海外の地理的表示保護制度における
対象産品の品質等の管理について(EUの事例)・・・・・・・・ 1
1.登録時の明細書の審査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
2.結びつき(L
INK
)の内容
(1)生肉・肉製品関係・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3
(2)チーズ関係・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4
(3)果物・野菜・穀物関係・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5
3.登録後の品質管理の方法
(1)プロシュート・ディ・パルマ(イタリア:PDO)の例・・・ 6
(2)フランスの品質管理体制の例・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7
研究会における委員指摘事項
に対する説明資料
資料3
平成24年5月
農林水産省食料産業局新事業創出課
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1
明細書の作成
・ 品質、生産方法、特徴と地域との関連等に
ついて記載された明細書の作成
〔登録時〕
EUの地理的表示保護制度における品質等の管理の方法
明細書との適合性の確保
・ 公的機関又は独立した第3者機関(検査機
関)による監査
〔登録後〕
違反(偽装品)に対する対応
・ 公的機関による取締り
・ 真正な生産者による差止め、損害賠償
産品の
特徴となる
品質等の
保証
登録産品
に関する
品質等の
管理
○
EUの地理的表示保護制度では、
1.登録出願者による産物明細書の作成及び公的主体によ
る登録過程での実質的審査を通じた産品の特徴となる品
質等の保証
2.実際の生産品と明細書で定められた要件への適合の確
認及び産地、品質要件等を満たさないものに対する取締
りを通じた登録産品の品質等の管理
によって、地理的表示保護産品の品質等の維持・管理を
図っている。
登録時の審査
・ 登録に当たっての明細書の内容に係る実質
的審査、内容の公示
海外の地理的表示保護制度における
対象産品の品質等の管理について(EUの事例)
① 地域の特異性
・気候、土壌条件その他の自然
的要素(高度、土地の向きなど)
・伝統的技術、生産方法、ノウ
ハウその他人的要素
○ EUの地理的表示保護制度では、公的機関による明細書の
審査を通じて、名称(一般名称 でないこと等)、品質等の特性、
生産地域、産品の品質等の特徴と地域の結びつき(Link)、
管理体制等を確認。
○ このうち登録審査の重要な要素の一つである産品の品質等の
特徴と地域の結びつき(Link)については、①地域の特異性、
②産物の特異性、③①と②の間の因果関係 が相互に関連し、
首尾一貫した内容となっていることが必要。
地理的表示の登録申請者ガイド※等における産品の品質等の特徴と
地域の結びつき(Link)に関する内容
※ 「単一文書の完成のための申請者向けガイド」:
PDO及びPGIの登録申請の準備に際して、申請者を補助することを目的に、EU政府が
作成したガイド。ただし、本ガイド自体に法的拘束力はないということに注意が必要。
1.登録時の明細書の審査
2
② 産物の特異性
③ ①と②の間の因果関係
・地域の特異性の要素により生じる
産物の特異性
- 気象条件、土壌条件、その地域産の餌などがどのように影響するか
- その地域の固有の品種などを使用しているのか
- その地域独自の生産ノウハウがどのように品質を生み出しているのか 等
・PDOの場合は、強固なつながりであることが必要だが、PGIの場合は、
評判を受賞歴、消費者調査、雑誌等の記述で示すことでも説明可能
・地域の有する自然的・人的要素がどのように、又はどの程度産品の
品質等の特徴に影響しているか
・必ずしも科学的なデータに基づくものに限らず、経験的なものでも
良い(ただし因果関係を示すことは必要)
(1)食肉関係
3
○ PDOの事例では、LINKの要素として、原産地の自然的要素の特殊性と
自然環境を克服する生産ノウハウ等の人的要素の特殊性を両方兼ね備え
た上に、地域産の特別の飼料を与えている産品が多いことが特徴。
○ 一方、PGIの事例では、伝統的ノウハウ等の人的要素の特殊性及び
消費者調査、文献での記述等を根拠とする社会的評価を主たる要素として
説明している産品が多いことが特徴。
(PGIの事例)
(PDOの事例)
Bayerisches Rindfleisch 独 牛肉 その地域での数百年の生産の伝統と重 要性が、農業者を専門家にしている。消 費者調査で高い評価。 △(どういう技 術か明確にさ れていない) 伝統的品種 (複数) 消費者調査 (複数)、地方 の料理におけ る重要性 65%が上質品と 認識(全ドイツ 対象) Oie d'Anjou 仏 ガチョウ肉 地域環境に適合した古くからの技術に影 響された生産技術(太りをよくする技術) が胸肉の太りの良い品質を生み出して いる。 ○ Agneau du Perigord 仏 羊肉 品種の選択、餌やりの方法等の生産ノウ ハウが品質を生み出している。19世紀か ら生産が盛んで、20世紀初頭の料理書 に記載。多くのレストランメニューで本産 品に言及。 ○ 料理書への 記載、レストラ ンメニューで の言及 Genisse Fleur d'Aubrac 仏 牛肉 高度により異なる土壌、気候に適合した 放牧のノウハウ、2品種の交配技術等に より品質が生み出されている。印刷物等 により明らかな評価あり。 ○ ○ ○ (高度差) ○ 特定2品種の 交配(Aubrac ×Charolaris) 受賞歴、印刷 物での言及 リンクの要素 社会的評価 の説明 気候 土壌 リンクの概要 産品分類 国名 名称 (注)地域特性が記載してあっても、特徴との関係が明らかにされていないものは○としていない。また、単に良品種の選択と考えられるものも特記していない。 その他 地域特性 地域産の 特別の餌 品種 ノウハウ 備考 Maine-Anjou 仏 牛肉 水分保持力の低い土壌と夏期のごく小 雨の気候により、やせた独特の牧草地と なり、これに適合する品種の選択と飼育 ノウハウが特徴を生み出している。 ○ ○ ○ ○ (独特の牧草) △Lapin Poron Liha フィンランド トナカイ肉
ラップランドの特徴的気候、風土の下放 牧され、タンパク質、ビタミン、ミネラルに 富む多様な餌が独特の特徴を生み出し ている。 ○ ○ (ラップランド) ○ ○
Isle of Man Manx
Loaghtan Lamb 英 羊肉 島の独特の環境に1000年以上かけて適 合した固有種の利用、特徴的な島の植 生、環境に適合した伝統的技術が特徴 を生み出している。 ○ ○ ○(島) ○ ○(改良されて いない牧草) ○ Bareges-Gavarnie 仏 羊肉 孤立した谷の気候で高度ごとに異なる 植生を最大限利用する飼養技術、環境 に適合した固有種の利用が独特の特徴 を生み出している。 ○ ○(谷) ○ ○ ○ リンクの要素 地域産の 特別の餌 その他地域特 性 ノウハウ等 人的要素 品種 (注) 土壌 気候 (注)地域固有種は○、その地域に適合した特別の品種の選択は△とした。 名称 国名 産品分類 リンクの概要
2.結びつき(LINK)の内容
資料:農林水産政策研究所
3
(2)チーズ関係
4
○ PDOの事例では、原料乳が特別の特徴を有するその地域産のものであ
ることが共通の特徴であり、その地域の土壌、気候等の自然的要素が原
料に特別の性格を与えていることを説明。加えて、地域固有種の利用、特
別の菌の使用等も特徴。
○ 一方、PGIの事例では、原料乳が地域産以外のものであることが多く、
地域の自然的要素の特殊性は必ずしも強調されていない。また、地域の人
的要素の特殊性を持たず、社会的評価のみでLINKを説明するものもある。
(PDOの事例)
2.結びつき(LINK)の内容
Formaggella del Luinese 伊 チーズ (ヤギ) 特有の気候、酸性の土壌が特有の植 生を生み出し、それを餌とするヤギの 乳を通じてチーズに独特の香りを生み 出す。地域の伝統的な生産ノウハウで 生産されている。 ○ ○ ○ 一致 ○ Piacentinu Ennese 伊 チーズ (羊) 特有の土壌と気候が香りの良い牧草や 良質のサフラン生産につながり、これが チーズの香り等の特徴を生み出してい る。 ○ ○ ○ 一致 ○(乳の他、 サフラン) Vastedda della valle del Belice 伊チーズ (羊) 天然と栽培された牧草のミックス、独特 の微生物層、伝統的な羊及びチーズ生 産の技術等が製品の特徴を生み出し ている。 ○ ○ ○ 一致 △ Queso de Flor de Guia スペイン チーズ (主に羊) 環境にあった固有種の利用、豊富で種 類の多い牧草、伝統的生産技術、使用 されるカルドン(野生アーティーチョー ク)等が製品の特徴を生み出している。 ○ ○ 一致 ○ 固有種の利用 名称 国名 産品分類 リンクの概要 リンクの要素 土壌 気候 地域特性その他 ノウハウ 原料産地との一致 特別の原料 その他 備考 Zazrivsky korbacik スロバキア スチームド チーズ 特別な製品の形状と評判と歴史が ある。地域イベントと結びついて著 名である。 ○ 不一致 書物での言及、 地域イベント Tekovsky salamovy syr スロバキア チーズ チーズでは一般的でない特別の形 状(サラミ状)と評判を有する。 ○ 不一致 受賞歴 Gouda Holland オランダ チーズ オランダの気候、地形が酪農に適 している。消費者調査で、ゴーダと オランダの関係が強く認識され、ま た消費者の半数がゴーダはオラン ダのみで作られていると認識してい る。 ○ ○(平坦な 地形) 一致 (ただし国全域) 消費者調査 Edam Holland オランダ チーズ オランダの気候、地形が酪農に適 している。消費者調査で、エダムと オランダの関係が強く認識され、ま た消費者の半数がエダムはオラン ダのみで作られていると認識してい る。 ○ ○(平坦な 地形) 一致 (ただし国全域) 消費者調査 備考 その他 地域特性 ノウハウ 原料生産地 との一致 特別な 原料 その他 評判 気候 リンクの要素 名称 国名 産品分類 リンクの概要 土壌