沖縄農業研究会創立30周年記念シンポジウム　転換期に立つ沖縄農業の課題と展望　―ミバエ根絶後の園芸振興に向けた戦略的課題―: 沖縄地域学リポジトリ

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Title

沖縄農業研究会創立30周年記念シンポジウム転換期に

立つ沖縄農業の課題と展望 ―ミバエ根絶後の園芸振興

に向けた戦略的課題―

Author(s)

-Citation

沖縄農業, 27(1･2): 43-83

Issue Date

1992-07

URL

http://hdl.handle.net/20.500.12001/1282

Rights

沖縄農業研究会

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沖縄農業研究会創立30周年記念シンポジウム

転換期に立つ沖縄農業の課題と展望

ミバエ根絶後の園芸振興に向けた戦略的課題一

日時：1991年11月29日

場所：那覇市、ゆうな荘

総瞼および解題安谷屋隆司（沖縄総合事務局農林水産部）会場の皆さんこんにちは。定刻になりましたので、これから沖縄農業研究会創立30周年記念事業といたしましてシンポジウムを開催いたしたいと思います。ただいま、木記念事業の経緯等について説明がありましたので、さっそくシンポジウムの解題ということで説明に入りたいと思います。本日のシンポジウムにつきましては、私のほうから解題いたしまして、その後パネラーの皆さんに意見発表をお願いいたします。その後にコメンテイターの皆様に意見を出していただきまして、その後、総合討論ということになりますので、最後までよろしくお願いいたします。さっそくですが、解題に入りたいと思います。本日のシンポジウムのテーマといたしまして、「転換期に立つ沖縄農業の課題と展望」と、サブ゛タイトルといたしまして、「ミバエ根絶後の園芸振興に向けた戦略的課題」というテーマが提起されてございます。それではまず、メイン・テーマであります「転換期に立つ沖縄農業の課題と展望」という問題とサブ゛テーマの「ミバエ根絶後の園芸振興に向けた戦略的課題」ということにアプローチいたしますために、まず、メイン・テーマの背景となります沖縄農業の現状について共通の認識を得ておきたいと思っています。その次にサブ゛テーマに入る前提といたしまして、当沖縄農業研究会が1987 年７月24日に開催いたしましたシンポジウムがございます。その時のメイン・テーマが「沖縄県における野菜生産の現状と問題点」で、サブ・テーマが「生産現場からの報告における討論」ということで、その討論内容をまず最初に確認いたしまして、その後に野菜生産等の推移を把握した上でパネラーの皆様の基調報告に移りたいと思っています。沖縄県農業の経済的状況を農業粗生産額の推移によってマクロに見てまいりますと、昭和50年の648億円から 60年には1160億円に約1.8倍に伸びてきたわけですが、その後は低迷いたしまして平成元年には1140億円になっております。さらに、この農業粗生産額を構成しております主要作目の粗生産額の推移を見てまいりますと、さとうきびが昭和60年に最高の374億円から平成元年には363億円へ、畜産が昭和61年に最高の364億円、その後平成元年の345億円、野菜が昭和58年に最高の234億円、そして平成元年には201億円、それぞれ主要作目が伸び悩んでおります。このように低迷している状況が見えてまいります。しかし、沖縄県の農家経済の視点から見てまいりますと、農家所得に占める農業所得の比率が全国の17％に比べまして、沖縄県は28％とかなり高くなっております。このことは農外の就業条件が悪い沖縄では農業の振興が所得拡大や本土との格差是正に重要な役割を果たすということができるであろうと思います。このような沖縄農業の経済的な状況の背景にある問題点を挙げてみますと、大まかに次のような点を挙げ

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沖縄農業第27巻第１．２併号（1992年） 4４負の立場から「名護農協管内の野菜生産体系について｣、それから上原英正氏が野菜の流通と販売について、それぞれ問題の提起を行いまして参加者全員によりまして討論を行いました。この討論の結果を次のようにまとめてみました。第１点は土地生産性について二重の低位性の問題があるが、この土地生産性については産地の確立という点から、今後沖縄の亜熱帯農業技術を品種、栽培技術などを経済的視点の面から十分検討し、努力する必要があるのではないかということです。第２点は団地化は産地形成に一定の成果を得ているが、なお団地間に単収．品質の差を生じているという現実から農業経営を原点とした営農計画・生産計画を組織的に検討し、産地としての統一を図り、品質と生産性の向上などを統一的にすすめる必要があるのではないかということです。第３点は県外市場出荷産地としての有利性を展開するには輸送コストの安価な船舶による輸送技術の確立が必要であって、その場合に品質保持の面で問題があるので、今後検討しなければならないということです。第４点は、流通ルートの多様化はいわゆる出荷先の多様化を含め、出荷量の増加及び価格の有利化を進めるためにも必要であるということです。なお、流通ルートの多様化に対応した産地管理や団地形成について検討する必要があるということが提起されたわけでございます。このような提起がなされてからほぼ４年が経過したわけでございます。次にこの間沖縄の野菜生産がどのように変化しているのかということを見てまいります

と、①野菜の作付面積は昭和60年の4,960haから平成２

年には3,630haへ、1,060ha減少しております。この減

少面積は花きの作付面積が増加したl96haをはるかに超える減少となっております。②野菜の出荷量も昭和６０

年の58,751tから平成元年には48,724tへ10,027t減少して

おります。③出荷量は減少しているが、市場取扱量は

昭和60年の20,063tから平成元年には28,270tに増加して

おりまして、シェアも58％を占めており、卸売市場へ

の依存度を高めています。なお、沖縄県中央卸売市場

ることができるであろうと思います。①市町村別に農業粗牛産額の推移を見てまいりますと、市町村間で増減動向が分化していく傾向が見えています。いわゆる市町村間に上昇するところと下降するところ、特に下降する市町村が増えてきている傾向が見られます。② 農業就業人口の減少と若年農業就業者の著しい減少が見られます。さらに高齢農業者の増加という現象が出ております。次に③農村賃金の上昇ということがございます。この農村賃金の上昇といいますのは、農村における農外の賃金のことです。農業労賃を上回る農村賃金の上昇ということでございます。④さとうきび作の収益性に対応した農業経営方式、それから土地利用方式の高度化が進展していないという状況が見られます。そういう反面で農地の粗放化が生じていること。それから、⑤農業労働力の減少と資本装備の遅れのもとで農業経営の規模拡大が遅れる等、諸灸の問題が出ておりまして、これらの状況をみると、現段階は構造的に転換の時期にあるという意味で「転換期」という言葉が該当するのであろうと思っています。特に、本日のシンポジウムで取り上げることになりました野菜については昭和６２年７月のシンポジウムにおいて、次のような課題設定と取りまとめが行われています。基調報告におきまして「沖縄における野菜生産の停滞化」という状況のもとで「沖縄の県外出荷を目標とした野菜生産が当面している基本的な問題」といたしまして、「第１に10a当り収穫量が低い水準にあること」と「第２に品質が不揃いであること」を提示し、これを二重の意味における土地生産性の低位性と規定し、このことが、「市場供給原価を高めているということと市場卸売価格を逆に低下させている。そういう意味で競争力と収益性を低下させる結果になっている」という認識のもとにシンポジウムに入ったわけです。この問題をどのように解決して、沖縄の亜熱帯農業を確立するのかという課題を設定したわけでご

ざいますが、この課題にアプローチするために与座克

則氏が「南部地域における野菜生産の地域格差」についてというテーマで、それから仲宗根靖氏が営農指導

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シンポジウム：転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 4５の県産野菜の取扱量は増加しておりますが、平成元年の総取扱量に占める県産野菜は26.6％を占めているにすぎないという実態もございます。このようなことから見てまいりますと、卸売市場の需要はあるものの、供給が対応していないという状況等から、前回のシンポジウムで討論した問題で、なお未解決のものがあるのではないかと思われます。そういう状況から、本日のシンポジウムでは、転換期に立つ沖縄農業を象徴するテーマとして「ミバエ根

絶後の園芸振興」を取り上げ、その問題について多角

的に検討することにしております。特に、ミバエ根絶という県外出荷の制約条件を克服いたしたわけでございますが、必ずしも野菜生産が伸びていない状況を踏まえまして、農業労働力の脆弱化という農業構造上の問題とも関連いたしまして野菜作経営の経済的規模をどのうよ}こ拡大させるのかという問題、さらには梢賢者の野菜消費形態が変化しているという問題を踏まえまして、技術・経営・流通等の各分野からご討論をお願いしたいと思っています。本日はこれらの問題にアプローチするために、沖縄県農林水産部流通園芸課長の新里惣一氏に「園芸振興における行政的対策について」ということで基調報告をしていただきます。続きまして､宮古郡農業協同組合の宇座徳次氏に｢宮古におけるミバエ根絶後の園芸振興に向けた取り組みと今後の課題」ということで基調報告をしていただきます｡そして、続きまして沖縄県経済農業協同組合連合会の神田幸輝氏に「本県野菜生産の問題点と今後の方向性」ということで基調報告をしていただきます。最後になりますけれども､東京青果株式会社の営業管理部企画情報課長の工藤徹男氏が沖縄の野菜に対する｢市場側の期待｣ということで、基調報告をしていただきます。工藤徹男さんにははるばる東京から駆けつけていただきまして大変ありがとうございました。こういう基調報告をしていただきました後に、コメンテイターにコメントをお願いしてございます。まず｢農家指導の現場から」ということで沖縄県農林水産部南部農業改良普及所の新崎正信氏にお願いしてございます。続いて「農業経営面から」ということで、沖縄県農業試験場の家坂正光氏にお願いしてございます。それから「流通販売対策の面から」沖縄協同青果株式会社代表取締役であります比嘉栄勇氏にコメントをお願いしてございます。以上のコメントをみた上で総合討論に入りまして、その後、沖縄県農業試験場の小那覇安優氏に本日のまとめをしていただくとこういう本日のスケジュールになっておりますので、会場の皆さんにおかれましては長時間になるかと思いますけれどもご協力のほどよろしくお願いいたします。最初に沖縄県農林水産部流通園芸課長の新里惣一さんに「園芸振興における行政的対策」ということで基調報告をお願いしたいと思います。

基調報告Ｉ園芸振興における行政的対策

新里惣一

(沖縄県農林水産部流通園芸課）

れども、不勉強でございまして、うまい具合にまとめることができるかどうか不安でございますけれども、皆さんの協力をお願いしたいと思います。まず、はじめに本県は我が国唯一の亜熱帯地域でご流通園芸課の新里でございます。沖縄農業研究会創立30周年記念、本当におめでとうございます。今後のますますのご発展を祈念いたします。今日は与えられたテーマで少し話してくれということでございますけ

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沖縄農業第27巻第１．２併号（1992年） 4６でございます。今日は野菜、果樹、花きについてお話するつもりでしたが、時間の都合もございまして、野菜の部門に限りまして説明させていただきます。今後の野菜の振興でございますが、野菜の生産はほとんど復帰後、各施策で推進してまいりました。冬春期の県外出荷、野菜を中心にいたしまして大幅に進展いたしております。昭和55年には作付面積5,350ha、収穫量にしまして93,900tのピークに達しました。しかし、その後は生産出荷量の大部分を占めておりますカボチャが外国産（ニュージランド産）との競合によりまして漸減し、平成２年度には作付面積3,460ha､生産量64,700ｔと半減しております。このような野菜の生産を今後どういうふうにして奨励していくか、これが大きな課題でございます。現在、本土に出荷している野菜の生産量が13,000t、本土から要求されている野菜の量が60,000t、まだまだ本土の要求に連せないという実情でございまして、この生産振興に取り組まなければいけないということでございます。一方、県外出荷は昭和50年代のカボチャ中心からサヤインゲン、オクラ、スイートコーンの主要品目に変わりつつあります。さらにまた、高単価、軽量物という形にだんだん変わってきております。また、スイカ、

カボチャ、とうがん等の作物の多品目化に移りつつご

ざいます。出荷量につきましては、昭和55年の13,600ｔから大きな変化もなく、県外に出荷しておりますが、出荷額は昭和55年度の54億円から平成２年には71億円と増加しているところでございます。次に、５ページの表を見ていただきますが、サヤインゲンについては、やはり１番で金額にいたしまして 36億円という金額で、以下スイカ、カボチャ、スイートコーン、オクラ、とうがん、ピーマン、サトイモ、

みょうが等を本土への出荷をいたしております。

次に、生産対策等の実施状況でございますが、昭和

56年から平成２年までの実施状況をみますと、野菜生

産の拡大を図るため、国の補助事業が導入されまして、

集出荷施設15カ所、ピニールハウス栽培施設等が鉄骨

ざいまして、その地域特性を生かした農業の振興を進めているところでございまして、冬春期の果樹、野菜、花き等園芸農作物の供給基地として積極的に振興を進めており、近年その期待が大きく寄せられているところでございます。しかし、最近の農業をめぐる情勢は、非常に厳しいものがございまして、農作物の輸入の自由化、それから需要の伸び悩み農作物の内外価格差の拡大、それから農業従事者の高齢化、労働力不足等、国際的国内的な観点からいろいろ対応を迫られているところでございます。これまで本県の農業はさとうきびを中心にいたしまして、農業経営が継続されてきたところでございますが、沖縄の農業生産基盤の整備が進むとともにハウス等の各近代的施設の導入、またウリミバエの撲滅等が進展いたしました。それにともない沖縄の野菜、園芸が本土の端境期における冬春期を中心とした野菜、花きの生産が進められているところでございます。また、それが定着しつつございます。さらに近年は、パイナップルの生産拡大、マンゴー、パパイヤ等熱帯果樹の生産が大きく進展しているところでございます。特にパイナップルにつきましては、平成２年４月から自由化されましたけれども国の価格対策、生産対策、加工対策等の対策がとられまして、現在はその生産がちょうど自由化にさしかかって、自由化になるということで生産を控えめにした時期がございまして、その時期がちょうど収穫時期に当たりまして生産が低迷しています。今後はやはり加工を中心にいたしまして、新しくビニールハウスで生産されております加工用、青果用、それらを伸ばしていかなければいけないと考えています｡本土には13万t国外からパインが輸入されておりますが、県から出荷されているのが6,000tでございますので、その２，３万tを沖縄から今後提供していきたい、そういう生産対策で果樹を振興する必要があるのではないかと考えています。

ちなみに、農産園芸作物の粗生産額が、昭和50年で

は155億円、また平成元年には364億円に拡大し、将来

的には平成元年の約３倍、1,000億円に引き上げる計画

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シンポジウム：転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 4７で27カ所、277,699,2、パイプハウスが44カ所、冷蔵コンテナ流通施設等が61台、その他市場情報、出荷情報等の農業情報管理施設、ため池等、その他施設を野菜産地総合対策事業、農業構造改善事業等で実施しているところでございます。特に、本県は年中暖かいので保温する必要はないのではないかということで、ビニールハウスの栽培はこれまではあまり必要ではないとされ、その取り組みに非常に遅れたのでございます。しかし、実際やってみますと、病害虫が多い、北風が強いと雨にたたられまして安定生産ができない、そのためにはやはりピニールハウスで生産したほうが品質向上、計画生産ができるということで実施しているところでございます。その件につきましては国のほうでは昭和57年度から国庫補助の対象から外されておりますけれども、沖縄県ではその取り組みが遅れているということでまだ補助対象にいたしております。近いうちにその補助金も融資制度に変わるのではないかと予想されます。そういうことで早めに補助対象になっている間にその補助で施設を完備するということを進めなければならないということを考えております。次に３表を見ますと、これは作物のハウス設置状況でございます。昭和63年までの数字で２カ年おきに数字をまとめております。６３年度では野菜用が401ha、花き用がl70ha、果樹用が65ha、その中で636haにビニールハウスがされておりまして、大体、平成２年度でおよそ700から800haぐらいの野菜の施設がされているのではないかと考えております。第４表はハウスの設置状況でございまして、全国の平均が1,O39ha、沖縄が636 ｈａで61％の達成率でございます。そのうち野菜が全国平均で720haございますけれども、沖縄のハウスが401 ｈａ、５６％、とまだ低い状況にあります。さらに、野菜の生産振興に大きなインパクトをもっております野菜の価格の安定でございますが、主野菜に対しまして生産と出荷の近代化、計画的に推進するために対象地域、出荷された野菜の価格が暴落した場合に再生産を確保するために、以下４つの価格対策をとっております。１番目に指定野菜価格安定対策事業、指定消費地へ出荷される野菜の価格が暴落した場合にはそれを補填するということで、その仕組みの細かいことについては時間がございませんので説明を省かせていただきます。それから、特定野菜価格安定対策事業でございまして、それも国、県の補助金で価格安定をさせるということで補助金を交付しております。さらに、３，４番目は県単事業でございますけれども、やはり価格の安定、価格の部分、輸送の部分について補助金を交付するということでございます。ただその基準価格が国の基準が非常に低いというのが問題でございまして、野菜の低落した場合でも、価格がずっと落ちないと対象にできないという面が難点でございます。そういう面の改正につきまして国に要望しておりますけれども、沖縄県の実情だけではいかんともしがたいというところでございます。次に、野菜の生産振興を図っていく見地から平成３年度から従来の事業に加えまして新たに４つの事業を創設いたしまして、その充実強化に努めているところでございます。第１番目に野菜産地総合対策事業、これが普通、県や国等の補助金で集団的な野菜産地規制、パイプハウス等の共同栽培施設、集出荷施設等の事業を進めている予算でございまして、これはずっとこの予算で進めているところでございます。２番目に新規事業といたしまして４事業がございますが、指定野菜産地育成整備事業ということで特に生産を図る作目につきましてトマト、ナス、キュウリ、ピーマン等の新産地の形成をいたしまして、生産拡大を図るということで、それに予算を組みまして力を入れているところでございます。それから次に、野菜産地育成展示圃設置事業でございます。ウリミバエ根絶後の新規拡大品目としてメロン、ニガウリ、その他優良品種等の栽培改善普及を進めていきたいということで予算計上し、その施策を進めているところでございます。さらに、サヤインゲンの選別機導入でございます。現在最も利益の多い作物として取り入れられています

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沖縄農業第27巻第１．２併号（1992年） 4８場のニーズにあったＬＭＳという規格がございますが、そういった規格にあった生産をしていかなければ、本土の市場にもっていきましていくら立派なものでも消費者が見て、それはいいと感じなければ売れないわけでございますので、消巽者の立場にたって、この規格の統一を図り、そして品質の向上に努めなければならないと考え、その指導を進めていきたいと考えています。３番目に市場販売を有利にするための計画的な生産出荷対策でございます。せっかく市場との信頼関係を結んでおりましても、この決められた時期に、また決められた量を出荷できないということで、本土の市場から沖縄の出荷についてはあてにならないという批評がございますので、そういう点を解決しないと沖縄の野菜の販売が増えていかないということでございます。そういうためにも産地化を図り、集団化をやっていきまして集出荷の一元化をやれば、本土のそういった要求にこたえられるのではないか、そういう方向で今後進めたいと考えています。第４番目に、トマト、ナス、キュウリ、メロンおよびゴーヤでございますが、今後新規品目として導入し、県外出荷品目として拡大しなければいけないということでございます。それらの作物は従来つくられているのでございますが、それをもっと拡大して本土の需要に見合うように生産を拡大していかなければならないと考えています。第５番目に、従来の県外出荷品目、サヤインゲン、スイカ、スイートコーン、オクラ等の生産拡大、絶対量の不足でございますので、今後そういったものにも力を入れて生産を拡大していきたいと考えています。６番目に県内出荷野菜の生産が減少傾向にありますので、夏場対策も含めた県内自給率の向上を図っていきたいと考えています。現在野菜の生産は本土の出荷を中心に進められていまして、県内の冬春期において

は、２７％と県内生産量の県内消費が非常に低い。やは

り県内塵の技術を向上させて、その上で県外に出荷す

るという方法をとらなければいけないのじやないか、が、その－番の難点が栽培はできますけれども、選別が大変だということで、その選別の機械化をしてほしいということでございますが、それに対する補助を進めているところでございます。現在機械の導入をしていますけれども、まだ完全にこれでよいという結論は出ておりませんので、これから導入しつつ改善していきたいと考えております。それから農業用廃プラスチックの適性処理対策事業でございますが、年をビニールハウスの栽培が増え、さらにマノレチのビニールの使用が増えています。その対策をどうするか、どんどん出てきますのでこれらが野に積まれるということで、これは腐敗するには相当の年月がかかりますので、その対策をどうしていくかということが、全国的に大きな問題になっているわけです。処理につきましては、いま使われている塩化ビニール、ポリエチレン、その他のプラスチック等がありますが、その中で処理されているのが埋立、焼却処理、その他業者の回収で処理されています。ですけれども、埋立につきましても将来的にずっと継続されるものではないので、それを有効活用できるような方向で今後南部一円、中部一円とか、沖縄全島一円の処理対策を考えなければいけないということで、それの研究対策要としていま予算を組んで研究し、将来に向けて取り組んでいるところでございます。次に、野菜の生産出荷における問題点を挙げました。野菜の生産対策につきましては、流通対策等に多くの課題が提起されております。今回はごく限って行政的対策の施策の観点から問題を整理してみたいと思っています。１番目に消費ニーズの高級化、多様化に対応した生産ということでございまして、外食産業の発達、また生活様式の変化等がありまして、やはり高級化や、少量多目的な多種目の野菜の要求が多くなっておりますので、それに対応する対策をしていかなければいけないのではないか。それから２番目に市場競争力を高めるための企画、

品質等選果、選別の徹底ということでございます。市

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シンポジウム：転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 4９そのためにもやはり生産拡大が待たれているところでございます。次に今後の対応策でございますが、野菜生産は本県の亜熱帯地域の作目として今後可能性の大きいものでございますので、積極的に振興する必要がございます。今後の目標といたしましては、平成３年の作付面積が 4,050haを今後1.5倍の6,000haに引き上げていきたいと考えています。また、生産量は、現在76,000tの２倍、約150,000tぐらいに引き上げていきたい。それから生産額203億円から480億円に、約2.5倍に拡大する目標をおいて今後進めていきたい。計画を達成するためには、やはり生産対策、流通対策、価格安定対策等の課題を抱えておりますので、その対策につきまして今後進めていきたいと思っております。その対策につきまして、いろいろございますが、その中で当面、早急に対応する点だけを述べておきたいと思います。第１番目に県外出荷の新規品目の生産振興のためにピニールハウスの整備とともに産地の育成を図っていきたいということでございまして、やはりその施設を作れば生産が増加するということが、大体これまでの実績から出ていますので、そのピニールハウスの栽培施設の拡大を図っていきたいと考えております。そうすることによって、品質の向上で消費性の高いものが作れ、また降雨等に左右されない計画ができます。それから、大雨、強風および病害虫の防除もできるということでございまして、ビニールハウスの整備を努めていきたいというふうに考えています。２番目に県外出荷の主力である野菜、サヤインゲンの生産拡大を推進するため、選別機の導入による農家労働時間の短縮を図っていきたい。現在、サヤインゲンの10a当り生産労働時間は1,058時間でございまして、その中の選別が380時間で35.9％を占めております。ですから、どうしてもその時間を機械に置き換えることにより生産農家の労働のきついものを緩和でき、またコストも軽減できると思います。これがサヤインゲンを振興するための重要な課題でございます。サヤインゲンは、沖縄の立地条件を生かして、今後とも相当伸びるものと思いますし、また本土の市場からもそうとう期待されている作物でございます。そういうような労働時間の節約、短縮を図るための機械設備の導入をしていきたいと思っております。次に中央卸市場等県内向けの野菜のシェアの拡大でございます。先ほど申し上げましたとおり、やはり県内野菜消費のウエイトが27％しかない、それを底上げいたしまして生産拡大しまして、県内の野菜の県内出回りをよくする。そのためには、やはり冬春期については各農家でも自家用で作っていますが、やはり夏秋期、夏場の野菜がない、それをどういうふうに対策していくかが大きな課題でございますので、やはりピニールハウスの温度を下げる方法を今後検討すること、さらに年中栽培するための水耕栽培を振興していきたい。現在、知念村でサラダ菜が年中計画的に生産され、しかも経営もスムーズにいっているようですので、水のあるところでは、水耕栽培を推進していきたいと思います。いま木部町でゴーヤーを周年栽培できる実験を進めていますので、そういったゴーヤーやピーマン等もやはり水がないとだめですのでそういう適地を選定いたしまして、奨励していきたいと考えております。４番目に土地利用型野菜の振興を考えていきたいと思います。やはりサトウキビがあまり振わないと、輪作体系を推進する、またそのさとうきびなどが栽培できない地域を活用いたしまして、ジャガイモ、ニンジンなど土地利用のできる野菜を振興していきたいということで、現在モデル地区を設定してその振興を図りたい。平成３年度からその実験事業を進めているところでございます。５番目に航空輸送、船舶輸送の併用と低温輸送技術及び体制の確立でございます。現在航空輸送と船舶輸送になっておりますが、航空輸送につきましては非常に経費がかかるので、どうしても船舶輸送じゃないとコストがかかりすぎます。そこで船舶の輸送技術の確立および船舶等の日程の調整を図りまして、海上輸送の徹底に取り組んでいきたいと考えています。

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沖縄農業第27巻第１．２併号（1992年） 5０農用地の流動化による経営規模の拡大や各種近代化施設の整備等、また地域農業の組織等を通じた農業担い手の育成確保に努めてまいっているところでございます。しかしながら、本県の農業を取り巻く情勢は農業就業者の高齢化、国外を含めた産地競争の激化、農産物の輸入自由化、基幹作物の価格が据え置かれるなど厳しい状況でございます。このような情勢の中で今後は地域の特性を生かし、本土にない野菜、花きおよび熱帯果樹等の産地を形成しまして、バイオテクノロジーまたは先端技術の活用を図り、流通体制の整備等、生産から販売の各段階における施策の展開を推進しなければいけないと考えいます。そのためには、これまで種を述べてきたとおり、これらの施策を総合的あるいは計画的に今後とも推進していきたいと考えておりますので、皆さんのご協力をお願いしたいと思います。どうもありがとうございました。安谷屋隆司：新里さんどうもありがとうございました。続きまして、宮古郡農協城辺支所長の宇座徳次さんに｢宮古におけるミバエ根絶後の園芸振興へ向けた取り組みと今後の課題」ということでお願いいたします。６番目に出荷規格及び品質向上の徹底でございます。沖縄県青果物出荷規格等を設定しておりまして、規格基準の徹底順守を図って消費拡大につなげていきたいと思います。それから需要の拡大および消費宣伝でございます。沖縄の野菜、熱帯果樹につきましては、本土に持っていってもあまり知られていない。今年の６月、農林省のほうで消費フェアということで、沖縄の果実や野菜を展示いたしましたけれども、その中で一番多かったのがゴーヤーに対する質問でした。熱帯果樹で非常に変わっていると、それはどういうふうにして作るか、どこで買うか、種子はどういうふうにできるのかと、熱心に聞いておりました。そういった新しい野菜を今後進めていかなければいかないし、また、大いにピーアールする必要があります。現在沖縄の段階では毎年２月に野菜フェスティバルを開いておりますし、また本土の主要都市でのキャンペーンを物産展等を通じまして推進していきたいと考えているところでございます。これまでサトウキビ主体に野菜、花き、果樹、畜産を含めた生産性の高い亜熱帯農業の確立を図るという基本目標をあげまして農業の生産基盤の整備をはじめ、

基調報告Ⅱ宮古におけるミバエ根絶後の園芸振興へ向けた取組みと今後の課題

宇座徳次

(宮古郡農協城辺支所）ただいまご紹介いただきました字座です。宮古は経過の中にありますように昭和62年１１月にウリミバエが根絶されました。先進地ということで基調報告をしてくれというお願いがありましたので、実際の現場での取り組みの中で、いろんな課題が山積しておりますので、それを話題にして皆さんのご指導を仰ぎたいと思います。計画の中ではミカンコミバエが59年、ウリミバエが62年、それから流通の基盤整備として平成元年に直行便がとんでおります。それから地下ダムも着工されておりまして、生産あるいは流通を含めた整備は着灸と進んでおります。そのような中で全体として野菜の中では伸びる品目と伸びない品目に、二分化されてきたような気がしております。昭和62年にウリミバエが根絶される前まで、ウリミバエがいるから、あるいはいないから農家の意識は変わるのか、非常に皆さんも疑問を持っていたかと思いますけど、実際にぶち当たってみたらあまり変わらないです。ウリミバエがいなくなったから自らの

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シンポジウム：転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 5１経営を野菜に転換して、農家所得を上げようという農家はごくわずかしかいないです。しからばあれだけの大事業でウリミバエを根絶した中で農家所得を上げるためにはやはり現場の指導者がある程度勉強して頑張らなければならないということで、毎晩、オトーリを飲んで、テーブルをたたいて４年ですね、そろそろ農家の意識が変わってきたなというのが見受けられるのが実感でございます。そういう中で有望品目の選定と、これからの生産対策の課題を挙げてありますが、現在宮古では１０品目、県内外の野菜出荷は10品目あります。その中には特にということで有望品目は４つばかりここで挙げてありますが、当然、これは出荷して売れれば有望品目でございます。選定の理由としましては、確実に金が儲かる、これが第一でなければだめなんです。単収が上がるとか、作り易いではだめなんで、確実に農家の懐に金が入るということを前提におかなければ絶対失敗しています。これまでやってみた経緯の中でいろんな品目をやってみたけれども、やはり価格の安定していない品目については非常に衰退しているのです。特に皆さんご承知のようにカボチャ、農家は見向きもしません。なぜかといいますと59年の暴落以来、カボチャの種子代をさとうきびの代金で払ったという農家が約３割ぐらいおりました。「こんな儲からない農業やるか」というような時代もございました。まず、インゲンは市場性があるし、絶対量が足らないわけですから、確実に儲かる品目のトップとして位置づけでいます。インゲンをまず作ろうと、ウリミバエの本当の目玉商品だという位置づけがされておりましたので、そのへんのピーアールから実施しております。生産形態としましては５ａの方は１月から４月いっぱい、１０ａの方は５ａは植え替え方式、９月下旬撒いて、年内収穫で１月初旬植え替です。これの２回転をやってもらっています。そういう形態の中で非常に成

績のいいのは５ａで1,500kg出荷している。1,500kg以

上出ている農家も２，３おりますので、それこそ金のなる木というふうに感じています。品種はサーベル１本にしぼっています。これは東京直行便のメリットがございますので、どうしても荷痛みの激しい品目は積み替えが嫌いなんですね、宮古からのものはほとんど那覇で積み替えていますので、積み替えた品目を東京市

場へいってみゑとめちゃくちやに崩れている。せっか

く夜中まできれいに選別したのに、これは何かと、ある農家をつれていった時の話なんですが、じゃ、こんなに選別する必要などないじゃないかという話なども出まして、たいへん困った時もありましたが、直行便の品種として、京浜向けの品種を１本に絞っています。そのほうが営農指導も一番楽なんです。どれが儲かると聞かれたら困りますので、そういう方向でやっています。推進状況としまして、宮古は1.6ha以上、経営耕地面積はございますので、多い多良間村では2.7ｈａぐらいありますので、さとうきびが100t以下でないとだめだと、 100t以上の農家にはインゲンは絶対させるなと、今でもやっておりません。どうしてもさとうきびの収穫が伝票割り当て制なものですから、それを優先に収穫に入りまして、一番高い時期の１，２月で収穫を断念せざるをえない農家も最初は出ましたので、２年次からは 100t以上の農家については断っています。そうしないと、どうもうまくいきません。それがインゲンの背景でございます。それからピーマンです。復帰前に一時沖縄県に向けて相当生産した経緯がございまして、ピーマンにつきましは、ウリミバエがなくなったらピーマンをやるぞという農家が多かったです。そういうことで、取り組みが早くされたのはピーマンなんです。品種はニューエースを使って、ビックＰという銘柄で売り出しておりますが、ほとんど県内向けに70％、現在もいっています。県外が30％です。県外市場の評価というのがまだまだいいのか悪いのか、量が少ないだけに評価がされていません。今後とも生産拡大をしていかなければならないなと考えています。平成元年度の販路開拓実験事業、価格保障制度で経

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沖縄農業第27巻第１．２併号（1992年） 5２ますので、台風が来るまで約'00日、一番いいやつで４t単収が出ていますので、逆にスイカがちょっと安かったらゴーヤーをとったというのも出てきていまして、ウリミバエのお陰だなというのが－番ゴーヤーが恩恵を受けているのじやないかなという気がしています。そういう中で資材代だけ取ろうという発想で始めたものが本格的になりまして、去年も30tあまり出ています。先ほど課長さんからありましたように農林省の消費者の部屋も宮古から代表でゴーヤー農家が行っておりまして、たいへん好評を博しております。次に生産対策上、いろんな課題がございますが、あえて、４つ上げています。インゲンにつきましては皆さんご承知の通り、選別作業これをどうするかというのはそれこそ沖縄の園芸をどうするかということにつきると思います。今年宮古も1台選別機が入って稼働しています。非常に選別機が稼働している現段階でハウスに興味がなかった農家が見学に来るのです。このような農家がだいぶ来ておりまして、来年は倍増するだろうなというような見通しをもっています。当然、選別機で共選するわけですから、有利販売ができるというメリットからすれば、選別費用なんていうのは対したことではないのではないかというふうに考えています。高齢化した中で夜中まで選別しているほうが健康上非常に問題があるというふうに見ておりますので、さとうきびと競合する中での作業ですから、どうしても選別機は早急に揃える必要があるというふうに考えます。品種の整理等です。これは宮古は１本で来ております。後で話が出ると思いますが、名京、阪神にも南西航空さんが航路新設を予定しておりますので、そのへんどうするかというのが課題で名京、阪神の市場さんとも打ち合わせしていますが、なかなか沖縄本島の品種が多すぎて、これで沖縄のインゲンは有利販売できているのかなと不思議に思います。といいますのは品種によって格差がありますでしょうＯ同じ農家が作るのだから単収と価格の差がイコール●ゼロであれば問題はないと思うのですが、そのへんの選定は十分やつ済連さんが生産拡大もいろいろやってもらったお陰で非常にそれを機軸として軌道にも乗りまして頑張っています。部会では最低10ａ以上、５ａではどうしても飯が食えないから10ａ以上を作れという位置づけがされておりまして、１０ａ以下の人はピーマンを作っておりません。ピーマン農家は全部１０ａ以上のピーマンでございます。その中で、これはミスプリントで８ｔで250万というのが部会の基準でございます。これは12月から４月まで、よくいろんな先生方から単収が低いのではないかと言われていますが、１５t出そうと思えば簡単なことですけど、問題は価格なんですから、離島から輸送費かけてじゃ採算あうかと、農家は採算がつい優先ですから、そういう単収になっているのが実態でございます。次に、スイカは、宮古はご存じのとおり毎年、毎年干ばつが来る、逆にいえば排水のいい島尻マージ地帯が多いわけです。平均土層で35ｃｍぐらいと言われてといますから、そういう中で立地条件の一番いい、作物でないかということで、ウリミバエ根絶前からですが、一番伸びた品目です。現在は品種は二つ作っていますが、それは慣れた品種ということで、ずっと農家は自分が前から作っている品種を使っているので二つになっています。推進状況としましては、若い農業者が多いです。３０代の半ばが部会の６割ぐらいを占めています。そういった中で、それならば本当にスイカ１本で飯が食える専業農家を今後育成していかなきゃならんだろうというのが、これは課題なんでございますが、４０ａのハウスの実面積ですが、４０ａの２作で大体１千万円の収益を上げる、そういうのが２，３名出ていますので、これを目標に頑張っていきたいなというふうに思っています。ゴーヤーにつきましては、スイカとインゲンの後、夏場の台風が来るまで何を植えるかというのを課題として挙げた結果、ゴーヤーをやってみようということで、スイカの２回転のあと、スイカの収穫前にゴーヤーを植えてしまうのです。スイカのほ場に、３月の上旬に定植しています。そして５月上旬からゴーヤーが出

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シンポジウム：転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 5３ていく必要があるのではないかと思います。高畝栽培というのは現場でいろいろ指導していますが、どうしてもさとうきびの感覚があります。さとうきびの感覚でするものですから、収穫作業が非常にきついということで、今年からは高畝栽培をどうするかということで現場サイドでいろいろやっております。これも徹底させるためにはなんらかの方策を講じなきゃならんかなというふうに見ています。高温時のハウス管理、これはどうしても遮光技術の確立をどうしても図らなければ、沖縄の夏場野菜をどうするかという問題は遮光技術の確立をどうするかということだと思います。どうしても品質は悪くなるし、単収は上がらなくなる、ということからすればどういう資材でどういう遮光率でやれば、ある程度の品質保持ができるかというのは、早急に改善するべき課題だろうというふうに考えています。ピーマンにつきましては１条植えと２条植え、これはまたやっかいなことに１条植えの場合は当然12月から５月までという収穫期間を目標においているわけですが、２条植えの場合は12月から３月いっぱい汀あるいは４月上旬までという発想がありまして、いい農家で２条植えのほうが今いいのです。ところが長期取りの場合は1条植えがいい、それから秀品率からすると１条植えのほうが断然いいわけですから、いろいろな農家によって短期決戦でいくのか、長期取りでいくのかという、両方あるわけですが、基本的には1条で植えなさいというふうな指導をしております。２条植えのネット誘因のいい農家がいるものですから、そのへんがどうも整備していかなければならないなというふうに考えています。低温期の着果促進にどうしても、沖縄といえども夜温が10度まで下がりますのでそのへんの対策は二層被覆でもして２重トンネルでも使わなければ高単価時期での収量アップというのは図れないだろうというふうにみておりまして、今年から、そういう試験ほ場を設けたいと思っています。 ±づくりと病害虫は当たり前のことで、皆さんもご承知のとおりでございますから、やはり通常の作物のような±づくりでやっているものですからパテてしまう、途中で木がパテてしまうものですから全体的に品質と収量に大きな問題が出ておりますので、品目に向けた士づくりですね、どうも県の基準もチッソがいくらだとか、オールマイティーな表現しかありませんので、その品目によった土壌設計なりを今後は十分に設定していく必要があるというふうに考えています。ゴーヤーにつきましては、固定種が完全にできていないようでございますから、私どものところでは農家があっちこつちから種を持ち込まないように共同育苗を実施しています。共同育苗をしないと、いろんなものが出てきて箱積めに困ります。共同育苗で農協がほとんど供給しております。それからどうしても５月から収穫しますので、朝早く収穫しないとダメなんです。早朝収穫を義務づけでおりまして、ｌｏａ以上植えるなということが原則です。これはまた逆に１０ａまでという規制をしていることから、品質の保持はある程度保たれています。７月になるとちょっと問題がありますね、市場へいって黄化してしまう場合があります。それからその他としまして、特に、スイカですが個人育苗が主なんです。台風時のたびに苗を移動したり病害虫に悩まされているのが実態でございますので、台風に耐えるようなハウスの建設が大事かと思います。３番目に生産部会、これは小集団活動、濃密指導を実施しております。スイカの専門指導員が－人おりまして、熊本の植木町農協で半年間スイカを勉強してきた職員がおりまして、これを中心に10名程度の集落別、あるいは学区単位の濃密指導をやっています。１週間１時間だけお付き合いしてくださいということでやっております。そういう中で技術が、先ほどもありましたようにどうしても個人個人バラバラなんで、沖縄のスイカは信用ないというのはそこから来ているわけですから、やはり技術はどうしても標準にもってこないと品質は統一されないと思いますので、そのへんがうまくかみ合うように頑張っていきたいと思います。

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沖縄農業第27巻第１．２併号（1992年） 5４ています。そのへんも週最低３便、あるいは3.5便ぐらいもってきてほしいという要請はいたしております。ニガウリは夏の品目ということで早朝収穫ですから、東京直行便にほとんど乗せています。そういうことで、来年４月から南西さんは名古屋も飛ぶということで今度メロンの生産、これを名古屋向けに大幅に伸ばそうという計画をもっています。次に、今後の流通販売対策ですが、離島ですから当然どこにものがどのように流れているか誰も知らないわけですね、したがって今後とも経済連さんにはきめ細かな１円でも高く売れるような流通対策を講じていただきたいと思います。これは去年から問題になっておりまして、業者が沖縄本島と宮古もありますが、スイカを買い取って大阪あるいは東京へ送って、沖縄産というブランドで売っておりまして、箱もやや似ていますので、非常に業者が沖縄産の基準がバラバラになっているのではないかという指摘がありました。調べてみたらやはり業者の出荷による販売というのが発覚しました。先ほど課長から出荷基準は設定されておるということですが、じゃ誰がそれを守らせるかというのが問題なんですね、当然、業者も基準どおりやっていただければ何も言うことはないのですが、そのへんの規制は誰ができるかというのが今後の課題だろうというふうに思います。ピーマンのＢ品ですね、特にエアーもののＢ品、Ｃ品というのは送って採算が会わないわけですから捨てるというふうなものが非常に多い、特にピーマンは。そのへんは１次加工してカットして冷凍して送ってくれないかという外食産業などもいろいろ注文がくるわけです。ところが冷蔵施設、予冷施設整備が図られなければこれは不可能なんですね、もの|まあるけれども捨てざるを得ないと、つまり５月からは単価が低いので出荷して引き合わない場合はどうするかというのはこれで対応できる。じゃ、８月までピーマンはひっぱれるのではないかという気がしていますのでそのへんの整備も大事ではないかなというふうに思います。それから、特にスイカの場合は人の悪口言いたくな

いのですけど、熊本産が４月上旬から出てくるが、値

それから、皆さんのところはどうかしりませんが、宮古ではこれが儲かるとこれに、あれが儲かるとあれにというふうな非常に流動的な農家がございますので、スイカ部会では－度止めたら２カ年間復帰させないと厳しい規則を設けて、これを守っていますので、一人も止める人はおりません。そういうことでございます。それから園芸生産農家経営育成ということですが、やはり宮古は規模が大きいだけに土地利用型の農業、肉用牛と組み合わせて機械化できる露地野菜、それの生産拡大も考えていく必要があるというふうに思います。次は郡農協管内の生産の動きを示しておりますがどの品目もやはり昭和63年度からしか動いていません。インゲン、ピーマン、スイカは１億円以上の大台に乗っております。今後とも相当増えます。露地と施設に分けておりますが、昭和61年は31,100万円あまり露地がありました、施設が15,000万円しかありませんでしたけれども完全に平成２年度では露地野菜は１億を切り 9,000万円、施設が53,000万円です。かぼちゃが減少したことが主な要因でございます。時間がありませんので急ぎますが、４番目に流通販売対策。いまインゲンは東京直行便で行っておりますが、同時にオクラもサトイモもきておりますので、南西航空さんの野菜スペースが１ｔしかないですね、そうすると１t積みなので生産に、那覇経由も含めてやっているような実態でございまして、直行便のメリットが必ずしも100％生かされているとはいえないというふうになっています。ピーマンにつきましては船舶、あるいはエアー両方使っています。これは県内の場合には船舶、市場要求があれば県内でもエアーで飛ばしているというのが実態でございますので、冷蔵コンテナを使う場合でもやはりロットがまとまらないと積み荷ができませんので、エアーと冷蔵コンテナとの価格差というのがそうないので、いつでもエアーで飛ばすというふうな格好になっています。スイカの場合は船便がどうも少ないのでいま週２便です。それも不真面目な時は２社あるわけですが、２社一緒に入って同日入港というのもございまして、非常に農家からも麺盛をかつ

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シンポジウム：転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 5５段が沖縄の２倍ぐらいするのですね、毎年毎年熊本のスイカを取り寄せて、農家で試食会をするのですけれども、まったくおいしくないのです。まず、色が薄い、糖度がたいして差はないというのになぜ２倍で売れるかということで、これは沖縄県の販売が下手だと私は指摘したい。一番おいしいのは４月なんですから沖縄のスイカは。沖縄のスイカはおいしいということで市場なりあるいは消費者なりに宣伝して販売してもらいたい。逃げ腰で販売しているというのが市場の見方ですからね、もう少し積極的な販売方法を確立していただきたいと思います。それと関連しますけれども、市場に行くたびに沖縄県の知事は作らせた農産物売る気があるのかと市場の上層部の意見なんです。１回も市場に来たことがないそうですよ。今回からはぜひ、のぼりを上げて、各産地とも市場の販売促進をやるわけですから、これはぜひやっていただきたいというふうに思います。以上、簡単でございますが、後は参考資料で５ａ100 万円運動、儲かるか、儲からないかが農家が動くか動かないかの接点でございますから、どうぞ、沖縄の儲かる品目は無理押ししてでも生産拡大させるような方向づけで頑張りたいと思います。沖縄本島は本土に送って、宮古は沖縄本島に送るのが順序としては非常にいいのですが、輸送コストを強いられていますので、そのへんはご指導よろしくお願いします。

基調報告Ⅲ本県野菜生産の問題点と今後の方向性

神田幸輝

(沖縄県経済連園芸農産部）ただいまご紹介いただきました神田でございます。これから、与えられたテーマ「本県野菜生産の問題点と今後の方向性」ということで報告をしていきたいと思っております。先ほどのお二人の話された内容が大体、私が報告しようと思っておったことと似通っている面もありますのですそのあたりは省きながら報告をしていきたいというふうに考えています。まずはじめに、沖縄の野菜の有望性については市場のほうからもいろんな関係機関のほうからもそうとう可能性があるというような期待を持たれているわけですが、近年、なかなか期待どおり伸びてこないという問題があります。このために私どもいろんな会合に引っ張り出されて、なぜかという質問攻めにあっているわけですけれども、そういう意味では侘しい思いをしているという昨今でございます。よく考えてみますと仲縄の野菜が市場のほうでまだ高く売れるのではないかという意見もあるわけですが、販売環境としては、日本のどこの産地にも負けないほど有利な販売条件を持っているというのが実態でございます。ですから平均単価を見ても、お互いが出荷する時期は非常にものが高く売れる時期であるというのがございまして、販売面においても大きな問題があるという判断はできませんし、また、行政による野菜生産の支援ということを考えても２次振計が終わり、これから３次振計がスタートするわけですけれども、そういう意味での国関係、県関係の野菜生産に対する支援対策といいますか、そういったものは内容的にはいろいろ問題があるとしても、形としては、他の産地に決して負けないような補助事業の導入もされているという実態もあります。また、ミバエ関係もそういうことで多大の費用が投入さ

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沖縄農業第27巻第１．２併号（1992年） 5６れ、お互いの産地が県外の産地と同じ土俵に上ることができたという状況もございます。生産自体が抑制される因子はそう大きくないという判断をしておりますけれども、ただ伸びてきていないという実態についてよく考えてみると、生産者、農家の経営の側から必要とされるものを補強する形でやってこなかったのではないのかなという感じをひとつもっております。と申し上げますのは、花と野菜は同時期にスタートしたわけですけれども、花のほうは現在、他の産地に比較しても相当量伸びております。ところが野菜のほうはそう伸びていないということを比較して考えた場合に、どうも野菜については1個の農家の経営の中に、農家所得でその家計を維持するほどの所得を上げるための規模が非常に持ちづらいと、花の場合はこれができるということですね。これはいろんな要素があります。花は露地で,,800坪ぐらいの平均面積があるとみていますけれども、これぐらいの面積で、￣戸の年間総家計費、これは農業経済調査によりますと約370万円ぐらいでしたか、の金額が必要だということですけれども、花農家は自分の経営の中でこれぐらいの面積が経営できてなおかつ、所得が上げられるということで、労働力と面積と家計費といいますか、農業所得ですね、これがマッチしているが、野菜はそのへんが中途半端です。現状は施設規模が20ａぐらいしかないわけですが、露地にしても、花より小さいという問題があるわけですね、これを一通り、農家の労働力の範囲内でやりますと、それで手一杯ということであります。ところがこの20ａの施設規模でいきますと、一戸の農家が必要とする家計費額の半分ぐらいの確保しかできないというのがありまして、そのために野菜の場合は花に比べて専業農家が非常に少なく、兼業者が多いということになっております。このへんに基本的な問題もあるのではないかなというのが長年野菜、花の生産を携わってきての感想でございます。その結果として、いろいろ先ほど県の新里課長のほうからも野菜の県外出荷の推移であるとか、あるいは野菜農家がかなり減少しておりますよという報告もあったのですが、野菜については技術的な問題であるとか、品種の問題であるとか、いろんなことを言われていますが、－番根源にあるものは専業農家が専業農家として自立できないような状況にいまあるというのが－番大きな問題ではないのか、それからいろんな問題が波及していく、派生してきているというふうに考えています。これまで野菜の問題について、いろいろ討議をしてきた経過は私どもたくさんありますし、また皆さんも野菜の研究者、あるいは普及、試験に携わる方'9rでございますから、どうも農家が野菜農家として自立できるための条件整備はどうあるべきなのかという観点からの議論は少なくて、一つの品目の生産性をどう向上させるか、あるいは技術的な背景であるとか、いろいろなテーマがあるわけですけれども、そのへんがあまりにも基調にもなってきたのではないかなというのがございます。今日はたくさんの関係者来ておられますからそのあたりを訴えていきたいと考えております。それから野菜を生産する場合に日本全国見ても現状指定産地制度とか、国の補助事業だとかというものがたくさんあるわけですが、沖縄においてはハード的な整備については先ほど申し上げましたように１次振計、２次振計の中でかなり整備されてきた、それから３次振計の中でも県もそうとう準備をしているという状況でございますけれども、ただお互い考えなければならないのは野菜生産の場合は流通対策、価格対策ですね、基金制度、これが整備されていまして、他の県ではこれがベースにされて産地形成がされておるというのが実態であると見ております。ところが沖縄は国の指定野菜だけでも13品目ある中で、沖縄はわずか２品目、それも産地が２つしかないという状況で、どうもこのあたりの問題を十分押さえていないといけないと思います。他の県ではそれをペースに産地を作っているけれども、沖縄はそれに対しては無頓着できたというふうなところがあります。これの大きな要因は、地域において市町村あるいは関係農協も含めて、お互い経済連もそうだと思うのですが、このあたりのことを十分

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シンポジウム：転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 5７認識していなかったのじやないのかなということと、ＰＲが不足していたかなということがあります。もう一つ大きな要素は指定産地制度で他の県の産地は守られてきています。沖縄はこの制度だけでは守りにくいところがあるということです。他の産地では単収を上げて量を多く出せば、ある程度の価格でも経営維持できるような要素があるわけですが、沖縄の場合は宇座さんからもあったのですが、運賃が高いものですから、量だけ出しても本土市場に送りますと運賃の占めるウエイトが高いため、その分だけ手取りが減りまして、トータルとして単収増加の効果を半減させてしまうというところがあります。ところがこれは、指定産地制度自体は、私のかってな解釈でもあるわけですが、近郊大型産地が単収を徹底的に上げまして、その中で合理化をやりまして、それで一定程度の規模であればひき合うような価格に設定されています。ですから沖縄から東京までものを送る、その場合の運賃見合い部分がほとんど考慮されていないというところがあるわけです。このあたりを私どもとしては県のほうにも国のほうにもこれからお願いをしていきたいと思います。指定産地制度を全国的に－つの基準でやっています。公平に適用させるためには、やはり遠隔地における野菜生産を振興させるという観点からこういう運賃見合い部分をどういうふうに考えていくかということが－つ大きな要素だろうと、そういうことがあれば指定産地制度そのものが沖縄の野菜生産を守っていくという大きな武器になっていくのじやないかなという認識をしています。もう一つ問題点は県外から、協同青果にものが入ってきます。そしたらあんな遠いところから沖縄で作るものよりも安く入ってくるじゃないかと、皆が不思議がります。これのマジックは指定産地制度にあるわけですね、全体の中から一部分は沖縄に送りましてもトータルで清算しますと、要するに向こうでペイした部分沖縄に流して基本の市場のところの単価を維持する対策が立てられる訳です。ところが沖縄はもろにそこにぶつけるものですから、どうしてもそれだけで引き合わないということがあるわけです。大きな産地背景の中で沖縄に一部分送ってくるものですから、多少安いということがあっても全体の比率から考えて見た場合にはそういうことも可能であるというのが、このへんに指定産地制度の強さがあるわけです｡お互いはそれを十分活用しきれていないという問題があるのではないかと考えていまして、このあたりは皆さんのほうでもひとつご検討いただきたいと思います○私の解釈が適正がどうかよくわかりませんけれども、基本的にはそのあたりから考えていかなきゃならんなと思っております。それから、野菜の全体的な概要を見ても全般的に儲からない品目は伸びないし、儲かっている品目は伸びているということを、総合事務局のほうで整理された資料をそのまま使わせていただいたのですけれども、例えば、インゲンですね、スイカ、かぼちゃもありますし《菊のものが出ておりますね、そういたしますと大体インゲンとスイカというのは沖縄でも伸びている品目でございます。伸びている品目というのは１０ａあたり所得もこれぐらいありますし、またこれは輪作がきくということもありまして、これだけの所得をあげていけば２回転、３回転、あるいは他の品目の組み合わせというふうなことでなんとかやっていけるし、菊の場合は面積をこなせる上に、かなり単収も高いわけですけれども、かぼちゃというのは先ほど宇座さんからも報告がありましたが、どう転んでもなかなか伸ばしにくい品目だなという感じをいたしておりまして、このあたりが－つのポイントじゃないのかなということでございます。ですから、農家自身が儲かるための背景がある品目は伸びるし、そうじゃないものは伸びにくいと、これははっきりしていると、当然の話だと思っています。指定産地につきましては、やはりこれをもう少しお互いが取り組む努力をする必要があるということと、県の場合は先ほど課長の方からもご報告がありましたように、指定野菜価格安定対策事業、それから特定野菜価格安定対策事業、重要野菜価格安定対策事業、野

沖縄農業研究会創立30周年記念シンポジウム 転換期に立つ沖縄農業の課題と展望 ―ミバエ根絶後の園芸振興に向けた戦略的課題―: 沖縄地域学リポジトリ