 ④集中脱葉施設の検討 ⑤その他増産に関する事項全般 ⑤防風防潮林の整備 ⑥堆肥の供給 ⑦緑肥栽培の励行 宮古島市農 ①農地の流動化等に関する事項 ①農地の流動化促進 業委員会 ②農家への啓発 ②耕作放棄地の点検等
宮古製糖伊 ①実証展示ほ等への協力 ①受託組織等への協力 ①車両、機械等の提供 ①実証展示ほの設置 良部工場 ②品種導入等の技術に関する事項 ②共済加入の促進 ②バガスの供給等 ③新品種の普及拡大 ③バガス等の供給等 ④農家懇談会の開催 ④その他資材等の提供 ＪＡおきな ①生産性向上の推進に関する事項 ①生産組織の育成 ①機械等の事業導入 ①実証展示ほ設置等へ わ伊良部支 ②事業導入に関する事項 ②受託組織の育成 ②生産資材等の提供 の協力 店 ③農家への普及啓発活動等 ③共済加入の促進 ②技術検討会呼びかけ ④農家への技術指導に関する事項 ③農家パトロール ⑤生産組織、受託組織に関する事項 ④栽培暦の作成 ⑥生産資材に関する事項 ⑤病害虫防除対策 宮古農業・ ①生産技術に関する事項 ①受託組織の指導 ①事業導入への協力 ①展示ほの設置、指導 農政改良普 ②事業導入に関する事項 ②農家経営等の調査 ②事業効果の検証指導 ②品種構成の指導 及センター ③生産性に関する事項全般 ③共済加入促進指導 ③技術講習・実演会 ④県行政との調整に関する事項 ④土壌分析調査 ⑤その他生産組織に関する事項等 ⑤栽培指針の策定 農業研究ｾﾝﾀ ①生産技術に関する事項 ①展示ほの設置、指導 ｰ宮古支所・ ②病害虫防除に関する事項 ②技術講習・実演会 病害虫防除ｾ ③栽培指針の策定 ﾝﾀｰ駐在 ④病害虫防除対策 伊良部堆肥 ①堆肥の供給に関する事項 ①堆肥の供給等 センター 生産農家 ①技術講習会等への参加 ①生産組織への加入 ①増産体制への協力 ①適期管理の啓発 ②生産技術向上等への協力 ②共済への加入 ②展示ほ等の設置、協 ③実証展示ほへの協力 力 ③病害虫防除対策（収 ） 穫後の迅速な耕耘等 宮古郡農業 ①共済加入率の促進に係る事項 ①加入促進説明会 共済組合 ②ハリガネムシ株出被害耕地への対応 ②個人別危険段階掛金 のPR 率の導入 ③単位あたり共済金額 の個人選択導入
