－ 1 － 第６回 枚方市教育委員会定例会 会議録 開会 平成26年６月27日午前10時00分 閉会 平成26年６月27日午前11時54分 日程番号 議 案 番 号 案 件 結果 １ 報告第３号 臨時代理事項の報告について （１）議会の議決事項（平成26年度教育費６月補正予算額につ いて）の意思決定について （２）議会の議決事項（枚方市附属機関条例の一部改正につい て）の意思決定について （３）職員の懲戒処分について （４）職員の人事異動について 承認 ２ 報告第４号 委任を受けて執行した事項の報告について （１）平成27年度使用小学校教科用図書採択に係る諮問につい て 聴取 ３ 議案第３号 平成26年度枚方市学校規模等適正化実施プランの策定について 可決 ４ 議案第４号 枚方市いじめ防止基本方針の策定について 可決 ５ 議案第５号 枚方市学校規模等適正化審議会委員の委嘱について 可決 ６ 議案第６号 枚方市文化財保護審議会委員の委嘱について 可決 ７ 議案第７号 枚方市立図書館条例施行規則の一部改正について 可決 ８ 議案第８号 枚方市いじめ問題対策連絡協議会設置要綱の制定について 可決 ９ 議案第９号 図書宅配サービス実施要綱の制定について 可決 10 議案第10号 市立枚方宿鍵屋資料館指定管理者選定委員会への諮問について 可決 出 席 委 員 議席番号 氏 名 欠 席 委 員 議席番号 氏 名 １番 記虎 敏和 番 ２番 徳永 博正 番 ３番 山下 薫子 番 ４番 吉村 雅昭 番 ５番 村橋 彰 番 説 明 員 教 育 次 長 高 井 法 子 説 明 員 学 校 規 模 調 整 課 長 永 田 昌 宏 管 理 部 長 君 家 通 夫 学 校 給 食 課 長 前 村 卓 志 学 校 教 育 部 長 石 田 義 明 学校規模調整課主幹 併 公共施設部施設整備室課長 山 本 浩 久 社 会 教 育 部 長 西 口 俊 通 教 職 員 課 長 町 田 弘 明 管 理 部 参 事 中 嶋 穂 積 児 童 生 徒 支 援 室 課長（生徒指導担当） 狩野 雅彦 学 校 教 育 部 次 長 （参事級） 若田 透 児 童 生 徒 支 援 室 課長（人権・支援担当） 田辺 元美
－ 2 － 管 理 部 次 長 荻野 晋三 学 務 課 長 矢 野 千 加 子 管 理 部 次 長 益 田 正 治 教 育 推 進 室 教 育 指 導 課 長 花 﨑 知 行 社 会 教 育 部 次 長 松 宮 祥 久 教 育 推 進 室 教 育 研 修 課 長 喜多 一友 社 会 教 育 部 次 長 森澤 可幸 社 会 教 育 課 長 米 倉 仁 美 社 会 教 育 部 次 長 兼 中 央 図 書 館 長 石村 和已 文 化 財 課 長 鈴 江 智 児童生徒支援室長 足立 一彦 ス ポ ー ツ 振 興 課 長 井岡 功一 教 育 推 進 室 長 兼 教育文化センター館長 藤 田 佳 久 中 央 図 書 館 副 館 長 岡 村 理 恵 教 育 総 務 課 長 小 菅 徹 記 録 教育総務課課長代理 本 田 一 成 傍聴の人数 ０ 人
－ 3 － ○記虎委員長 それでは、平成26年第６回枚方市教育委員会定例会を開催します。 開会に先立ち、委員の出席状況について報告を求めます。 君家管理部長。 ○君家管理部長 委員の出席状況について報告します。 本日の会議、全員出席です。 以上、報告を終わります。 ○記虎委員長 報告のとおり、定足数に達しておりますので、ただいまから平成26年第６回枚方市 教育委員会定例会を開会いたします。 次に、本定例会の会議録署名委員の指名を行います。 会議録署名委員は、会議規則第17条第２項の規定により、委員長において、山下委員を指名い たします。 それでは、日程１、報告第３号「臨時代理事項の報告について」を議題とします。 説明を求めます。 君家管理部長。 ○君家管理部長 ただいま上程いただきました報告第３号、臨時代理事項の報告につきまして、ご 説明いたします。 議案書の１ページをごらんください。 ご報告いたしますのは、ページ中程の２．臨時代理事項にございますとおり、臨時代理第３号 から第６号まででございますが、これら４件につきましては、教育委員会の権限に属する事務に つきまして、特に緊急を要すると認められましたため、教育長が臨時に代理いたしましたので、 教育長に委任する事務等に関する規則第４条第２号の規定により、教育委員会に報告し、承認を 求めるものでございます、 議案書の２ページをごらんください。 臨時代理第３号、議会の議決事項、平成26年度教育費６月補正予算額についての意思決定につ きまして、ご説明いたします。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第３条第２項の規定により、平成 26年５月28日付で、教育長が臨時代理をいたしましたものでございます。 臨時代理の内容でございますが、次の３ページをごらんください。 平成26年度教育費６月補正予算額の表の最上段右から２番目の列、６月補正予算額の合計欄を ごらんください。 教育費における６月補正予算額の合計は、教育総務費で109万3,000円の増額となっております。 次に、４ページをごらんください。 平成26年度教育費６月補正予算額課別概要でございますが、歳出につきまして、管理部学校規 模調整課から学校規模等適正化審議会議員報酬66万5,000円を計上しております。これは、本市 の将来の適正な学校配置の在り方等について検討を進めるため、学校規模等適正化審議会を開催 するにあたり、審議会委員の報酬を計上するものでございます。 続きまして、学校教育部児童生徒支援室から学校いじめ対策審議会委員報酬42万8,000円を計
－ 4 － 上しております。これは、いじめ防止対策推進法の規定を踏まえ、学校いじめ対策審議会を設置 するにあたり、委員の報酬を計上するものでございます。 以上、簡単ではございますが、臨時代理第３号の説明とさせていただきます。 ○記虎委員長 続いて、石田学校教育部長。 ○石田学校教育部長 続きまして、臨時代理第４号、議会の議決事項、枚方市附属機関条例の一部 改正についての意思決定について、ご説明申し上げます。 恐れ入りますが、議案書の５ページをお開きください。 この件は、教育長に委任する事務等に関する規則第３条第２項により、平成26年５月28日付で、 教育長が臨時代理を行ったものでございます。 去る平成25年６月28日に、いじめ防止対策推進法が公布され、それに伴い、文部科学省では、 平成25年10月にいじめの防止等のための基本的な方針が策定され、本市においても、いじめ防止 対策推進法の趣旨を踏まえ、国及び大阪府の基本方針を参酌し、枚方市いじめ防止基本方針を策 定いたします。その中で、教育委員会の附属機関としまして、本市におけるいじめ防止等のため の対策を実効的に行うための調査研究や、重大事態に係る調査を行うための中立性を確保した機 関である枚方市学校いじめ対策審議会を設置することとしています。このことに伴い、枚方市附 属機関条例の一部改正を行ったものでございます。 では、具体的な内容につきましては、新旧対照表でご説明申し上げます。 恐れ入りますが、11ページをお開きください。 11ページの中ほどから12ページにかけてありますように、２ 教育委員会の附属機関に、枚方 市学校いじめ対策審議会を追加いたします。 枚方市学校いじめ対策審議会の担任事務としましては、枚方市いじめ防止基本方針に基づく地 域におけるいじめの防止等のための対策を実効的に行うための調査審議及びいじめ防止対策推進 法第28条第１項に規定する調査でございます。委員の定数は７人以内で、委員の構成は学識経験 を有する者、福祉に関する専門的知識を有する者、臨床心理に関する専門的知識を有する者、そ のほか教育委員会が適当と認める者でございます。 恐れ入りますが、７ページの条例本文の附則をごらんください。 この条例につきましては、公布の日からの施行となっております。 以上、簡単ではございますが、臨時代理第４号の説明とさせていただきます。 ○記虎委員長 君家管理部長。 ○君家管理部長 続きまして、臨時代理第５号、職員の懲戒処分につきまして、ご説明いたします。 議案書の13ページをごらんください。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第３条第２項の規定により、平成 26年５月29日付で、教育長が臨時代理をいたしましたものでございます。 臨時代理の内容でございますが、被処分者は、枚方市立小学校係長でございます。処分内容は、 停職３月でございます。処分根拠は、地方公務員法第29条第１項第１号及び第３号の規定による ものでございます。処分理由は、被処分者の行為は、本市の職員全体に対する市民の信用を失墜 させるもので地方公務員法第33条に違反するものであると同時に、全体の奉仕者たる公務員にふ
－ 5 － さわしくない非行であるためでございます。処分の日は、平成26年５月30日でございます。 以上、簡単ではございますが、臨時代理第５号の説明とさせていただきます。 次に、臨時代理第６号、職員の人事異動につきまして、ご説明いたします。 議案書の14ページをごらんください。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第３条第２項の規定により、平成 26年５月30日付で、教育長が臨時代理をいたしましたものでございます。 臨時代理の内容でございますが、ページ中程の、平成26年６月１日付、人事異動の表のとおり、 新規採用といたしまして、管理部学校給食課に技術職員の木野早織を配属するものでございます。 簡単ではございますが、臨時代理第６号の説明とさせていただきます。 以上、臨時代理事項第３号から第６号までにつきまして、よろしくご審議の上、ご承認いただ きますようお願いいたします。 ○記虎委員長 それでは、これから質疑に入ります。 質疑はありませんか。 質疑なしと認めます。 これから報告第３号を採決します。 本件は、承認することに異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、本件は承認することに決しました。 続きまして、日程２、報告第４号「委任を受けて執行した事項の報告について」を議題としま す。 説明を求めます。 石田学校教育部長。 ○石田学校教育部長 ただいま上程いただきました報告第４号、委任を受けて執行した事項の報告、 平成27年度使用小学校教科用図書採択に係る諮問について、ご説明申し上げます。 議案書の15ページをお開きください。 この件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第４条第３号の規定に基づき、 教育委員会に報告させていただくものです。 平成26年５月22日に、第１回枚方市立義務教育諸学校教科用図書選定委員会を開催し、枚方市 立義務教育諸学校教科用図書選定委員会規則第２条に基づき、当選定委員会委員長に対して、平 成27年度から使用する小学校教科用図書の採択にあたり、適正かつ公正な採択に向けて、調査及 び研究を行うよう、諮問を行いました。 恐れ入ります、次ページをお開きください。 次ページに諮問書を添付しております。ご参照ください。 なお、今後の予定といたしましては、当選定委員会における調査研究を経て、７月中旬には教 育委員会に対して、答申が行われる予定です。 以上、簡単ではございますが、報告第４号の報告とさせていただきます。
－ 6 － ○記虎委員長 それでは、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 質疑なしと認めます。 以上をもって、報告第４号の聴取を終結とします。 続きまして、日程３、議案第３号「平成26年度枚方市学校規模等適正化実施プランの策定につ いて」を議題とします。 説明を求めます。 君家管理部長。 ○君家管理部長 ただいま上程いただきました議案第３号、平成26年度枚方市学校規模等適正化実 施プランの策定につきまして、ご説明いたします。 議案書の17ページをごらんください。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第２条第１項第１号の規定により、 教育委員会の議決を求めるものでございます。 本案件は、子どもの健やかな成長と学校教育の充実を第一義に、平成24年２月に改定いたしま した枚方市学校規模等適正化基本方針に基づき、本年度における学校規模等の適正化に向けた取 組につきまして、具体的な実施方策や実施時期をまとめた平成26年度枚方市学校規模等適正化実 施プランを策定するものでございます。 １の内容でございますが、別紙の平成26年度枚方市学校規模等適正化実施プランをごらんくだ さい。 表紙から２枚めくっていただきまして、左側の１ページでございますが、１．学校規模等適正 化実施の基本的な考え方でございますが、下から９行目をごらんください。 適正化の実施にあたっては、この「改定基本方針」に基づき、適正化の具体的な方策や実施時 期などを定めた「枚方市学校規模等適正化実施プラン」をまとめ、取り組むものといたします。 「実施プラン」は、「審議会」の答申や「改定基本方針」に基づく適正化に関する課題全体の中 から、毎年５月１日の学校基本調査における児童生徒数や市内在住の幼児数による将来推計、学 校の施設規模、住宅開発の動向などを注視するとともに、本市の学級編制基準や当該校及び関係 校の保護者等の意見も踏まえる中で、当該年度に適正化に取り組む学校について策定するもので ございます。 次に、３ページをごらんください。 ２．平成26年度の学校規模等の適正化に関する課題といたしまして、一小一中の接続関係への 改善をお示ししたものでございます。 ４ページをごらんください。 ３．平成26年度に取り組む学校でございますが、一小一中の接続関係への改善につきまして、 樟葉南小学校の実施方策といたしまして、樟葉南小学校の通学区域のうち、楠葉中学校及び招提 北中学校に進学する通学区域を全て楠葉西中学校の通学区域に変更するものでございます。樟葉 南小学校は中学校通学区域が楠葉中学校区、楠葉西中学校区、招提北中学校区の３校区に分かれ ております。樟葉南小学校における一小一中の接続関係の改善につきましては、審議会の答申に
－ 7 － おきまして、「楠葉西中学校区に在住する児童の割合が低いものの、小学校から中学校への進学 実態及び通学区域の形状、小中連携の取り組み等を踏まえ、樟葉南小学校の通学区域のうち、楠 葉中学校と招提北中学校に進学する通学区域を全て楠葉西中学校の通学区域に変更する」方策が 提言されております。 このたびのプラン策定にあたり、本市で平成22年度から取り組んでおります「枚方市小中連携 事業」による学習指導等の充実や地域連携をさらに推進するため、審議会の提言を踏まえ、樟葉 南小学校の通学区域のうち、楠葉中学校及び招提北中学校の通学区域を楠葉西中学校の通学区域 に変更するものでございます。この変更により、楠葉西中学校までの通学区域は最長で約2.4km となる地域が発生しますが、法令に定める基準の範囲内でございます。また、招提北中学校に進 学する区域を楠葉西中学校の通学区域に変更することで、招提北中学校の通学区域が全て船橋小 学校の通学区域となる、いわゆる「一中一小」の接続関係になることから「一中一小」の特色を 生かした小中連携をより一層推進できる取組を進めてまいります。 なお、この変更により、関係する中学校の生徒数及び学級数において、新たな課題が発生する ことはございません。 次に、５ページをごらんください。 資料１の変更区域の図でございますが、樟葉南小学校区のうち、濃い丸で囲まれている区域は、 現在、点線の矢印のとおり楠葉中学校に、薄い丸で囲まれた区域は、点線の矢印のとおり招提北 中学校に進学しております。このたび進学先をいずれも実線の矢印のとおり楠葉西中学校に変更 するものでございます。なお、点線で囲まれた区域は従来から楠葉西中学校に進学しており、通 学区域の変更はございません。 ６ページをごらんください。 ページ下段の②実施時期は、平成27年４月１日で、平成27年４月入学者から実施してまいりま す。 次に、７ページをごらんください。 ４．今後の課題の（１）学校規模につきましては、平成25年５月１日現在の幼児数、児童生徒 数を基にした平成31年度までの将来推計では、小規模校、大規模校などの課題校が予測される一 方で、平成26年１月に発表された「枚方市人口推計調査報告書」によりますと、本市の人口は、 平成55年に約32万7千人と予測され、児童・生徒数についても、今後さらに大幅な減少が予測さ れるところでございます。このことから、将来の本市の適正な学校配置のあり方について、改め て「枚方市学校規模等適正化審議会」に諮問し、多角的、多面的な視点から検討を行う必要があ ると考えております。 次に、（２）通学区域につきましては、本プランを実施することで、樟葉南小学校の「一小一 中」の接続関係が改善され、「一小一中」の接続関係となっていない小学校は、蹉跎小学校の１ 校となります。蹉跎小学校は、「審議会」の答申において、蹉跎中学校に進学する区域を全て第 二中学校の通学区域に変更する方策が提言されておりますが、第二中学校に受け入れが可能な教 室数がなく、校舎の増設が必要であることから、別途、検討を進めている学校施設整備計画に基 づく校舎の改築などの整備時期を見極め、受け入れが可能となった時期に実施することとしてお
－ 8 － ります。 続く８ページから12ページまで資料を添付しておりますので、ご参照いただきますようお願い いたします。 以上、簡単ではございますが、議案第３号の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、 ご可決いただきますようお願いいたします。 ○記虎委員長 それでは、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 教育政策会議、協議会等で、十分な議論をしましたので、通学路の関係などで心配なところも ありますが、今後も注意を払って取り組んでいただけたらと思います。 地域によって、今後マンションの建設などで子どもの数が増えてくるようなところは把握され てますか。 永田学校規模調整課長。 ○永田学校規模調整課長 枚方市内でもやはり南部方面におきましては、幼児数、児童数とも増加 傾向になっております。今後、行ってまいります学校規模等適正化審議会の中でも、そういった 対応については議論をされることになるだろうと思っております。 ○記虎委員長 調整をよろしくお願いしたいと思います。 それでは、これをもって質疑を終結します。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます それでは、議案第３号を採決します。 本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 続きまして、日程４、議案第４号「枚方市いじめ防止基本方針の策定について」を議題としま す。 説明を求めます。 石田学校教育部長。 ○石田学校教育部長 ただいま上程いただきました議案第４号、枚方市いじめ防止基本方針の策定 について、ご説明申し上げます。 議案書の18ページをごらんください。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第２条第１項第１号の規定により、 議決を求めるものでございます。 本案件は、平成25年６月28日に、いじめ防止対策推進法が公布されたことに伴い、本市におい ても法の趣旨を踏まえ、国及び大阪府の基本方針を参酌し、枚方市いじめ防止基本方針を策定す るものでございます。
－ 9 － それでは、基本方針に記載しております内容につきまして、簡単にご説明申し上げます。 恐れ入りますが、別紙「枚方市いじめ防止基本方針」をごらんください。 １枚めくっていただきまして、まず、１ページをごらんください。 はじめにでは、いじめは重大な人権侵害事象であり、子どもと大人「みんな」が総がかりで取 り組むべき課題であること。また、最後の段落では、この「枚方市基本方針」に基づき、すべて の枚方市立学校や関係機関をはじめ、市民全体でいじめの克服に取り組み、すべての教育活動に おいて、子どもたちの安心・安全を確保し、市全体で子どもの健全育成を図り、いじめのない社 会、いじめや体罰のない学校づくりを一層進めてまいりますと記述しております。 次に、２ページをごらんください。 第１ いじめの防止等のための対策の基本的な方向に関する事項の１．本市における基本方針 策定の目的では、いじめ問題には、市及び学校が連携し、さらに家庭や地域とも協力しながら、 子どもが安心して笑顔で学べる学校づくりを進めること。２．いじめの定義では、法第２条のい じめの定義を記載しております。３．いじめ防止等のための基本的な考え方では、子どもは人と 人とのかかわりの中で成長し、自分や他者の長所を発見しながら自己実現すること。それには、 子どもが温かい人間関係の中で安心して生活していることが絶対条件であることなどを記載して おります。 次に、３ページをごらんください。 ４．いじめの未然防止に向けた役割では、（１）教育委員会の役割、（２）学校の役割、 （３）子どもの役割、（４）保護者の役割、（５）地域・関係機関の役割をそれぞれ記載してお ります。 次に、第２ いじめの防止等のための対策の内容に関する事項の１．教育委員会が実施する取 組として、（１）いじめの未然防止・早期発見、（２）いじめへの対処、（３）学校評価・学校 運営改善の実施、（４）教育委員会が設置する組織をそれぞれ記載しております。 次に、５ページの下段、２、学校が実施する取組といたしまして、（１）に学校いじめ防止基 本方針の策定について、（２）にいじめの防止等の対策のための組織について、（３）にいじめ の防止等に関する取組の具体化に向けて、それぞれ記載しております。 次に、７ページの下程をごらんください。 ３．重大事態への対処といたしまして、（１）教育委員会または学校による調査について記載 しております。その記載が10ページ中程までとなります。 次に、10ページの中程をごらんください。 （２）で、調査結果の報告を受けた市長による再調査及び措置について記載しております。 最後に、４．その他留意事項では、基本方針は、法の施行状況を勘案して、随時見直していく ことを記載しております。 最後に、11ページには、重大事態の対処チャートといたしまして、重大事態への対処の中身を 示しております。 以上、簡単ではございますが、議案第４号の説明とさせていただきます。よろしくご審議いた だき、ご可決いただきますようお願い申し上げます。
－ 10 － ○記虎委員長 これから質疑に入ります。 質疑はありませんか。 ○村橋教育長 各校の方針がとても重要になってくると思うのですが、その進捗状況を少し教えて ください。 ○狩野児童生徒支援室課長 各学校の策定状況ですが、既に策定をしている小中学校が24校です。 ○村橋教育長 その他の学校について、策定に向けての今後の動きはどのようなものですか。 ○狩野児童生徒支援室課長 教育委員会にて可決後、本市のいじめ基本方針を学校へ通知します。 これを受けて、学校では基本方針を参酌をし、策定に取り組んでいただく形となっております。 めどとしましては、第２学期が始まるまでには全ての小中学校で策定を完了する形で考えており ます。 ○村橋教育長 ２学期からはそれぞれの学校で基本方針が策定されていくということですが、策定 して終わりということではなく、それからが大切なので、その組織体制も含めてしっかりと取り 組んでいただきたいなと思います。また、２学期以降で策定された各校の内容を事務局で見てい ってほしいと思います。 ○記虎委員長 これも先ほどの学校規模適正化プランと同じように、教育政策会議、協議会等でい ろんな論議しましたので、今、教育長が言われましたように、ただ単に提示するだけではなく、 生かしていただくということを周知徹底お願いしたいと思います。 それでは、これをもって、質疑を終結します。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます。 これから議案第４号を採決します。 本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 続きまして、日程５、議案第５号「枚方市学校規模等適正化審議会委員の委嘱について」を議 題とします。 説明を求めます。 君家管理部長。 ○君家管理部長 ただいま上程いただきました議案第５号、枚方市学校規模等適正化審議会委員の 委嘱につきまして、ご説明いたします。 議案書の19ページをごらんください。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第２条第１項第15号の規定に基づ き、教育委員会の議決を求めるものでございます。 １．委嘱理由は、枚方市学校規模等適正化審議会を再開するためでございます。審議会では、 将来の本市の適正な学校配置の在り方等についてご審議をお願いしたいと考えております。
－ 11 － 次に、２．委嘱委員でございますが、次ページの枚方市学校規模等適正化審議会委員名簿をご らんください。 委嘱する委員の人数は、前回の審議会と同様に14名で、学識経験を有する者として６名、市民 団体、または関係団体を代表する者として８名の委員を本名簿のとおり委嘱するものでございま す。 恐れ入りますが、19ページにお戻りください。 ３．委嘱期間は、平成26年７月１日から平成28年６月30日までの２年間でございます。 以上、簡単ではございますが、議案第５号の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、 ご可決いただきますようお願いいたします。 ○記虎委員長 それでは、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 山下委員。 ○山下委員 先ほどの議案第３号で本年度のプランがまとまったわけですが、ここに挙げられた委 員の方々に審議していただく議題のおもだったところがどのようなことになってくると想定され るのか教えていただきたいです。 ○記虎委員長 永田学校規模調整課長。 ○永田学校規模調整課長 審議の内容については、現在、検討をしているところで、別途ご説明を させていただこうと思っております。ただ、項目としては、本市の将来の適正な学校配置の在り 方についての事項と考えております。 ○記虎委員長 君家管理部長。 ○君家管理部長 審議会への諮問内容につきましては、後日の定例会等でご報告させていただく予 定です。今回は、少子化が今後かなり進んでいくだろうということを受けまして、学校の配置や 統合等も含めた形での在り方についての検討を大きな課題として審議をしていただきたいと考え ております。 ○記虎委員長 山下委員。 ○山下委員 ありがとうございます。これからということで、具体的なことは今後に検討していか れることだとは十分承知の上なのですが、議案第３号の資料の７ページで、今後の課題にまとめ られている内容と、君家管理部長からの説明のように、小規模校と人口の減少等の課題は非常に 大きな問題といいますか、私たちが抱えるこれからのテーマだと感じています。その資料７ペー ジの（１）学校規模に「多角的、多面的な視点から検討を行う必要がある。」と記載されていま すが、このように十数名の様々な視点をお持ちの方々にお集まりいただいて諮問するということ ですので、ぜひとも多面的な意見を十分に出していただきたいと思います。例えば、小規模校の 支援の在り方もですが、現実問題として学校教育部とのかかわりが非常に深く線引きが難しいと は思いますが、どこまでを審議していただくのかということを考えておいた方が良いのではない のでしょうか。本来学校教育というのは適切な配置は配置、教育は教育というように分離して考 えるべきことではなく、密接に絡み合い、総合的に検討していくべきことだと思いますので、そ の辺を十分に深めていただけたらとこちらで述べておきます。
－ 12 － ○記虎委員長 これをもって質疑を終結します。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます。 議案第５号をこれから採決します。 本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 続きまして、日程６、議案第６号「枚方市文化財保護審議会委員の委嘱について」を議題とし ます。 説明を求めます。 西口社会教育部長。 ○西口社会教育部長 ただいま上程いただきました議案第６号、枚方市文化財保護審議会委員の委 嘱について、提案理由のご説明を申し上げます。 恐れ入りますが、議案書の21ページをごらんください。 本件は、教育長に委任する事務等に関する規則第２条第１項第15号の規定により、教育委員会 の議決を求めるものでございます。 まず、１．委嘱理由についてでございますが、現在の枚方市文化財保護審議会委員の委嘱期間 が平成26年６月30日をもって満了となるため、新たに委嘱をするものでございます。 ２．委員候補について、ご説明いたします。 恐れ入りますが、議案書の22ページの枚方市文化財保護審議会委員候補者名簿をごらんくださ い。 まず、土井通弘委員は、就実大学の教授であり、仏教美術がご専門で、市内寺院の仏像や仏画 の調査をしていただいております。 次の高正龍委員は、立命館大学の教授で、東アジア文化圏における古代の考古分野が専門で、 埋蔵文化財調査についてご助言をいただくほか、特別史跡百済寺跡再整備検討委員として、同再 整備事業についてご助言をいただいております。 次の井上ひろ美委員、滋賀県立琵琶湖文化館の学芸員で、市指定文化財である尊延寺の大般若 経や、片岡家文書などの調査にご協力をいただいております。 次の奥田尚委員は、奈良県立橿原考古学研究所共同研究員であり、地質学、特に石材の専門家 で、楠葉台場跡発掘調査、三矢公園発掘調査や片埜神社本殿の礎石調査などにご協力をいただい ております。 次の柏木知子委員は、鉄斎美術館の学芸員で、近世絵画に造詣が深く、出屋敷の民家の襖絵の 調査にご協力をいただいております。 次の田啓子委員は、建築まちなみ研究会・大阪に所属しておられ、民家建築やまちなみ保全を ご専門とされており、市内の民家調査などにご協力いただいております。
－ 13 － 以上、６名については継続して委員をお願いしたいと考えております。 次に、新規委員をお願いする３名ですが、まず、川畑薫氏は八幡市立松花堂庭園・美術館学芸 員として、松花堂昭乗をはじめ、近世初期の書跡に造詣が深く、書跡の調査などをしていきたい と考えております。 次の高田照世氏は、帝塚山大学の准教授であり、民俗調査の経験が豊富で、市内の民具等の民 俗文化財調査や助言をしていただきたいと考えております。 最後に、宮野淳一氏は、大阪府教育委員会文化財保護課調査事務所第一補佐であり、文化財行 政関係者として経験も豊富で、考古学について造詣が深く、埋蔵文化財調査や文化財行政全般の 助言をしていただきたいと考えております。 以上のような理由で、市内の各種文化財の保護調査審議に適任であると考え、このたび枚方市 文化財保護審議会委員を委嘱したいと考えております。 21ページにお戻りください。 ３．委嘱期間は、平成26年７月１日から平成28年６月30日までの２年間でございます。 以上、甚だ簡単ではございますが、議案第６号、枚方市文化財保護審議会委員の委嘱について の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご可決いただきますようお願いいたします。 ○記虎委員長 それでは、これから質疑に入ります。 質疑はありませんか。 質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます それでは、議案第６号を採決します。 本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 続きまして、日程７、議案第７号「枚方市立図書館条例施行規則の一部改正について」を議題 とします。 なお、本件は、日程９、議案第９号「図書宅配サービス実施要綱の制定について」と密接に関 連しておりますので、これら２件を一括して議題としたいと思いますが、これにご異議はござい ませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 それでは、これから、これら２件を一括して議題といたします。 説明を求めます。 西口社会教育部長。 ○西口社会教育部長 ただいま一括上程いただきました議案第７号、枚方市立図書館条例施行規則
－ 14 － の一部改正について、提案理由のご説明を申し上げます。 恐れ入りますが、議案書の23ページをごらんください。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第２条第１項第16号の規定により、 教育委員会の議決をお願いするものでございます。 枚方市立図書館では、利用者の利便性を高め、より利用者の拡大を図るため、図書館に来館す ることなく、図書の貸出し、返却ができるよう、新たに郵送による図書宅配サービスを実施をし ます。これに伴い、枚方市立図書館条例施行規則の一部改正を行うものでございます。 それでは、改正に内容につきまして、新旧対照表によりご説明申し上げます。 恐れ入りますが、議案書の25ページをごらんください。 まず、第12条では、個人への貸出しについて、貸出カードの提示を求めておりますが、図書宅 配サービスを利用して、図書館資料の貸出しを受ける場合を例外とするただし書きを追加するも のでございます。 次に、図書宅配サービスとして、新たに加えた第13条でございますが、第１項で、図書宅配サ ービスを利用できる者、取扱いする図書館資料の内容を定め、第２項では、送付に係る費用につ いて、原則自己負担とすること。ただし、来館が困難な障害者等についてはこの限りではないこ と。第３項では、図書宅配サービスについて必要な事項は別に定めることをそれぞれ規定するも のでございます。個人への貸出しの数量を規定しております第14条は条番号の整理を行いました。 貸出期間について規定しております第15条につきましては、条番号の整理を行い、第１項では、 図書宅配サービスを利用する場合の図書館資料の貸出期間に、郵送等に関する期間を加えるとと もに、第２項におきまして、図書宅配サービスの場合の貸出期間の延長の規定を追加するもので ございます。 議案書の26ページをごらんください。 第16条から第19条につきましては、各条番号の整理を行ったものでございます。 恐れ入りますが、議案書の24ページにお戻りください。 本規則の施行日は、平成26年７月１日とするものでございます。 続きまして、議案第９号、図書宅配サービス実施要綱の制定について、ご説明いたします。 議案書の30ページをお開きください。 新たに開始する図書宅配サービスに伴い、枚方市立図書館条例施行規則の一部改正とともに、 その実施について必要な事項を図書宅配サービス実施要綱として定めるものでございます。 31ページをごらんください。 内容でございますが、第１条では、図書宅配サービスに関する趣旨を述べ、第２条で、図書宅 配サービスを利用する場合には、事前に別紙の登録書の提出が必要なことを記述しております。 第３条でございますが、送付に係る費用は利用者の負担としますが、要綱に定めのある来館が困 難な障害者においては、登録時に提示していただく手帳等に記載された障害の程度により、市が 負担し、免除することを定めております。第４条では、登録書の内容に変更が生じた場合には、 再度登録が必要なこと。第５条では、教育長が図書宅配サービス利用者の登録を解除する場合が あることを定めております。
－ 15 － 32ページをごらんください。 第６条では、送付できる図書館資料の内容について。第７条では、図書宅配サービスの利用に おいては、通常の貸出期間に送付、返送の期間を加えることを定めています。次に、第８条です が、資料を図書館から送付した後には、利用者が取り下げることをできないことを定めておりま す。第９条ですが、宅配で送付した資料は宅配で返却する。または、図書館の開館時間に直接持 参して返却ができることを定めています。 なお、この要綱の施行日は、平成26年７月１日とします。 以上、甚だ簡単でございますが、要綱の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご 可決いただきますようお願い申し上げます。 ○記虎委員長 それでは、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 それでは、質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます。 それでは、議案第７号及び議案第９号を一括して採決します。 これら２件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、これら２件は原案のとおり可決することに決しました。 続きまして、日程８、議案第８号「枚方市いじめ問題対策連絡協議会設置要綱の制定につい て」を議題とします。 説明を求めます。 石田学校教育部長。 ○石田学校教育部長 ただいま上程いただきました議案第８号、枚方市いじめ問題対策連絡協議会 設置要綱の制定について、ご説明申し上げます。 恐れ入りますが、27ページをお開きください。 本件につきましては、教育長に委任する事務等に関する規則第２条第１項第16号の規定により、 議決を求めるものでございます。 では、内容について、ご説明申し上げます。 次ページの28ページ、枚方市いじめ問題対策連絡協議会設置要綱をごらんください。 まず、第１条では、いじめ防止対策推進法の規定に基づき、本枚方市いじめ問題対策連絡協議 会を設置することを記載しております。 次に、第２条では、協議会の担任事務としまして、市立小中学校におけるいじめ防止への対応 について、相互に連絡を行うこと。いじめ防止等に関して、意見交換及び連絡調整を行うことを 規定しております。 次に、第３条では、協議会の構成といたしまして、関係機関として、大阪法務局、大阪府中央
－ 16 － 子ども家庭センター、大阪府枚方警察署、又は交野警察署に属するもの。学校関係者といたしま して、枚方市立小中学校長会において選出された校長の各代表を１名、枚方市教育専門嘱託員の 中から校長経験者、あるいは枚方市スクールソーシャルワーカー・スーパーバイザー、また、本 市の関係部といたしまして、政策企画部に属する者、市民安全部に属する者、子ども青少年部に 属する者、学校教育部に属する者で構成し、第２項では、教育長は特に必要と認められる者を協 議会の構成員とすることができると記載しております。 以下、第４条では、会議の運営について、第５条では、守秘義務について規定しております。 第６条では、庶務は学校教育部児童生徒支援室が庶務を担当すること、第７条では、補則といた しまして、協議会の運営に関し、必要な事項は教育長が別に定めるとしております。 最後に附則といたしまして、この要綱は平成26年７月１日から施行するとしております。 以上、簡単ではございますが、議案第８号の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、 ご可決いただきますようお願い申し上げます。 ○記虎委員長 それでは、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます。 それでは、議案第８号を採決します。 本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 続きまして、日程10、議案第10号「市立枚方宿鍵屋資料館指定管理者選定委員会への諮問につ いて」を議題とします。 説明を求めます。 西口社会教育部長。 ○西口社会教育部長 ただいま上程いただきました議案第10号、市立枚方宿鍵屋資料館指定管理者 選定委員会への諮問について、提案理由のご説明を申し上げます。 恐れ入りますが、議案書の33ページをごらんください。 本件は、教育長に委任する事務等に関する規則第２条第１項第20号の規定により、教育委員会 の議決を求めるものでございます。 本市では、平成18年４月１日から、市立枚方宿鍵屋資料館について、指定管理者制度を導入し て管理運営を行ってまいりましたが、その指定期間が平成27年３月31日で満了となるため、次期 指定管理者となる公募の選定をするための諮問をするものでございます。指定管理期間は、平成 27年４月１日から平成32年３月31日までの５か年で、公募を実施いたします。 市立枚方宿鍵屋資料館の指定候補者の選定にあたり、枚方市公の施設における指定管理者の指
－ 17 － 定の手続等に関する条例第４条第３項の規定により、市立枚方宿鍵屋資料館指定管理者選定委員 会に諮問するものでございます。 諮問書につきましては、34ページに掲載しておりますのでご参照いただきたいと思います。 以上、甚だ簡単な説明でございますが、議案第10号、市立枚方宿鍵屋資料館指定管理者選定委 員会への諮問についての説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご可決いただきます ようお願いいたします。 ○記虎委員長 それでは、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます これから議案第10号を採決します。 本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○記虎委員長 異議なしと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 以上、本定例会に付議された案件は全て議了しました。 これをもって、平成26年第６回枚方市教育委員会定例会を閉会いたします。
－ 18 － 署 名
記 虎 敏 和
