成
27
5
目
．
目的
経緯
意義
．
袋
地域協議会
参加者構成
度
組状況
．地域協議会
効果
地域協議会
ッ
地域協議会
ッ
経費
評価
． わ
袋
地域協議会
業
間
総括
い
❤い
ほ
隊
方向性
資料編
豊島区自治
推進
関
基
条例
袋
地域協議会設置要綱
い
❤い
ほ
隊
26
度委員
簿
- 1 -
1
．
(1)
目的
豊島区自治推進委員会 最終答申 袋 地域協議会 目的 2 あ
施策 関 協議や提案
地域 個性 活 地域 面 捉え 断的 施策展開 い
方向性 あ 地域協議会 う 地域起 区民
協働 進 い 地域協議 場 置
多様 区民 開 地域 考え い 組織 常設
地域 情報共 連携 課 解決等 関 協議 目的 あ
地域 多様 人 組織 コ 連携
地域 様々 課 区民主体 活動組織 組織 い 個 活動組織
体 解決 困 問 増え 来 機能 組織 組織 枠組 越え
幅広い区民 連携 求 い
地域協議会 会や区民 等 コ 区民 自主的活動
自治 土 等 型組織 含 多様 地域 コ 連携
場 置
(2)
経緯
袋 地域協議会 設置 現在 至 経緯 あ
成18 度
○ 成18 4 豊島区自治 推進 関 基 条例 制定
第27条(現28条) 地域 協議会 関 規定 第27条 区長 区民 協働 街 推進
定 地域区 定 地域 協議会
設置
○ 成19 2 自治推進委員会 足
自治推進基 条例 理念 現 推進装置 条 例第6条 自治推進委員会 設置 規定
第6条 自治 滑 推進 区長 付属機関 自治推進委員会 設置
2 自治推進委員会 条例 理念 展
- 2 -
関 要 項 い 区長 諮問 応 審議 行
い答申 自 区長 対 提言
参加 協働 推進 基 施策 い 諮問 第27条地域協議会制度 い 検討 行
成19 度
○ 成19 7 自治推進委員会 地域協議会部会 協働 策部会 設置
地域 軸 参加 協働 組 策 軸
参加 協働 組 2 設定
成20 度
○ 成20 10 自治推進委員会 中間答申
各 体的 業 中心 提言
○ 成21 2 自治推進委員会 最終答申 検討 容 総括 成21 度
○ 成21 10 協働 ン 実施 ○ 成22 2 袋 地域協議会 設置
最終答申 提案 基 設置 設置 袋中学校区( 袋 1～4 目 袋2～4 目)
成22 度
○ 成22 4 地域活性 部会 福祉 教育部会 設置 成23 度
○ 成23 4 い ❤い ほ 隊 改
地域活性 部会 地域文教部会 地域安全部会 部会編成編 更
成24 度
○ 成24 6 地域協議会 業 検証 い 区長報告 成26 度
- 3 -
(3)
意義
地域協議会 意義 首都大学東京長 基准教授 地域 協議会 あ 方調査報告書 (跡見学園女子大学 2009 3 ) 5
地域経営面 差 魅力的 地域環境 創出
都 間競 定 地 占 自治体 働い
訪 環境 定 者 業者 来訪者 維持 獲得 い
い 魅力的 地域環境創出 必要 あ
物的 環境整備 地域協議会組織 う 知的 活動的欲求 答え
参加 環境 整備 木目 や 地域経営 魅力的
地域環境 創出
民 応答性 コ ン性 向
木目 や 地域経営遉成 民 把握 行
民間 応答性 コ ン性 高 必要 あ 民
把握 方法 地理的区 人口規模 考慮 情報 ン
張 巡 あ 豊島区 人口密度 全国最高水準 あ 人当 見 感覚的 意味 区役所 民 距 遠い 中 民 協議
場 常設 区役所 民 距 近 コ ン性 高
地域 策 施策 複 統
魅力的 地域環境創出 来 割 組織 実施
両面 策 施策 地域 統 管理 展開
わ 策 総 力 必要 あ 民 協議 場 常設 策 総 力
揮 断的 策形成 計 策定 効 あ
多様 地域主体 連携 課 解決力 向
地域 中核 地縁的基 持 会 自治会組織 商店街組織 あ
方 豊島区 や関心 基 組織 あ ン NPO
積極的 活動 い 両者 地縁や い 異 領域 強
持 存在 あ 民自治 担 い 地域 支え 組織作 方策
新 主体 互い 連携 う 新 情報 技
術 人 能性 生 出 基 新 い基 組織 効
考え 会 NPO間 商店街 NPO間等 連携 地域 問 解決力
- 4 -
参加 い 区民 声 え
豊島区(2007 ) 協働 関 区民意識調査 参加
い 機会 あ 参加 い 思 い 回答 全体 27.5% あ
地域協議会 設置 う 約3割 区民層 気軽 参加 窓口 創
出 新 参加 窓口 中高 団塊世 ワ 地域 活
皿や 新 参加 区民 地域 魅力 見 深い地域心
- 5 -
2
．
袋
地域協議会
(1)
参加者構成
袋 地域協議会設置要綱 ( 成22 2 1日決定) 袋
地域協議会 多様 地域団体 民 連携 目指 委員 構成
い
表 掲 地域団体 選出 者 募委員
職 あ 区職員 区民部長
区民活動推進課長 地域区民 課長
協議会 遀営 必要 区職員
表 成24 5 12日改 時
区 連絡会 第2地区 区 連絡会 第11地区
袋 会 豊島区手 親 会
袋 廣 会 袋第 小学校PTA
袋 四 目 会 袋第 小学校PTA
区民 袋遀営協議会 文成小学校PTA 区民 袋 遀営協議会 袋中学校PTA
袋消防団 第1 団 袋第 小学校 窓会 豊島消防団 第4 団 袋第 小学校 窓会
袋防犯協会 袋 通 商店会
袋交通安全協会 会
民生委員 児童委員協議会 袋東地区 袋地区 協議会 第3地区 民生委員 児童委員協議会 袋西地区 袋 新 い 会
第2地区青少 育成委員会 コ
第11地区青少 育成委員会 NPO法人 街 ッ ワ
- 6 - 成26 度 参加団体 委員数 あ
度 参加団体数(区 ) 委員数(兼務 務局 )
22 度 22団体 28 (う 区3 募3 )
23 度 30団体 42 (う 区10 募1 ) 24 度 28団体 40 (う 区10 募1 ) 25 度 28団体 40 (う 区10 募1 )
26 度 24団体 37 (う 区9 募1 )
う 活動初 度 22 度 22団体 28 委員 活動 外 毎 度 28団体 40 程度 参加団体 委員数 活動 行 い
23 度 区 職員 大幅 増加 い 述 袋 地区校舎
体型小中連携校建設 関 検討 地域協議会 行う 必要 区 職員(教育 総務部長 施設課長 学校施設課長及 地域小中学校各校長) 加わ
(2)
度
組状況
地域協議会 協議会委員全員 構成 全体会 協議会 意思決定 行 い 協議会委員長 副委員長 部会長 副部会長 構成 役員会 協議会 遀営 い 協議 行 い
現在 全体会及 役員会 開催状況 あ
全体会 役員会開催状況 成27 5 28日時
会議 開催数
全体会 15回
役員会 25回
ほ 地域 情報共 連携及 課 解決 関 協議会 必要 認
効率的 検討 部会 委員長 設置 部会
中心 様々 地域 課 問 い 討議 行い 活動 行
- 7 -
a.
成
22
度
設置部会
部会 部会開催数
地域活性 部会 13回
福祉 教育部会 13回
地域活性 福祉 教育 地域 要課 成22 度 地域活性 部会 福祉 教育部会 2部会 設置
部会 袋 あい 参加等地域活性 関 や
豊島区 WHO(世界保健機関) コ 認証 得 目指 伴い 世界
基準 安心 安全 地区 組 地域 知 知 活動
討議 体的 活動 あ
度 日 主 活動
22
成22 8 28日
GISワ ッ (真夏 街歩 編) 9 4日
10 10日
袋 あい
10 11日
成23 1 22日 GISワ ッ (春 交通安全編) 2 24日
定 観測
～ 故 起 や い場所 動 確認～ 3 1日
3 2日
3 27日 染井 桜 所 商店街
( 袋 袋4商店会 ン )
4 2日 定 観測 原因 析
GISワ ッ
地域 知 知 活動 GIS (地理情報 ) 活用 ワ
ッ 実施
8 9 2度 わ GISワ ッ (真夏 街歩 編) 地域小学 校 児童 保護者 共 街歩 行い 袋地域 観察 行
成23 1 GISワ ッ (春 交通安全編) 故 起 や い場所 地 確認 作業 行い 日 当箇所 い 動 撮影 定 観測 行
4 得 原因 析 行い 対策等 考え 交通安全気
- 8 -
地域 ン 参加
袋 あい 参加 展示 地域協議会 PR 地域協議
会 関 や ン 行 豊島区商店街連 会主催 ン あ
染井 桜 所 商店街 ( ン ) 参加 2 地域
- 9 -
b.
成
23
度
設置部会
部会 部会開催数
地域活性 部会 10回
地域文教部会 13回
地域 部会 10回
23 度 地域活性 部会 地域文教部会 地域 部会 3部会 設置
地域活性 部会… あい 等地域 関 討議 各団体 情報交換 行
地域文教部会…… 袋 地区校舎 体型小中連携校 建設 あ 地域 保護 者 学校 区及 教育委員会等 関 者 建設 い 基 的
考え方 協議 検討 協働 学校 進 い 小
中連携校建設 関 提言書 策定 区長提言 目指 討議 行
地域 部会…各団体 情報交換 交通安全気 ッ 関 検討等 行
度 日 主 活動
23
成23 6 11日 コ 輪in区民
9 3日 文成小 防災訓練 災証明 行訓練 9 25日 交通安全気 ッ ワ ッ 10 9日
袋 あい
10 10日
11 6日 袋区民
12 13日 警視庁生活安全部長 区民 袋 視察 成24 2 4日 WHO コ 審査
交通安全気 ッ
前 度 活動 交通安全気 ッ 表や配 行
6 区民 袋 豊島区 コ 認証 得 向 WHO
前審査 広 う！ コ 輪in区民 行わ WHO審査員 対 交通安全気 ッ 説明 行い 時 参加者 配 行
7 ッ ッ 対象 あ 袋第 袋第 文成 3小学
校 袋中学校 計4校 生 配 交通安全 注意 喚起
9 交通安全気 ッ ワ ッ 行い ッ 容 改良
12 警視庁生活安全部長河 潔警視長 区民 袋 視察 ッ 紹 説明 行 い
- 10 -
通安全 組 成24 2 4日 コ 審査 区民 袋
行わ 多 地域協議会委員 参加
袋 地区校舎併設型小中連携校 関 提言
地域文教部会 袋 地区校舎 体型小中連携校建設 関 検討 行
度 日 主 活動
23
成23 7 10 日 豊島区立 袋小学校見学 7 28日 文京区立窪 小学校見学
8 2日 区立王子小学校 王子桜中学校見学 9 30日
建設構想 検討 い (ワ ッ ) 10 17日
11 17日
成24 1 26日 校舎併設型小中連携校地域版建設構想案説明会 3 28日 区長提言 実施
多 意見 地域版建設構想 映 7 地区 各小学校
袋中学校 児童 生 保護者 教職員及 通学区域 区民 対象 ン 調査 実施
例調査 3 小中学校 見学 豊島区 新設校(当時) あ 袋小学校 主 新設校 施設 設備 う い いう 文京区立窪
小学校 時 考え方 基 工夫 ( ン 防災 コ
等) 区立王子小学校 王子桜中学校 小中 体型校舎 いう 置 見学 行
見学 学校 い 風 い 施設配置
い 各 計3回 ワ ッ 実施 多 意見 挙 議論 連携校 コン 基 方針 整備方針 施設配置 案 固 い
ン 例調査 ワ ッ 3 及 部会 検討 通 袋 地
区校舎 体型小中連携校建設 関 提言書 3 28日 区長 提 出 提言 実現 う要望
買い物 民支援 業 体
地域活性 部会 都地域支え い体制 業 担い手 募 応募
地域 ン 参加
袋 あい 袋区民 参加 交通安全気
- 11 -
c.
成
24
度
設置部会
部会 開催数
地域活性 部会 6回
地域文教部会 5回
地域安全部会 6回
地域活性 部会…地域 知 地域 ン 勉強会 地域 課 解決 向 頑張 い 団体 支援 各団体活動支援 地域 ン 応援
ン 遀営支援 行い 袋 あい 出展 容等 い 検討 行
地域文教部会……気 ッ ワ ッ い 校舎併設型小中連携校建設 い 検討 行
地域安全部会……気 ッ 関 検討等 行
度 日 主 活動
24
成24 7 28日 交通安全気 ッ ワ ッ 10 交通安全気 ッ
袋中学校区 全18,000世帯配 10 7日
袋 あい
10 8日
11 17日 い ほ 11 18日 袋区民
交通安全気 ッ 改訂版作成(地域全戸配 )
委員 11 保護者 児童 「監 区 職員 『 総勢 『0 ワ ッ 行い 交通安全気 ッ 改訂版 作成 作成 ッ 袋中学校区全戸 。全 18000 世帯)配 行
地域 ン 参加
袋 あい 区民 袋 い ほ 区民
袋 袋 3 地域 ン 参加 各 ン 子
- 12 -
d.
成
25
度
設置部会
部会 開催数
地域活性 部会 6回
地域文教部会 2回
地域安全部会 5回
地域活性 部会…各団体 活動報告 情報交換 行 地域 ン 勉強会 都 計 遈路補 73 82号線 業や 袋 袋 燃
特区申請 関 い 意見 出
地域文教部会……校舎併設型小中連携校建設 い 引 検討 行 地域安全部会……交通安全気 ッ ン ッ 作成等 行
度 日 主 活動
25
成25 4 6日 染井 桜 所 商店街
( ン )
5 30日 4校 9 29日 袋 10 13日
袋 あい
10 14日
11 16日 い ほ 12 地域小中学校
交通安全気 ッ ン ッ 敷 配
交通安全気 ッ ＆ ン ッ 敷 作成 配
交通安全気 ッ ン ッ 敷 作成
交通安全気 ッ 交通 故 置や い ♥い ほ 隊 ン 調査 危険度 高い 感 人 多 地 地 現地 写真 示
あ ン ッ 間 通 地域 様々 ン 開催場所 概
開催時期 い 目 示 あ
ッ 敷 袋中学校及 学区域 小学校 袋第 小 袋第 小 文成小 配 児童や生 交通安全 意識 う 地域 行
- 13 -
地域 ン 参加
『 校
袋第 小学校 袋第 小学校 文成小学校 各小学校 各小学校児童及 袋中学校 1 生 緒 学校周辺 清掃
袋区民 袋 あい い ほ 参加 交
通安全気 ッ ン ッ 展示 ン 実施
ン 容 地域 情報 東京都 計 遈路(補 第73 82号線) 遈路整備計 袋 地区校舎併設型小中連携校( 袋 小 袋中 改築計 ) 認知度
- 14 -
e.
成
26
度
設置部会
部会 開催数
地域活性 コ 部会 6回
地域安全 子 部会 5回
成26 度 前 度 開催実績 2回 あ 地域文教部会 初期 目標
小中連携校 工 遉成 断 廃 うえ 地域 活性
やコ 形成 い 考え 地域活性 コ 部会 豊島区
WHO コ 再認証 向 自 範 安心安全 組
い 討議 地域安全 子 部会 2部会体制
地域活性 コ 部会…団体 情報交換 あい 検討 地域 ン 勉強会 行
地域安全 子 部会………地域 見 わ 関 検討 行
体的 活動 あ
度 日 主 活動
26
成26 5 30日 3校
7 22日 馬橋 近所付 い広目隊視察 10 12日 袋 あい
11 15日 い ほ 11 16日 袋
成27 1 13日 鷹 安全安心 民協働 視察
区地域活動団体 視察
地域安全 子 部会委員 中心 杉並区馬橋地区 防犯活動 環境美 活動 行う地域活動団体 馬橋 近所付 い広目隊 ( 広目隊 ) 活動 鷹 安全
安心 民協働 視察
馬橋地区 空 巣被害 成 1」 1」7 件あ 広目隊 活動 開始 成 1監 」1 件 激減 成 1重 被害 10 件。手 計)
減少 鷹 い 刑法犯認知件数 成 1盤 活動開始時 「監『0 件あ 成 「盤 1監01 件 減少 い
視察 行 理 広目隊 鷹 活動 安心安全 自
活動 参考 考え あ 視察 活動概要等 説
- 15 -
視察 地域安全 子 部会 い 様 見 わ 活動 実施 い 必 要性や実施 能性 検討 い
袋 あい
26 度 初 試 地域活性 手段 コ 活用 地域活性 コ
部会 い 検討 コ 参加 ン やコ
地域協議会 企 実施
地域協議会 活動 展示 地域協議会 業 紹
行 時 前述 広目隊 視察 踏 え 地域 見 わ 活動 必要性 調
査 ン 実施
地域 ン 参加
3校 い ほ 袋 参加 区
- 16 -
f.
い い ほ 設置
活動 ほ 地域協議会 活動や地域 ン い 広い層 PR 情報
信 成23 2 現在 い い ほ 設置
い
い い ほ
豊島区 袋 袋 情報 届
URL http://blog.livedoor.jp/kitaikekyougikai/ 計 数 45,807件( 成27 5 28日時 )
容
地域 祭 や防災訓練等 行 直接 写真 掲載 ほ
参加者 ン ビ 臨場感 あ 容 い
ン 地域協議会 参加団体 掲示
- 17 -
」．地域協議会
効果
(1)
地域協議会
ッ
○区民 や 把握 能
開 協議 場 多様 区民や活動団体 地域 様々 課 い 意形成
い 自治 組 中 設
区 区民 協議 場 常設 把握 能
○地域間 団体間交流 進
参加団体 団体 コ ン 活 活動 容等 状況認識や地
域課 共 出来 地域協議会活動 通 委員相互
袋 地区 袋地区 団体 交流 絆 少 深 い 地域
ン 盛
○地域情報 共
幅広 地域 動 (小中連携校 等)や行 把握
地域 安全 い 地域 知 街 安心 歩 う
地域協議会 地域 情報共 進
○課 解決 定 成果 得
区 対 袋 地区校舎併設型小中連携校建設 関 提言 行
安全安心 向 コ 認証 得 組 や交通安全
ッ 作成 配 故 注意喚起
子 地域活動 参加 地域 行 調 開催時期や場所 ッ
敷 作成 小中学生 配
(2)
地域協議会
ッ
［組織
い
］
○委員 調整 い
協議会等 掛 持 委員 多い 任務 増加 協議会参加 時間 割 い
○ 募委員 定着 い
- 18 -
○所属団体 調整 い
地域協議会 得 情報や 容 自身 所属団体 十 伝遉 来 委員 都 悪い場 理 認 い 所属団体 報告 い
地域協議会 様々 目的 活動団体 構成 い 所属団体 部 い 地域協議会 断的 課 対 協議 い
［地域協議会
遀営］
○施設 伴わ い協議会遀営 い
地域協議会 区民 や区民 務所 い コ 前提 い実験的
組 あ 実 活動 場所 確保 必要 あ
○自主遀営 移行 い
区 担う 務局 中心 遀営 協議会委員 自主的 遀営 至
自主遀営 委員 多忙 あ 区 支援 困 あ
○やや ン い
協議 課 新鮮 う 興味 定例的 や ン
ン 足時 情熱 失わ
(3)
経費
。 千 )
出
算
「1
度
「「
度
「」
度
「『
度
「監
度
「盤
度
当初
算
―
1,7重「
1,8『盤
1,盤重7
1,『77
1,「0重
枠
―
1,7重「
1,8『盤
1,盤重7
1,『77
1,「0重
枠外
―
0
0
0
0
0
算現
―
1,監『「
1,8『盤
1,盤重7
1,『77
」」」
決算総
―
1,」盤「
1,盤0監
1,「盤監
8「」 7盤
執行率
―
88.」財
8盤.重財
7『.監財
監監.7財 「「.8財
経費 い 地域協議会 活動 務局 担や 算 見 あ
ン 考え 要 あ
(4)
評価
袋 地域協議会設置要綱 業遀営 通 地域協議会 ン 組織 設定 役割 あ 方等 い 特 着目 い 項目 い 評価 行う
- 19 -
○地域 表制 い
参加委員 検証 ン 回答者 8 割 出身団体 表制 担 い い
委員 推薦団体 推移 見 成 「「 度 「「 団体 成 「」
度 」0 団体 増加 部大幅 増加 見 減少 成 「盤
度 「『 団体 い 幅広い区民 参加 必要 考え 委員 募 実施
成 「「 度 応募数 多 応募 数 あ 定着
い い
う 現状 協議会 地域 表制 担え い い
「1
度
「「
度
「」
度
「『
度
「監
度 「盤
度
団体数
「「
「「
」0
「8
「8
「『
募委員
(
応募
)
0
」
重
1
「
1
1
1
1
1
1
地域協議会 組織
○組織構成 適 あ
組織構成 協議会遀営 あ 役員会 協議 項 検討 部会 務局 」 部構成 あ 検証 ン 8 割 現状 構成 い 適 あ 断 い
設定
○協議 場 活用 い い
区側 協議要請 想定 少 コ 認証や小中連携校検討等
活動 組 課 見 い い
袋中学校区域 大 課 い 燃 特区 業
所管課 地域協議会 協議組織 設置 い 地域協議会 部局 協 議 場 活用 い い
役割
地域協議会 情報共 機能 協議機能 提案機能 課 解決機能 機能 成果 期待
ぐ.情報共
機能
○情報共 い
委員間 あ 程度地域 考え方 理解出来 等 割 袋地区 袋
地区 情報 共 い 検証 ン 明 い 部会 意見交換
や 地区 実施 ン 相互参加 交流 考え
- 20 -
信 間 , 件 成 「監 度 得 出来
継.協議機能
○ 体的 身近 課 協議機能 揮
行 提案 体的 身近 地域課 あ 場 協議 度 高い 校舎併設型小中 連携校建設 協議 地域文教部会 区 提言書 提出 成 「」 度 調 査 含 1重 回 部会 開催 方 提言 終え業者 設計書作成段階
成 「『 度 監 回 部会 設計 大枠 決 成 「監 度 「 回 部会
協議 直接的 関わ 遠 協議機会 減少
部会 委員 出席率 あ 機能 い い い い 意見
出 い
続.提案機能
○協議会 自 提案 困 あ
地域協議会 区 設置 協議会 自 地域 課 い 協議 案
提案 至 案件 限 い 当初地域協議会 主 あ コ
地区 組 行 ン 参加 組
主 協議会 自 提案 至
正.課
解決機能
○課 解決 実施主体 困 あ
地域協議会 地域課 直接的 担い手 提案や要請 留
委員 地域協議会 自 活動 時間 団体 日常活動 捻出
課 解決 活動 向 い いう意見 出 い
設置 い
○中学校区 設置 適 あ
中学校区 設置 い 検証 ン 学校区 安全安心 共 あ
程度広い範 課 や問 共 う 良い範 あ 逆 地域 小
地域 見え ッ 活動 い い い
意見 出 7 割弱 適 断
方 中学校区 活動 中学校区 会 団体等 多数 亘
情(問 ) 遊う あ 活動 積極性 い範 いう
- 21 -
6～7 朝顔 7 青少 相撲大会
8 納涼盆踊 大会 11 芋煮会
- 22 -
．
わ
(1)
袋
地域協議会
業
間
総括
地域 地域 解決 いう原則 地域協議会 委員 監 間
試行錯誤 繰 返 協議会 組 来
地域協議会 営 結果 袋地区 袋 地区 民相互 交流 深 情報交換や協力体制 いう効果 得
協議会 参加 人 限 あ 協議会委員 組織 掛 持
多 協議 参加 実 活動 参加 い いう課 残
う 結果 様々 課 い 地域協議会 いう組織 協議 地域 民 行 相互 益 あ 常態的 遀営 困 あ
学校統 改築 防災 治安 等 課 必要 応 地域協議会 時限的 設置 課 関わ 深い地域 民 参 う 効 率 効果的 遀営 望 い
※ 例
協議依 協議依
学校建設等 協議依 燃 特区等
学校施設課
地域 課
時限的
地域協議会
学校建設 い
協議
燃 特区
い 協議
地域 議 課 応
所管課 支援
地域 活性 や安
全 安心 地域
- 23 -
。「)
い
♥い
ほ
隊
方向性
地域 想う心 自 活性 や 考え 組
主体的 地域 必要 あ 回 各団体 推薦 委員 中心
地域協議会 遀営 地域 埋 い 人 多 人 積極的
掘 活 い 地域 活力 増進
地域協議会 活動 ッ 地域団体 委員 限
区民 や小中連携校 活用 い世 や大学生 ５９A 等 幅広
い参加者 袋 袋 安全安心 コ 再認証 コ
活性 子 健全育成 空 家対策 空 店舗 ン等 様々
問 組 協議 提案出来 新 組 必要 あ
- 24 -
- 25 -
○豊島区自治
推進
関
基
条例
成18 29日 条例第 号 改 成25 25日条例第 号 目
前文
第 章 総則 第 条―第 条 第 章 区民等 第 条―第 条
第 章 コ 第10条―第13条 第 章 区 参加 協働
第 節 情報 共 等 第14条―第19条 第 節 区民参加 第20条―第24条 第 節 協働 第25条―第28条 第 章 区議会
第 節 区議会 意義及 役割 第29条―第32条 第 節 議員 責務 第33条 第34条
第 章 区長
第 節 区長 意義及 役割 第35条―第38条 第 節 区 職員 第39条 第40条
第 章 区 遀営
第 節 行 遀営 第41条―第45条
第 節 機関等 連携 第46条―第48条 附則
豊島区 副都心 袋 中心 わい あ 史や個性あ 商店
街 巻 宅街 大学 教育文 施設 混在 様々 表情 持
都 多様 人々や文 容 展
巻 社会 変 中 自治 あ 方 変わ あ 文 環 境 福祉 教育 防犯 防災 様々 課 自主的 組 活動 広
地域 中 多様 区民 新 役割 担い始 い
豊島区 共 暮 働 学 区民 自 自治 主体 あ 改 確認
身近 地域 課 い 地域 人々 主体的 組 起
- 26 - 連携 い 過程 大
区議会及 区長 区 信託 自 積極的 区 参
加 協働 通 真 区民 意思 基 自治 実現
地域 視 広い視 社会 訪
人々 豊島区 安全 安心 豊 来 引 い い
区民 日 国憲法 掲 地方自治 踏 え 区議会及 区長 自治 基 理念 共 豊島区 自治 最高規範 条例 制定
第 章 総則 目的
第 条 条例 豊島区 自治 基 理念及 基 原則 明 区 民 区議会及 区長 い 役割並 区 遀営 関 基 的 項
定 自治 実現 目的
定義
第 条 条例 い 各号 掲 用語 意義 当 各号 定
(1) 民 豊島区 区域 区 いう 人 いう (2) 区民 前号 掲 又 区 働 人 学 人 いう (3) 業者等 区 業活動又 益的 活動 行う団体 いう (4) 区長等 区長 教育委員会 選挙管理委員会及 査委員 いう (5) 区 区議会及 区長等 いう
基 理念
第 条 区民及 区 掲 自治 基 理念
(1) 身近 地域 課 い 民自 主体的 組 自治 起
多様 区民及 業者等 協働 行う
(2) 区 区民 業者等及 関 機関 連携 自 断 責任 自主的 自立 区 遀営 確立
基 原則
第 条 区民及 区 前条 基 理念 実現 掲 原則 自治 基 原
則 定 容
(1) 情報共 原則 区民及 区 相互 情報 提供 共
(2) 参加 原則 区民 参加 責任あ 主体的 意思 基 あ
- 27 -
力関 基 共通 目的 実現 連携 活動
(4) 多様性尊 原則 齢 性 国籍 心身 状況 社会的 経済的状況等 遊い 配慮 多様 区民 個性 尊
最高規範性
第 条 条例 豊島区 自治 最高規範 あ 区民及 区 条例 定
項 最大限 尊 い
区 条例 理念 照 法 等 解釈又 遀用 条例等 制定又
改廃 条例 理念 体 条例等 体系 積極的
組 い
区 社会 経済等 環境 変 並 区民及 区 自治実現 組状況等 照 条例 容 検証 区民 意見 映 見直 行う
自治推進委員会 設置
第 条 自治 滑 推進 区長 附属機関 自治推進委員会 設置
自治推進委員会 条例 遀用及 見直 条例 理念 展
諸制度及 組織機構 あ 方 自治 推進 関 要 項 い 区長 諮 問 応 審議 行い答申 自 区長 対 提言
区長 前項 答申及 提言 尊 豊島区 自治 推進 施策 映 い
前 項 定 ほ 自治推進委員会 関 必要 項 条例 定 第 章 区民等
区民 利
第 条 区民 自治 主体 掲 利 (1) 地域 主体的 行う 利
(2) 区 参加 利
(3) 前 号 利 行使 必要 情報 知 利 (4) 行 サ ビ 利
区民 及 区 参加又 参加 い 差
い
区民 責務
第 条 区民 利 責任及 義務 伴う 自覚 前条第 項各号 利 行
使 当 掲 い
- 28 -
(2) 区 参加 うえ 自己 言及 行動 責任 持
(3) 区民相互 コ ン 大 必要 情報 共
(4) 子 安全 健全 成長 う配慮 豊 地域社会 将来
引 い い
(5) 行 サ ビ 担 任 業者等 役割
第 条 業者等 地域社会 わ 多様 主体 員 区民 協働 参加
業者等 地域環境 配慮 地域社会 協調 展 寄
う い
第 章 コ
コ 意義
第10条 コ 地域 多様 人 人 いう
地域 活動及 担う組織 団 コ 基 形成
コ 基 活動 原則
第11条 コ 基 活動 原則 掲 容
(1) 区民 自 的 意思 基 参加及 区民相互 立場 尊 連携 基
(2) 区民 人 生活 安全 安心 豊 目的
(3) 子 世 越え 交流及 学 い 大
25条例 部改 区 役割
第12条 区 コ 基 活動 区民 主体性 尊 い
区長等 コ 基 活動 対 必要 支援 行う
条例 理念 多様 活動 連携 い 施策 推進
い
区長等 地域区民 コ 基 活動 置
充実 い
- 29 -
第13条 区民 地域 共通課 い 共 考え 意形成 自主的 協議 自 的 意思 基 参加
区民 前項 協議 通 関 区民 考え 区長 提案
区長 前項 提案 場 趣 尊 区 映 う
い
第 章 区 参加 協働 第 節 情報 共 等 区 情報 知 利
第14条 区民 区 参加 必要 情報 開 区 請求 区 説明
区 情報 開及 提供
第15条 区 前条 定 区民 利 保 区民 区 積極的 参加 推進
条例 定 区 情報 区民 開 い
区 多様 媒体 積極的 活用 区 情報 区民 や 提供 い
説明責任
第16条 区長等 策 立案 実施及 評価 過程 い 経過
容 効果等 い 区民 や 説明 い
応答責任
第17条 区長等 区民 区 関 要望 意見 情等 申立 あ
速や 実関 調査 答え い
審議会等 開
第18条 区長等 設置 審議会等 会議 開 法 条例等 規定
非 開 会議又 議 容 条例 定 非 開情報 含
開 適当 い 認 場 限 い
個人情報 保護
第19条 区 個人 利及 利益 侵害 い う 条例 定 区 保 個人情報 保護 い 必要 措置 講
い
区 個人情報 開示等 求 利 保 第 節 区民参加
- 30 -
第20条 区民 区 課 把握並 計 等 策定 実施及 評価 各段階 い 区 参加
区民参加 保
第21条 区長等 区民 区 参加 う 多様 参加 機会 保 い
区長等 区 基 的 計 又 要 策等 策定 場 案 応 必要
区民参加 手 講 い
審議会等 委員 募
第22条 区長等 法 条例等 審議会等 設置 場 委員 部又 全部
区民 募 い 審議会等 議 容 条例 定
非 開情報 含 場 委員 区民 募 適当 い
認 場 限 い
ッ コ ン
第23条 区長等 区 基 的 計 又 要 策等 決定 場 前 区長等 案 表 区民 意見 聴 提出 区民 意見 対 区長等 考
え方 表 い
民投票
第24条 区 区 大 影響 項 い 民投票制度 設
区 民投票 結果 尊 い
民投票 実施 関 必要 項 条例 定 第 節 協働
協働 推進
第25条 区長等 地域社会 わ 多様 主体 協働 意義及 目的 共 共
活動 う支援 協働 推進 総 的 施策 整備
い 協働 業
第26条 区長等 益的 目的 共 活動団体 教育機関 業者等 協
働 業 推進 支援 必要 施策 講
区長等 協働 業 滑 遂行 う 相互 責任及 役割 担等 い
あ 明 い 場 い 区長等 協働 業 関
- 31 -
第27条 コ 地域 人 人 絆 広 安全 安心 健
質 高 い いう
区長等 コ 通 将来 向 参加 協働 層推進
25条例 追加 地域 協議会
第28条 区長 区民 協働 推進 定 地域区 定
地域 協議会 設置
区長 前項 定 協議会 設置 場 多様 区民 参加 う 配慮
遀営 い 区民 自主性 委
25条例 第27条繰 第 章 区議会
第 節 区議会 意義及 役割 区議会 設置
第29条 区民 法 定 直接選挙 選出 議員 構成 区 議会 置
25条例 第28条繰 区民 信託 区議会 限
第30条 区議会 区民 信託 基 議 機関 区民 意思 区 映 条例 制定又 改廃 算及 決算 認定等 件 い 議決 限
25条例 第29条繰 区議会 役割
第31条 区議会 自立的 意思決定機能 向 区民自治 展 支え
役割 果 い
区議会 区民 意思 把握 区 映 策 提案及
立法 行わ い
区議会 区長等 執行 務 業 関 検査 調査 意見聴 等 限 活
用 適 務 業 執行 い 視 い
25条例 第30条繰 議会遀営
第32条 区議会 区民 意思 表 議 機関 役割 果 十 審
- 32 -
区議会 区民 策情報 共 議会活動 い 区民 や 説明 議会 区民参加 推進 開 議会遀営
い
25条例 第31条繰 第 節 議員 責務
行動 指針
第33条 区議会議員 多様 区民 意見 要望 約 総 的 視 立 区
映 行動 指針 い
25条例 第32条繰 議論 活 及 能力 向
第34条 区議会議員 社会経済情勢 策情報等 関 認識 深 研 議員間 議論 活 審議能力及 策立案能力 向
い
25条例 第33条繰 第 章 区長
第 節 区長 意義及 役割 区長 設置
第35条 区民 法 定 直接選挙 選出 区長 置 25条例 第34条繰
区民 信託 区長 限
第36条 区長 区民 信託 区 統轄 表
区長 区 執行機関 区議会 議案 提出 算 調製 特 区税 賦
課 等 務 管理 執行 限
25条例 第35条繰 区長 役割
第37条 区長 自立 区 確立 区民自治 展 支え 区
民自 学習 機会及 場所 提供等 支援 い
区長 区民 意思 映 行 サ ビ 効率的 効果的 提供 区民福祉
向 い
区長 毎 度 行 遀営 基 方針 定 区民及 区議会 説明
遉成状況 報告 い
- 33 -
第38条 区長 区民 や 効率的 あ 区民 多様 行 需要及 行 課 変 迅速 対応 行 組織 整備 組織 断的 総 的 視
行 遀営 行わ い
区長 条例 理念 区民 協働 及 区民福祉 向
職員 育成及 適 用 い
25条例 第37条繰 第 節 区 職員
区 職員 責務
第39条 区 職員 自 区民 員 あ 自覚 区民 協働 視 立
区民 信 獲得及 満足度 向 い
区 職員 自 職務 区民 信託 来 自覚 誠実 及
創意 能率的 職務 執行 条例 理念 職務執行 指針
自治 実現 い
25条例 第38条繰 益通報等
第40条 区 職員 行 遀営 遊法 当 実 あ 場 又 当 実 生
あ 思料 場 置 隠 態 是
行 遀営 常 適法 う
い
前項 定 是 行 益通報 扱い 関 必要 項 条例 定
25条例 第39条繰 第 章 区 遀営
第 節 行 遀営 基 構想及 計 行
第41条 区長 条例 理念 地域 将来展望 示 基 構想及 体 基 計 等 策定 総 的 計 的 行 遀営 行わ い
区長 社会経済状況 踏 え 的 展開 施策等 明
計 算 執行及 決算 経 評価 至 行 遀営 組 構築 い
区長 策 立案 当 地域 課 等 区民 共 区民 協
- 34 - 25条例 第40条繰
行 手
第42条 区長等 行 手 関 共通 項 条例 定 行 遀営
確保及 透明性 向 区民 利 利益 保護 い
25条例 第41条繰 行 評価
第43条 区長等 基 計 等 基 策等 成果及 遉成度 明 効率的 効果的 行 遀営 行う 行 評価 実施 結果 表
25条例 第42条繰 務
第44条 区長 健全 及 自立的 基 確立 区民 担 適 い
区長 算及 決算結果 い 区民 や 説明 区
状況及 務諸表 表 区長 方針 明 い
区長 区 保 産 適 管理 効率的 活用 い
25条例 第43条繰 危機管理
第45条 区長等 区民 生命 身体 産 大 被害 生 又 生
あ 緊急 態等 的確 対応 体制 整備 区民生活 安全性 確保 い
区長等 大規模災害等 想定 危機管理体制 整備 大規模災害等 生時 区民 関 機関 広域的 相互協力機関等 連携 区民生活 支援
い
区民 大規模災害等 生時 自 安全確保 近隣 士 え う 日常的 交流 通 相互 信 関 築
25条例 第44条繰 第 節 機関等 連携 国及 都 関
第46条 区 区民 最 身近 自治体 国及 東京都 役割 担 明確 及
源配 適 対等 府間関 確立 目指
- 35 -
第47条 区 自治体 国及 関 機関 連携 地方自治 確立 法制度
構築 組 自治 充
区 自治体 国及 関 機関 連携 共通 行 課 解決 組
25条例 第46条繰 国 的 連携
第48条 区 在 外国人 国 交流又 国 献 目的 活動団体 国 自治体 等 連携 和 人 社会 経済 文 教育 環境等 諸課 い 地域
視 全地球的 視 解決 組 25条例 第47条繰
附 則
条例 成18 日 施行 附 則 成25 25日条例第 号
- 36 -
○
袋
地域協議会設置要綱
決定 成 日
区 民 部 長 決 定
改 成 日
改 成 日
改 成 日
改 成 日
設置
第 条 袋地域 袋 目～四 目及 袋 目～四 目 地域
いう 協働 推進 地域協議会 協議会
いう 設置
地域 協議会 称 い ❤い ほ 隊
趣
第 条 協議会 地域 い 多様 主体 協働 行う 組 検討 項 い 協議
地域 情報共 連携 関 地域 課 解決 関
協議会 必要 認
協議会 協働 駆的 遀営 通 地域協議会
ン 組織 設定 役割 あ 方等 検証 行う
構成
第 条 協議会 委員 構成 表 掲 地域団体 選出 者 募委員
職 あ 区職員 区民部長
区民活動推進課長 地域区民 課長
協議会 遀営 必要 区職員 委員 区長 委嘱
任期
- 37 - 役員
第 条 協議会 役員 置 委員長
副委員長
部会長 部会数 応 各 副部会長 部会数 応 各
委員長及 副委員長 委員 互選 定 部会長及 副部会長 各部会 定
役員 任務
第 条 委員長 協議会 表 会務 統括
副委員長 委員長 補 委員長 故あ 又 職務
理
役員 協議会 遀営 携わ
会議
第 条 協議会 会議 会議 いう 全体会及 役員会並 部会 第 条 規定 委員長 設置 場 限
全体会及 役員会 委員長 招 部会 部会長 招 会議 役員会 開
会議 意思決定 必要 各会議 構成員 出席 委任状 含
会議 開催 い
会議 意思決定 出席者 過半数 決 否 数 全体会
及 役員会 い 委員長 部会 い 部会長 決
全体会
第 条 全体会 項 審議 協議会 意思決定
役員会 部会 活動報告 役員 選出
- 38 - 役員会
第 条 役員会 役員 構成 項 審議 協議会 遀営 い
部会 調整等
部会
第 条 委員長 第 条第 項 掲 協議 項 効率的 検討 部会 設置
部会 構成員 委員 中 委員長 指
部会長及 副部会長 部会 構成員 互選 決定 部会 主宰
委員 募
第 条 募委員 袋地域 在学 在勤 在学 在活動者 満
務
第 条 協議会 務 豊島区区民部区民活動推進課及 業 容 応 各主管課 行う
附 則
要綱 決定 改 日 施行
- 39 - 表 第 条関連
区 連絡会 第 地区 区 連絡会 第 地区
袋 会 袋 廣 会 袋 四 目 会
区民 袋遀営協議会 区民 袋 遀営協議会
袋消防団 第 団 豊島消防団 第 団
袋防犯協会 袋交通安全協会
民生委員 児童委員協議会 袋東地区 民生委員 児童委員協議会 袋西地区 第 地区青少 育成委員会
第 地区青少 育成委員会 会
豊島区手 親 会 袋第 小学校 ＴＡ 袋第 小学校 ＴＡ 文成小学校 ＴＡ
袋中学校 ＴＡ 袋第 小学校 窓会 袋第 小学校 窓会 袋 通 商店会
袋地区 協議会 第 地区
袋 新 い 会
コ
- 40 -
○
い
❤い
ほ
隊
26
度委員
簿
敬称略
部会 役職 氏 所属団体 役職
委員長 中 幸 郎 区 連絡会 第11地区 委員長 副委員長 亀山 幸男 区 連絡会 第2地区 委員長
地
域
活
性
コ
ュ
ィ
部
会
部会長 奈良 芳樹 NPO法人 街 ッ ワ 表理 副部会長 戸 汎 区民 袋 営協議会 会長
副部会長 西 清 袋 新 い 会 会長 青木 袋 中央通 商店会 会長 橋 京子 袋消防団 第 団 部長
口 袋 新 い 会
木 洋 コ 務局長
持 武利 袋 会 部長
加藤 哲 募
口 治 袋 新 い 会 副会長
東原 人 袋 廣 会 会長
深澤 溥芳 袋 目 会 地域活性 部会長
地
域
安
全
子
部
会
部会長 﨑 利明 区民 袋 営協議会 広報部長 副部会長 渡邉 勝 袋交通安全協会 副会長
山嵜 和弘 区民 袋 営協議会 顧問 荒井 輝 民生委員 児童委員協議会 袋東地区 西 幸 民生委員 児童委員協議会 袋西地区 鈴木 義 豊島消防団 第 団 部長
伊東 利 袋第 小学校 ＴＡ 副会長 鴨 利 袋 小学校 ＴＡ 会長 國嶋 清志 袋中学校 ＴＡ 会長
長橋 い子 第 地区青少 育成委員会 環境部会部長 山 子 第 地区青少 育成委員会 会長 武石 彦 袋第 小学校 窓会 会長 中 勝則 袋第 小学校 窓会 会長 生井 春美 袋 目 会 防災部会長
区
職
員
原 伸幸 区民部 部長 天貝 勝己 教育総務部 部長
島 修 施設管理部施設課 課長 柴 俊之 区民部区民活動推進課 課長
- 41 -
兒玉 辰哉 教育総務部 学校施設課 課長 小久保 進 袋第 小学校 校長
- 42 -
豊島区 実施 杉並区 世 谷区 目黒区 調
名古屋
成 度 第 期 実施終 了
あ あ あ あ あ
本格実施 至
池袋 地域協議会 地域区民センタ 協議会 身近 まち く 推進協議会 住区住民会議 地区協議会 地域委員会
あ
袋 地域協議会設置要綱 杉並区地域区民センタ 協議会 業
対 補助金交付要綱 身近 まち く 推進協議会設置要綱 地区協議会活動支援要綱
名古屋 地域委員会 実施 関 要綱
豊島区 区 委嘱 地域一般区民 世 谷区 区 委嘱 地域一般区民 地域一般 民 名古屋
地域 情報共 地域 課題解決
地域住民 相互交流 活動 大 図 地域 いまち く 進め
区 協働協力 た自主的 まち く 活動 推進
地区カ く
地区 現況調査及び点検 生 た 課題及び問題点 解決
まち く 推進 ため 啓発及び普 及活動
区民相互 協力体制 確立 まち く 推進 ため 区 へ 提案 提言
そ 他 まち く 推進 必要 項
区 協働 た自主的 まち く 活 動 推進 図
地区協議会 主 役割 地域住民や各種団体 ネ ワ ク 構築
地域 情報 共 地域課題 協議 検討 まち く 活動 向 た連携 協力 地域 相互補完 調整
地域 意見及び要望 行 へ め 細 く反映
住民 行 へ 参 図 地域コ ュニ 更 活性 図
推薦委員： 名 公募委員： 名
地域 会 自治会 中学校 PTA 商店会 福祉団体 青少 育成
委員会 ン 団体 団体推
薦委員 公募委員
推薦委員：最大６０名 公募委員：
菅刈住区 例 本部 ？ 役員： 名 外部役員： 名※青少 委員
推進委員 明選委員 学校開 運営 委員会委員
各地区協議会 会則 中 委員 定 義
推薦委員： ～ 名 公募委員： ～ 名
中学校区 ８ 地域区民センタ 出張所等 学校区 学校区 実施 検討中 学校区
地域区民センタ 出張所 まち く センタ 住区センタ コ ュニ センタ
区全体 × 地域＝
一地域 地域 異
一会議 設置主体
設置目的
委員構成
実施地区 活動 点
行 支援 名
参考 他自治体 比較
要綱等 地域協議会
- 43 -
買い物難民支援 業 体
併設型 中連携校建設 関 提
言
地域区民センタ 及び区民集会所
点 地域住民 相互交流 活
動 大 図 ため 活動 行う
各地区 異
喜多見地区 例
喜多見地区 安全対策 協議 連 携 通
防災講習会
喜多見地区ま 啓発活動
防災施設視察
置自転車ク ンキ ン ン
救命講習会
住区センタ 運営管理
広報活動
まち く 推進
各協議会 以 例
地域 ネ ワ ク 情報交換
環境美
地域 安心 安全 取組 防災訓
練 防犯パ 等
防犯 防災 安心 安全 快適
まち く 活動
子供 安全 確保や高齢者支援
図 業
地域住民 交流や地域活動 活性
図 業
あ た あ た あ た あ た あ た
地域 防犯パ い
地域団体 ネ ワ ク 推進
業 容や協働相手 選定 区 支援 あ 方
新規委員 確保 次世代担い手育成
運営委員 高齢 や固定 伴い
人材 発掘や様々 活動団体
ネ ワ ク 大等
活動 や倉庫 確保等
地区協議会未設立地区 あ ため， 統一 た活動支援や全 的 情報共
図 い
未設立地区 い ，地域 意向
伺い 設立推進 取 組 い
既存 地域団体 あ 学区連絡協
議会 関係
委員 選任方法
務 簡素 幅広い運営支援
施策や補助制度 関係整理
区 協議会 活動 支援 ため
補助金 交付 た 協議会 務局
業務 行 い
協議会 務局 出張所及びまち
く センタ 置 地域及び全区的
連絡調整 各総合支所地域振興
課地域振興 防災 行う
目黒区 住民 利便性 図 地
域 特色あ 街 く 支援
ため 独自 行 単位 学
校 通学区域 基本 た 住区
設定
調 地区協議会活動支援要綱
地区協議会 要件や助成金 い
規定
負担金補助 成 度
支出
地域 コ ュニ 形成 中心 各地区 取組や部会設置 い
自 設定 い
生活圏域 主 学生 生活領
域 相当 近隣社会 ま ま
持 区域 あ 住区
第一次生活圏域
各地区協議会 点 い 定例
会議 活動 概 学
校や
地域福祉センタ 等 公共施設 使 用
区中 区 手挙 方式 エン 申請者 学区連絡協議会
指定管理者制度 入：高井戸地域区 民センタ
主 大人 徒歩 生活領域 相
当 買い物 通学 ク エ ョン
そ 他一般的 日常生活 そ 中
充足 区域 あ 地
区 第 次生活圏域
未設立地区 い ，地域 意向
伺い 設立推進 取 組 い 委員 選任 あた 投票 行う
各自治体 各協議会等 豊島区実施 ンケ
現在ま 取組
成果
今後 課題
そ 他
