表紙～第1章上越市の環境上越市ホームページ

(1)

成27

版

上越市の環境

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目次序

章

上

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概

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第

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章

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平成 27 年版上越市の環境

上越市の環境は、上越市第 2 次環境基本計画に掲げている 4 つの望ましい環境像の実現に向け取り組んでいる主要事業を紹介するものです。

序章

上越市の概要

1 概要 - - - 8

( 1) 位置 - - - 8

( 2) 面積・広がり - - - 8

( 3) 交通 - - - 8

( 4) 沿革 - - - 8

2 気象 - - - 9

3 人口 - - - 10

4 産業 - - - 11

5 土地利用 - - - 12

第 1 章

地球環境

地球環境にやさしいまち

第１節地球環境問題への積極的な取組 - - - 14

１】地球温暖化対策 - - - 14

( 1) 市民の移動手段を支える公共交通の利用促進 - - - 14

①パークアンドバスライド整備 - - - 14

②自転車用駐輪場の整備 - - - 14

( 2) 庁用自転車の導入 - - - 15

( 3) 夏季の軽装運動と冬季の省エネルギー運動 - - - 15

( 4) 省エネルギーシステムの導入 - - - 16

( 5) 上越市地域省エネルギービジョンの策定 - 17 ２】新エネルギーの普及・啓発 - - - 18

( 1) 風力発電施設の設置 - - - 18

( 2) 太陽光発電 - - - 19

①公共施設への太陽光発電設備の設置 - - - 19

②住宅用太陽光発電システムの導入に対する補助 - - - 20

( 3) 雪氷冷熱エネルギーの利用 - - - 21

( 4) 水道小水力発電の導入 - - - 22

( 5) 低公害車の導入 - - - 23

①天然ガス自動車 - - - 23

②ハイブリッド自動車 - - - 23

③電気自動車 - - - 23

( 6) 新エネルギーシステムの設置支援 - - - 24

( 7) 新エネルギーの導入 - - - 24

第２節再生資源の有効利用 - - - 25

１】環境保全製品等の利用促進 - - - 25

(3)

第 2 章

自然環境

多様な自然が広がるまち

第１節様々な自然環境の保全 - - - 28

１】自然環境の現状 - - - 28

２】すぐれた自然環境の保全 - - - 29

( 1) 自然公園等の指定 - - - 29

( 2) 自然公園内の行為の規制 - - - 29

( 3) 鳥獣保護 - - - 29

①鳥獣保護事業 - - - 29

②ツキノワグマ対策事業 - - - 31

( 4) 史跡、天然記念物 - - - 32

①史跡 - - - 32

②天然記念物 - - - 33

( 5) 新潟県自然環境保全地域 - - - 34

( 6) 日本の重要湿地 500 - - - 34

( 7) 平成の名水 - - - 35

( 8) 自然環境保全条例に基づく取組- - - 36

( 9) レッドデータブックの活用 - - - 36

３】自然とのふれあい - - - 37

( 1) 施設等の整備 - - - 37

①南葉高原キャンプ場（合併前の上越市） 37 ②上下浜日本海夕日の森（柿崎区） - - - 37

③大潟夕日の森（大潟区） - - - 37

④大池いこいの森（頸城区） - - - 38

⑤坊ヶ池湖畔公園（清里区） - - - 38

( 2) 自然解説活動 - - - 38

( 3) 啓発等の活動 - - - 39

①上越市みどりのフェスティバルの開催 - - 39

②緑の少年団 - - - 39

４】森林、農地をいかす - - - 40

①上越市森林整備計画の策定 - - - 40

②水源地域に広がる広葉樹の天然林の整備・保全 - - - 40

③水源保護かん養事業 - - - 40

( 2) 市民の森 - - - 41

①くわどり市民の森（合併前の上越市） - - - 41

②二貫寺の森（合併前の上越市） - - - 41

③光ヶ原わさび田の森( 板倉区) - - - 41

④光ヶ原みずばしょうの森( 板倉区) - - - 42

⑤三和薬師いこいの森( 三和区) - - - 42

⑥あさひの里田麦ぶなの森園( 大島区) - - - 42

( 3) 農村環境計画の策定 - - - 43

５】快適な環境の創造- - - 44

( 1) 都市公園 - - - 44

①都市公園整備事業- - - 44

②パーク・パートナーシップ事業 - - - 44

第２節自然環境の活用 - - - 45

１】地域の自然環境をいかした施設 - - - 45

( 1) 地域の自然環境をいかした環境学習施設等 - - - 45

第３節適正な土地利用の推進 - - - 46

１】土地利用の適正化- - - 46

( 1) 開発行為の対策 - - - 46

①大規模開発の適正化 - - - 46

②環境影響評価の実施 - - - 47

③水道水源の保護 - - - 47

( 2) 都市計画区域の設定 - - - 49

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第 3 章

生活環境

資源が循環するまち( ゼロエミッション)

第１節きれいな空気、まちの静けさを守る 52

１】大気汚染の現状 - - - 52

1 自動測定機による大気汚染の監視 - - - 52

( 1) 二酸化いおう( SO2) - - - 52

( 2) 浮遊粒子状物質( SPM) - - - 53

( 3) 二酸化窒素( NO2) - - - 54

( 4) 光化学オキシダント( Ox) - - - 55

( 5) 環境大気監視地点 - - - 57

2 空間放射線量 - - - 58

２】大気汚染の対策 - - - 59

( 1) 監視・測定 - - - 59

( 2) ばい煙発生施設等発生源への対策 - - - - 59

( 3) 使用燃料への対策 - - - 59

( 4) 粉じん対策 - - - 60

３】騒音・振動の現状 - - - 60

1 騒音・振動に係る環境基準及び規制等 - - 60

( 1) 騒音に係る環境基準 - - - 60

( 2) 自動車騒音に係る要請限度 - - - 62

( 3) 騒音に係る規制基準 - - - 62

①特定工場等に関する規制基準 - - - 62

②飲食店営業等に係る規制基準 - - - 63

③飲食店営業等に係る音響機器の使用の制限 - - - 63

( 4) 振動に係る規制基準 - - - 63

( 5) 道路交通振動に係る要請限度 - - - 64

2 騒音・振動の監視- - - 64

( 1) 環境騒音 - - - 64

( 2) 高速自動車道騒音 - - - 65

( 3) 道路交通振動 - - - 65

( 4) 自動車騒音常時監視 - - - 66

( 5) 建設作業騒音 - - - 67

( 6) 工場及び事業場騒音 - - - 67

４】騒音・振動の対策- - - 68

( 1) 環境騒音 - - - 68

( 2) 高速自動車道騒音 - - - 68

( 3) 道路交通振動 - - - 68

( 4) 自動車騒音常時監視 - - - 68

( 5) 建設作業騒音 - - - 68

( 6) 工場及び事業場騒音 - - - 69

５】悪臭の現状 - - - 70

1 悪臭に係る規制基準 - - - 70

( 1) 敷地境界線の規制基準 - - - 70

( 2) 気体の排出口の規制基準 - - - 70

( 3) 排出水の規制基準 - - - 70

2 悪臭の現状 - - - 70

６】悪臭の対策 - - - 71

1 法等による規制の実施 - - - 71

2 臭気指数- - - 71

第２節きれいな水を守る - - - 72

１】水質汚濁の現状 - - - 72

( 1) 河川の水質 - - - 72

( 2) 水質汚濁事故 - - - 77

( 3) 水銀汚染 - - - 77

①魚類 - - - 77

②底質 - - - 78

２】水質汚濁の対策 - - - 80

( 1) 公共下水道の整備・接続促進 - - - 80

( 2) 農業集落排水施設の整備への接続促進 - - - 81

( 3) 合併処理浄化槽の普及促進 - - - 81

①合併処理浄化槽の設置支援事業 - - - 81

②西部中山間地区浄化槽整備推進事業 - - - 82

(5)

第３節地盤・土壌の安全性を確保する - - 85

１】地盤沈下のしくみ - - - 85

２】地盤沈下の現状 - - - 85

( 1) 地下水位と地層収縮量 - - - 85

( 2) 地下水揚水量 - - - 87

( 3) 水準測量 - - - 87

( 4) 観測体制 - - - 88

３】地盤沈下の対策 - - - 89

( 1) 地下水採取に関する規制 - - - 89

( 2) 地盤沈下防止対策の基本指針 - - - 90

( 3) 揚水設備設置者等研修会 - - - 90

( 4) 地盤沈下緊急時対策 - - - 91

４】土壌汚染の現状と対策 - - - 92

( 1) 土壌汚染の現状と対策 - - - 92

５】地下水汚染の現状と対策 - - - 92

( 1) 地下水の水質の現状 - - - 92

①水質測定計画に基づく調査 - - - 92

②上越市独自の調査 - - - 93

( 2) 地下水汚染対策 - - - 93

第４節有害化学物質対策 - - - 94

( 1) 有害化学物質対策 - - - 94

第５節安全なまちをつくる - - - 95

１】健康被害の救済 - - - 95

２】公害苦情処理等 - - - 95

( 1) 公害苦情の発生状況 - - - 95

( 2) 公害苦情の処理状況 - - - 96

３】公害防止に向けた取組 - - - 97

1 公害防止協定の締結状況 - - - 97

2 公害防止統括者及び公害防止管理者等の選任状況 - - - 100

3 中小企業者向け融資制度 - - - 101

( 2) 工場移転特別資金 - - - 101

第６節物質・資源の持続的な活用 - - - 102

１】し尿処理の状況 - - - 102

２】ごみ処理の状況 - - - 103

３】処理施設の整備 - - - 104

( 1) し尿処理施設 - - - 104

( 2) ごみ処理施設 - - - 104

( 3) 新クリーンセンター施設整備 - - - 104

( 4) 最終処分場 - - - 104

４】ごみ減量化・リサイクル等の推進 - - - 105

( 1) 資源物分別収集事業 - - - 105

①資源物の分別収集 - - - 105

②リサイクル推進店制度 - - - 105

( 2) ごみヘルパー事業 - - - 106

( 3) 有価物集団回収奨励事業 - - - 106

( 4) 生ごみリサイクル事業 - - - 107

( 5) 廃食用油再生化事業 - - - 107

( 6) 家庭ごみの特別収集 - - - 107

( 7) 剪定枝資源化事業 - - - 108

( 8) 農業用廃棄物の処理（畦シート・ハウスビニール等） - - - 108

( 9) 割り箸リサイクル事業 - - - 108

( 10) 事業所ごみの分別義務化 - - - 109

( 11) 全市クリーン活動の実施 - - - 109

５】ごみの不法投棄とその対策 - - - 110

( 1) 不法投棄の発生状況 - - - 110

( 2) 不法投棄物回収業務 - - - 110

( 3) 環境パトロール員の設置 - - - 111

( 4) 上越市不法投棄防止情報連絡協議会 - - - 111

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第 4 章

環境学習

一人一人が環境市民のまち

第１節環境教育・環境学習の推進 - - 114

１】学校の環境教育 - - - 114

２】啓発活動 - - - 115

( 1) 環境フェアの開催 - - - 115

( 2) 「上越市の自然シリーズ」の発刊 - - 116

( 3) 地球環境学校（合併前の上越市） - - 117

( 4) 上越科学館（合併前の上越市） - - - - 118

( 5) 上越清里星のふるさと館（清里区） 119 ( 6) 「環境出前講座」の実施 - - - 120

( 7) 「環境イベント」の実施 - - - 121

３】具体的行動の促進 - - - 122

( 1) 上越市 3R オフィスクラブ認定制度の実施 - - - 122

( 2) 上越市生活環境協議会連合会 - - - 122

( 3) 市民環境プロジェクト - - - 123

①エコライフ・エコドライブプロジェクト - - 123

②豊かな清流蘇らせ隊プロジェクト - - - 124

③きれいな水保全プロジェクト - - - 125

④ごみゼロ・不法投棄防止プロジェクト - - - - 126

第２節環境マネジメントシステムの推進 - - 127

１】環境マネジメントシステムと市の取組 - - - - 127

( 1) 環境マネジメントシステムとは - - - 127

( 2) 市の取組 - - - 127

２】事業者への環境マネジメントシステム認証取得等の支援- - - 131

( 1) 上越市 EMS クラブ- - - 131

( 2) エコアクション 21 - - - 131

３】市内企業等の I SO14001 認証取得状況 - - - 132

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上越市の概要序

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上越市の概要

1 概要

上越市は、人口約 20 万人の新潟県上越地方の中核都市で、海・山・大地に恵まれた自然豊かな地域です。

( 1) 位置

新潟県の南西部の日本海に面して位置し、北は柏崎市、南は妙高市、長野県飯山市、東は十日町市、西は糸魚川市に隣接しています。

( 2) 面積・広がり

東西 44. 6 ㎞、南北 44. 2 ㎞、面積 973. 81km

2

の地域です。

市の中央部には、関川、保倉川等が流れ、この流域に広がる高田平野を取り囲むように、米山山地、東頸城丘陵、関田山脈、南葉山地、西頸城山地などの山々が連なっています。

また、海岸線には砂丘が続き、砂丘と平野の間には天然の湖沼群が点在しています。

( 3) 交通

重要港湾である直江津港や北陸自動車道、上信越自動車道、信越本線、ほくほく線を有しています。また、平成 27 年 3 月に開通した北陸新幹線により首都圏や関西圏とのつながりが強化される一方、えちごトキめき鉄道の日本海ひすいライン・妙高はねうまラインの導入により、地域内の足固めをしています。ほかにも上越魚沼地域振興快速道路のプロジェクトが進行するなど、三大都市圏とほぼ等距離に位置する中で陸・海の交通ネットワークが整った地方都市です。

( 4) 沿革

昭和 46 年：高田市と直江津市が合併

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2 気象

気候は、海岸平野部と内陸山間部では多少異なりますが、四季の変化がはっきりしており、冬期に降水量が多く快晴日数が少ない典型的な日本海型です。

冬期は日本海を渡ってくる大陸からの季節風の影響による大量の降雪のため、海岸部を除いた地域は国内有数の積雪地帯となっています。

● 高田特別地域気象観測所（標高 12. 9m）

年

気温（℃）降水量平均湿度降雪量最深積雪

日平均

日最高 ( 月/ 日)

日最低 ( 月/ 日)

（mm／年）（％）（c m／年）

（c m） ( 月/ 日)

平成 22 14. 1 36. 7 ( 8/ 6) - 4. 4 ( 2/ 18) 3, 042 77 583 161 ( 1/ 15)

平成 23 13. 7 37. 4 ( 7/ 20) - 5. 3 ( 1/ 29) 3, 273 76 591 153 ( 1/ 31)

平成 24 13. 4 36. 3 ( 9/ 17) - 8. 0 ( 2/ 1) 2, 997 78 654 222 ( 2/ 10)

平成 25 13. 8 35. 9 ( 6/ 12) - 5. 7 ( 2/ 20) 3, 079 77 579 138 ( 2/ 25)

平成 26 13. 6 36. 3 ( 7/ 26) - 6. 7 ( 1/ 15) 3, 182 75 420 91 ( 2/ 15)

（注）降雪量、最深積雪は寒候年（前年 8 月から当年 7 月の 1 年間）の観測値

● 安塚地域気象観測所（アメダス）（標高 126m）

年

日平均

（mm／年）（％）（c m／年）

（c m） ( 月/ 日)

平成 22 12. 0 35. 5( 8/ 19, 31) - 7. 3 ( 1/ 27) 3, 093 - 805 246 ( 2/ 6)

平成 23 11. 5 35. 5 ( 7/ 20) - 8. 9 ( 1/ 29) 3, 328 - 844 260 ( 1/ 31)

平成 24 11. 3 35. 5 ( 9/ 17) - 9. 5 ( 2/ 1) 3, 088 - 1, 084 335 ( 2/ 11)

平成 25 11. 6 33. 6 ( 8/ 31) - 9. 5 ( 2/ 10) 3, 034 ‐ 916 255 ( 2/ 22)

平成 26 11. 4 34. 7 ( 8/ 5) - 10. 9( 1/ 15) 2, 975 ‐ 728 170 ( 2/ 15)

(11)

上越市の概要

● 大潟地域気象観測所（アメダス）（標高 13m）

年

日平均

（mm／年）（％）（c m／年）（c m）

平成 22 13. 8 34. 7 ( 8/ 30) - 4. 9 ( 2/ 18) 2, 731 - - -

平成 23 13. 5 37. 0 ( 7/ 20) - 6. 1 ( 1/ 29) 2, 783 - - -

平成 24 13. 5 37. 6 ( 9/ 17) - 6. 6 ( 2/ 1) 2, 387 - - -

平成 25 13. 8 34. 9 ( 8/ 31) - 5. 2 ( 2/ 9) 2, 476 - - -

平成 26 13. 6 35. 1 ( 8/ 5) - 6. 3 ( 1/ 15) 2, 576 - - -

（注）湿度、降雪量、積雪深は計測なし出所：気象庁

詳細情報については、気象庁ホームページの「気象統計情報」からご覧いただけます。 ht t p: / / www. j ma. go. j p/ j ma/ menu/ r epor t . ht ml

3 人口

人口は、平成 14 年に初めて死亡数が出生数を上回り、減少傾向が続いています。少子化に加え、転入よりも転出が多い傾向にあることから、人口減少が加速しつつあり、市の人口は、平成 27 年（2015 年）2 月には、20 万人を割り込みました。

（各年 3 月 31 日末現在）

年世帯数人口（人）人口の増減（人）

平成 23 72, 729 205, 610 △ 1, 226

平成 24 72, 918 203, 904 △ 1, 706

平成 25 73, 164 202, 312 △ 1, 592

平成 26 73, 489 200, 785 △ 1, 527

平成 27 73, 796 199, 079 △ 1, 706

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4 産業

産業 3 部門別就業者の構成比をみると、第 1 次産業は 5. 4％、第 2 次産業は 30. 8％、第 3 次産業は 63. 8％となっており、平成 17 年に比べて第 3 次産業の構成比が 3. 3 ポイント拡大しています。

● 就業者数（各年 10 月 1 日現在）

第 1 次産業第 2 次産業第 3 次産業分類不能総数

年人数( 人) 割合( ％) 人数( 人) 割合( ％) 人数( 人) 割合( ％) 人数( 人) 人数( 人)

平成 2 13, 552 12. 3 40, 329 36. 7 56, 013 51. 0 17 109, 911

平成 7 11, 309 10. 1 40, 766 36. 3 60, 205 53. 6 61 112, 341

平成 12 7, 238 6. 8 38, 306 35. 8 61, 302 57. 4 236 107, 082

平成 17 7, 569 7. 3 33, 538 32. 2 62, 902 60. 5 481 104, 483

平成 22 5, 271 5. 4 29, 807 30. 8 61, 771 63. 8 2, 768 99, 617

（注）1 総数は、｢分類不能｣を含む

2 数値は、現在の市域にあわせたもの

3 産業 3 部門の割合は分母から｢分類不能｣を除いて計算してある

● 工業の状況（4 人以上の事業所）（各年 12 月 31 日現在）

年事業所数従業者数（人）製品出荷額等（万円）

平成 21 403 15, 663 43, 946, 645

平成 22 385 15, 760 50, 439, 689

平成 23 395 16, 591 51, 797, 888

平成 24 374 15, 465 46, 850, 453

平成 25 368 15, 190 48, 342, 539

(13)

上越市の概要

●商業の状況（各年 6 月 1 日現在）

年商店数従業者数（人）売場面積（m

2

）年間販売額（百万円）

平成 14 3, 286 19, 580 286, 304 506, 364

平成 16 3, 076 17, 707 277, 096 447, 568

平成 19 2, 908 17, 424 308, 037 468, 999

平成 21 2, 873 18, 954 − −

平成 24 2, 162 13, 224 271, 624 378, 224

（注）1 数値は、現在の市域に合わせたもの 2 平成 21 年は売場面積（m

2

）、年間販売額（百万円）について調査を行っていない 3 平成 24 年は 2 月 1 日現在

出所：商業統計調査、平成 21 年経済センサス- 基礎調査、平成 24 年経済センサス- 活動調査

5 土地利用

土地利用は、高田、直江津駅周辺などが市街地となっているほか、その周辺で、土地区画整理事業などにより宅地化、商業地化が進み、都市的土地利用がなされています。

これより東側の地域では、農業を中心とした土地利用が進められています。中山間地は、農業生産機能のほか、景観や環境機能を有しており、山地、潟湖、海岸線は県立自然公園に指定されるなど、自然を活かしたレクリエーションの場として活用されています。

さらに、多くの工業団地があり、直江津港や高速自動車道など、交通ネットワークを利用した産業も展開されています。

● 地目別土地利用現況（各年 1 月 1 日現在）

年田畑宅地池沼山林原野

雑種地その他

合計

平成 22 17, 800. 9 2, 836. 0 5, 075. 7 239. 7 23, 752. 4 4, 614. 5 43, 034. 7 97, 354. 0

平成 23 17, 783. 7 2, 833. 4 5, 138. 4 239. 7 24, 053. 1 4, 608. 7 42, 704. 0 97, 361. 0

平成 24 17, 764. 4 2, 828. 2 5, 194. 0 239. 8 24, 110. 7 4, 606. 4 42, 617. 5 97, 361. 0

(14)

1- 1- 1 地球温暖化対策序

章

上

越

市

の

概

要

第

１

章

地

球

環

境

地

球

環

境

に

や

さ

し

い

ま

ち

第

２

章

自

然

環

境

多

様

な

自

然

が

広

が

る

ま

ち

第

３

章

生

活

環

境

資

源

が

循

環

す

る

ま

ち

第

４

章

環

境

学

習

一

人

一

人

第 1 章

(15)

1- 1- 1

第１節

１】地球温暖化対策

地球温暖化問題は、人類の生存基盤に関わる最も重要な環境問題の一つ

良く利用する努力を行いながら、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会経済活動や生活様式を見直すことが必要です。

ダー

を推進していきます。

( 1) 市民の移動手段を支える公共交通の利用促進鉄道は

分の

鉄道やバスなどの組み合わせによる効率的で利便性の高い地域交通を地域の実情に即して再構築し、市民の移動手段を確保することで、自動車からの二酸化炭素の排出を抑制するなど地球環境にやさしいまちをつくることができます。

このため、平成

公共交通の実現に向けた取組をとりまとめた、た。

14

①パークアンドバスライド整備無料駐車場を設置し、

運行効率を増加させ、市街地への自家用自動車の流入を抑制して、二酸化炭素の排出抑制を図

● パークアンドバスライド整備概要

1 地球温暖化対策

節地球環境問題への積極的な取組１】地球温暖化対策

地球温暖化問題は、人類の生存基盤に関わる最も重要な環境問題の一つ

良く利用する努力を行いながら、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会経済活動や生活様式を見直すことが必要です。

ダーをはじめ市民の皆さんを推進していきます。

市民の移動手段を支える公共交通の利用促進鉄道は 1 人を

分の 1 と、環境にやさしい乗り物です。

このため、平成

公共交通の実現に向けた取組をとりまとめた、た。同計画に基づき、生活交通の維持・

14 日に開業した北陸新幹線からの二次交通の整備に取り組んでいきます。

①パークアンドバスライド整備無料駐車場を設置し、

運行効率を増加させ、市街地への自家用自動車の流入を抑制して、二酸化炭素の排出抑制を図ります。

パークアンドバスライド整備概要

区分

上越インター地球温暖化対策

地球環境問題への積極的な取組１】地球温暖化対策

地球温暖化問題は、人類の生存基盤に関わる最も重要な環境問題の一つであり、

良く利用する努力を行いながら、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会経済活動や生活様式を見直すことが必要です。市では、地球温暖化対策地域環境リー

をはじめ市民の皆さんを推進していきます。

市民の移動手段を支える公共交通の利用促進

人を 1km運ぶ時に出す二酸化炭素がマイカーの約と、環境にやさしい乗り物です。

このため、平成 26 年度に当市

公共交通の実現に向けた取組をとりまとめた、同計画に基づき、生活交通の維持・

日に開業した北陸新幹線からの二次交通の整備に取り組んでいきます。

①パークアンドバスライド整備無料駐車場を設置し、バスにより

運行効率を増加させ、市街地への自家用自動車の流入を抑制して、二酸化炭素の排出抑ります。

設置場所

上越インター

大字富岡地内（少年野球場横）地球環境問題への積極的な取組

地球温暖化問題は、人類の生存基盤に関わる最も重であり、資源やエネルギーを効率良く利用する努力を行いながら、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会経済活動や生活様式を見直すこ市では、地球温暖化対策地域環境リーをはじめ市民の皆さんとともに地球温暖化対策

運ぶ時に出す二酸化炭素がマイカーの約と、環境にやさしい乗り物です。

年度に当市における公共交通の今後のあり方を見つめ直し、最適な公共交通の実現に向けた取組をとりまとめた、

同計画に基づき、生活交通の維持・

①パークアンドバスライド整備

バスにより目的地

運行効率を増加させ、市街地への自家用自動車の流入を抑制して、二酸化炭素の排出抑

設置場所

大字富岡地内（少年野球場横）地球環境問題への積極的な取組

地球温暖化問題は、人類の生存基盤に関わる最も重資源やエネルギーを効率良く利用する努力を行いながら、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会経済活動や生活様式を見直すこ市では、地球温暖化対策地域環境リーとともに地球温暖化対策

運ぶ時に出す二酸化炭素がマイカーの約と、環境にやさしい乗り物です。

における公共交通の今後のあり方を見つめ直し、最適な公共交通の実現に向けた取組をとりまとめた、「上越市総合公共交通計画」を策定しまし

同計画に基づき、生活交通の維持・確保に向けた取り組みの充実と、平成日に開業した北陸新幹線からの二次交通の整備に取り組んでいきます。

目的地とのアクセスを行うことで

収容台数

（少年野球場横）

210 地球温暖化問題は、人類の生存基盤に関わる最も重

資源やエネルギーを効率良く利用する努力を行いながら、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会経済活動や生活様式を見直すこ市では、地球温暖化対策地域環境リーとともに地球温暖化対策

運ぶ時に出す二酸化炭素がマイカーの約

における公共交通の今後のあり方を見つめ直し、最適な「上越市総合公共交通計画」を策定しまし確保に向けた取り組みの充実と、平成

とのアクセスを行うことで

収容台数

210 台

運ぶ時に出す二酸化炭素がマイカーの約 9 分の 1、また、バスは約

における公共交通の今後のあり方を見つめ直し、最適な「上越市総合公共交通計画」を策定しまし確保に向けた取り組みの充実と、平成

とのアクセスを行うことで、

供用開始

平成 11

、また、バスは約

鉄道やバスなどの組み合わせによる効率的で利便性の高い地域交通を地域の実情に即して再構築し、市民の移動手段を確保することで、自動車からの二酸化炭素の排出を抑

における公共交通の今後のあり方を見つめ直し、最適な「上越市総合公共交通計画」を策定しまし確保に向けた取り組みの充実と、平成 27 年日に開業した北陸新幹線からの二次交通の整備に取り組んでいきます。

、公共交通機関の運行効率を増加させ、市街地への自家用自動車の流入を抑制して、二酸化炭素の排出抑

供用開始

11 年 12 月

、また、バスは約 3

鉄道やバスなどの組み合わせによる効率的で利便性の高い地域交通を地域の実情に即して再構築し、市民の移動手段を確保することで、自動車からの二酸化炭素の排出を抑

における公共交通の今後のあり方を見つめ直し、最適な「上越市総合公共交通計画」を策定しまし年 3 月

(16)

章

上

越

市

の

概

要

第

１

章

地

球

環

境

地

球

環

境

に

や

さ

し

い

ま

ち

第

２

章

自

然

環

境

多

様

な

自

然

が

広

が

る

ま

ち

第

３

章

生

活

環

境

資

源

が

循

環

す

る

ま

ち

第

４

章

環

境

学

習

一

人

一

人

( 2) 庁用自転車の導入

庁用自動車による燃料使用量の削減のため、近距離の公務の移動用に自転車を活用しています。

● 庁用自転車の使用状況

区分／年度平成 22 平成 23 平成 24 平成 25 平成 26

利用件数（件） 185 223 275 416 323

延走行距離（km） 261. 7 307. 9 403. 2 620. 1 482. 9

燃料削減量（L） 23. 8 28. 0 36. 7 56. 4 43. 9

台数（台） 1 3 3 3 3

（注）燃料削減量は、1kmあたり 0. 0909 リットルで換算

( 3) 夏季の軽装運動と冬季の省エネルギー運動

国のクールビズ、ウォームビズの動きを受け、市においても「夏季の軽装運動」、「冬季の省エネ運動」を実施し、省エネルギーに努めています。

(17)

1- 1- 1

( 4) 省エネルギーシステムの導入市施設において、

を図るため、

で省エネルギーシステムを導入 ESCO

それまでの環境を損なうことなく省エネを実現し、さらにはその結果得られる省エネ効果を

業者の経費等は、全て省エネによる経費削減分でまかなわれる事業です。これまで木田第

年度）館（平成

● ESCO

1 地球温暖化対策

省エネルギーシステムの導入市施設において、

を図るため、ESCO

で省エネルギーシステムを導入

ESCO事業とは、市庁舎などのビルや工場の省エネに関する包括的なサービスを提供し、それまでの環境を損なうことなく省エネを実現し、さらにはその結果得られる省エネ効果を ESCO事業者が保証するとともに、省エネ改修に要した初期投資・金利返済・業者の経費等は、全て省エネによる経費削減分でまかなわれる事業です。

これまで木田第年度）、うみてら館（平成 23∼

ESCO事業の概要

ESCO事業導入の成果（導入前

区分

導入期

光熱水費の地球温暖化対策

省エネルギーシステムの導入市施設において、省エネの

ESCO（Ener gy で省エネルギーシステムを導入

事業とは、市庁舎などのビルや工場の省エネに関する包括的なサービスを提供し、それまでの環境を損なうことなく省エネを実現し、さらにはその結果得られる省エネ効

事業者が保証するとともに、省エネ改修に要した初期投資・金利返済・業者の経費等は、全て省エネによる経費削減分でまかなわれる事業です。

これまで木田第 1庁舎（平成、うみてらす名立（平成

37 年度）において

事業の概要

事業導入の成果（導入前

光熱水費の

12, 159 千円（内訳）：電気省エネルギーシステムの導入

省エネの推進及び環境負荷の低減、さらに光熱水費の効果的な削減 Ener gy Ser vi ce Company

で省エネルギーシステムを導入しています

庁舎（平成 17∼ す名立（平成 23∼37

において ESCO

事業導入の成果（導入前と平成

木田第

平成 17

千円

（内訳）：電気 7, 564

推進及び環境負荷の低減、さらに光熱水費の効果的な削減 Company の略。エスコと読みます。

しています。

∼26年度）及びリージョンプラザ上越（平成 37 年度）及び

ESCO事業を導入しています。

成 26 年度の比較

木田第 1 庁舎

17 年 4 月

7, 564 千円

推進及び環境負荷の低減、さらに光熱水費の効果的な削減の略。エスコと読みます。

年度）及びリージョンプラザ上越（平成年度）及び大潟健康スポーツプラザ、事業を導入しています。

の比較）

21, 578

（内訳）：電気

推進及び環境負荷の低減、さらに光熱水費の効果的な削減の略。エスコと読みます。）事業という方式

年度）及びリージョンプラザ上越（平成大潟健康スポーツプラザ、事業を導入しています。

リージョンプラザ上越

平成

21, 578 千円（内訳）：電気

推進及び環境負荷の低減、さらに光熱水費の効果的な削減）事業という方式

事業者が保証するとともに、省エネ改修に要した初期投資・金利返済・ESCO 業者の経費等は、全て省エネによる経費削減分でまかなわれる事業です。

年度）及びリージョンプラザ上越（平成 21 大潟健康スポーツプラザ、鵜の浜人魚

平成 21 年 4 月

（内訳）：電気 3, 765 千円推進及び環境負荷の低減、さらに光熱水費の効果的な削減

）事業という方式

ESCO事

21∼35 鵜の浜人魚

月

(18)

章

上

越

市

の

概

要

第

１

章

地

球

環

境

地

球

環

境

に

や

さ

し

い

ま

ち

第

２

章

自

然

環

境

多

様

な

自

然

が

広

が

る

ま

ち

第

３

章

生

活

環

境

資

源

が

循

環

す

る

ま

ち

第

４

章

環

境

学

習

一

人

一

人

上越市地域省エネルギービジョン ( 概要版)

計画期間：平成 22 年度∼32 年度

( 5) 上越市地域省エネルギービジョンの策定

平成 21 年度に、「知る、見る、体験する、地域で進める省エネルギー」を基本理念に、「上越市地域省エネルギービジョン（初期ビジョン）」を策定しました。ビジョンでは省エネルギー可能量を試算するとともに、中長期における削減目標値を設定しました。

● 削減目標値

区分年度削減目標値削減率期間

短期目標平成 24 100. 4 千 t - CO

2 3. 8% 3 年

中期目標平成 26 194. 7 千 t - CO

2 7. 3% 5 年

最終目標平成 32 473. 2 千 t - CO2 17. 8% 11 年

参考数値平成 62 1, 864. 4 千 t - CO

2 70. 0% 41 年

また、平成 22 年度には、21 年度に策定した初期ビジョンを受け、重点的に推進するべきテーマを「暮らしの省エネ」に定めて、具体的な推進方策等をまとめた「上越市地域省エネルギー重点ビジョン」を策定しました。

今後は推進方策を基にし、家庭の中での省エネルギーに重点をおきながら取組を推進していきます。

●重点ビジョン推進方策の概念

◎

「暮らし」の省エネ

①給湯器の省エネ化

②中水・雨水の積極的な活用

③都市緑化による冷房エネルギーの削減

○ 「移動」の省エネ

⑥自転車利用・歩道利用の促進

⑦低公害車・低燃費車への転換促進

○ 「住まい」の省エネ

④省エネ建築の確立・普及

⑤エネルギーの地産地消化

環境教育を通じた省エネの推進

・市民や生徒に対する省エネ教育の推進

(19)

1-1-2新エネ普及啓発

２】新エネギの普及啓発

(1)風力発電施設の設置

地球環境保全手段一地球環境問

啓発図ン無尽蔵風力エネ

利用発電施設設置

風車公園成11 度風況精査整地

工完了成12 度風力発電施設1号機

設置成13 度輪いい広場

風力発電施設2号機設置引成14 度

輪いい広場 2 号機機種 3号機

設置

立区成15 度日製風力発電施

設設置

発電電気一部風車公園照明

輪いい広場センウう

立使用電力会社売電い

●風力発電施設概要実績

1号機 2号機 3号機立区

設置度成12 成13 成14 成15

設置場所

風車公園

直江津港港公園

港 1

輪いい広場

五智国分

う立

立区

TACKE社イ NEG-Micon社ンマ菱重工社日

出力 600kW 各基750kW 600kW

成26 度

発電量

397,467kWh 128,844kWh 201,395kWh 574,039kWh

成26 度

CO2削減量注

235t 76t 119t 339t

: 発電量1kWh当 CO₂排出量 0.591㎏換算

(20)

序章

越市

概要

第

章

地球環境

い

第

章自然環境

多様

自然

広

第

章

生活環境

資源

循環

第

章

環境学習

一人一

(2) 陽光発電

陽発電普及図地球環境保全推進

公共施設への陽光発電設備の設置

新設改修公共施設陽発電施設設置い発電電気施設

使用電力会社売電い学校い子環境

対意識向環境教育活用い

●市公共施設発電実績

施設

発電出力

kW

発電量 kWh

成24 度成25 度成26 度

雁木通 19.5 11,863 12,030 12,536

富岡学校 20.0 2,017

※1 14,859 9,459

市民 10.0 10,163 9,899 10,176

南世代交流 5.0 1,027 989 1,132

港特定公共貸宅 10.0 4,244 4,050 4,208

市営子安宅1号棟 5.0 7,853 7,501 7,663

安塚中学校安塚区 30.0 28,929 27,650 22,897

豊原学校板倉区 20.0 17,314 13,854 2,198

※2

市営子安宅2号棟 5.0 7,853 7,501 7,663

大学校 20.0 18,544 18,065 18,016

保育園 4.0 4,286 4,291 4,381

雪物産館 10.0 － 578

※3 9,671

保育園 5.0 －－ 700

※1

春日学校 20.0 計測

※4

計測

※4

計測 ※4

イ金谷 3.0 計測計測計測

わ市民森管理棟 4.4 計測計測計測

16施設 190.9 106,240 113,766 103,037

* ：市営子安宅1 2号棟算値

※1：2 ～計測0 ※3：3 ～計測

※2：機器等故障 6～3 計測 ※4：機器等故障計測

(21)

宅用陽光発電システムの入に対する補助

環境負担軽減図必要性市民ア目的無尽蔵

ンエネ利用宅用陽発電設置市民対成 10

度費用一部補助い

●補助実績

度件数出力計 kW 補助金

成22 26 101.74 1,543,000

成23 35 152.15 2,069,000

成24 57 233.56 3,325,000

成25 92 410.60 10,870,000

成26 73 349.45 8,708,000

計 283 1247.46 26,515,000

成10 度

累計

510 2159.80 74,797,000

開始度：成10 度

(22)

序章

越市

概要

第

章

地球環境

い

第

章自然環境

多様

自然

広

第

章

生活環境

資源

循環

第

章

環境学習

一人一

(3)雪氷冷熱エネギの利用

豪雪地帯あ当市雪積極的利用

成4 度安塚区雪冷熱利用農産物集出荷貯蔵施設樽田雪室設

置そ後安塚区中心雪冷熱施設入進現在公共的施設

け個人宅設置岩原葡萄園ワイン適温熟成

雪室入い

●雪冷熱エネ利用施設

施設熱源貯雪量 t

農産物出荷貯蔵施設樽田雪室安塚区雪 1,500

雪物産館安塚区外部* -

雪い館安塚区雪 300

荘安塚区雪 600

安塚学校安塚区雪 150

JAえ越利雪型米穀貯蔵施設安塚区雪 548

雪そ屋空安塚区外部* -

安塚中学校安塚区雪 660

JAえ越柿崎雪室柿崎区雪 160

個人雪室川区雪 150

簡易型雪室実施設信濃坂雪室安塚区雪 43

岩原葡萄園併前越市雪 330

ュイセンウン安塚区

雪 1,539

ふあい昆虫館安塚区

14施設 - 5,980

(23)

(4)水道水力発電の入

市成25 3 解散越地域水道用水

供給企業団業引正善寺

浄水場正善寺正善寺浄水場落差約 45ｍ

利用水力エネ利用水車回電

気発生水道水力発電県初

入

発電量一般家庭消費量約 130 世帯分相当

酸化炭素約250t-CO2/ 正善寺浄水場消

費電気量約 20％い電気料金削減環

境負荷軽減寄い成26 度実績

正善寺正善寺地

(24)

序章

越市

概要

第

章

地球環境

い

第

章自然環境

多様

自然

広

第

章

生活環境

資源

循環

第

章

環境学習

一人一

(5) 公害車の入然ガス自動車

然自動車ソン軽油代わ

ンエネあ然都市

燃料走環境い車

然ン主成分硫黄分

純物含い SOＸ硫黄酸化物

全排出石油系燃料比排気

中 NOＸ窒素酸化物 CO2 酸化炭素

温室効果大幅減少

黒煙出音振動減燃費

優い市環境い

進然自動車率

入成26 度現在35 保

い

ハイブッド自動車

イ自動車ソンエンン電気組わ

ソン自動車比燃費向排気発生抑え車市成10

度環境員制度発足法投棄環境保全啓発

活動用イ自動車 1 入成26 度現在11 保

い

電気自動車

電気自動車充電電気使走行自動車ソン

エンン搭載いい走行中排気排出ソン車比較

音振動少地球温暖化問 CO2 排出削減環境い

車市成23 度 2 電気自動車入

(25)

(6)新エネギシステムの設置支援

成10 度宅用陽発電入家庭対助成行い

成21 度越産木質利用設備補助

対象追加

● 成26 度設備別補助金

対象設備容

陽発電 4万 /kW 限3kW 12万

設備 1/5 10万いい

●補助実績

度ﾚﾄｽﾄ補助金 ( )

成22 2 216,000

成23 5 397,000

成24 15 1,288,000

成25 18 1,440,000

成26 18 1,556,000

計 45 4,897,000

※ 陽発電実績 1-1-2新エネ普及啓発「宅用陽発電

入対補助

(7)新エネギの入

取組陽風力地中熱各種新エネ入成果従

来型エネ新い利用形態期待新技術活用い総的体系的

検討行い成13 度越市地域新エネョン策定そ

後越市地域新エネョン具体的推進方策検討成16 12

越市新エネ入推進検討委員会設置検討重成19 6

委員会市対提言出

東日大震災以降エネ対考え方大転換期迎え

い成24 度い市再生能エネ入推進基的

(26)

1- 2- 1

第２節

１】環境保全製品等の利用促進

紙の大量消費、大量廃棄は、多くの森林を失わせ、環境破壊を招く原因の一つとなっています。市では、事務用紙の使用量の削減を図るとともに、再生紙の利用や紙のリサイクルの徹底など、環境負荷の低減に努めています。

具体的には、庁内リサイクルデーの実施、の共有化、再生紙の使用、グリーン購入の取組を行っています。

( 1) グリーン購入の取組

市の事業活動から生じる環境負荷の低減を図るため、品質や価格だけでなく、環境のことを考え、環境負荷ができるだけ小さい製品やサービスを、環境負荷の低減に努める事業者から優先して購入するグリーン購入に、平成

は、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」進を図っているところです

長年の取組によりを要していたことから、ととし、

平成

を達成しました。今後も物品購入の際は底することとし

1 環境保全製品等の利用促進

節再生資源の有効利用１】環境保全製品等の利用促進

グリーン購入の取組

、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」進を図っているところです

長年の取組によりを要していたことから、

ととし、職員の負担軽減を図りつつ、グリーン購入の推進を図っていくこととしました。平成 26 年度は「不適合品

を達成しました。今後も物品購入の際は底することとし

環境保全製品等の利用促進

再生資源の有効利用１】環境保全製品等の利用促進

グリーン購入の取組

、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」進を図っているところです

長年の取組によりグリーン購入が浸透してきを要していたことから、平成

職員の負担軽減を図りつつ、グリーン購入の推進を図っていくこととしました。年度は「不適合品

を達成しました。今後も物品購入の際は底することとします。

環境保全製品等の利用促進

再生資源の有効利用１】環境保全製品等の利用促進

具体的には、庁内リサイクルデーの実施、の共有化、再生紙の使用、グリーン購入の取組を

、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」進を図っているところです。

グリーン購入が浸透してき

平成 22 年度からは調達率ではなく不適合品目のみを集約するこ職員の負担軽減を図りつつ、グリーン購入の推進を図っていくこととしました。

年度は「不適合品を購入しないこと」を目標としてを達成しました。今後も物品購入の際は

紙の大量消費、大量廃棄は、多くの森林を失わせ、環境破壊を招く原因の一つとなっています。市では、事務用紙の使用量の削減を図るとともに、再生紙の利用や紙のリサイクルの徹底など、

具体的には、庁内リサイクルデーの実施、文書の共有化、再生紙の使用、グリーン購入の取組を

、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」

グリーン購入が浸透してきた

年度からは調達率ではなく不適合品目のみを集約するこ職員の負担軽減を図りつつ、グリーン購入の推進を図っていくこととしました。

を購入しないこと」を目標として

を達成しました。今後も物品購入の際は、グリーン購入適合品であるかの事前確認を徹紙の大量消費、大量廃棄は、多くの森林を失わ

せ、環境破壊を招く原因の一つとなっています。市では、事務用紙の使用量の削減を図るとともに、再生紙の利用や紙のリサイクルの徹底など、

文書の共有化、再生紙の使用、グリーン購入の取組を

市の事業活動から生じる環境負荷の低減を図るため、品質や価格だけでなく、環境のことを考え、環境負荷ができるだけ小さい製品やサービスを、環境負荷の低減に努める事業者から優先して購入するグリーン購入に、平成 11 年 3 月から取

、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」

た一方で、調達率を算出するために時間年度からは調達率ではなく不適合品目のみを集約するこ職員の負担軽減を図りつつ、グリーン購入の推進を図っていくこととしました。

を購入しないこと」を目標として

グリーン購入適合品であるかの事前確認を徹市の事業活動から生じる環境負荷の低減を図るため、品質や価格だけでなく、環境のことを考え、環境負荷ができるだけ小さい製品やサービスを、環境負荷の低減に努める

月から取り組、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」

方で、調達率を算出するために時間年度からは調達率ではなく不適合品目のみを集約するこ職員の負担軽減を図りつつ、グリーン購入の推進を図っていくこととしました。

を購入しないこと」を目標として掲げ取り組

グリーン購入適合品であるかの事前確認を徹市の事業活動から生じる環境負荷の低減を図るため、品質や価格だけでなく、環境のことを考え、環境負荷ができるだけ小さい製品やサービスを、環境負荷の低減に努める

組み、17 年 6 、法律に従って「グリーン購入基本方針」、「グリーン購入調達方針」を定め取組の推

掲げ取り組んだ結果、グリーン購入適合品であるかの事前確認を徹市の事業活動から生じる環境負荷の低減を図るため、品質や価格だけでなく、環境のことを考え、環境負荷ができるだけ小さい製品やサービスを、環境負荷の低減に努める 6 月に取組の推

んだ結果、目標グリーン購入適合品であるかの事前確認を徹

序

章

上

越

市

の

概

要

第

１

章

地

球

環

境

地

球

環

境

に

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さ

し

い

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２

章

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然

環

境

多

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自

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広

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る

ま

ち

第

３

章

生

活

環

境

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循

環

す

る

ま

ち

第

４

章

環

境

学

習

一

人

一

(27)

表紙～第1章 上越市の環境 上越市ホームページ

成27

版

上越市の環境

平成 27 年版上越市の環境

序章

上越市の概要

第 1 章

地球環境

地球環境にやさしいまち

第 2 章

自然環境

多様な自然が広がるまち

第 3 章

生活環境

資源が循環するまち( ゼロエミッション)

第 4 章

環境学習

一人一人が環境市民のまち

序章

第 1 章

◎

「暮らし」の省エネ

○

「移動」の省エネ

○

「住まい」の省エネ

環境教育を通じた省エネの推進

表紙～第1章上越市の環境上越市ホームページ