重 要 調 査 会 資 料 (二 )

(資料紹介)

金 井 延 関 係 ' 農 商 務 省 所 管 ' 明 治 ･大 正 期 重 要 調 査 会 資 料 (二 )

小岩信竹

四 三 二

臼次

序

第三回農商工高等会議関係資料(以上第二十一巻第二号)

生産調査会活動時期工場法関係資料(一部本号)

経済調査会関係資料

三

(26)生産調査会活動時期工場法関係資料の一般的資料の目録は次の通りである｡

C

81

91

02

1 2

工場法案ノ要領︹目欠･‑明治三十五年十一月四日各方面に諮問︺(修正済'謄写刷)冊一

同右(手書き･修正済)冊一

工場法案︹明治四十三年案︺冊一

60

22工場法･工場法施行令･工場法施行規則･附工場法第二条第二項二依ル就業許可二関スル訓令︹工場法のみ明

治四十四年､他はいずれも大正五年︺冊二(同一のものが二冊)

D

23各工場二於ル職工救済其他慈恵的施設二関スル調査概要(鉱夫扶助二関スル調査付載)(農商務省商工局)︹明

治三十六年四月︺冊一

24

25職工進退賞罰内規(専売局)︹日欠

‑

資料の概要

ここで生産調査会活動時期工場法関係資料というのは'生産調査会の活動時期(明治四十三年1大正元年)に､農商

工高等会議終了後の資料として存在した'工場法関係資料の意味であり'活動時期以前に作成'調査'収集されたも

のを含めている｡金井は'第三回農商工高等会議及び経済調査会には'議員､委員として参加したので'それらに関

する資料は'明確に判別しうるoLかし､生産調査会には参加しなかったので'厳密な意味での生産調査会関係資料(27)は'金井延関係資料中には少ない｡一万㌧工場法は生産調査会の活動時期に成立し(明治四十四年)'生産調査会も､31昭Eその成立に貢献している(明治四十三年'工場法案について答申)｡このような事情に鑑み'農商工高等会議の活動時

期以後'生産調査会の活動時期までに作成､調査'収集された工場法案作成過程資料や'労働者の状態に関する資料

を'生産調査会活動時期工場法関係資料と呼ぶことにしたい｡なおこのように規定しても'い‑つかの資料は'分類5現)に納まらない点が問題として残る｡

(30)工場法案作成過程資料は'前掲の労働運動資料委員会﹃日本労働運動資料﹄第三巻(i)と略記した)に所収されて

いるほか'次の文献に所収されている｡(31)㊤岡実﹃工場法論﹄

このほか'これらの文献に所収されている諸法案等の原資料である冊子等の存在も確認されている｡更に'23㌧

24㌧25の諸資料と関連のある資料は'次の文献に多‑所収されている｡(32)㊥労働運動史料委員会﹃日本労働運動史料﹄第一巻(33)◎同委員会､同右書'第二巻

︼矧E①愛媛県商工労働部労政課﹃資料愛媛県労動運動史﹄第一巻(35)㊦専売局﹃専売史﹄第三巻(36)さて'資料18㌧19㌧20はl連のものであり､文案を修正した19tcqOがG)及び㊤に所収されている｡21は'活字資料(37)であり'明治四十三年に'農商務大臣が生産調査会に諮問した'工場法案である｡資料㊥に全文が掲載されている｡更

に'22は明治四十四年に'法律第四六号として成立した工場法及び関連法規を活字印刷したもので'同じ刷子が二あ

冊る｡資料23は'活字印刷になるもので､｢各工場二於ケル職工救済基他慈恵的施設二関スル調査概要｣が九三頁'

｢鉱夫二関スル調査｣が三三頁で合冊されている｡資料24㌧25はガリ版印刷資料であり､管見の限りでは未紹介資料

である｡以下'活字印刷資料以外の諸資料を紹介したい｡

C‑18｢工場法案ノ要領｣

工場法案ノ要領

6 2

第一㌧法令適用ノ範囲

甲工場法ヲ適用スル工場ハ(原動力機ヲ装置シ且ツ常時十人以上ノ職工徒弟ヲ傭便スルモノ及原動力機ヲ装置セサーヽ

ルモ)常時三十人以上ノ職工徒弟ヲ憤便スルモノトス但シ官立及公立ノ工場ヲモ包含スルコト

乙臨時開設スル工場及平時前項ノ員数未満ノ職工徒弟ヲ傭便スル工場二於テ臨時其以上ノ職工徒弟ヲ傭使スル場合

二関シテハ特別ノ規定ヲ設クルコト

丙甲号二掲クル以外ノ工場三で必要アルトキハ勅令ヲ以テ工場法ノ全部又ハ一部ヲ準用スルコト

第二､工場ノ取締ヽ■.一一甲新二工場ヲ設置セムトスルトキ及其ノ改築増築等ヲ為サントスル‑キハ行政庁二願出テ認可ヲ受ケシメ且ツ行政

庁ノ検査二合格シタル後使用セシムルコト

乙工場ニハ危険ヲ予防シ健康ヲ保全シ風紀ヲ維持シ及公益ヲ害セサル為必要ナル方法設備ヲ為スへキコト

丙寄宿舎其他工場ノ附属建設物及設備ノ取締二関スル事項ハ命令ヲ以テ定ムルコト

第三㌧汽権ノ取締‑川‖山rnu甲工場二汽擢ヲ装置セムトスルトキハ行政庁二願出テ認可ヲ受ケシムルコ‑

乙汽確ハ行政庁ノ検査二合格シ検査証書ヲ得タルモノニ非サレハ使用セシメサルコトllHJ川川じ

第四㌧職工徒弟ノ年令ノ制限

十一歳未満ノ老ハ工場二於テ傭便セシメサルコ‑但シ勅令ヲ以テ向十箇年間左ノ如キ猶予ヲ与フルコ‑

満八歳以上ノ者ハ工場法施行後ニケ年間ヲ限り満九歳以上ノ老ハ次ノ三ヶ年ヲ限り満十歳以上ノ者ハ次ノ五ヶ年

ヲ限り傭使セラル,ヲ得ルコト但シ一タヒ傭使セラレ得ル年令二達シタル者ハ爾後本文二抵触スルニ至ルモ仇傭

使ヲ妨ケサルモノトス

へ第五'学令児童ノ傭使ノ制限"u甲就学ノ義務ヲ了へサル学令児童ハ(貧困ノ為)其義務ヲ免除又ハ猶予セラレタル老ヲ除クノ外工場二於テ傭使セHuJ川H‑

シメサルコト但シ現二就学中ノ児童ヲ其就学スへキ時間外二傭使スルハ此限ニアラサルコトlヽ1./乙甲号ノ制限ハ勅令ヲ以テ(向五箇年間以内)猶予スルヲ得ルコー即チ左ノ如シlHrnuJ川じ

学令児童ヲ教育スル為必要ナル学校数ノ不足スル場合二於テハ地方長官ハ農商務大臣及文部大臣ノ指揮ヲ請ヒ

(工場法施行後五ケ年以内ヲ限り)学令児童傭使ノ制限ヲ猶予スルヲ得ルコト)

第八六)劃'徹夜業ノ制限

十六歳未満ノ男女又ハ満十六歳以上ノ女子ハ午後十時ヨリ午前四時二至ル間工場二於テ傭使セシメサルコト但シ左

ノ例外ヲ設ケ又ハ猶予ヲ為スコト

一､天災事変二際シテハ勅令ヲ以テ一時此制限ヲ撤去スルヲ得ルコト

二､勅令ヲ以テ特種ノ事業及臨時事業ノ繁忙ナル場合二関スル除外例ヲ規定スルコト

三､工場二於テ職工徒弟ヲ二組以上二分ケ交替二億使スル場合二関シテハ勅令ヲ以テ(向フ十箇年間左ノ如キ猶予

ヲ与フルコト)左ノ如キ除外例ヲ規定スルコー

(満十一歳以上十六歳未満ノ男女及満十六歳以上ノ女子ハ工場法施行後五箇年ヲ限り満十六歳以上ノ女子ハ次ノ

五箇年ヲ限り午後十時ヨリ午前四時二至ル問卜雅兄工場二於テ傭使スルヲ待ルコト但シ各組交替ノ時期及休日就

業時間二関スル制限二従フヲ要スルコト)

満十･歳E.⊥十六歳未満‑男女牧満十六歳以上=項目.｢半座十時T.り十⁚思川畔二十八川･･･排し坤二位..'T‑州仕丁､Tf

6 4

ヲ得ルコト但工場法施行後五ケ年間ハ満十一歳以上十三歳未満ノ男女トモ傭使スルヲ得ルコト

四'前二号ノ場合二就テハ職工徒弟各組交替ノ時期就業時間休憩時間及休日二関スル特別ノ規定:従フヲ要スルコ

ト

第八七VTZ.'就業時間ノ制限

十六歳未満ノ男女又ハ満十六歳以上ノ女子ニハ勅令ヲ以テ十二時間以上ノ就業時間ヲ制限スルヲ得ルコ‑､シ其ノ

勅令ハ向十ヶ年ヲ期シ漸次就業時間ヲ短縮スルノ目的ヲ以テ左ノ如ク定ムルコト但シ天災事変ノ際及臨時事業繁忙

ナル場合二関シテハ例外ヲ設クルコト

甲十六歳未満ノ男女又ハ満十六歳以上ノ女子ハ左二掲クル就業時間ヲ超へ傭便スルコトヲ得ス

八第一種工場拾三時間)

第八二)｣種工場十四時間

第八三)ユ種工場十五時間nrLHり一乙工場法施行ノ日ヨリ五ヶ年ノ後ハ第八二)｣種工場ノ就業時間ハ十三時間二短縮シ第八三)コ種工場ノ就業時間

ヲ十四時間二短縮ス次ノ五ヶ年ヲ経タル後ハ第一種工場(及第二種工場)ノ就業時間ヲ十二時間二短縮シ第八三)

二種工場ノ就業時間ヲ十三時間二短縮スルコト

丙工場ノ種別ハ別二之ヲ定ムルコ‑

就業時間ノ制限二対スル例外ハ左ノ如シ

一㌧臨時事業ノ繁忙ナル場合二於テ二周年間或日数(九十日)ヲ限り(警察官署)行疎田二届出テ制限時間ヲ超

エルコト二時間以内ハ就業時間ヲ延長スルヲ得ルコト

二'天災二際シテハ地方長官ハ農商務大臣ノ指揮ヲ請ヒ地域及期間ヲ限リテ就業時間ノ制限ヲ停止スルヲ待ルコト

三'事変二際シ陸海軍省所管ノ工場又ハ事件二関シ必要ナル事業ヲ営ム官私立ノ工場二於テ就業時間ノ制限二拠り

難キト︹キ︺ハ主務大臣ノ指揮ヲ請ヒ制限以上就業時間ヲ延長スルヲ得ルコ‑

第八八)や休憩時間ノコ‑

十六歳未満ノ男女又ハ満十六歳以上ノ女子二関シテハ勅令ヲ以テ一日一時三十分間以内ノ食事及休憩時間二関スル

規則ヲ定ムルヲ得ルコト､シ其ノ勅令ハ左ノ如ク定ムルコト

工場二於テハ一日一時三十分間以上ノ食事及休憩時間ヲ定メ十六歳未満ノ男女又ハ満十六歳以上ノ女子二休憩ヲ

為サシムへキコト但シ(1日ノ就業時間力十四時間以上ナル場合二於テハ休憩時間ヲ二時間卜為スコトヲ要ス)

一日ノ就業時間力十二時間以内ナル場合二於テハ休憩時間ヲ一時間卜為シ一日ノ就業時間力十時間以内ナル場合

二於テハ休憩時間ヲ四十五分間卜為スヲ得ルコト

事業ノ種類二依り休憩時間中機械ノ運転ヲ停止スへキコ‑但事業ノ種類ハ農商務大臣之ヲ指定スルコト

第八九)凡'休日ノコ‑∴∴こ十六歳未満ノ男女又ハ満十六歳以上ノ女子二関シテハ勅令ヲ以テ一個月二日以内ノ休日二関スル規則ヲ定ムルヲ得

ルコト,シ其ノ勅令ニハ就業時間ノ制限二対スル例外二準シテ天災事変ノ際及臨時事業ノ繁忙ナル場合二関スル例

外ヲ設クルコト

第八十)九'危険ナルカ又ハ衛生二害アル業務二関スル制限

十六歳未満ノ男女又ハ満十六歳以上ノ女子ニハ勅令ヲ以テ特二危険ナルカ又ハ健康二害アル業務ヲ禁止制限スルヲ

得ルコ‑､ス但シ其ノ勅令ヲ以テ制限スルモノハ左ノ如シ