自 由 化 と 日 本 の 経 螢 島 本
虫亘旧
(一一)
今 年 の わ が 国 経 済 の,大 きな 行 事 とな る こ とが 予 想 され る貿 易 ・為 替 の 自 由 北 は,一 部 の 人 々 か らは,か っ て の 黒 船 の 来 航 や,金 解 禁 に も比 す べ き大 きな で き ご とで あ る とい わ れ,ま た 現 実 に も,い ろ い ろ な か た ち で この 実 行 に対 す る不 安 が 抱 か れ,そ の 後,そ の 不 安 は ま す ま す 大 き くな ろ う と して い る 。 は た し て,い わ ゆ る 自 由 化 とは,い か な る もの と解 す べ きか,こ れ が 避 け られ な い もの とす れ ば,い か な る対 策 を 用 意 しな け れ ば な らな い か,と い う こ とを 検 討 す る こ とは,今 日の 経 済 問 題 と して い ち ば ん 重 要 な 点 で あ ろ う。
と ころ が,金 解 禁 と当面 の 自 由 化 とは,い ろ い ろ な 点 で 相 違 が あ る。
(1)第 一 に 重 要 な 点 は,か っ て の わ が 国 の 金 解 禁 は い わ ゆ る旧 平 価 解 禁 で あ っ て,そ の た め に,物 価 水 準 を 大 幅 に 引 き下 げ る とい う,極 端 な デ フ レ政 策 を 行 わ ざ る を 得 な か っ た 。 当 時 私 は 学 校 を 卒 業 し,大 蔵 省 の 理 財 局 に 入 っ た
、ば か りで,1924年 の マ ル クの 安 定,1925年 の ・fギ リス の 金 本 位 復 帰 を 中 心 とす る 国 際 通 貨 事 情 の 調 査 を 命 ぜ られ た 。 経 験 の 少 な い 私 の 調 査 に よ っ て も明 らか で あ っ た こ と は,各 国 は い ず れ もい わ ゆ る金 本 位 へ の 復 帰 を 急 い で い た が,す
。 で に マ ル クの よ うな 極 端 な 事 例 は も ち ろ ん,そ の 他 多 くの 国 々 に も,平 価 切 下 げ に よ る金 本 位 復 帰 の 事 例 が 多 く あ ら わ れ て い た 。 ち よ う ど カ 。セ ル が,
「Stabilizierung=problem」(安 定 問 題)を 書 い た ば か りの 時 で あ っ た か ら,こ れ を 全 文 翻 訳 し て,・ イ ン フ レ の 恐 る べ き と 同 様 に,デ フ レ も ま た 恐 る べ き で あ る とい うこ とを 読 み とっ て も らお う と,一 応 の 努 力 を こ こ ろ み た 。 し か し な が
̀ら 現 実 の 政 策 の 動 き は そ うい うこ とに お 構 い な く
,う た い 文 句 の よ うに 金 解 禁 す な わ ち 旧 平 価 解 禁 を 喜 信 し,そ の た め に 極 端 な,し か も当 時 と して は 思 い き っ た 緊 縮 予算 を 組 ん だ 。 今 日で は ち よ っ と想 像 もで きな い よ うな 官 吏 の 減 俸 が
行 わ れ た の も この 時 で あ る。 私 は,ち よ う ど この 前 後 に,大 蔵 省 理 財 局 の 一 属 官 か ら税 務 署 長 に 任 命 せ られ て,月 給 は75円 か ら倍 額 の150円 に 増 額 せ られ た が,こ の 減 俸 に ひ っ か か っ て 数 ケ 月 な らず し て 一 割 減 の135.円 に 減 額 せ ら れ 一
た 。 こ ん ど の 自 由 化 は,こ うい うこ と を狙 っ て い る もの で は な い 。
(2)そ の 上 に,金 解 禁 の 時 は,世 界 経 済 の 情 勢 が もっ と も悪 い 時 期 に 際 会 し た 。1929年 は ご承 知 の よ うに,世 界 経 済 恐 慌 が ど ん どん 進 行 し て い た 時 で あ ・ っ て,こ の さ な か に 旧平 価 解 禁 を 決 心 し,こ れ を実 行 し た 当 時 の 井 上 蔵 相 の 勇 ・ 気 に は 賞 賛 さ るべ き もの が あ っ た が,多 分 に 無 謀 の そ し りを免 れ な い もの が あ
っ た 。 日本 の 物 価 が 下 っ た 以 上 に 世 界 の 物 価 は もっ と下 り,そ れ ま で25円 で あ' っ た 米 の 値 段 が17円 近 く に低 落 して,当 時 の 所 得 税 で 減 損 更 訂 とい うよ うな こ とが 起 っ た の もFの 時 で あ る 。 こ ん ど は こ れ に 反 し て ・世 界 経 済 の 情 勢 も安 定 的 発 展 を つ づ け て い る し,こ こ数 年 の 間 に1929年 の よ うな 事 態 が や っ て く る と は 考 え られ な い 。
(3)そ の 上,当 時 の 日本 の 金 解 禁 は,考 え られ る限 りの 完 全 な 自 由 化 で あ っ て,い っ さ い の 貿 易 管 理,為 替 管 理 を や らな い た て 前 の もの で あ っ た 。 従 っ て,や が て は,い わ ゆ る ドル 買 い の ご と き事 実 が お こ り,円 の 切 下 げ 思 惑 か ら 資 本 の 逃 避 が お こ り,国 際 収 支 の 悪 化 が っ づ き,つ い に 英 国 の 金 輸 出 禁 止 の あ
と を 追 っ て,日 本 もま た 同 じ道 を 歩 む こ とに な っ た わ け で あ る。
もち ろ ん 当 時 とい え ど も,各 国 の 金 本 位 復 帰 は す べ て わ が 国 の よ うな 形 を と っ た わ け で は な い 。 金 本 位 の 形 態 に つ い て も,.金 貨 本 位 は す で に な く,金 地 金 本 位,ま た は金 為 替 本 位 が 通 常 とな っ て い た が,さ らに 銀 行 券 の 見 換 を停 止 し
た ま ま,通 貨 と金 との 等 価 関 係 を,各 種 の 操 作 統 制 に よ っ て 維 持 す る に と ど ま.
●
っ た,金 等 価 本 位 制 とで も言 うべ き もの が 現 わ れ た の も こ の と きで あ っ た 。 そ れ に もか か わ ら ず,わ が 国 の 場 合 は,最 も ク ラ シ ッ クな 形 を え らん だ わ け だ 。 こ れ に た い し て,今 回 は そ ん な ラ ヂ カ ル な もの で は な い 。 今 回 の 自 由 化 は,段 階 的 に 行 わ れ る こ と を は じ め か ら予定 して い る もの で あ る 。
な お,こ の 外 に,30年 前 に 比 べ て,日 本 経 済 の 実 力 は は る か に 大 き くな り, 経 済 機 構 も強 化 さ れ て い る とい う意 見 もあ るが,こ の 点 に は い さ さか 問 題 が あ
る 。 な る ほ ど 当 時 の 日本 経 済 は 欧 米 よ りは ず っ とお くれ て い た が,今 日で は,.
そ の 差 は か な り ち ぢ め られ て い る。 ま た,昔 と ちが い,経 済 内 の 自動 安 定 装 置 が 発 達 し,財 政 の は た す 機 能 が 増 大 し て い る こ と も疑 い な い 。 従 っ て,こ れ ら
は 自 由 化 に対 す る抵 抗 力 を強 化 させ る とい うの で あ るが,ひ る が え っ て 考 え て み る と,今 日 の わ が 国 の 経 済 は準 戦 時 体 制 以 来 の 統 制 に 慣 れ,久 し く,い わ ゆ る温 室 経 済 を つ づ け て い る。 自 由 化 の 影 響 は,今 伺 に お い て か え っ て 強 くあ ら わ れ るの で は な い か とい う見 方 を す る こ と もで き る。
(二)
第二 次 世界 大戦 後,い わ ゆ るブ レ トン ・ウ ッズ協 定 に よ っ て国 際通 貨 基金 が 出発 して以 来,貿 易 ・為 替 の 自 由化 は世 界経 済 の基 本的 な 方 向 とな っ て い た 。
OEEC主 要加 盟 国の 貿 易 自由化率
竪認
イく 副
西 ド ィ ッ5,939(59.IO)91% 78%192% 85%
フ ラ.ン ス1,911(〃)90 50
8
90 9・0
イ タ リ ァ2,978(59.7)98 68 99 90
ベ ル ギ ー/ル ク セ ン ブ ル グ1,368(59.10)96 86 96 86
オ ラ ン ダ1,353(〃)96 86 96 100
英 国3,024(〃)g5 73 98 95
ス イ ス1,944(〃)91 99 91 99
オ ー ス ト リ ァ740(〃)gO 45 90 47
ス ェ ー デ ン439(〃)93 68 93 68、
デ ン マ ー ク285(〃)86 66 86 88
注)OEEC… … ヨ ー ロ ッパ 経 済 協 力 機 構,加 盟 国 は18力 国 2基 準 年 次(対OEEC)西 ドイ ツ
(〃)フ ラ ン ス
(〃)ベ ネ ル クス
(〃)オ ー ス ト リ ア
(〃)他 は す べ て
(対 ド ル 地 域)フ ラ ン ス
(〃)他 は す べ て
出 所)
(60・1)日 銀 調 べ
金 外 貨 準 備 高InternationalFinancialStatistics1959年12月 号 貿 易 自 由 化 率(59・1)世 界 金 融 経 済 年 報
1949年 1958年 1955年 1952年 一
1948年 1958年 1953年
第29次
い わ ゆ るガ ッ トの 根 本 思 想 もま た こ こ に あ る 。 貿 易 ・為 替 の 障 壁 を で き る だ げ
低 く し て 世 界 貿 易 を伸 長 させ,こ れ に よ っ て 各 国 の 共 栄 を は か ろ う とい うわ け だ 。 各 国 は,こ の 線 に 沿 っ て,も うす で に十 年 間 の 努 力 を つ づ け て きて い る 。 例 え ば,ヨ ー ロ ッパ 経 済 協 力 機 構 の 加 盟 諸 国 は,基 準 年 次 に く らべ,現 状 に お'
ヨ ー ロ 。パ 共 同 市 場 と ヨ ー ロ ッパ 自 由 貿 易 連 合 体 に お
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亀 う' ゐ
ヨ ー ロ ッ パ 経 済 共 同 体(共 同 市 場) EuropeanEconomicCommunity
剛 , 聖
、 1
門評
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●
成 立 1958
毛 加 盟 国 雛 紬 フラー タリア・べ曄 ・オラン久 ルクセンブ
、
人 口 1億6,300万 人
…
貿 易 額 約460億 ド ル(1958)、 世 界 全 体 の23%
; 域
1959・1・1域 内 関 税 の 第1回 引 下 げ 、 基 準 関 税(1957.1.1.)の 10%引 下 げ
内 1960・6・30第2回 の 引 下 げ5
関 1961。12・31第3回 〃5
税 ●
1963・'7・1第4回 〃5'
レ 両
機 の 引 下 げ
1965・1・1第5回 〃5
〃12・31第6回 〃5
1966〜69引 下 げ は 閣 僚 会 議 で 協 議 、
構 (域 内 関 税 は 遅 く と も1972年 末 ま で に 全 廃 す る) の 域外 1969・12。31ま で に6力 国 は 単 一 共 通 関 税 を 設 け る(共 通 関 税 は1957
〜
今 関税 年1月1日 現在 で各国 で適 用 していた関税 を算術 平均 した もの)
…
後 1959・1・1輸 入 割 当 額 を 対 前 年 比20%増 加
3 域 1960・1・1輸 入 割 当 額 の 第2回 増 加2C%
ヒ の 内 1961・1・1〃 第3回2G
予 輸 〃12・31〃 第4回20
定 入
割
1962・12・31〃 第5回20
1963・12・31〃 第6回2G
1 当 1964・12・31〃 第7回20.
の 1965・ 工2・31〃 第8回20'
増 1967・12・31ま で に す べ て の 割 当 額 は 品 目 別 に 少 な く と も国 内 生 産 額
壷 加 の2C%に な る よ うに す る
停 幽 ゆ { 唱
1969・12・31ま で に 輸 入 割 当 は す べ て 廃 止,
(注)当 初ユ2〜15年 を予定 され てい た共同 市場完成 までの 過渡期 は 目下 半分 に短.
を合 わせ て計 画 を短縮 す る もの と思 われ る。
是い て 次 の よ うな 自 由 化 を 行 っ て い る 。 ま た,い わ ゆ る ヨ ー ロ ッパ 共 同 市 場 や ヨ ー ロ ッパ 自 由 貿 易 連 合 体 も,次 の よ うな 関 税 引 下 げ に よ る 貿 易 自 由 化 の ス ケ ジ ュー ル を 考 え て い る 。
け る関 税 引下 げ な らび に貿 易 自由化 の ス ケ ジ ュール
ヨ ー ロ ッ パ 自 由 貿 易 連 合 体 EuropeanFreeTradeAssociation
1960
英 国 、 ス イ ス 、 オ ー ス ト リ ア 、 ノ ル ウ ェ ー 、 ス ェ ー デ ン 、 デ ン マ ー ク 、 ポ ル ト ガ ル7力 国
8,500万 人
約350億 ドル(1958)、 世 界 全 体 の16%
196G71域 内 関 税 の 第1回 引 下 げ 訟20%
196211〃 第2回10
196371〃 第3回10
196511〃 第4回10
196611〃 第5回10
196711〃 第6回10
196811〃 第7回10
196911〃 第8回10
197011第9回10%引 下 げ(域 内 無 税 と な る)
7力 国は域外 関税 を 自由に きめる こ とが で きる
輸入割 当 は毎年 少 な くと も20%増 加 し、1969年 末 まで に輸入 制限 を全廃 す る
、
縮 す る ことが検討 され てい る。 もし短 縮 されれ ば、 自由貿易連 合体 もこれに歩調
しか し,わ が 国が 今 か らこの 問題 を と り上 げ て,こ れ らの水 準 に伍 す る程 度 に 自由 化 を行 って い こ う とす る場 合 には,時 間 的 にか な りの無 理 が 生 ず る こ と を覚悟 しな けれ ば な らない 。
われ われ は,ま ず,こ の 間 に 各 国が 払 っ た地 道 な,国 際協 力 的 な努 力 に注 目 しな けれ ば な らない 。 この 間 に あっ て わが 国 は,い わゆ る頬 か ぶ りを つづ け,
しか も各 国 に 例 の な い て い どの強 度 の経 済成 長 を とげた わ けで あ る。 これ に対 して,日 本 は低賃 金 に よ っ て世 界 市場 を撹乱 す る もの だ とい う非 難 が な か っ た わ けで はな い が,久 しい 間,わ が 国 は 自由化 の 世界 的 な風 潮 か ら隔絶 して独 自 の 歩 み をつ づ けて きた の で あ る。
ど うして,こ うい う特 異 な行 動 が,わ が 国 に お い て 可能 で あっ た ので あ ろ う か 。 そ れ は 日本経 済 の高 率成 長 と も関係 が あ るわ けで あ るが,つ ね に わ が 国 が,そ の 間,外 貨 不足 にお び や か され て い た か らで あ る。 ところが 近来,よ う や くわ が 国 の外 貨 不 足 も解消 し,各 国 の わが 国 をみ る目 も変 化 して きた 。 そ こ へ あ らわ れ た の が アメ リカの 国 際収 支 の 悪化 で あ る。 日本 の対 米 輸 出 は,昨 年 中 に 約50パ ーセ ン ト増加 した とい われ て い るが,そ の点 で,実 は,日 本 か ら の輸 出 もア メ リカの事 態 と深 い 関連 を もっ てい るわ けで あ る。従 っ て,ア メ リ カの 産業 界 もよ うや く日本 よ りの輸 出 に対 し敏 感 とな り,み ず か ら貿 易 。為替 の 障壁 に とじ こ もっ て,対 米 輸 出 増加 の一 本 槍 で 進 ん で くる 日本 の態 度 に強 い 警 戒 心 を示 す に い た っ た 。 こ れ に 対 し て ア メ リ カ 政 府 は,ア メ リカの 与 論 に対 し 日本 を支 持 す る態 度 に 出 て きたの で あ るが,よ うや く,そ の た め に も,日 本 に対 し貿 易 ・為 替 の 自由化 を要 請 す る こ との必 要 を感 ず るに至 っ た と 観 察 され る。 この 空気 は,咋 年 秋のIMF総 会 お よ びガ ッ トの総 会 にお い て 明 らか にな っ て きた。 日本 側 は,ガ ッ ト35条 に つ い ての つ よい 要求 を提 出 した の で あ るが,こ れ に対 し て,デ イ ロン国務 次 官 の ご と きは,そ の 要求 の前 に 日本 の 自由化 に対 す るつ よ い決 意 を要請 した 。底 開 発 国援 助 会議 に た いす るわ が 国 の 参加 に つ きい ろ い ろ苦情 の で た こ と も周 知 の とお りだ 。
か くて,ガ ッ ト総 会前 後 か ら,国 内に も,自 由化 は避 け えな い,そ の 準 備 を 急 が な けれ ば な らな い と考 え る人 々 が,よ うや くそ の数 を増 して きた 。有 沢広 巳氏 らの 「綜 合 政 策研 究 会 」 な ど もその あ らわ れ で あ る。 しか しな が ら,真 剣
に この 問 題 と と り組 ん で た ち あ が ろ う とす る空 気 は,国 内 の ど こに も見 あ た ら な か っ た 。 そ れ が,新 安 保 条 約 に 調 印 の た め 岸 総 理 が 渡 米 し よ う とい うそ の 直 前 に な っ て急 に 具 体 化 に 入 っ た こ とは,や む を得 な か っ た とい え ば そ れ ま で で あ る が,こ の 問 題 の と り扱 い に つ い て決 し て幸 福 な段 ど り とは い え な か っ た 。 そ の た め に,政 府 は ア メ リカ の っ よ い 要 請 に よ っ て この問 題 に 手 を つ け よ う と もし てい る,と い うよ うな 印 象 を一 部 の 国 民 に 与 え た こ とは,問 題 の 正 当 な 理 解
の た め に 不 幸 とい う外 は な い 。 も ちろ ん,世 界 の 各 国 が,た が い に 協 調,協 力 し て 共 栄 経 済 を 営 み,そ の 発 展 を 企 図 し て い る場 合 に,流 儀 の か わ っ た,が む し や ら な 日 本 の よ うな 国 の 存 在 す る こ とは,決 し て愉 快 な 事 実 で は なな い が, お,日 本 が 外 貨 不 足 に 悩 ん で い た 過 去 に お い て は,こ れ を 積 極 的 に 非 難 す るに は い た ら な か っ た 。 従 っ て,今 後 とい え ど も,日 本 経 済 の 大 きな 混 乱 を と もな っ て ま で,自 由 化 を 至 上 命 令 と し て 押 し つ け よ う とい うよ うな 空 気 は な い と考 え て よ い 。
(三)
し か も,月 本 自 身 の必 要 か らい っ て も,経 済 成 長 が 今 日 の ス ピ ー ドで 進 展 し て い くな らば,そ の 国 際 市 場 開 拓 の 必 要 な こ と は,こ れ こそ 至 上 命 令 とい わ ね ば な ら な い 。 現 に,昨 年 の 日 本 の 経 済 成 長 は,対 米 輸 出50パ ー セ ン ト増 に よ っ て ま か な わ れtc。 す な わ ち,1958年 の 対 米 輸 出 は6億6,642万 ドル で あ っ た が, 1959年 に は10億2,868万 ドル に 増 加 し た 。 こ うい う状 態 が,そ の ま ま の 姿 で,
日本 経 済 の 成 長 に と も な っ て どん ど ん 増 加 し て い く とは 何 人 も考 え な い で あ ろ う。 これ に 代 る もの は,わ が 国 の 世 界 共 栄 経 済 へ の 正 当 な 参 加 以 外 に は な い 。 これ が い わ ゆ る 自 由 化 の,日 本 経 済 へ の 固 有 の 意 義 で あ る。
す な わ ち,貿 易 ・為 替 の 自 由 化 は,諸 外 国 か らの 要 請 とい う よ りは,む し ろ わ が 国 の 貿 易 を 自 由 化 す る こ と に よ っ て,外 国 の 輸 入 制 限 を う け な い で 輸 出 を 伸 ば す こ とを 狙 っ た,積 極 的 な 政 策 とい わ な け れ ば な ら な い 。 これ か らの 日 本 の 貿 易 は,外 国 か らの 輸 入 制 限,関 税 な ど の差 別 待 偶 を うけ な い よ うに し て,
どん ど ん と伸 ば し て い く必 要 が あ る 。 そ うで な け れ ば,日 本 の 経 済 成 長 の は け 口 を 見 出 す こ とが で きな い 。 と こ ろ が,そ の 解 め に は,ど うし て も 日本 自身 も
自 由 化 の 体 制 を と との え な け れ ば な らな い,と い う こ とに な る わ け で あ る。 自 由化 は 世界 的 な 潮 流 で あ るが,日 本 も この 流 れ に 乗 っ て い か ね ば な らな い こ と は 基 本 的 に は 疑 い の な い と ころ で あ る 。
7Cだ,問 題 は そ の テ ン ポ で あ る が,政 府 は す で に5月 末 ま で に,自 由 化 の 段 ど りを 決 定 す る方 針 で あ っ た 。 し か し,企 業 側 か らの ブ レ ー キ な ど もあ っ て, 作 業 は 必 ず し も進 捗 し て い な い よ うで あ る。 経 団 連 あ た り も,ガ 。 ト会議 当 時
は 自由 化 の 促 進 方 を決 議 し た が,最 近 は,そ う急 に や られ て は 困 る とい う もの もあ う よ うだ 。 三 月 の は じ め に は,通 産 大 臣 も,三 年 間 な ど と時 間 を か ぎ っ て 無 理 に 自 由化 す る こ とは つ つ しむ べ きだ,と い うよ うな こ と を い っ て い る 。 も
ち ろ ん,自 由化 の 目的 は 日本 経 済 を 発 展 させ る こ とに あ る か ら,自 由 化 そ れ 自 体 が 目標 で は な い 。 これ を無 理 に 進 め,国 内 経 済 が 混 乱 す る よ うで は,本 末 顯 倒 で あ る こ とは び うま で も な い 。
た だ,自 由 化 に 関 す る 各 方 面 の 論 議 を きい て い る と,二 つ の 立 場 が あ る 。 一 つ は,旧 法 は良 法 な り とい うよ うな 立 場 で,変 化 が す な わ ち混 乱 を と もな う と .い う考 え 方 か ら,で き るだ け現 状 に 変 化 を起 さな い よ うに し た い と考 え て い る
人,あ る い は,で き る だ け 変 化 の 起 る の を 遅 らせ よ う と考 え て い る人 々 と,こ の 際,不 必 要 な 統 制 は で き る だ け 廃 止 し て 企 業 の 体 質 を改 善 し,日 本 経 済 の 基 盤 を さ らに強 め る必 要 が あ る とい う,オ ー ソ ド ッ クス な立 場 に た つ 人 々 とが あ る 。 前 者 の 考 え は,実 際 的 に も,よ うや くそ の 勢 力 を失 っ て き て い る 。 これ に 対 し て後 者 は,戦 後 の 復 数 為 替 レ ー トを統 一 し た 時 の こ とを 回 顧 し て,当 時 一 部 の 人 々 は,レ ー トを360円 に 一 本 化 す る と輸 出 が 半 減 す る だ ろ う とい っ て さ
わ い だ が,そ の 直 後 で も輸 出 は減 らな か っ た し,現 在 で は ま す ま す 増 加 の 道 を た どっ て い る と指 摘 す る 。 ク シ ャ ミの 一 つ や 二 つ は 覚 悟 しな け れ ば な らな い が, 当 て な け れ ば な らな い 風 に は な るべ く早 く当 て た方 が よ い 。 い っ ま で も温 室 に 置 い て お く わ け に は い か な い 。 ま た,温 室 を 出 た と い っ て も,マ ス ク,.外 套 で が ん じ が らめ に 武 装 し て い る よ うで は,温 室 を 出 た 効 果 が な い と い うわ け で あ る 。
す な わ ち,自 由化 は,金 解 禁 と は ちが い 段 階 的 に 行 わ れ る もの で あ っ て,で きる だ け 国 内 経 済 の 混 乱 を さ ける こ と を心 が け,そ の た め に,関 税 政 策,そ の
他 の 産 業 政 策,金 融 政 策 な どに よ っ て,で き る だ け そ の 影 響 の 緩 和 に 努 め る わ け で あ るが,な お,個 々 の 企 業 の うけ る衝 撃 は プ絶 無 と い うわ け に は い か な い 。
お そ ら く,現 在 の 段 階 に お い て,自 由 化 の テ ン ポ に つ い て い え る こ と は,可 能 な 範 囲 で,で き る だ け す み や か に そ の 実 施 を 急 こ う とい うの が 正 し い 態 度 で
あ っ τ,別 に 急 ぐ こ と は な い と か,い わ ん や,で き る だ け ゆ っ く りや る と び う よ うな 態 度 は避 け な け れ ば な らな い とい う こ とで あ ろ う。
従 っ て,当 面 の 先 行 きを 考 え て み る と,右 の 二 つ の 立 場 の うち,後 の 立 場 に か な り接 近 し て もの を 考 え て お く必 要 が あ る の で は な い だ ろ うか 。 これ は,も ち ろ ん,自 由 化 は,そ れ 自体 が 目的 で は な く,あ くま で も,経 済 成 長 の た め の 方 便 だ と い う立 場 に た っ て の こ と で あ る 。 もち ろ ん,農 産 物 の よ うに 国 際 競 争 を 期 待 す るに 適 し な い もの は,依 然 と し て 自 由化 さ れ な い で 残 る もの が あ る に ち が い な い 。 世 界 各 国 を み て も,農 産 物 を完 全 に 自 由 化 し て い る国 は 少 な い 。 し か し なが .ら,今 後 世 界 市 場 を相 手 と し て 活 躍 し な け れ ば な らな い よ うな 産 業 ば,や が て は そ の 流 れ に の ら ざ る を得 な い で あ ろ う。そ の 時 期 は,い ろ い ろ と 論 議 され は す るが,結 局 は,か な り早 い と考 え る こ とが 妥 当 な と ころ で は な い だ ろ うか 。
(四)
こ う な っ て く る と,言 っ て 見 れ ば,世 界 中 の 一 つ 一 つ の 経 営 が 裸 か で,向 か い あ っ て,お 互 い に 真 剣 な競 争 を し な け れ ば な ら な い 時 代 が 近 くや っ て く る の だ 。 この 争 態 に立 ち い た る と,物 を 言 うの は 個 々 の 経 営 の 強 さ だ 。
そ う考 え て み る と,日 本 の 経 営 は 果 し て,ど れ だ け の 強 さ を もち,ど れ だ け の 競 争 力 を もっ て い る で あ ろ うか 。 もち ろ ん 生 れ つ きの 体 質 問 題 を,自 由 化 の こ の 機 会 に,全 部 解 決 す る と い う わ け に は 行 か な い こ と は 明 ら か だ 。 な か に は,自 由 化 の 風 に 当 りつ つ 体 質 改 善 脅 や っ て 行 く と い う部 分 もあ る だ ろ う。 な か に は そ れ で もな か な か 改 善 で き な い もの もあ る だ ろ う。 い ず れ に し て も,そ の 多 くは,自 由 化 の 前 に あ らか じ め,そ の 弊 を 改 め る と い うわ け に は 行 か な い
もの が 多 い だ ろ う。
そ れ に し て も,一 つ 一 つ の 経 営 が,同 じ盤 の 上 で,同 じ条 件 の も とで,競 争 し て 行 か ね ば な ら な い と い うの が,自 由 化 の 本 旨 だ 。 もち ろ ん,日 本 の 経 営 に は,他 に 見 られ な い 長 所 もあ る だ ろ う。 と同 時 に 多 くの 欠 点 を 持 っ て い る こ と もか くす こ とが で き な い 。 長 所 は もち ろ ん,こ れ を十 分 に伸 ば し て行 か ね ば な ら な い が,同 時 に 欠 点 は,何 と か これ を 矯 正 す る よ うに 努 め ね ば な ら な い 。 そ う し な け れ ば,自 由 化 の 荒 波 に た え て 行 く こ と は で き な い 。
こ うい う点 を 明 らか に し,こ れ が 対 策 を 探 究 す る た め に は,ま ず,わ れ わ れ は,「 日本 の 経 営 」 を,も う一 度,国 際 的 視 野 に た っ て 見 直 し て み る必 要 が あ
る.。
由 来 日本 人 は 物 質 の 面 で は弱 い が,精 神 の 面 で は 非 當 に タ フで あ る と考 え ら れ て い た 。 西 洋 の 物 質 文 明 に た い し,東 洋 は 精 神 文 明 が そ の 特 徴 で あ る とい う ふ うに,久 し い 間 漫 然 と言 わ れ て きた 。 と ころ が,経 営 管 理 の 聞 題 を 人 間 的 管 理 と,計 数 的 管 理 と に 仮 りに分 け て考 え て み る と,わ が 国 に お い て は,後 者 も
も と よ り十 分 で な い が,そ れ に もま し て,前 者 の 人 間 的 管 理 に 遺 憾 な点 が 多 い こ とが,近 年 に な っ て,よ うや く明 らか に な っ て きた 。 そ の 結 果,精 神 文 明 を 誇 っ て い た は ず の わ が 国 の 経 営 が,逆 に 西 欧 の 経 営 か ら,人 間 関 係 の 理 論 を教 わ る と い う こ と に な っ た 。
自 由 化 を 前 に し て,経 営 の 合 理 化 を考 え る場 合 に は,い わ ゆ る計 数 的 管 理 の 方 に,実 際 上 は 問 題 が 多 い 。 と ころ が,原 価 管 理,品 質 管 理 の 問 題 に し ろ,マ ー ケ テ ィ ン グ に し・ろ,予 算 統 制 やORの よ う な問 題 に し ろ,困 難 は 沢 山 あ る が, 方 向 は か な りは っ き りし て い る し,実 績 も比 較 的 あが っ て い る 。
これ に 反 し て 人 間 的 管 理 の 面 で は,権 限 と責 任 の 明確 化,ラ'fン と ス タ ッフ の 調 整 が うま く行 か ず,給 与 問 題,教 育 訓 練 な ど も,・一本 大 切 な釘 が 抜 け て い る 感 じが 抜 け な い 。 労 務 管 理 が 困 難 を きわ め て い る こ と は周 知 の と お りだ 。 これ は 戦 後 い ち早 く,人 間 関 係 論 も と り上 げ られ た の で あ るが,こ れ が 日 本 に 根 づ よ く残 っ て い るPatemalismと 野 合 し て し ま い',著 る し く末 梢 化 し,人 間 関 係 論 の もっ 合 理 主 義 の 側 面 が 正 し く受 け い れ られ な か っ た か らで あ る(坂 本,経 営 の 技 術21頁)
と ころ が,こ の 問 題 を そ こま で は 堀 り下 げ て 考 え ず,日 本 の 経 営 の 問 題 点 を
従 業 員 の 終 身 的 雇 傭 関 係 か ら説 明 し よ うと す る論 者 が あ る。 これ は,Abegglen が,そ の 著"TheJapaneaseFactcry"で 指 摘 し て い る と こ ろ で あ る 。 これ に
よ る と,彼 は 「日本 と ア メ リ カに お け る工 場 の 社 会 的 組 織 を比 較 し て み る と, 一 つ の 相 違 点 が 蔵 ち に 注 目 さ れ る
。 労 働 者 は,入 社 に 際 し て 彼 が 働 け る残 りの 生 涯 を 会 社 に 委 託 す る 。 会 社 は,最 悪 の 場 合 を除 い て,一 時 的 に せ よ彼 を 解 雇 し な い 。 労 働 者 も,他 の 会 社 に 職 を求 め て この 会 社 を 離 れ る こ と を し な い 。 日 本 の 会 社 は,婚 姻 に よ っ て 成 立 す る 家 庭 や,生 涯 の 交 友 を す る学 術 団 体 や,社 交 団 体 に 似 て い る。 一 種 の フ ラ タ ニ テ ィで あ る。」 とい っ て い る 。 し か も この 相 違 点 は,日 本 の 企 業 経 営 の い ろ い ろ な特 異 の 点 を 支 配 し,そ の 基 礎 に な っ て い る と彼 は み る 。 す な わ ち,終 身 勤 続 関係,家 庭 と の 類 似 性,あ る い は 全 人 格 的 結 合 関 係 が,ま ず,わ が 国 の 経 営 体 の 特 質 だ と い うの で あ る。 この 終 身 関係 は,ア メ リカ な どに お け る 人事 管 理 や,労 使 関 係 の 基 礎 と な っ て い る もの と は 異 な っ7cPt類 のi義務 や 責 任 を,工 場 と従 業 員 との 双 方 に 課 し て い る とい うの で あ る 。 もち ろ ん,こ れ は 絶 対 的 な もの で は な く程 度 の 差 で あ るが,日 本 の 工 場 で は,解 雇 は,会 社 が た ち ゆ か な い 場 合 を 除 い て,極 端 な 行 動 が あ っ て 情 状 酌 量 の 余地 が な い ほ どひ どい 場 合 に 限 られ て い る。 ま た,ア メ リカ に よ くあ る一 1時解 雇 も ほ と ん どな い 。 これ に 対 し て,欧 米 の 雇 用 関 係 は 契 約 的 関 係 で あ っ て,従 業 員 が 会 社 を 出 て い くの は 自 由 で あ る し,ま た,会 社 が 従 業 員 に や め る こ と を求 め る の も 自 由 で あ る と 考 え て い る 。 た い て い の 従 業 員 は 安 定 し た 働 き 場 所 に 到 達 す る ま で に は 一,二 回 そ の 職 場 を 変 え て い る 。 従 っ て,離 職 率 は 一 般 に 高 い が,こ の こ と は か え っ て 望 ま し い こ と と考 え られ て い る。
(五)
この よ うな 日本 の経 営 の大 きな特 徴 は,さ らに い ろい ろ な 特 徴 を 作 っ て い く1会 社 の 構成 員 の資 格 が 半永 久的 で あ る場 合 に は,ま ず,そ の 採 用の や り方 が や か ま し くなっ て くる。例 え ば,適 性 検 査,パ ー ソナ リテ ィ ・テス トの よ う
な 個 人 の 能 力 や,特 別 の 職務 を遂 行 す る能 力 を 調 べ る とい う方 法 は あ ま り注 意 され ない で,そ の職 務,地 位 に直 接 関係 の ない 人物 や背 景の 調 査 が 重 要 と な っ て くる。 仕事 をす る人 を求 め る とい うよ り も,そ の人 自体 を全 人格 的 に採用
す る とい う考 え方 の あ らわ れで あ る。 ちよ う ど,結 婚 の場 合 の 身 元調 査 の よ う な様 相 を呈 して い る。 多 くの場 合,学 校 か らす ぐそ の卒 業生 を採 用 す る と い う 形 が と られ,学 校 の 名声 や,そ の 成 績 に左 右 され る。学 校 か ら会社 の求 人 に颪
接 応募 す る ことが,多 くの場 合,会 社 に入 る唯 一 の道 で あ る とい う ことは,外 国 人 に とっ ては か な り不 思議 な ことで あ る。 さ らに,教 育 の程 度 に よ っ て,職 員 と工 員 が は っ き りとわ か れ る。
一度 雇 わ れ る と,従 業員 は この会社 に永 久 的 に雇用 され る ことを 期 待 す る。
そ し て,停 年 まで そ の会 社 の 終 身構成 員 とな る。 す なわ ち,会 社 は その 従業 員 が 不 適 任 だ とみ なす権 利 を捨 て しま う。 しか し,実 際 に お い て,彼 は,こ の 工 場 の経 営 に有益 な特 殊 技 能 を習 得 し てい た た めに採 用 され たの で は な くて,背 景,人 物 お よび有能 な社員 に な り得 るで あろ うとい う一般 的 見 込 に よ って採 用
きれ たの で あ る。 し か し,彼 は,予 想 に反 して有 能 な社 員 に な らない か もしれ ない 。彼 が 役 に立 た ない とわ か っ て も,そ れ で も,会 社 は彼 を解 雇 し ない 。 そ こで い わ ゆ る水 ま しの仕 事,あ っ て もな くて もよい よ うな仕事 を させ る ことに な り,そ の結 果,無 能 な人 員 を維持 して い るた め に生 産性 の低 下 とい う ことが 起 っ て くる。
次 に,あ る集 団が,ど の よ うな行 為 を その 構成 員 か ら引 き出す ことを望 ん で い るか とい う こと を,も っ と も端的 に示 す企 業 内 の報酬 制 度 も,非 常 に特 異 な も の とな っ て い る。 一 言 で い うと,日 本 の工 場 に お け る報酬 は,そ の大 部 分が そ の工場 の 生産 性 と直 接 関係 の な い諸 要 素 の 函数 で あ る。 ま ず,基 本 給 は年 令 と 教 育 の函 数 で あ る。 せ い ぜ い,そ れ に勤惰 が 斜 酌 され る程 度 で あ る。 そ の ほ か に,家 族手 当,地 域 手 当 な ど,工 場 で の仕 事 に全 く関係 のな い手 当が 附加 され てい る。 ただ,職 務 給 だ けが,遂 行 す る仕 事 の 性質 に密 接 な 関 連 を もっ た手 当 で あ る。 や は りAbegglenの ことば を借 りれば,日 本 の工 場 に お け る従 業員 の 全 給 与額 の ほん の少 しの部分 だ けが,彼 が な す 仕事 の種 類 と,仕 事 を なす方 法
に基 い た もの で あ る。
次 に,従 業員 の た めの 福 利厚 生 の 費 用が い か に も大 きい 。 従 業員 の 細 部 に わ た るほ とん どすべ ての施 設 が,会 社 の指 導,補 助 で しみ とお っ て い る。 日本 の 経 営者 は,従 業 員に対 して職 場 外に ま で お よ ぶ大 きな責 任 を負 って い る。
こ うい う点 を考 え る と,か ね て か ら日本 の賃 金 水 準 は低 い と い わ れ て い る が,実 際 に は,わ が 国 の 賃金 を その まま諸 州 国 の 賃金 と比 較 す るの は不 可能 の よ うに考 え られ る。 実 際 に,現 金 で 支 払 わ れ る賃 金 が,従 業員 に 与 え られ る報 酬 の少 な く も全 部 で は ない とい う ことを忘 れ る ことはで きない 。 しか も,問 題 は,そ れ らの報 酬 が工 場 の生 産 性 目標 と渡 接 の 関係 を もたな いで 支 払 わ れ て い る とい う ことで あ る。
欧米 の制 度 は,職 務 と現金 報 酬 との 間 の,人 格 に 関係 の ない 交 換 を 考 え て い る。従 って生 活水 準 や健 康 維 持 の責 任 は従 業 員個 人の 問題 と考 え られ て い る。
と ころが,日 本 の場 合,・就職 は,即 企 業 に対 す る全 人 格 的没 入 と考 え られ る こ とが 強 い 。従 業 員 の 食物,衣 料,宿 舎 をは じめ,医 療 や 教育 まで,会 社 が 面 倒 をみ る とい う傾 向が っ よい 。言葉 をか え て い うと,仕 事 を売 る か,人 を売 るか とい う選 択 が あ る とす れば,欧 米 の 場 合 は前 者 で あ って,日 本 の場 合 は後 者 で あ る。
従 って,わ が 国で は,職 務 分析 とか,職 務 記 述書 とか い う ものが 発 達 し に く
ゴ ク
い 。 これ は仕事 をす る者 を雇 傭 す る とい うた て前 で ない か らだ 。 常 に全 身,全 力 を打 ち こんで働 くとい うた て前 で,叱 陀 激 励 され るが,何 をや らね ば な らな い か とい う仕事 の 内容が,は っ き りしな い 。 従 っ て,権 限 と責 任 の 移 譲が 十 分 に行 わ れ ない 。 事務 分 掌規 程 は精巧 に作 られて い るが,そ の 申 の 一 つ 一 つの ポ ス トの 権限 が,は っ き りしない 。要 約 す る と,第 一 に,組 織 は精巧 に こま か く 分 割 され て,別 個 の 公式 的 に独 立 した部 門 に分 け られて い る。 第二 に,多 くの 人 々が 公 式 上 の職 位 や 肩書 を もって い る。 第三 に,さ らに 多数 の 次長,代 理, 副長 な どが 存 在 す る。
これ らの各 職位 は,精 巧 に 定義 ず け られ て い るが,お 互 い の 間 の 関係 が 機 能 的 に は っ き りしな い 。本 社 と工 場 との 間,い わ ゆ る ス タ ッ フ職 能 と ラ イン職 能 との区 別 が は っ き りし ない 。 そ れ ぞ れ の 権 限 が 曖 昧 で あ る。 そ うな っ て くる と,意 思決 定 の責 任 を指揮 系統 の上 位 に もち込 ん で い く傾 向が 生 じ る。 ご くつ ま らない ことが,社 長 の 決 済 に もち込 まれ る とい う ことに な る。 あ る意 思 決定
(註)U.Sス テ イ.一 ル で は38,GOO,ア メ リ カ 銀 行 で は2,200の 職 務 分 類 が 行 な わ れ て い る 。
上 の 誤 りに 対 す る責 任 を,特 定 の 個 人 に 帰 す る こ とが ほ と ん ど不 可能 に な っ て くる 。
こ うい う状 態 は,さ らに い ろ い ろ の 特 異 な 事 実 を伴 っ て く る。 そ の 一 つ は 企 業 の ワ ン マ ン 的 な 経 営 で あ る 。 部 長 や 課 長 は 大 勢 い るが,結 局 は 問 題 を決 定 し な い 。 ま た,そ の 責 任 を負 わ な い とい う こと に な る と,ど うし て も こ うい う傾 向 を持 つ よ うに な る の で は な い だ ろ うか 。
ほ とん どす べ て の 決 定 が,相 談 や 協 議 とい う形 を と り,必 然 的 に 時 間 の か か る厄 介 な手 続 きで,多 くの 人 々 の 手 に よ っ て 行 わ れ る。 ま た,コ ミュニ ケ ー シ。
ン を 考 え て も,誰 に 話 し を す れ ば 十 分 だ とい う こ とが は っ き りし な い の で,非 常 に 多 くの 人 々 に,結 局,大 げ さ に い え ば,ラ ウ ドス ピ ー カ ー で で も全 部 の 社
員 に 伝 達 し な け れ ば な ら な い とい う こ とに な る 。 あ る問 題 に 関 す る ポ リシ イ を きめ て,そ の 範 囲 に お け る決 定 は 一 つ の 職 位 に あ る人 に ま か せ る とい うよ うな こ とが 容 易 に 行 わ れ な い 。 ま た,社 員 も,み ず か らそ の よ うな 権 限 の 移 譲 を う け,そ の よ うな 責 任 を と ろ う と す る こ とが 少 な い 。 こ うい う こ とが あ っ て 相 手 方 は こ う言 っ て い ま す と い う こ と だ け を伝 え て,自 分 の 意 見 を つ け 加 え る こ と す ら しな い 職 位 者 が い か に 多 い か とい う こ と は,気 を つ け て み る と呆 れ る ば か
り で あ る。
この 一 定 の 職 位 の 権 限,責 任 が 明 らか で な い と い う こ と は,職 場 内 の 教 育 に も重 要 な影 響 を もっ て く る。 な ぜ な らば,あ る従 業 員 を 一 定 の 職 位 に あ て る た め に 教 育 し よ う と い う場 合 に,そ の 職 位 が な す べ き こ との 内 容 が は っ き り と し て い な い と す る と,実 は,ど う教 育 し て い い の か わ か らな い わ け で あ る。 よ く 会 杜 が 行 う職 員 の 養 成 の た め の 会 合 な どで,い わ ゆ る外 部 講 師 に よ る 一 般 講 演 な ど を 聞 か し て い る場 合 が あ る 。 も ち ろ ん,そ うい う こ とが 全 然 役 に 立 た な い と い うわ け で は な い が,依 然 と して,社 員 の 一 般 的 素 質 を 上 げ る こと に よ っ て そ の 職 責 を 果 た さ せ よ う と い う 間 接 射 撃 で あ る 。
同 様 の こ と は,要 員 を選 抜 し 仁 り昇 進 させ る場 合 に も,い わ ゆ る腰 だ め が 横 行 す る こ と とな る 。 は っ き り と し た 各 職 位 の 義 務 に っ い て の 記 述 書 は,そ の 職 位 を担 当 す る もの の 必 要 な資 格,訓 練,経 験 に 関 す る 明 細 書 とな り う るが,こ
れ を欠 く場 合 に は,結 局,わ が 国 で は,年 功 が もの を い い,あ るい は 情 実 が も
の を い う こ と に な る 。 そ う して,の っ ぴ きな らな い 場 合 に は,不 適 任 で あ る こ と が わ か っ て い る職 員 の た め に 比 較 的 害 の な い 職 位 を作 る と い うよ うな こ とが 行 わ れ る。 とれ らの 全 体 を 通 じ て,非 常 に 多 くの 無 駄 が 行 わ れ て い る こ と は 否 定 す る こ とが で き な い 。
(六)
しか し,終 身 的 な 雇 用 関係 は,そ れ ほ ど本 質 的 に 目本 的 な もの で あろ うか。.
封 建 時代 に禄 を失 っ た浪 人 な る もの が横 行 した ことは,映 画 や講 談で もよ くで て くる通 りだ 。 明治 の 初 年 に お い て も,実 業 界,政 界 な どで 活 躍 した人 々カ㍉
.必 ず し も最 初 か ら終 身的 な 雇 用 関係 に入 っ て い な い こと も周 知 の と お りで あ る。今 日にお い て も申小 企 業 の 雇 用 関係 は決 して 終身 的 で ない 。 申小 企 業 に応 募 す る労 働 力 は,大 企 業 の合 理 化 に よ っ て は き出 され た転 落 者,申 小 企 業 を渡 りあ る く もの,零 細 な生 業 か らの転 業 者,片 足 を農 業 に お く兼 業農 家,新 規 に 労 働 年 令 人̀コに加 わ った もの,世 帯主 の収 入不足 に よっ て 有 業 化 し た 主 婦 な ど,さ ま ざま な もの か ら成 って い る。 ま た,労 働 基 準 局 の調 査 に よ っ て も,企 業 規 模が 小 さ くな るに従 っ て階 層的 に 移動 率 が 高 くな っ そ い る。 福 岡県 下 の申 .小炭 鉱 につ い て調 べ た あ る調 査 に よ る と,勤 続1年 以下 で や め た ものが34パ ー セ ン ト,3年 以 下 で は60パ ーセ ン トに の ぼ っ てい る。 ほか に労 働 条件 の よい と
ころが あれ ば す ぐに移 る とい うのが 実情 だ 。
結 局,こ れ は,日 本が 過剰 人 口の 国で あ っ て,つ ね に潜在 失業 が 存 在 し,仕 事 が 少 な く,就 労 が 困難 な国 で あ る こと,大 企 業 と中 小 企 業 との 間 に大 きな賃 金 の較 差 が あ る こ と,な どが 根 本 の 事情 で あっ て,醇 風 美俗 で も何 ん で もな い 。 それが,戦 後 の 労 働 立 法,組 合 運動 の発 達 に よ っ て,著 る し く固 定化 した もの に す ぎな い 。戦 前 に お い ては,新 聞社 の ご と く,「 明 日よ り出社 に及 ば ず 候 」 との 葉書 一枚 で 記 者 を ク ビに した事 例 が あ る ことは有 名 だ。 ま た,一 方 に お い て,終 身 的雇 用 関 係が 今 日の 優 秀 企 業 に お い て と られ てい る反 面,い わ ゆ る臨 時工員 の制 度 で あ る とか,下 請 会 社 の制 度 が あ って,こ れが,終 身 的 雇 用 躾1係 存 続 の緩 衝地 帯 とな っ てい る こと も肴 過 す る ことはで きな い 。
これ を要 す るに,終 身 的 な 雇 用 関係 は わが 国 の 本質 的な 特 色 とみ る こ とは で
きないが,そ れが,今 日の 経 営 の中 核 的制 度 とな り,こ れ に よ っ て人 間 的管 理 が 支 え られ て い るよ うに み え るの は,な に か別 の理 由が 存在 す る ことに よ るの で はな か ろ うか 。
藤 原銀 次 郎 氏 の 「日本 工 業 の 精 神 」 に は,次 の よ うな こと が 述 べ られ て い る。 「外国,こ とに 欧州 で は,労 働 者 と資 本 家 との 関係 は,労 働一一商 品 の 形 式 に 基 ず く。 す な わ ち,労 働 は賃 金 を もっ て支 払 われ,雇 用 主 は法 律 に準 拠 して支 払 う義 務 を もつ 。 しか も,そ こで は,企 業 家 は労 働 者 と赤 の 他 人 で あ り,工 場 の 門 の外 で は労働 者 と交際 もしな い。 これ が 個 人主 義 で あ り,労 働 争 議 の 根元 は こ こに あ る。 しか るに,わ が 日本 で は,太 古 以 来,企 業 者 と労 働 者 との 間 に は,家 長 と家族 との 閻 の よ うな 家 族的 関係 が 定 ま っ てい る。 雇用 の 通 常 的 関係 の ほか,両 者 の間 に は精 神 的血 族 関係 が あ る。 階級 的 反 目お よび斗 争 は な い。 賃金 の ほ か に,わ が 企 業 家 は労 働者 に手 当 を与 え娯 楽 を供 給 す る。将 来 の労 働 問題 解決 の鍵 は こ こに あ る。」 と。
か っ て,日 本 国 家が,倫 理 的実 体 と して考 え られ た よ うに,経 営体 もま た, 醇風 美 俗 とい う倫理 的 実体 と しての価 値 内容 を もって い る と主 張 す る の で あ
る乙 こ うい う考 え は,ど こか ら発 生 し て きた の で あ ろ うか 。
封 建 的 な 身 分 制 度 に よ っ て,長 い 間,上 か らの 抑 圧 が 続 い た と い う こ と が,日 本 人 の あ らゆ る面 に 大 きい 痕 跡 を残 し て い る。 例 え ば,日 本 人 の 言 葉 を み て も,挨 拶 を し,対 話 を す る と き,身 分,年 令,性 別 な どの 社 会 的 間 隔 を か な らず あ ら わ す,敬 語 と い う特 別 の 用 法 が あ る 。 代 名 詞 もた くさ ん あ っ て,貴 様,貴 方,貴 殿 な どい ろ い ろ と使 い わ け る。 お じ ぎ の 仕 方 も,い ろ い ろ と この 間 隔 を使 い わ け る 。
こ うい う こ と は 何 処 か ら きた の か とい う と,お そ ら く封 建 時 代 の 厳 重 な 身 分 制 度 と関 係 が あ る。 大 名 も,禄 高 が き ま っ て い て,親 藩,譜 代,外 様 の 別 が は っ き り し て い た 。 武 士 の 申 に も,家 老 か ら 足 軽 に い た る ま で,階 級 が 定 ま っ て い た 。 家 老 の 子 供 は つ ね に 家 老 で あ り,足 軽 の 子 供 は,よ ほ どの 機 会 が な け れ ば,足 軽 で 終 らね ば な らな か っ た 。 平 民 は 姓 が な く,帯 刀 を 許 され な か っ た 。 し か も,士 農 工 商 の 順 に 階 層 が 定 め られ,も っ と も頭 を もち上 げ る可 能 性 の あ っ た 商 人 が,い ち ば ん 押 え っ け られ た 。 そ れ らの 上 に,武 士 の 階 層 が 斬 捨 て
御 免 と い う最 大 の 暴 力 に よ っ て 維 持 され て い た 。 そ こで は,身 分 を知 る と い う こ とが 最 大 の 道 徳 と な っ て い た 。
明 治 維 新 は,も ち ろ ん,こ の よ うな制 度 に 大 きな 変 革 を与 え た 。 農 民 は 土 地 の 私 有 を 認 め られ,ま た,商 工 の 部 門 は 大 き く進 出 し た 。 下 級 士 族 や 農 家 の 子 弟 も官 吏 や 軍 人 に な り,ま た,産 業界 に 活 躍 す る こ とが で き た 。 身 分 の 固 定 性 は な くな っ た 。 た だ この 頃 か ら,日 本 は 国 際 政 治,軍 事 の 舞 台 に登 場 す る こ と に な っ た の で,申 央 集 権,富 国 強 兵 が や か ま し くい わ れ 出 し,そ の 申 心 と し て,天 皇 を,政 治 の 前 面 に もっ て く る こ と に 雄 っ た 。 し か も,維 新 の 直 後 は 周 内 の 治 安 も悪 く,ひ き つ づ き軍 隊 は 重 要 な 位 置 を 占 め,そ の 頂 天 に 天 皇 が お か れ る こ と と な っ た 。 日清,日 露 の 戦 争 に 勝 利 を う る こ と と な っ て,天 皇 と 軍 稼 の位 置 は ま す ま す 特 殊 の もの とな っ た 。 明 治 開 国 の 腹 後,一 部 に 極 端 な 欧 化 風 潮 が あ らわ れ,民 権 拡 張 が つ よ く叫 ば れ た が,こ の 傾 向 を 変 え る よ うな こ と
は な か っ た 。 欽 定 憲 法 に よ っ て 国 民 参 政 の ワ クが き ま り,こ れ に 先 だ っ て,教 育 勅 語 を もっ て 道 徳 自体 を 天 皇 が 宜 示 せ られ る と い うよ うな こ と に な っ た 。 そ の 間 に,日 本 の 産 業 界 は急 速 な進 展 を と げ た が,な に し ろ 維 新 の 当 時,諸 外 国 は す で に 産 業 革 命 を経 験 し,機 械 を用 い る進 歩 し た 段 階 に あ っ た の で,こ れ に 追 い つ くた め に,政 府 は つ ね に 積 極 的 に 乗 り出 し,官 業 は そ の 推 進 の 申 核
と な っ た 。 従 っ て 官 尊 民 卑,政 府 依 存 は,国 を あ げ て の 風 潮 とな っ た 。
第 一 次 大 戦 の 直 後,い わ ゆ る デ モ ク ラシ ー が 台 頭 し,労 働 運 動,小 作 争 議 な ど も続 発 し,普 選 の 要 求 は よ うや くつ よ く,軍 備 縮 少 も実 行 段 階 に 入 り,一 峙,政 党 内 閣 の 時 代 も出現 し た が,そ の 後,世 界 不 況,農 業 恐 慌 の 時 代 に 入 る
と,わ が 国 は い ち は や く軍 部 が アこえ ず 強 力 な 発 言 を す る時 代 に 逆 も ど りし た 。 国 体 明 徴 は,当 時 の 軍 部 の 指 導 理 念 で あ っ た 。 今 か ら考 え る と,天 皇 を い や が 上 に も神 聖 な もの と し て,そ の 名 の も と に お い て 軍 部 の 独 裁 を や ろ う と い う 考 え で あ っ た とい え る。 当 人 た ち は,そ う 自覚 して い な か っ た か も知 れ な い が,結 果 は ま さ し く そ うな っ た の で あ る。
た とえ ば,東 条 元 首 相 は,「 独 裁 政 治 と い う こ と を 明確 に し た い 。(註 略) 東 条 と い う もの は,一 個 の 草 葬 の 臣 で あ る 。 あな た方 と一 つ も変 りは な い 。 た だ 私 は,総 理 大 臣 とい う職 責 を 与 え られ て い る 。 こ こで ち が う。 これ は 陛 下
の 御 光 を うけ て 光 る 。 そ れ が な か っ た ら石 ころ に も等 し い 。 陛 下 の 御 信 任 が あ り,こ の 位 置 に つ い て い る故 に 光 っ て い る 。 そ こが,ヨ ー ロ ッパ の 独 裁 者 と異 に し て い る。」(第81議 会,喜 多壮 一 郎 氏 質 聞 へ の 答 弁)と い っ て い る 。 し か し,天 皇 は,一 一言 も この こと に つ い て 意 見 を 述 べ て い な い 。 す べ て は 東 条 氏 の 勝 手 な 付 度 で あ る 。 大 東 亜 戦 争 の 開 始 の ご と き も,も ち ろ ん 開 戦 の 詔 勅 は 天 皇 の 名 で 出 され て い るが,こ こま で もっ て い っ た の は 東 条 氏 自 身 で あ る。 し か も 東 条 氏 の 考 え 方 は,こ れ が い わ ゆ る 聖 慮 で あ る と付 度 し た の で あ ろ う。 し か
し,東 条 氏 自身 も,ゆ っ く り と 自 分 で 考 え て は み な か っ た の か も しれ な い 。 部 下 が お さま らぬ,軍 部 が お さ ま らぬ と か,は な は だ し きに い た っ て は,英 霊 に 相 す ま な い とい うよ うな,非 合 理 的 判 断 の か た ま りで,戦 争 に 突 入 し た の で あ っ た 。 「人 間 は 清 水 の 舞 台 か ら,目 を つ ぶ っ て 飛 び お りる こ とが 必 要 だ 。」 と い うの は,東 条 元 首 相 の 言 菓 で あ るが,そ うい う無 責 任 な 気 持 で 戦 争 に 入 っ て
い っ た の で あ る か らた ま ら な い 。
従 っ て,ド イ ッ の 戦 犯 は,い つ,だ れ が,だ れ と開 戦 を き め,だ れ が そ の 責 任 者 で あ るか とい う こ とが は っ き りし て い るが,日 本 の 場 合 は,形 式 的 に は 東 条 お よ び そ の 内 閣 で あ っ て も,具 体 的 に,だ れ と,だ れ の 共 同 謀 議 と い う こ と が は っ き り とい え な い 。 国 民 の 総 意 と い い た い と ころ で あ ろ うが,考 え て み れ ・
ば ず い ぶ ん 無 責 任 な 話 し で あ る 。
す べ て の 人 が 自分 で 考 え な い で,元 来,無 内 容 な は ず の 天 皇 の 意 思 を,付 冑 度,担 造 し て い た に す ぎ な い 。 自分 の 意 見 とい う もの が な い 。 す べ て の 意 見 が,絶 対 的 権 威 で あ る 天 皇 の 名 に お い て な され るの で,こ れ に 異 見 を さ し は さ
む 余 地 が な い 。 歴 史 も,芸 術 も,道 徳 も,こ の 一 色 に 塗 りた て ら れ た 中 に,わ ・ れ わ れ は,あ ま り長 く生 活 し す ぎ て し ま っ た わ け で あ る 。
こ うい う こ と は,近 代 的 な は ず の 企 業 の 経 営 に対 し て も,知 らな い 問 に大 き な 影 響 を与 え て い るの で な い だ ろ うか 。 前 述 し た よ うな わ が 国 の 企 業 の 諸 々 の 欠 点 は,一 見,終 身 的 雇 用 が そ の 原 因 と 見 る見 方 もあ るが,実 は,も っ と根 ざ す と ころ が 深 く,あ るい は労 働 市 場 の 状 況 が 改 善 さ れ て 終 身 的 雇 用 が な くな っ た と し て も,こ れ らの 欠 陥 は,な お,存 続 す るの で な い だ ろ うか 。 しか も,こ の 種 の 欠 陥 は,か っ て 日本 自 身 を 誤 ら し た よ うに,日 本 の 企 業 を 誤 らす 危 険 を .
