農 協 系 統 の 組 織
・ 事 業 改 革 が 今 急 ピ ッ チ で 進 め ら れ よ う と し て い る
︒ 組 織・ 事 業 改 革 へ の 取 り 組 み は
︑ 九 一 年 の 第 一 九 回 全 国 農 協 大 会 で の
﹁ 農 協 の 事 業
・ 組 織 の 改 革
﹂ 決 議 を 経 て
︑ 農 協 の 合 併 促 進
︑ 系 統 農 協 を 通 ず る 事 業 方 式 の 改 善 と 連 合 会 の 統 合 を 具 体 的 課 題 と し て ス タ ー ト し た
︒ 爾 来 十 年 を 経 て き た が
︑ こ の 間 の 環 境 の 大 き な 変 化 を 踏 ま え て
︑ 組 織
・ 事 業 改 革 の 力 点 も 少 し ず つ 変 化 し て い る よ う に 思 え る
︒ と り わ け 九
〇 年 代 半 ば 以 降 に な る と
︑ 規 制 緩 和 が 一 層 加 速 さ れ
︑ 金 融
・ 証 券
・ 保 険 に 限 ら ず ほ と ん ど の 業 界 で そ れ ま で の 垣 根 が 取 り 払 わ れ
︑ 競 争 が 激 化 す る と と も に
︑ 業 界 再 編 が 進 展 し た
︒ な か で も 金 融 の 分 野 に お い て は
︑ 不 良 債 権 処 理 問 題
︑ 金 融 シ ス テ ム 維 持 の た め の 経 営 健 全 性 維 持
︑ 金 融 検 査 マ ニ ュ ア ル の 策 定
︑ 自 己 資 本 比 率 に よ る 早 期 是 正 措 置 の 導 入 等
︑ 金 融 機 関 経 営 を め ぐ る 環 境 は 激 変 し て い る
︒ 農 協 の 組 織
・ 事 業 改 革 の 必 要 性 は い う ま で も な い が
︑ そ れ が 急 が れ る よ う に な っ た 背 景 に は こ う し た 環 境 の 激 変 が あ っ た と い え る
︒ さ て
︑ 現 在 進 め ら れ よ う と し て い る 農 協 改 革 は
︑ 事 業 毎 の 縦 系 列 の 再 編 と い っ た 性 格 が 色 濃 く
︑ そ の 特 徴 は﹁ 一 体 化
﹂﹁ 集 中 化
﹂と い う 言 葉 で 言 い 表 す こ と が で き る
︒ 例 え ば 経 済 事 業 で は
︑ 物 流
・ 在 庫 情 報 を 一 元 管 理 す る 広 域 受 発 注
・ 物 流 情 報 セ ン タ ー の 設 置
︑ 信 用 事 業 で は
﹁ Ｊ Ａ グ ル ー プ の 一 体 的 業 務 運 営 の 確 立
﹂ や 今 国 会 で 審 議 さ れ て い る モ
ニ タ リ ン グ 体 制 の 整 備
︑﹁ 自 主 ル ー ル に よ る 実 効 性 の あ る 破 綻 未 然 防 止 策 の 確 立
﹂ 等 が あ げ ら れ よ う
︒ こ う し た 事 業 毎 の﹁ 一 体 化
﹂﹁ 集 中 化
﹂は
︑事 業 機 能 の 強 化
︑ 事 業 シ ス テ ム づ く り を め ざ す 縦 線 の 改 革 と 言 い 換 え る こ と が で き よ う
︒ こ れ が さ ら に 進 展 し た 場 合 に 懸 念 さ れ る の が
︑ ト ー タ ル と し て の 農 協 な ら び に 組 合 員 の 姿 が 見 え に く く な る こ と で あ る
︒ そ し て こ の ま ま で は
︑ 農 協 段 階 の 本 所
︱ 支 所 ま で 含 め た 縦 割 の 事 業 シ ス テ ム が 形 成 さ れ
︑ 議 論 も な い ま ま 農 協 総 合 事 業 の 単 営 化 に も 繋 が り か ね な い
︒
こ れ を 避 け る た め に は
︑ も う 一 方 に 農 協 及 び 組 合 員 等 が そ の 機 能
・ シ ス テ ム を 主 体 的 に ど う 使 い こ な し て い く か と い っ た 横 線 の 改 革 も あ わ せ て 必 要 と な っ て く る
︒ そ し て こ の 改 革 は
︑ 全 国 一 律 の も の で も 第 三 者 か ら 指 示 さ れ る も の で も あ り 得 ず
︑ 個 々 の 農 協 が 組 合 員 等 と と も に 主 体 的 に 創 り 上 げ て い く も の で あ ろ う
︒ そ こ で は
︑ 農 協 が 地 域 社 会 で 如 何 な る 役 割 を 果 た し て い く の か
︑ 組 合 員 の 営 農 と く ら し を ど う 豊 か な も の と し て い く か と い っ た 視 点 か ら の 検 討 が 不 可 欠 で あ る
︒ こ の 縦 横 の 二 つ の 改 革 が あ っ て
︑ は じ め て 農 協 の 組 織
・ 事 業 の 改 革 が な し う る の で あ っ て
︑ そ の 成 否 を 決 め る の は あ く ま で 農 協 段 階 に あ る こ と は 確 か で あ ろ う
︒ そ う し た 取 り 組 み の 前 進 を 大 い に 期 待 し た い
︒
︵ 主 席 研 究 員 木 原 久
︶
編集・発行
㈱農林中金総合研究所基礎研究部
〒１００-０００４ 東京都千代田区大手町１-８-３ T E L. 03-3243-7331
FAX. 03-3246-1984
URL：http:/ /www.nochuri.co.jp E-mai l：kaneko@nochuri.co.jp
第 １ ８ ０号 （２ ０ ０ １年５月）
― １ ― 農協の組織・事業改革の成否を決めるもの … １ 自律人の組織への根本的転換 ……… ２ 農協系統信用事業実務強化への模索 … ３〜４ 緊急課題となった農協における女性参画 … ５〜６ 地域を売って農業を興す ……… ７〜８
ぶっくレビュー『２１世紀の水産への提言』 … ９ あぜみち ……… １０ 虹のかけ橋 ……… １１ 統計の眼「学校給食の実施体制」 ………… １２ 編集後記 ……… １２
今月のテーマ：農協組織改革の視点
― ２ ―
農 協 が
﹁ 系 統 組 織 整 備
﹂ に 取 り 組 ん で 一
〇 年 た っ た
︒ 成 績 は ど う か
︒ 合 併 目 標 達 成 度 の よ う な
﹁ 形
﹂ の 話 で な く
︑ 内 容 に 注 目 し て み て
︑ ど う も 元 気 が 出 な い 農 協 が 大 多 数
︑ と い う 気 配 を 感 じ る
︒ 経 営 採 算 が 厳 し く
︑ 全 国 的 な 最 近 の 方 針 で 目 に 付 く の は
︑ 施 設 統 廃 合
︑ 併 せ て 人 員 削 減
︑ の リ ス ト ラ
︒ 要 す る に
︑ 成 績 は 良 く な い
︒ な ぜ か
︒ バ ブ ル 後 不 況 が つ づ き 今 も 脱 出 の 見 通 し が 立 た な い
︑ と い う 経 営 環 境 の 悪 さ が 一 つ あ る
︒ だ が 大 き く も う 一 つ
︑ 改 革 へ の 取 組 み 方 の 問 題 が あ る
︒ そ う だ と
︑ 新 し い 取 組 み 方 の 方 針 や 提 案 が 出 て き て い る
︒ し か し
︑ ど う も 基 本 的 に 旧 態 依 然 だ
︒ 取 組 み 方 の 根 本 的 転 換 が 必 要
︑ と 私 は 思 う
︒
﹁ 旧 態
﹂を 特 徴 づ け て み よ う
︒
① 全 国 共 通 の﹁ 画 一 的
﹂な 方 針 が 出 る︵ 合 併 や
︑組 織・ 事 業 運 営 に つ い て
︶︑
②﹁ 集 権
﹂的 な﹁ ピ ラ ミ ッ ド 型
﹂ の
︑ 上 か ら の 管 理 運 営 体 制 で 取 り 組 む
︒
③
﹁ 皆 で
﹂ 頑 張 ろ う と 気 合 い が 掛 け ら れ る
︒
③ に 注 目 し よ う
︒﹁ 皆 で や る
﹂は
﹁ 誰 か が
や る だ ろ う
﹂ に
︑ そ し て ほ と ん ど
﹁ 誰 も や ら な い
﹂ に な っ て い る
︒ ト ッ プ 層 は 系 統 上 部 か ら の
︑ 職 員 は 上 司 か ら の
︑ 指 示 を 待 ち
︑ そ れ に 従 う
︒ 要 す る に
﹁ 他 律 人
﹂ だ
︒ 改 革 へ の 本 当 の 取 組 み 方 の 基 点 は
︑ こ れ を﹁ 自 律 人
﹂︵ 自 分 で
︑問 題 を 捉 え
︑解 決 の 仕 方 を 考 え て 定 め
︑ 実 行 す る 人
︶ に 変 え る こ と に あ る
︒ そ う す る と
︑ こ う な る
︒
▼ 私
︵ た ち
＝ 同 じ 仕 事 を し て い る 小 集 団
︶が や る
︒︵ 農 協 内 で 広 ま る と
︑﹁ 皆 で
﹂で は な く﹁ 皆 が
﹂ に な る
︶
▼ や ら せ ろ
︑ と 声 を あ げ る
︒ そ れ に 応 じ て
︑ や ら せ る
︒ つ ま り
﹁ 分 権
﹂ す る
︒ 運 営 体 制 は
﹁ ネ ッ ト ワ ー ク 型
﹂ に な る
︒
▼ 全 国 的 に︵ 広 域 農 協 内
︑県 内 で も
︶ 地 域 的 に 多 様 な 取 組 み が 行 わ れ る
︒ 元 気 が な け れ ば 自 律 人 に な れ な い
︒ つ ま り 自 律 人 を 基 点 に し た こ の 展 開 こ そ が
︑ 皆 が 元 気 盛 ん に な る 農 協 改 革 の 展 開 な の だ
︒ で は 他 律 人 を ど う や っ て 自 律 人 に 変 え る か
︒ 核 心 の 答 は﹁ 分 権
﹂の 実 施 だ
︒﹁ や ら せ ろ
﹂を 待 つ の で な く
︑﹁ や ら な い か
﹂で も よ い
︒ 一 つ 一 つ の 仕 事 に つ い て
︑ 具 体 的 に ど
う 分 権 す る か を 考 え
︑ 答 を 出 す
︒ ど う 考 え る か の 議 論 や
︑ 実 施 の 経 験 の 交 流 を
︑ 農 協 内 だ け で な く 農 協 間 で
︑ そ し て 全 国 的 に 繰 り 広 げ る
︒ 全 国 レ ベ ル の 議 論 は
︑ 画 一 的 な 答 で な く 選 択 肢 を 示 す も の に な る
︒ 農 協 改 革 へ の 取 組 み 方 と し て 今
︑ 何 よ り も 必 要 と さ れ て い る の は
︑ こ れ で あ り
︑ 具 体 的 な 分 権 論
︵ 実 際 に 誰 が や る の か
︶ を 欠 い た 農 協 改 革 論 は 本 物 で な い
︑ と 私 は 思 う
︒ ス ロ ー ガ ン 風 に い っ て み る と
︑
﹁ 自 律 人 の 組 織 へ の 根 本 的 転 換
﹂ と な ろ う か
︒ し か し
︑ こ の 実 現 は 極 め て 難 し い
︒ 前 述 の 旧 態 の 特 徴 に つ い て
︑ 多 く の 農 協 人 は
︑ そ れ が 当 然
︑ そ れ 以 外 に は あ り え な い
︑ と 思 い 込 ん で い る
︒ 農 協 人 だ け で な く
︑ 役 所 サ イ ド の 最 近 の 農 協 改 革 に 関 す る 動 き を み て い る と
︑ 同 じ こ と の よ う だ
︒ 集 権
・ ピ ラ ミ ッ ド 型 の 発 想 は
︑ よ り 強 い よ う に 見 受 け る
︒ だ か ら
︑ 根 本 的 転 換 な ど と い っ て も 空 し い
︑ と い う 思 い が 頭 を も た げ る
︒ し か し
︑ 農 協 の 現 場 に は
︑ こ れ で は 駄 目 だ と 気 づ き
︑ 誰 に も 頼 れ な い か ら 自 律 人 に な っ た
︑ と い う 人 が 出 て き て い る
︒ そ し て
︑ し だ い に 増 え る 可 能 性 が あ る
︒ 情 勢 が 厳 し い ほ ど
︑ そ の 可 能 性 は 強 ま る
︒ そ う 思 う
︒ あ き ら め ず
︑ 転 換 を 追 求 す べ き な の だ
︒ 組 合 員 に 焦 点 を 当 て た 組 織 改 革 に は
︑ ま っ た く 触 れ る 余 裕 が な か っ た
︒ 小 稿 に と っ て そ の 議 論 が
︑ 大 き く 必 要 な の だ が と
︑ 最 後 に 一 言 だ け 添 え て お く
︒
寄 稿
自 律 人 の 組 織 へ の 根 本 的 転 換 自 律 人 の 組 織 へ の 根 本 的 転
國 換
學 院 大 学 國 學 院 大 学
名
誉
教
授
名
誉
教
授
三
輪
三
輪
昌
男
昌
男
― ３ ―
直 販 の 花 卉
・ 果 樹 生 産 を 行 な っ て い る
︒ 農 協 は
︑ Ａ さ ん に 対 し て 設 備 資 金 や 運 転 資 金 を 融 資 し て い る が
︑ 資 金 返 済 の 延 滞 な ど 事 務 上 の ト ラ ブ ル を き っ か け に
︑ 基 金 協 会 代 弁 の 実 行 や 肩 代 わ り 資 金 で の 回 収 を し て 与 信 の 解 消 に 至 っ た
︒ Ａ さ ん は
︑ 資 材 購 入 等 は
︑現 金 決 済 の 商 系 に 切 り 替 え は じ め
︑﹁ 農 協 離 れ
﹂ の 事 態 に な っ て き て い る
︒ 二
問 題 の 所 在 ・ Ａ さ ん は
︑ か な り 精 力 的 に 働 か れ る 方 で
︑ 借 金 返 済 の こ と も 忘 れ る ほ ど の 打 ち 込 み 方 で
︑ 一 人 で 何 も か も 立 ち 上 が り を 進 め て き た の で 事 務 的 な 管 理 は や や 不 十 分
︑ 資 金 繰 り の 苦 し さ も あ っ て 延 滞
︑ 気 が つ い て み る と 農 協 の 高 利 の 延 滞 利 息 請 求 の ま ま に 返 済 を 行 な っ て き た が
︑ 元 金 が 一 向 に 減 ら な い で 青 く な っ た と い う こ と の よ う で あ る
︒ 農 協 離 れ の 一 番 の 引 き 金 は
︑ 購 買 未 収 金 が
︑
﹁ 遅 延 利 息 が 上 積 み さ れ て 増 え た
﹂こ と の 説 明 が
︑ 納 得 の 行 く 迄 な さ れ な か っ た こ と で あ る
︒ そ の 一 覧 表 か ら は
︑ 利 息 の つ く も の と そ う で な い も の と の 区 別 や 積 数 算 出 も な い の で
︑ 本 人 は よ く 分 か ら な い と い う
︒ ま た 口 座 相 違 の 他 人 か ら の 入 出 金 な ど の ミ ス
一 一 つの Ｅ メ ー ル ・ 先 週 あ る 大 手 の マ ス コ ミ 関 係 の 知 人 か ら 突 如 メ ー ル が 入 っ た
︒ 花 卉
・ 果 樹 を 生 産 す る 関 東 の あ る 専 業 農 家
︵ Ａ さ ん
︶ に は
︑ 農 協 か ら の 与 信 が
︑ 園 芸 用 ハ ウ ス 建 設 資 金
︑ 運 転 資 金 や 購 買 未 収 金 等 約 四 千 万 円 あ り
︑ 三
・ 八
〜 一 四
・ 五
％ の 利 率 分 を 払 っ て き た が 元 金 は 一 向 に 減 ら な い
︒ 農 協 は 週 に 一 度 回 収 に く る だ け で あ る
︒ 今 時 そ ん な 高 金 利 の 融 資 が あ る の か
︑ あ な た が た 農 協 は 何 の た め に あ る の か
︑ 農 協 法 を 読 み 直 せ と
︑ 知 人 は 当 方 に ク レ ー ム を よ こ し た の で あ る
︒ Ａ さ ん は
︑ 四 年 前 に ハ ウ ス 園 芸 の 花 卉
・ 果 樹 生 産 の 立 ち 上 が り の た め の ハ ウ ス の 建 設 を 行 っ た
︒ こ の 地 域 で は
︑ 農 協 大 会 で 取 組 ん だ 地 産 地 消 運 動 の た め に 第 三 セ ク タ ー を 組 織 し て
︑ フ ァ ー マ ー ズ マ ー ケ ッ ト に て 野 菜
・ 果 樹
・ 林 産 物 等 の 小 売 販 売
︑ そ し て 地 場 素 材 で の レ ス ト ラ ン 経 営 を 行 な っ て い る
︒ 組 合 員 も 百 名 以 上 が 参 加 し 出 荷 を 行 っ て お り
︑ Ａ さ ん は
︑ こ の 地 域 興 し の 当 初 か ら の 有 力 メ ン バ ー で あ る
︒ 彼 の ハ ウ ス 園 芸 施 設 は
︑ 地 産 地 消 運 動 の 立 地 条 件 と し て は ま ず ま ず の こ の 施 設 に 隣 接 し て お り
︑ 共 販
︑
が
︑ 農 協 の 総 合 口 座 で そ れ ま で に あ っ た こ と も ト ラ ブ ル へ の 伏 線 に あ っ た よ う だ
︒ 当 農 協 と し て は
︑ 延 滞 貸 出 金 の う ち ハ ウ ス 建 設 資 金 に つ い て は
︑ 埒 が あ か な い と み て 基 金 協 会 保 証 案 件 に つ き 期 日 経 過 二 ヶ 月 後 に
﹁ 一 括
﹂ の 代 弁 請 求 を 協 会 あ て に 行 な っ た
︒ 農 協 と し て は 契 約 条 項 の 実 行 で あ る
︒ こ こ で 思 う こ と は
︑ 現 状 の 経 営 を 踏 ま え て 打 開 策 を Ａ さ ん が 農 協 と 話 し 合 う こ と が 何 故 出 来 な か っ た の か と い う こ と で あ る
︒ 経 営 内 容 を 聞 く と 創 業 赤 字 の 苦 し さ の 最 中 で あ る が
︑ 前 年 度 決 算 で は
︑ 営 業 利 益 は 黒 字 で
︑ 金 融 費 用 で 赤 字 計 上 と な っ て い る
︒ 今 後
︑ 直 接 販 売 の 売 り 上 げ 増 の 期 待 や 在 庫 減 の 努 力 も 可 能 と 見 ら れ る た め 収 支 に 明 る さ が 見 え 始 め て き て い る と い う
︒ 一 方
︑ 県 基 金 協 会 の 代 弁 肩 代 わ り に よ り
︑ Ａ さ ん か ら 県 基 金 協 会 へ の 返 済 期 間 は 二
〇 年 と な り
︑ 返 済 圧 力 の 減 少 と 知 人
・ 親 戚 か ら の ほ ぼ 無 利 息 で の 借 り 入 れ に よ る 負 債 整 理 資 金 を 得 て 返 済 し
︑ 資 金 繰 り も 改 善 し つ つ あ る と い う
︒ 本 源 的 な 経 営 相 談 よ り も 先 に 回 収 あ り き と い う 事 務 先 行 が
︑ 農 協 か ら 心 が 離 れ る 理 由 で あ っ た と い う
︒ 三
今 後 への 模 索 ・ 本 件 は 農 協 と 組 合 員 と の 日 常 の ち ょ っ と し た 意 志 疎 通 の 欠 如 か ら く る 行 き 違 い で あ る
︒ そ れ は お 互 い が よ く 分 か っ て い る 気 安 さ の 反 面 の 落 と し 穴 で は な か ろ う か
︒ 大 多
調 査
・ 研 究 ノ ー ト 調 査
・ 研 究 ノ ー ト
農
協
系
統
信
用
事
業
実
務
強
化
へ
の
模
索
農
協
系
統
信
用
事
業
実
務
強
化
へ
の
模
索
― ４ ―
数 の 全 国 の 農 協 に お け る 組 合 員 取 り 引 き は 順 調 で あ る と 信 じ て い る が
︑ 農 協 系 統 の 仕 事 は う ま く 行 っ て 当 た り 前
︑ 手 抜 き や ち ょ っ と し た ミ ス が 重 な る と 行 き 違 い に 発 展 し て 行 く よ う だ
︒ 本 件 の 場 合 も 農 協 サ イ ド か ら 見 れ ば
︑ 借 り 手 の 経 営 管 理 の 状 況 に 不 満 が あ る の は 理 解 で き る
︒ し か し Ａ さ ん サ イ ド で は
︑ 奥 さ ん の 応 援 が 難 し い と な れ ば
︑ 身 内 の 手 を 借 り て 体 制 づ く り を し 改 善 を 行 な っ て い る
︒ 農 協 サ イ ド と し て 事 務 上 の 失 敗 や ミ ス が 出 る の は 致 し 方 な い が
︑ 取 引 内 容 に つ い て 手 抜 き は し て い な い こ と を 少 な く と も 組 合 員 に 納 得 し て も ら う こ と と
︑ ミ ス を す ぐ さ ま カ バ ー 出 来 る よ う な 体 制 に な っ て い る こ と が 重 要 で あ る
︒ 日 常 の 些 細 な 行 き 違 い の 積 み 重 ね も お 互 い に 一 歩 下 が っ て 話 し 合 え れ ば
︑ ご く 普 通 の 関 係 に な っ て い た だ ろ う と い う 印 象 を 持 つ
︒ 経 営 内 容 を 検 討 す る 以 前 の す れ 違 い な の で あ る
︒ ま た 営 農 指 導 と 信 用 事 業 係 と の 連 携 プ レ イ の 薄 さ も あ っ た の か も し れ な い が
︑ こ こ ま で に い く つ も の 修 正 可 能 な 関 門 が あ っ た と 思 わ れ る
︒ 即 ち 事 業 自 体 の 収 支 が 長 期 的 に ど う 見 通 せ る か で あ る
︒ こ れ を 農 協 が ど う 判 断 し て い る か で あ る
︒ 明 確 な 分 析 の も と で 与 信 打 ち 切 り の 方 針 を 立 て た か ど う か
︒ 可 能 性 あ り と す れ ば 基 本 的 な 改 善 案 を 助 言 す る こ と に よ り 取 引 内 容 は 深 化 し て い く の
で あ る が
︑先 ず は 当 面 の借 入 金 の 延 滞 を 流 動 化︵ 保 証の 実 行
︶す る とい う 方 針 を 結 果 的 に は 取っ た 訳 で
︑そ れ は そ れで 一つ の 方 針 で あ る
︒ し か し よ く 見 て み る と
︑ 経 営 改 善 資 金 の 相 談 を 含 め た 将 来 の 経 営 を 質 す こ と な く 事 実 上 の 倒 産 と し て 扱 わ れ て い る よ う で あ る
︒ 現 在 は Ｕ Ｒ 対 策 と し て 農 家 負 担 軽 減 支 援 特 別 資 金
︵ 一 三 年 度 か ら 農 業 経 営 負 担 軽 減 支 援 特 別 資 金
︶ が あ る
︒ 国 の 利 子 補 給 が あ る た め
︑ 今 年 度 か ら は 年 一
・ 五
〜 一
・ 九
％ で 農 家 が 借 り ら れ
︑ 長 期 低 利 の 経 営 改 善 資 金 と し て 用 意 さ れ て い る
︒ 当 初 貸 出 で は
︑ 希 望 し て い た 低 利 の 近 代 化 資 金 は 理 由 が あ っ て 利 用 で き な か っ た と し て も
︑ 農 協 プ ロ パ ー の 四・ 七
％ 資 金 の融 資 で も あ り
︑少 な く と も この 特 別 資 金 な どの 負 債 整 理 に か か る 相 談 が あっ て も よ かっ たの で は と 思 わ れ る
︒ な ぜ な ら
︑ 県 の 信 用 基 金 協 会 は
︑ こ の 資 金 の 担 保 条 件 で あ る 家
・ 屋 敷 の 不 動 産 の 処 分 に よ る 回 収 は 行 わ ず
︑ 二
〇 年 の 長 期 で 求 償 権 の 回 収 を 行 な う こ と を Ａ さ ん と 話 し 合 っ て 決 め
︑ 事 業 の 続 行 を 認 め て い る か ら で あ る
︒ 従 っ て
︑ Ａ さ ん に す る と こ れ が 実 質 的 な 長 期 の 経 営 改 善 資 金 に な り
︑ 農 協 と の 取 組 の 差 を 見 せ て い る の で あ る
︒ 取 引 先 に 対 す る 判 断 の 相 違 で あ る
︒ 本 件 の 経 営 は
︑ こ う い う 条 件 を ク リ ア す れ ば こ う 行 け る と い う 所 が 見 通 せ る の で あ り
︑ 農 協 と の 二 人 三 脚 が う ま く 行 け ば 十 分 農 協 に お 世 話 に な る 優 等 生 タ イ プ に 変 身 出
来 る 経 営 体 と み ら れ る
︒ 四
県 連や 全 国 組 織 の 支 援 ・ 系 統 は 全 国 的 に 大 型 合 併 を 行 い 農 協 自 体 が リ ス ト ラ に 大 変 な 努 力 と 苦 労 を 味 わ い 運 営 を 行 な っ て い る
︒ 組 合 員 と の 関 係 も 逆 に 密 接 且 つ プ ラ ス と な る の が 合 併 の 趣 旨 で あ り
︑ 農 業 者 が 農 協 離 れ を 起 こ し て 行 く の で は 元 も 子 も な い
︒ 本 件 は 合 併 農 協 の 事 例 で あ り
︑ ま さ に 苦 労 の 最 中 で の こ と で あ る
︒ 営 農 と 信 用 両 部 門 の 連 携 に 苦 労 す る の は
︑ 東 海 地 区 で も 見 聞 き し た し 全 国 的 な 課 題 で あ る
︒ し か も
︑ 地 域 興 し の た め に 市 や 町 の 支 援 を 得 て 地 産 地 消 運 動 を 推 進 す る 地 区 は 全 国 的 に も 少 く な い
︒ そ の 中 で 農 協 の 役 割 は 極 め て 重 要 に な っ て お り
︑ 銀 行 や 信 金 の 一 般 金 融 機 関 で は 担 え な い 期 待 の 大 き さ が 存 在 し て い る
︒ 農 協 大 会 で は
︑
﹁ 信 用 事 業 業 務 の 三 段 階 総 合 力 を 結 集 す る 一 体 的 推 進
﹂ が 決 議 さ れ た
︒ し か し
︑ 日 常 の 総 合 農 協 や 各 組 織 の 営 業 活 動 の ト ー タ ル が
︑ 正 に メ イ ン バ ン ク 機 能 と し て 把 握 さ れ て い る の か ど う か
︒ 営 農 と 信 用 の 連 携 に 必 要 な 顧 客 管 理 情 報 に し て も 全 国 標 準 版 は ま だ な い の で 各 Ｊ Ａ な り の 工 夫 で 推 進 さ れ て い る
︒ 先 例 の 制 度 資 金 に し て も 今 始 ま っ た わ け で は な い の で
︑ 使 い 方 に つ い て の 実 績
・ 実 務 検 討 に つ い て
︑ 三 段 階 一 体 で な さ れ て よ い の で は な い か と 思 わ れ る
︒ 今 後 を 期 し た い
︒
︵ 真 田 忠 雄
︶
― ５ ―
は じ め に 政 府 は
︑ 二 年 前 に 制 定 さ れ た
﹁ 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法
﹂ の 目 的 及 び 理 念 に 関 す る 国 民 の 理 解 を 深 め る た め
︑ 来 る 六 月 二 三 日 か ら 二 九 日 の 一 週 間 を﹁ 男 女 共 同 参 画 週 間
﹂ と し
︑ こ の 間 に 各 種 行 事 を 全 国 的 に 展 開 す る こ と と し た
︒ 同 法 に 基 づ き 昨 年 末 策 定 さ れ た 基 本 計 画 が い よ い よ 始 動 す る わ け で あ る が
︑ こ の 中 で は 重 点 項 目 の 一 つ に 農 村 女 性 施 策 を 掲 げ て い る こ と も あ り
︑ 農 協 に は 今 後 よ り 積 極 的 対 応 が 求 め ら れ て こ よ う
︒ そ こ で
︑ 農 協 組 織 に お け る 女 性 参 画 の 現 状 と 今 後 の 課 題 に つ い て 整 理 し て み る
︒ 一
﹁ 国 際 婦 人 年
﹂か ら 四半 世 紀
︱﹁ 変 わ ら ・ な い 農 協﹂ わ が 国 の 女 性 施 策 や 女 性 の 地 位 向 上 の 取 り 組 み は 一 九 七 五 年 の
﹁ 国 際 婦 人 年
﹂ を 画 期 と し
︑ す で に 四 半 世 紀 に 及 ぶ が
︑ こ の 間 に お け る 農 協 の 女 性 参 画 状 況 を 統 計 数 値 か ら 見 て み る
︒ そ も そ も 性 別 役 割 分 業 を 当 然 視 し て き た 農 協 界 に あ っ て は 組 合 員 数 等 の 性 別 統 計 は な か っ た が
︑ 国 会 で 故 市 川 房 枝 議 員 か ら 質 問 さ れ た こ と が き っ か け と な っ て
︑ 一 九 八
〇 年 か ら 整 備 さ れ た も の で あ り
︑
そ れ 以 降 の 数 値 は 表 に 示 す 通 り で あ る
︒ 表 が 示 す よ う に
︑ こ の 二
〇 年 間 に 正 組 合 員 の 女 性 比 率 は 八
・ 八
％ か ら 一 三
・ 六
％ へ
︑ 役 員 は
〇
・
〇 四
％ か ら
〇
・ 三 七
％ へ と 上 が っ て お り
︵ 農 水 省
﹁ 総 合 農 協 統 計 表
﹂︶
︑ 総 代 も 八 八 年 の 一
・ 三
％ か ら 九 九 年 に は 一
・ 九
％ と な っ た
︵ 全 中
﹁ 農 協 活 動 に 関 す る 一 斉 調 査
﹂︶
︒ し か し
︑ い ず れ も き わ め て 低 い 水 準 で あ り
︑ こ の 数 値 が 示 す の は 農 協 に お け る 女 性 参 画 は こ の 二
〇 年 間 時 計 が 止 ま っ た ま ま と 言 え る 現 実 で あ る
︒ こ う し た
﹁ 変 わ ら な い 農 協
﹂ の 実 態 は
︑ 組 合 員 加 入 の 方 針 に つ い て︵ 前 記 全 中 調 査
︶︑
①﹁ 後 継 者・ 女 性 の 加 入 を 進 め て い る
﹂一 一・ 二
％
︑
②
﹁ 希 望 が あ れ ば 一 戸 複 数 正 組 合 員
を 認 め て い る
﹂ 七 四
・ 一
％
︑
③
﹁ 規 約
︑ 内 規
︑ 申 し 合 わ せ 等 で 一 戸 一 組 合 員 に 限 定 し て い る
﹂ 一 一
・ 六
％ と 回 答 し て お り
︑ 根 強 い 世 帯 主 義 に よ っ て 女 性 加 入 に 消 極 的 な 農 協 が 多 い こ と で も わ か る
︒﹁ 戸
﹂ か ら
﹁ 個
﹂ へ の 意 識 転 換 が 進 ん で い な い 農 協 に あ っ て は
﹁ 男 女 共 同 参 画
﹂ の 鐘 は ま だ 遠 く に 聞 こ え る よ う で あ る
︒ 二
変 わ った 女 性 た ち
︱
﹁ 揺れ る 女 性 部
﹂ ・ し か し
︑ こ の 二
〇 年 間 の 女 性 た ち の 変 化 は 小 さ く な か っ た
︒ 生 産 の 場 で 男 性 と 対 等 に 責 任 を 負 い な が ら 内 発 的 な 自 立 を 遂 げ た 女 性 た ち
︑ あ る い は
︑ こ れ ま で の 女 性 部 活 動 や 地 域 活 動 を 通 し て 蓄 積 し た 能 力 や ノ ウ ハ ウ を 活 か し て 自 ら の 事 業 や 活 動 を 起 こ す 女 性 た ち が
︑ ど の 地 域 に も 出 現 し て い る
︒ 地 域 づ く り や 活 性 化 の 牽 引 車 と な っ て い る 女 性 た ち で あ る
︒ こ う し た 自 立 性 の 高 ま り は 女 性 の 地 位 向 上 に 関 す る 社 会 の 追 い 風 は あ っ た も の の
︑ 女 性 へ の 差 別 意 識 を 底 深 く 沈 め つ つ 働 き 活 動 し な が ら
︑ こ れ を 主 体 的 に 受 け 止 め る 力 と 意 識 を 女 性 た ち が 醸 成 し て き て い た こ と を 示 す も の と 言 え よ う
︒ こ う し た 女 性 た ち は
︑ 国 際 的 課 題 に 対 応 す る た め 農 業 行 政 が 次 々 と 実 施 し て き た 施 策 を 積 極 的 に 受 け 止 め
︑ さ ま ざ ま な 挑 戦 を し つ つ 新 し い 農 業 女 性 像 を 生 み 出 し て い る
︒ 従 っ て
︑ 自 立 性 を 強 め た 女 性 た ち に と っ
調 査
・ 研 究 紹 介 調 査
・ 研 究 紹 介
緊 急 課 題 と な っ た 農 協 に お け る 女 性 参 画 緊 急 課 題 と な っ た 農 協 に お け る 女 性 参 画
農協への女性参画の推移
女性比率（％）
役員 正組合員
０．０４ ８．８
１９８０年
０．０５ １０．４
１９８５年
０．１０ １２．１
１９９０年
０．２０ １３．０
１９９５年
０．３７ １３．６
１９９９年
― ６ ―
て は
﹁ 戸
﹂ や 性 別 役 割 分 業 で 成 り 立 つ 農 協 組 織 は 桎 梏 と な っ て き た
︒ そ し て ま た
︑ 女 性 部 も 組 合 員
＝ 男 性 と い う 枠 組 み か ら 疎 外 さ れ た 女 性 た ち が 別 途 組 識 し
︑ 財 政 的
︵ 活 動 資 金 の 助 成
︶ に も 人 的
︵ 事 務 局 等
︶ に も 農 協 に 依 存 し な が ら
︑ い わ ば 性 別 役 割 分 業 に 依 存 し て 成 り 立 っ て き た た め に
︑ そ の 活 動 は 性 別 役 割 分 業 を 変 え る 取 り 組 み に は 発 展 し に く く
︑こ う し た 女 性 た ち に と っ て﹁ 参 加 の 価 値
﹂ の 乏 し い も の と な っ て き た
︒ 農 協 運 営 へ の 参 画 を め ぐ る 女 性 部 の 取 り 組 み は
︑ 最 近 で は
﹁ 男 女 共 同 参 画
﹂ の 社 会 的 潮 流 も あ っ て 若 干 具 体 的 な 動 き が 見 ら れ る も の の
︑ 毎 年 開 催 さ れ る
﹁ Ｊ Ａ 全 国 女 性 大 会
﹂ の 資 料 を 見 て も
︑ そ の 取 り 組 み 内 容 は﹁ 女 性 組 織 の 強 化 が 先 決
﹂﹁ 農 協 を 知 る た め
︑ 施 設 見 学 や 事 業 に つ い て の 話 し 合 い
﹂
﹁ 農 協 の 主 催 す る 各 主 行 事 に 参 加 し
︑女 性 部 活 動 へ の 理 解 を 得 る
﹂ と い っ た 活 動 が 依 然 と し て 多 く
︑ 農 協 に 対 す る メ ン バ ー 意 識 や 参 画 意 識 は 弱 い
︒ 性 別 役 割 分 業 で 成 り 立 っ て き た 組 識 の 中 で 部 員 自 身 も そ の こ と を 問 う こ と が 少 な く
︑ 自 立 性 や 権 利 意 識 も 育 ち に く か っ た と 言 え よ う
︒
﹁ 変 わ る 女 性
﹂と
﹁ 変 わ ら な い 農 協
﹂の 狭 間 で
︑ 性 別 役 割 分 業 で 成 り 立 ち そ れ を 積 極 的 に 是 正 す る 取 り 組 み を 起 こ さ な か っ た 女 性 部 は
︑ 今
︑ 大 き な 岐 路 に 立 た さ れ て い る
︒ 三
女 性と の 共 生 を ど う 構 築す る か ・
以 上 の よ う に
︑ 農 協 へ の 女 性 参 画 は 遅 々 と し て い る も の の
︑
﹁ 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 は 国 の 最 重 要 課 題
﹂
︵ 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法
︶ と な っ て い る 今
︑ 女 性 参 画 の 促 進 は 農 協 の 社 会 的 責 務 と な っ て い る
︒ そ し て ま た
︑ 女 性 参 画 に よ る 性 別 役 割 分 業 の 改 善 は 部 員 の 内 発 的 発 展 に 資 す る 女 性 部 づ く り の 契 機 に な る と と も に
︑ 自 立 的 な 女 性 の 農 協 へ の 参 画 意 識 を 高 め る こ と と も な ろ う
︒ 女 性 参 画 は
︑ 同 質 性 を 基 礎 と し た 農 協 の 限 界 を 乗 り 越 え て 組 識 と 経 営 基 盤 を 強 化 す る 上 で も 不 可 欠 と な っ て い る の で あ る
︒ そ の た め に 必 要 な こ と は
︑ 農 協 へ の 女 性 参 画 を 単 な る
﹁ 農 協 大 会 決 議 の 目 標 消 化
﹂ に 矮 小 化 す る の で は な く
︑
﹁ 閉 塞 の 時 代 を 打 開 す る 上 で 女 性 パ ワ ー は 不 可 欠
﹂ だ と い う 認 識 を 役 職 員 が も つ こ と と 実 効 性 の あ る 対 応 で あ る
︒ と り わ け 合 併 に よ る 農 協 の 地 域 ば な れ は
︑ 労 し て ま で も 農 協 活 動 に 参 加 す る 意 味 は あ る の か
︑ と い う 感 を 女 性 た ち に 抱 か せ る こ と に も な っ て い る の で
︑ 部 外 者 等 も 加 え た 女 性 参 画 推 進 機 構 を 設 置 し て 取 り 組 む こ と や
︑ 業 務 計 画 等 に ジ ェ ン ダ ー 視 点 を 組 込 む こ と 等 が 求 め ら れ て い る
︒ 具 体 的 に は
︑ 役 員 や 総 代 だ け で な く 多 様 な 意 思 決 定 の 場 へ の 女 性 参 画 の 実 施 と
︑ 参 画 し た 女 性 た ち の パ ワ ー ア ッ プ 及 び 参 画 主 体 の 裾 野 を 広 げ る た め の 能 力 開 発 サ ポ ー ト シ ス テ ム づ く り で あ る
︒ そ の 際 に は 起 業 活 動 等 の 主 体 的 行 動 を 起 こ す 女 性 た ち へ の 支
援 も 必 要 で あ り
︑ そ の 意 味 で 女 性 部 中 心 の 支 援 の あ り 方 や
︑﹁ 女 性 組 織 の 代 表 が 参 画
﹂ す る と い っ た 考 え 方 等 も 検 討 の 必 要 が あ ろ う
︒ ま た
︑ 女 性 参 画 を 進 め る に は 組 合 員 へ の 意 識 啓 発 も 欠 か せ な い が
︑ 男 女 の 協 同 活 動 は 性 別 役 割 分 業 の マ イ ナ ス を 実 感 的 に 捉 え る 機 会 と な り 得 る の で
︑ こ う し た 場 と な る 地 域 活 動 や ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 等 を 創 造 し て い く こ と も 必 要 で あ ろ う
︒ そ し て
︑ こ れ ら の 施 策 を 実 施 す る 上 で 不 可 欠 な の が 女 性 職 員 の 登 用 で あ る
︒ 日 常 業 務 を 担 当 す る 女 性 職 員 の 登 用 は 業 務 計 画 の 中 に ジ ェ ン ダ ー 視 点 を 組 込 み
︑ 女 性 参 画 を 推 進 す る 力 に な る か ら で あ る
︒ 最 後 に
﹁ 女 子 に 対 す る あ ら ゆ る 形 態 の 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 条 約
﹂︵ 女 子 差 別 撤 廃 条 約
︶の 批 准 国 は
︑ 実 施 し た 施 策 や 進 捗 状 況 を 少 な く と も 四 年 ご と に 国 連 事 務 総 長 に 報 告 し な け れ ば な ら ず
︑ わ が 国 で は 来 年 に そ の 義 務 を 果 た す こ と と な る︵ 前 回 は 平 成 一
〇 年
︶︒ し か も
︑ 同 条 約 で は
﹁ 農 村 女 性 に 対 す る 条 約 の 適 用 を 確 保 す る た め の 措 置 を と る
﹂ と し
︑ 農 村 に お け る 政 策 方 針 決 定 の 場 へ の 参 画 状 況 を 重 要 な 報 告 事 項 と し て い る
︒ そ の 意 味 で も
︑ 農 協 は 女 性 参 画 促 進 の テ ン ポ を 速 め る 積 極 的 な 対 応 が 求 め ら れ て い る
︒
︵ 根 岸 久 子
︶
一 は じめ に ・ 中 山 間 地 域 農 業 の 衰 退 に 歯 止 め を か け る た め
︑ 各 地 域 で 農 協 の 取 り 組 み も 活 発 に な っ て い る
︒ 規 模 拡 大 に よ る 効 率 化 が 困 難 な 中 山 間 地 域 で は
︑ ロ ッ ト の 大 き さ や 価 格 競 争 力 に よ る 勝 負 で は な く
︑ 様 々 な 地 域 資 源 を い か し て 差 別 化 や 高 付 加 価 値 化 を は か る 農 業 へ の 転 換 が 必 要 で あ ろ う
︒ こ こ で は
︑ 観 光 業 と 連 携 し て 小 規 模 で 高 齢 者 中 心 の 農 業 を 活 性 化 し よ う と し て い る 埼 玉 県 Ｊ Ａ ち ち ぶ の 取 り 組 み を
︑ 管 内 の 荒 川 村 の 事 例 を 中 心 に 紹 介 し た い
︒ な お
︑ 観 光 業 と 連 携 し た Ｊ Ａ ち ち ぶ の 取 り 組 み に つ い て は 当 研 究 所 の
﹃ 組 合 金 融
﹄︵ 二
〇
〇 一 年 春 季 号
︶ と
﹃ 農 林 金 融
﹄︵ 二
〇
〇 一 年 五 月 号
︶ で も 紹 介 し て い る の で
︑ 併 せ て 読 ん で 頂 け れ ば 幸 い で あ る
︒ 二
荒 川村 の 農 業 の 概 略 ・ 荒 川 村 は 典 型 的 な 山 間 農 業 地 域 に 位 置 し
︑ 九 五 年 セ ン サ ス に よ る と 農 家 の 平 均 経 営 耕 地 面 積 は
〇
・ 四 に す ぎ ず
︑ 自 給 的 農 家 が 全 体 の 五 七
％ を 占 め る
︑ 農 業 基 盤 の 脆 弱 な 地 域 で あ る
︒ 農 業 就 業 人 口 に 占 め る 六 五 歳 以 上 の 人 の 割 合 は 九 五 年 時 点 で 六 一
％ に 達 し て い て 高 齢 化 が 進 ん で い る 上
︑ 最 大 の 経
営 規 模 も 二
・
〇
〜 二
・ 五 層 が 一 戸 の み と な っ て い る
︒ 規 模 拡 大 農 家 の 出 現 を と も な わ な い 全 層 的 な 農 家 の 減 少 に よ っ て
︑ 同 村 で は 耕 作 放 棄 の 拡 大 と 総 経 営 耕 地 面 積 の 縮 小 が 急 速 に 進 ん で い る
︒ こ の 村 も
︑ か つ て は 養 蚕 と 林 業 で 栄 え た 村 だ っ た と い う
︒ 農 協 の 営 農 指 導 員 で あ る 宮 前 さ ん 達 の 話 に よ る と
︑ こ の 地 方 の 養 蚕 依 存 率 は か つ て 全 国 一 で
︑ 荒 川 村 に は 昭 和 五 五 年 時 点 で も お よ そ 百 戸 の 養 蚕 農 家 が あ っ た
︒ そ れ が 輸 入 自 由 化 等 の 影 響 で 現 在 養 蚕 農 家 は わ ず か 三 戸 に ま で 減 少 し
︑ 桑 園 面 積 も 激 減 し 多 く が 耕 作 放 棄 地 と な っ て い る
︒ 三 観 光 農 業 の 展 開 ・ こ う し た 中 で 荒 川 村 は
︑ 東 京 か ら の 観 光 客 が 多 く 自 然 に 恵 ま れ た 土 地 柄 と い う 地 の 利 を 活 か し て 観 光 農 業 へ の 転 換 を 図 っ て き た
︒ 荒 川 村 は 人 口 六
︑ 六
〇
〇 人 の 小 さ な 村 だ が
︑ 現 在 二
〇 軒 の 旅 館
・ 民 宿
︑ 六 つ の キ ャ ン プ 場
︑ 二 二 の 観 光 農 園 が あ る
︒ こ こ で は
︑ 観 光 農 園 の 草 分 け 的 存 在 で あ る 日 野 観 光 農 園 村 を 事 例 に
︑ そ の 展 開 過 程 を 見 て み よ う
︒ こ の 農 園 村 は
︑ ブ ド ウ 園
︑ リ ン ゴ 園
︑ イ チ ゴ 園
︑ キ ノ コ 園 な ど 一 一 軒 の 独 立 し た 農 園 か ら な る グ ル ー プ で あ る
︒
現 在 そ の 組 合 長 を し て い る 新 井 さ ん
︵ 五 三 歳
︶ に よ る と
︑ こ の 村 の 養 蚕 が 衰 退 し 始 め た 昭 和 五 五 年 に
︑ シ イ タ ケ や ブ ド ウ
︑ 芋 掘 り 農 園 な ど へ 転 換 し た 若 い 農 家 一 一 戸 が
︑ 農 家 の 組 織 化 を 図 る 行 政 の 呼 び か け を 受 け て
︑ こ の 農 園 村 を 発 足 さ せ た
︒ こ の 農 園 村 は 発 足 当 初 に テ レ ビ 番 組 で 取 り 上 げ ら れ た こ と も あ り
︑ 東 京 か ら は と バ ス が 年 間 百 台 も 訪 れ る
︑ 埼 玉 県 で は 観 光 農 園 の 先 駆 者 と な っ た
︵ 昭 和 五 七 年 度 埼 玉 朝 日 農 業 賞 受 賞
︶︒ 以 来
︑村 内 外 で の Ｐ Ｒ に 努 め
︑ 貸 し 農 園 や 無 農 薬 栽 培 な ど 話 題 性 の あ る 取 り 組 み を 他 に 先 駆 け て 行 う な ど
︑﹁ 地 域
﹂ を 売 り な が ら 自 分 達 が 生 き 残 る 道 を 模 索 し て き た と い う
︒ 新 井 さ ん の 話 で は
︑ 観 光 客 が 求 め て い る の は
︑ 素 材 を 提 供 し て も ら い な が ら も
﹁ 自 分 で 体 験 す る
﹂ こ と
︑ そ し て
﹁ 泥 臭 さ
﹂ だ と い う
︒ ま さ に
︑ 都 会 に な い も の を 観 光 客 は 農 村 に 求 め て い る と い え る だ ろ う
︒ 都 会 人 の ニ ー ズ を 掘 り 起 こ し な が ら 発 展 し て き た 荒 川 村 の 観 光 農 園 だ が
︑ こ こ で も や は り 高 齢 化 と 後 継 者 不 足 が 進 ん で い る
︒ 日 野 観 光 農 園 村 の メ ン バ ー で あ る 一 一 農 園 の う ち
︑ 農 業 の 後 継 ぎ が い る 農 園 は ま だ な い
︒ ま た
︑ 高 齢 化 に よ っ て 観 光 客 を 受 け 入 れ る 農 園 は 六
〜 七 軒 に 減 少 し た
︒ こ の よ う な こ と か ら 観 光 農 園 で も
︑ 農 協 や 行 政 が 展 開 す る
︑ 観 光 客 を タ ー ゲ ッ ト と し た 農 産 物 直 売 所 な ど へ の 期 待 が 高 ま っ て い る の で あ
― ７ ―
現 地 ル ポ ル タ ー ジ ュ 現 地 ル ポ ル タ ー ジ ュ
地 域 を 売 っ て 農 業 を 興 す 地 域 を 売 っ て 農 業 を 興 す
︱ 観 光 業 と の 連 携 で 中 山 間 地 域 農 業 の 活 性 化 を 図 る Ｊ
︱
観
光
業
と の
連
携
で
中
山
間
地
域
農
業
の 活
性
化
を
図
る
Ｊ
Ａ
Ａ
ち
ち
ち
ち
ぶ
ぶ
― ８ ―
て い て
︑ そ の 中 心 と な っ て い る の が Ｊ Ａ ち ち ぶ 直 営 の
﹁ そ ば 道 場 あ ら か わ 亭
﹂ で あ る
︒ こ れ は
︑ 農 家 の 高 齢 化 と 耕 作 放 棄 が す す む 同 村 で
︑ 高 齢 者 に も 簡 単 に で き る そ ば を 使 っ て 村 お こ し と 農 業 の 活 性 化 を 図 る こ と を 目 的 と し た 施 設 で あ る
︒同 施 設 が 観 光・ 交 通 の 要 所 に あ る こ と や 昨 今 の そ ば ブ ー ム な ど か ら 人 気 が あ り
︑ 初 年 度 の 売 上 は 五 千 万 円 が 見 こ ま れ
︑ 経 営 的 に も 上 々 で あ る
︒ こ こ に は
︑ 同 村 で 作 っ た そ ば を 食 べ ら れ る
﹁ そ ば 処
﹂の ほ か に
︑そ ば 打 ち を 体 験 で き る
﹁ そ ば 道 場
﹂ が あ っ て 人 気 が 高 い
︒ も と も と こ の 地 方 は そ ば で 有 名 で あ っ た が
︑ こ う し た 農 協 や 行 政 の 取 り 組 み も あ り
︑ そ ば 作 り が 活 発 に な っ て い る
︒ ま た
︑ そ ば 道 場 だ け で な く 村 内 の 他 の そ ば 処 も 増 え て お り
︑ 地 域 全 体 が そ ば を 中 心 に し て 活 性 化 さ れ つ つ あ る
︒ 同 村 で は
︑ 現 在 お よ そ 一 二
〇 軒 の そ ば 生 産 農 家 が あ り
︑ う ち 現 在 五 五 軒 が 農 協 の そ ば 生 産 組 合 に 加 入 し て い る
︒ 組 合 員 の 年 齢 層 は 六
〇
〜 七
〇 歳 で
︑ ほ と ん ど 元 サ ラ リ ー マ ン だ と い う
︒ 高 齢 者 に は き つ い 刈 り 取 り 作 業 な ど に 対 応 す る た め
︑ 機 械 化 組 合 が 行 政 や 農 協 の 補 助 を 受 け て つ く ら れ た
︒ ま た 同 村 で つ く ら れ る そ ば は 自 家 消 費 分 を 除 い て 農 協 が 買 い 入 れ
︑ 役 場 が 一 キ ロ 六
〇 円 程 度 の 補 助 金 を だ す
︒ こ う し た 支 援 の 結 果
︑ 生 産 組 合 が 作 る そ ば の 面 積 は
︑ 三
〜 四 年 前 の 約 五 か ら 現 在 の 一 四
〜 一 五 へ と 拡 大 し た と い う
︒ 筆 者 が こ の 生 産 組
合 を 訪 れ た と き に も
︑ そ ば 生 産 組 合 と 機 械 化 組 合 の 組 合 員 の 手 で
︑ 荒 れ 放 題 に な っ て い た 一
・ 二 の 桑 園 が そ ば 畑 に 転 換 さ れ て い る と こ ろ だ っ た
︒ こ う し て 生 産 さ れ た そ ば は
︑ そ ば 道 場 を は じ め 村 内 の そ ば 処 に 供 給 さ れ る だ け で な く
︑ 農 協 や 村 内 の 食 品 加 工 業 者 に よ っ て お 菓 子 や モ チ な ど に 加 工 さ れ
︑ 付 加 価 値 を つ け た み や げ も の と し て 販 売 さ れ て い る
︒ 五 お わ りに ・ 筆 者 が Ｊ Ａ ち ち ぶ と 荒 川 村 を 訪 ね た 際
︑ 農 協 の 紹 介 で
︑ 築 一 八
〇 年 と い う 萱 葺 き 屋 根 の 農 園 民 宿 に 泊 ま る こ と が で き た
︒ ま だ 梅 が 咲 き は じ め た 季 節 だ っ た が
︑ こ の 村 の キ ャ ッ チ フ レ ー ズ に あ る
﹁ し だ れ 桜
﹂ と
﹁ そ ば
﹂の 花 が 咲 く 頃 に ま た 来 た い と い う 気 に な っ た
︒ き っ と
︑ こ の 地 方 を 訪 れ る 観 光 客 の 多 く が 同 じ 想 い を 抱 く だ ろ う
︒ そ う い う 人 達 の な か か ら
︑
﹁ 定 年 に な っ た ら こ こ で そ ば や 野 菜 を 作 っ て 暮 ら し た い
﹂ と い う 人 達 が た く さ ん 現 れ る な ら
︑ Ｊ Ａ ち ち ぶ の 取 り 組 み は
︑ 都 市 か ら 農 村 へ の 人 口 還 流 に よ る 中 山 間 地 域 農 業 活 性 化 の 新 し い 形 と し て も
︑ 先 駆 的 な 意 味 を 持 っ て く る で あ ろ う
︒ そ の た め に も
︑ 高 齢 者 が 安 心 し て 農 業 に 携 わ れ 生 活 で き る 環 境 づ く り と
︑ 地 域 農 業
・ 社 会 の 中 心 的 担 い 手 と な る 中 核 的 農 業 者 の 育 成 が 急 務 で あ る
︒ 今 後 の 展 開 に 期 待 し た い
︒
︵ 須 田 敏 彦
︶
る 四 ︒ 農 協
・行 政 に よ る 取 り 組み ・ 養 蚕 を 中 心 に し た 従 来 の 地 域 農 業 が 衰 退 し
︑ 観 光 農 業 が 曲 が り 角 に 来 た こ と か ら
︑ 農 協 や 行 政 の 役 割 が 重 要 性 を 増 し て い る
︒ そ の 中 で 注 目 さ れ る の が
︑ 農 産 物 直 売 所 の 開 設 と
︑﹁ そ ば の 里
﹂づ く り の 取 り 組 み で あ る
︒ 農 産 物 直 売 所 は
︑ 農 協 の 店 舗 を 利 用 し た 農 協 直 売 所 と
︑ 道 の 駅
﹁ 荒 川 村
﹂ の 二 つ が あ る
︒ 後 者 は
︑ 先 進 的 な 農 園 経 営 を 行 う 観 光 農 園 や 地 域 農 業 を 支 援 す る た め に 行 政 が 設 立 し た も の で あ る
︒ 農 産 物 直 売 所 だ け で な く
︑ ビ ジ タ ー セ ン タ ー な ど も 併 設 さ れ て い て 観 光 の 拠 点 と な っ て い る
︒ こ こ に は
︑ 高 齢 農 家 や 客 を 取 ら な く な っ た 農 園 が 農 産 物 を 供 給 し て
︑ 観 光 客 や 地 域 住 民 に 新 鮮 な 地 場 野 菜 な ど を 販 売 し て い る
︒ ロ ッ ト が 揃 わ ず 市 場 出 荷 が で き な い 少 量 多 品 目 の 作 物 も
︑ こ う し た 直 売 所 で は 十 分 立 派 に 商 品 と な る た め
︑ 観 光 客 や 農 家
︑ そ し て 地 域 住 民 に 好 評 で あ る
︒ 農 協 の 直 売 所 で も
︑ お よ そ 百 戸 の 農 家 が 農 産 物 販 売 農 家 と し て 登 録 し て い る
︒ そ し て
︑ 自 家 消 費 分 を 超 え た 農 産 物 や 農 産 加 工 品 は
︑ 自 分 の 名 と 自 分 で 決 め た 値 段 を 書 い た ラ ベ ル を 貼 り
︑ 直 売 所 で 販 売 し て い る
︒ 多 く の 農 家 に は 小 遣 い 程 度 に し か な ら な い だ ろ う が
︑ 高 齢 者 に と っ て は 生 き が い に も な っ て い る と い う
︒ ま た
︑ 同 村 で は
﹁ し だ れ 桜 と そ ば の 里
﹂ を キ ャ ッ チ フ レ ー ズ に 現 在 村 お こ し を 行 っ
本 書 を 編 集 し た
﹁ 世 紀 の 水 産 を 考 え る ２１ 会
﹂ に つ い て
︑ 若 干 そ の 概 要 説 明 が 要 る だ ろ う
︒ 当 会 が 設 立 さ れ た の は 一 九 八 二 年
︒ わ が 国 漁 業 が 遠 洋 漁 業 か ら 撤 退 を 余 儀 な く さ れ
︑ 輸 入 水 産 物 が 急 増 し た 時 期 で あ り
︑ 一 方 で 消 費 面 に お い て
﹁ 魚 ば な れ
﹂ と 呼 ば れ た 現 象 が 見 ら れ た 頃 で あ る
︒ す な わ ち
︑ わ が 国 水 産 業 の 将 来 が 懸 念 さ れ た 状 況 下 で
︑ 生 産 か ら 流 通
・ 消 費 ま で
︑ ま た ジ ャ ー ナ リ ス ト
︑ 学 者
︑ 政 治 家 等 々
︑ さ ま ざ ま な ジ ャ ン ル の 人 の 参 加 を 求 め
︑ 日 本 水 産 業 の あ る べ き 方 向 を 提 起 し よ う と し て 設 立 さ れ た
︑ 水 産 Ｎ Ｇ Ｏ で あ る
︒ 一 八 年 間 の 成 果 と し て
︑﹁ 魚 ば な れ へ の 挑 戦
﹂︵ 一 九 八 四 年
︶︑
﹁ よ み が え れ 日 本 漁 業
﹂︵ 一 九 九 六 年
︶等
︑本 の 出 版 を 通 し て 提 言 を 行 っ て い る
︒ 本 書 は
︑ そ の 一 八 年 間 の 総 ま と め と い う 位 置 づ け で 編 集 さ れ た も の で あ り
︑ 三 章 構 成 と な っ て い る
︒ 第 一 章 で は
︑ 発 行 し た 九 冊 の 本 を 通 じ て 行 っ た そ れ ぞ れ の 提 言 内 容 に つ い て
︑ そ の 背 景
・ 根 拠 等 も 含 め コ ン パ ク ト に 記 述 し た う え で
︑ 提 言 の 実 現 状 況 等 事 後 評 価 を 実 施
︒ そ の 研 究
・ 提 言 テ ー マ は
︑ 消 費
︑ 生 産
・ 加 工
・ 流 通
︑ 健 康
︑ 環 境 等 多
岐 に わ た っ て い る
︒ 第 二 章 で は
︑ 総 ま と め の 素 案 検 討 の た め 四 都 市 で 開 催 さ れ た 討 論 会 で の 主 要 発 言 を 記 録 と し て 収 録
︒ 第 三 章 で 提 言 効 果 の 総 ま と め を 行 い
︑
﹁ 世 紀 の 水 ２１ 産 へ の 提 言
﹂ と し て 総 括 し
︑ 食 料 産 業 と し て の 位 置 づ け が 不 十 分
︑ 根 幹 に あ る 輸 入 問 題 に 手 を つ け て い な い 等 々
︑ 会 長 自 身 が 水 産 庁 Ｏ Ｂ と い う こ と も あ っ て か
︑ 現 在 ま で の 行 政 対 応 を 厳 し く 整 理 し て い る
︒ こ れ を 踏 ま え た﹁ 世 紀 の 水 産 へ の 提 言
﹂ ２１ と し て
︑
① 漁 業 を 食 料 産 業 と し て 明 確 に 位 置 づ け る
︑
② 地 域 文 化 と し て の 水 産 業 と 魚 食
の 発 展 を 図 る
︑
③ 世 界 に 貢 献 で き る 水 産 業 と 魚 食 文 化 を 発 展 さ せ る
︑ の 三 つ を 政 策 上 の 課 題 と し て 掲 げ る
︒ 国 民 へ の 食 料 の 安 定 供 給 を 目 的 と す る 以 上
︑ そ の 前 提 と し て
﹁ 何 が ど れ だ け 必 要 か
﹂ の 算 定 が あ る
︒ そ の 必 要 量 の 確 保 に つ い て は ま ず 日 本 近 海 を 優 先 し
︑ 不 足 分 に つ い て 養 殖
︑ 遠 洋 漁 業
︑ そ し て 最 後 に 輸 入 の 順 で 確 保 す る
︒ バ ラ エ テ ィ を 含 め 必 要 量 が あ れ ば よ く
︑ ま た 資 源 量 か ら の 漁 獲 制 限 も あ る 水 産 業 に つ い て は
︑ 一 定 の 計 画 生 産 と 保 護 政 策 が 不 可 欠 の 産 業 と の 位 置 づ け を 行 い
︑ 政 策 に よ る 供 給 に 見
合 っ た 労 働 力 の 確 保
︑ さ ら に は そ れ ら に 必 要 な 財 政 的 措 置 を 講 ず る べ き と し て い る
︒ ま た
︑ そ の 際 の 問 題 は Ｗ Ｔ Ｏ で あ る が
︑ 食 料 問 題 に 対 し て の わ が 国 の 国 際 貢 献 へ の 取 り 組 み 姿 勢 を 明 ら か に し
︑ そ の 中 で 自 国 の 食 料 産 業 の 育 成 を 行 う と い う こ と を 自 己 主 張 す べ き で あ る と し て い る
︒ 残 念 な こ と に は
︑ 第 三 章 が わ ず か 一 七 頁 に 過 ぎ な い と い う こ と ば か り で な く
︑ こ う し た 政 策 課 題 実 現 に 向 け た 具 体 的 取 り 組 み に 関 す る 議 論 が や や 不 足 と の 印 象 も 強 い
︒ 経 営 所 得 安 定 政 策 へ の 転 換 を 進 め る 同 じ 食 料 産 業 で あ る 農 業 や
︑ 加 工
・ 流 通 レ ベ ル で 世 界 調 達 の 時 代 に 入 っ た 食 品 産 業 等
︑ 国 内 的 な 調 整 を ど う 進 め る の か
︒ ま た
︑ Ｗ Ｔ Ｏ 対 応 に つ い て も
︑ 二 一 世 紀 中 頃 と 予 想 さ れ る 世 界 的 な 食 料 不 足 の 視 点 で 考 え る と い う 点 は ま さ に 正 論 と の 感 も あ る が
︑ 食 の 自 給 あ る い は 安 全 保 障 と い う 一 国 の 視 点 で の 議 論
︑ 工 業 先 進 国 の エ ゴ と も 取 ら れ か ね な い 面 も あ る
︒ 国 家 と い う 存 在 を 考 え れ ば あ る 意 味 で 当 然 と は 言 え
︑ 世 界 全 体 と し て の 経 済 バ ラ ン ス を ど う 取 る か
︑ 食 料 と い う 人 類 に と っ て の 基 本 産 業 を 自 由 貿 易 の 範 疇 で 捉 え る こ と の 問 題 性 を ど う 訴 え る か
︑ 等 々 に つ い て も 論 及 が 欲 し か っ た と こ ろ で あ る
︒
︵ 二
〇
〇 一 年 一 月
︑一 六 四 頁
︑一
︑八 九
〇 円
︶
︵ 出 村 雅 晴
︶
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