地域協働型インフラマネジメントの仕組みづくり

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Title

地域協働型インフラマネジメントの仕組みづくり( 本文

_{(Fulltext) )}

Author(s)

大野, 沙知子

Report No.(Doctoral

Degree)

博士(工学) 甲第463号

Issue Date

2014-09-30

Type

博士論文

Version

ETD

URL

http://hdl.handle.net/20.500.12099/50388

※この資料の著作権は、各資料の著者・学協会・出版社等に帰属します。

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Governance for Cooperative Infrastructure Management

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(7)

b 3.2.1 ඛ㐍஦౛ศᯒࡢどⅬ ... 18 3.2.2 ᶒ㝈⛣ㆡ ... 21 3.2.3 ᗈᇦ㐃ྜ ... 26 3.2.4 ໟᣓⓎὀ ... 30 3.2.5 ᛶ⬟つᐃᆺⓎὀ ... 33 3.2.6 ࢔ࢲࣉࢺไᗘ ... 36 3.2.7 㐨ᬑㄳ ... 39 3.3 ௙⤌ࡳ࡙ࡃࡾࡢ᪉ྥᛶ ... 42 3.3.1 ⮬἞య㛫ࡢ㐃ᦠࡢ᪉ྥᛶ... 42 3.3.2 Ẹ㛫άຊࡢά⏝ࡢ᪉ྥᛶ... 42 3.3.3 ఫẸཧຍࡢ᪉ྥᛶ ... 43 3.4 ே࡙ࡃࡾࡢ஦౛ศᯒ ... 43 3.4.1 ඛ㐍஦౛ศᯒࡢどⅬ ... 43 3.4.2 ♫఍ᇶ┙࣓ࣥࢸࢼࣥࢫ࢚࢟ࢫࣃ࣮ࢺ㸦ME㸧 ... 44 3.4.3 ࣓ࣥࢸࢼࣥࢫࢧ࣏࣮ࢱ࣮㸦MS㸧 ... 47 3.4.4 㐨Ᏺ ... 49 3.5 ே࡙ࡃࡾࡢ᪉ྥᛶ... 52 3.5.1 ᑓ㛛ᐙࡢ⫱ᡂ ... 52 3.5.2 ఫẸࡢ୺యⓗ࡞άືࡢ๰ฟ ... 52 3.5.3 ୰㛫ᨭ᥼⤌⧊ࡢά⏝ ... 53 3.6 ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢືྥ ... 53 3.7 ᑠ⤖ ... 54 ➨4 ❶ ୰㛫ᨭ᥼ࢆά⏝ࡋࡓᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢᵓ⠏ ... 57 4.1 ⥴ゝ ... 57 4.2 㐃ᦠ෌ᵓ⠏࡟ྥࡅࡓ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢㄢ㢟 ... 57 4.3 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮࡟࠾ࡅࡿᮇᚅ ... 60 4.4 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮࡟࠾ࡅࡿ୰㛫ᨭ᥼ ... 63

(8)

c 4.4.1 ୰㛫ᨭ᥼ࡢᚲせᛶ ... 63 4.4.2 ୰㛫ᨭ᥼ࡢ㐠⏝ࢫ࣮࣒࢟... 63 4.5 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢᯟ⤌ࡳ ... 66 4.6 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮࡟࠾ࡅࡿ୺య㛫ࡢ㐃ᦠ᪉ἲ ... 67 4.7 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮࡟࠾ࡅࡿ㛵ಀ୺యࡢᙺ๭ ... 68 4.7.1 ⮬἞యࡢᙺ๭ ... 68 4.7.2 Ẹ㛫௻ᴗࡢᙺ๭ ... 68 4.7.3 ᆅᇦఫẸࡢᙺ๭ ... 69 4.7.4 ୰㛫ᨭ᥼ࡢᙺ๭ ... 69 4.8 ᑠ⤖ ... 69 ➨5 ❶ ఫẸཧຍᙧែ࠿ࡽぢࡿᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ᡂ❧ࡢせ௳ ... 71 5.1 ㅖゝ ... 71 5.2 ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮࡟㛵ࡍࡿఫẸάືࡢᩚ⌮ ... 72 5.2.1 㐨ᬑㄳ ... 72 5.2.2 ཎᮦᩱᨭ⤥ ... 73 5.2.3 ࢔ࢲࣉࢺไᗘ ... 73 5.3 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢᐇែᢕᥱ㸫ᒱ㜧┴୰ὠᕝᕷࢆ஦౛࡟ ... 74 5.3.1 ୰ὠᕝᕷ࡟࠾ࡅࡿ㐨㊰⟶⌮ࡢ⌧≧ ... 75 5.3.2 ୰ὠᕝᕷ࡟࠾ࡅࡿ⮬἞⤌⧊ ... 76 5.3.3 ୰ὠᕝᕷ࡟࠾ࡅࡿཎᮦᩱᨭ⤥ ... 76 5.3.4 ᆅᇦ༠ാ࡟ྥࡅࡓ㛵ಀ୺యࡢᙺ๭ ... 77 5.3.5 ᆅᇦ༠ാࡢ⠊ᅖࡢᢕᥱ ... 78 5.4 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࢆᑟධࡍࡿࡓࡵࡢ㛵ಀ୺యࡢせⅬ ... 78 5.4.1 ᆅᇦఫẸࡢどⅬ ... 79 5.4.2 Ẹ㛫௻ᴗࡢどⅬ ... 79 5.4.3 ⮬἞యࡢどⅬ ... 80 5.5 ఫẸཧຍ࡟ࡼࡿᆅᇦ༠ാࡢ⌮ゎ ... 80

(9)

d 5.5.1 ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮࡟࠾ࡅࡿ༠ാ⾜Ⅽᡂ❧ࡢࡓࡵࡢせ௳ ... 80 5.5.2 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࢆᑟධࡍࡿࡓࡵࡢㄢ㢟 ... 81 5.6 ᑠ⤖ ... 81 ➨6 ❶ ᆅᇦ⏕άࢆ⪃៖ࡋࡓ༠ാ⾜Ⅽࡢ⌮ゎ ... 83 6.1 ⥴ゝ ... 83 6.2 ಶேࡢ⾜ືࢆつᐃࡍࡿせᅉࡢ⌮ゎ ... 83 6.2.1 ಶேࡢ㑅ዲ ... 83 6.2.2 ௚⪅࡜ࡢ㛵ಀᛶࢆ⌮ゎࡍࡿࡓࡵࡢ Social Capital ... 84 6.2.3 ௚⪅࡜ࡢ㛵ಀᛶࢆ⌮ゎࡍࡿࡓࡵࡢ♫఍ⓗ┦஫స⏝ ... 85 6.2.4 㞟ᅋ࡟୚࠼ࡿάືᶵ఍ࡢ㐪࠸ࡀ༠ാ⾜ື࡟୚࠼ࡿᙳ㡪 ... 85 6.2.5 ༠ാ⾜Ⅽࢆ⌮ゎࡍࡿࡓࡵࡢࢥࣥࢪࣙ࢖ࣥࢺศᯒ ... 86 6.3 ᆅᇦ⏕ά࡟㛵ࡍࡿ࢔ࣥࢣ࣮ࢺㄪᰝࡢᴫせ ... 87 6.3.1 ㄪᰝᑐ㇟ ... 87 6.3.2 タၥෆᐜ ... 93 6.3.3 ࢥࣥࢪࣙ࢖ࣥࢺศᯒࡢタィ ... 94 6.3.4 ᇶ♏㞟ィ ... 95 6.4 ᆅ༊≉ᛶࢆ⪃៖ࡋࡓ༠ാ⾜Ⅽࡢศᯒ ... 97 6.5 ᆅᇦάືࡀᡂ❧ࡍࡿࡓࡵࡢせⅬ ... 99 6.6. ᆅᇦ༠ാ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࢆ⮬἞఍άື࡜ࡋ࡚๰ฟࡍࡿࡓࡵࡢㄢ㢟 ... 100 6.6.1 ಶேࡢどⅬ ... 101 6.6.2 ಶே࡜௚⪅ࡢどⅬ ... 101 6.6.3 ಶே࡜㞟ᅋࡢどⅬ ... 101 6.7 ᑠ⤖ ... 102 ➨7 ❶ ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢຠᯝᩚ⌮࡜౽┈ᖐ╔ᵓᡂ⾲ࢆ⏝࠸ࡓ౽┈ศᯒ ... 103 7.1 ⥴ゝ ... 103 7.2 ౽┈ᖐᵓᡂ⾲ࡢᴫせ ... 103

(10)

e 7.3 ᮏ◊✲ࡢ⪃࠼᪉ ... 104 7.3.1 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮࡟࠾ࡅࡿྛ୺యࡢ⾜ືࡢᩚ⌮ ... 104 7.3.2 ຠᯝࡢ⪃࠼᪉ ... 105 7.3.3 㡿ᇦෆຠᯝࡢᩚ⌮ ... 106 7.4 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢຠᯝィ ࡢࡓࡵࡢ୍⯡ᛂ⏝ᆒ⾮ࣔࢹࣝ... 108 7.4.1 ࣔࢹࣝࡢ๓ᥦ᮲௳ ... 108 7.4.2 ⟶⌮㔞ࡢ㓄ศ࡜౪⤥ࡉࢀࡿ࢖ࣥࣇࣛࢧ࣮ࣅࢫ࡟㛵ࡍࡿタᐃ ... 109 7.4.3 ᆅᇦఫẸࡢ⾜ື ... 110 7.4.4 Ẹ㛫௻ᴗࡢ⾜ື ... 111 7.4.5 ࢖ࣥࣇࣛ௻ᴗࡢ⾜ື ... 112 7.4.6 ⾜ᨻࡢ⾜ື ... 112 7.4.7 ᆒ⾮᮲௳ ... 112 7.5 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢ౽┈ศᯒ ... 113 7.5.1 ౽┈ࡢᐃ⩏ ... 113 7.5.2 ᆅᇦఫẸࡢ⣧౽┈ ... 114 7.5.3 Ẹ㛫௻ᴗࡢ฼₶࡜࢖ࣥࣇࣛ௻ᴗࡢ฼₶ ... 115 7.6 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢ౽┈ᖐ╔ᵓᡂ⾲ ... 116 7.6.1 ౽┈ᖐ╔ᵓᡂ⾲ࡢゎ㔘 ... 116 7.6.2 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢㄢ㢟 ... 119 7.7 ᑠ⤖ ... 121 ➨8 ❶ ⤖ㄽ ... 122 8.1 ᮏ◊✲ࡢᡂᯝ ... 122 8.1.1 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢᥦ᱌ ... 122 8.1.2 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢᐇ⌧࡟ྥࡅࡓせ௳ࡢᢳฟ ... 123 8.1.3 ᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢᐇ⌧࡟ྥࡅࡓ౽┈ホ౯ ... 124 8.2 ௒ᚋࡢㄢ㢟 ... 125 8.2.1 ᆅᇦ࡟᰿ᕪࡋࡓᆅᇦ༠ാᆺ࢖ࣥࣇࣛ⟶⌮ࡢලయ໬ ... 125

(11)

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ࠕPublic-Private Partnerships: The Local Action Groups (LAGs)ࠖ࡟ᇶ࡙ࡁ㸪ᆅᇦఫẸ࡜ᆅඖ௻ᴗ㸪⾜ᨻ࡞࡝ࡀLAGs ࡜࿧ࡤࢀࡿ⤌⧊ࢆᙧᡂࡋ㸪ᆅᇦάᛶ໬ᨻ⟇ࢆᐇ᪋ࡍࡿ㸬ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪 LEADER ࡢ 2 ᮇ┠࡛࠶ࡿ LRADERϩ࠿ࡽཧຍࢆࡍࡿࡀ㸪LAGs ࢆ⤌⧊໬ࡍࡿࡇ࡜࡛㸪ᆅᇦ ࡟᰿ᕪࡋࡓࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺࡀ3,000 ௨ୖࡶᐇ᪋ࡉࢀ࡚࠸ࡿ18)19)㸬LEADER ࡢᚑ᮶ࡢ┠ⓗࡀ㸪㎰ ᮧᆅᇦࡢࡓࡵࡢ㎰ᴗࢆྵࡵࡓ࿘㎶㡿ᇦࡢάᛶ໬࡛࠶ࡾ㸪㎰ᮧࡢከ㠃ⓗ࡞౯್࡟╔┠ࡋࡓ㎰ ᮧࡢほග㈨※ࡢά⏝ࡸ㸪᪂ᢏ⾡ࡢ㛤Ⓨࡢ฼⏝࡞࡝ࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺࡀᡂᯝࢆ࠶ࡆ࡚࠸ࡿ20)21)22)23)㸬 Leader Linné ࡣ㸪2007 ᖺ࡟ project ࢆ㛤ጞࡋ㸪Mobilsamåkning㸦⮬ື㌴ࡢ┦஌ࡾࢩࢫࢸ࣒㸧ࡢ ྲྀࡾ⤌ࡳࡀJordbruksverket(Swedish Board of Agriculture.)࠿ࡽホ౯ࡉࢀࡿ㸬ࡇࢀࡣ㸪㎰ᮧ࡟࠾ ࡅࡿ஺㏻ࡢ୙౽ࡉ㸪⮬ື㌴ಖ᭷ࡢ⤒῭ⓗ㈇ᢸ㸪⎔ቃ㓄៖⾜ືࡢㄢ㢟ゎỴ࡜ࡋ࡚ᥦ᱌ࡉࢀ㸪2 ࡘࡢᡂᯝࡀ♧ࡉࢀࡿ㸬1)⮬ື㌴ಖ᭷ࡀᙜࡓࡾ๓ࡢ㎰ᮧ♫఍࠿ࡽࡢ⬺༷㸪2)┦஌ࡾࢆ㏻ࡌ࡚ࡢ ࢥ࣑ࣗࢽࢸ࢕ᵓ⠏࡛࠶ࡿࡀ㸪㎰ᮧᆅᇦࡢᆅᇦ㈨※࡜ࡋ࡚⮬ື㌴࡜ᆅᇦఫẸࡢ㛵ಀᛶࢆᤊ࠼ ά ⏝ ࡍ ࡿ ࡇ ࡜ ࡛ 㸪 ᆅ ᇦ♫ ఍ ෆ ࡛ 㛢 ࡌ ࡓ ࣐ ࣮ ࢣࢵ ࢺ ࡢ 㐠 Ⴀ ࡟ ᡂ ຌ ࡋ ࡚࠸ ࡿ 㸬LEADER SmålandSydost ࡛ࡣ㸪Ungdomarbyggerlandet㸦ⱝ⪅ࡢຊ࡟ࡼࡿᆅᇦ㈨※Ⓨ᥀㸧ࢆࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺ ࡜ࡋ࡚㐍ࡵ㸪ᆅᇦෆࡢ௻ᴗ࡜㐃ᦠࡋ㸪ⱝ⪅ࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓ࣓ࢹ࢕࢔ࢥ࣮ࢫࢆタ⨨ࡋ㸪ⱝ⪅ࡀ ᆅᇦ㈨※ࢆⓎಙࡍࡿ⬟ຊࢆ⫱ࡴᕤኵ࡜ࡋࡓ㸬ࡑࡢ⤖ᯝ㸪web ࣮࣌ࢪࡢసᡂࡸ Facebook ࡢᢞ ✏ࢆⱝ⪅ࡀᢸ࠺࡞࡝㸪ᆅᇦෆ࡛ⱝ⪅ࡀ⫋ࢆぢࡘࡅࡿࡇ࡜࡟ᐤ୚ࡋ㸪ⱝ⪅ࡢᆅඖ㞳ࢀゎᾘ࡟ ࡘ࡞ࡀࡿྲྀࡾ⤌ࡳ࡜ࡋ࡚㈉⊩ࡋ࡚࠸ࡿ㸬ࡇࡢࡼ࠺࡟㸪ᵝࠎ࡞୺యࡀ㐃ᦠࡍࡿࡇ࡜࡛㸪ᆅᇦ ෆ࡛ᑠࡉ࡞࢖ࣀ࣮࣋ࢩࣙࣥࢆ㉳ࡇࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࢆ㸪LEADER ࡢྲྀࡾ⤌ࡳ࠿ࡽᏛࡪࡇ࡜ࡀ࡛ ࡁࡿ㸬 2.2.3 ᆅᇦ༠ാ࡬ࡢᮇᚅ ᚑ᮶࡛࠶ࢀࡤᐙ᪘ࡸ⏫఍࡛ᢸࡗ࡚࠸ࡓࡇ࡜ࡀ㸪㒔ᕷ໬ࡸಶே໬࡞࡝ࡢ⌮⏤࠿ࡽ㸪⾜ᨻᴗ ົ࡟⛣⾜ࡋࡓࡇ࡜ࡸ㸪ᢸ࠸ᡭࡀ୙᫂☜࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࡀ࠶ࡆࡽࢀࡿ1)㸬ࡇࡢ⫼ᬒ࠿ࡽ㸪༠ ാࡢྲྀࡾ⤌ࡳ࡟ࡼࡾ㸪➨୍࡟㸪ᚑ᮶ࡢᆅᇦࡢ⏕ᴗࢆ㸪ᆅᇦࡢ⏕ᴗ࡜ࡋ࡚ᡠࡋ࡚࠸ࡃࡇ࡜ࡀ ᮇᚅࡉࢀࡿ㸬➨஧࡟㸪ྛ✀ไᗘࡢᩚഛࡸᣑ኱ࡍࡿබࡢ⠊ᅖ࠿ࡽ⏕ࡲࢀࡓ┿✵✵㛫࡜࿧ࡤࢀ ࡿ㸪⮬἞యࡀᢸ࠸ࡁࢀ࡞࠸㸪ᕷሙࡢཎ⌮ࡀാࡁࡁࡽ࡞࠸㡿ᇦࡢᢸ࠸ᡭࢆ఩⨨࡙ࡅࡿࡇ࡜ࡀ ༠ാࢆᑟධࡍࡿࡇ࡜࡛ࡢᮇᚅ࡜ࡋ࡚࠶ࡆࡽࢀࡿ㸬➨୕࡟㸪༠ാࡣ㸪⾜ᨻࢥࢫࢺࢆᢚ࠼㸪ຠ ⋡ⓗ࡞ᆅᇦ⤒Ⴀ࡟ᐤ୚ࡍࡿ 13)⪃࠼࠿ࡽ㸪㊊ࡾ࡞࠸࡜ࡇࢁࢆᇙࡵ࡚‶ࡓࡍࡇ࡜ࡢࡳࢆᮇᚅࡍ ࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪ᣢ⥆ⓗ࡞ᆅᇦ♫఍ࡢᵓ⠏ࡢࡓࡵ࡟㸪ಶࠎࡢ⬟ຊࢆ㉸࠼ࡓ࢖ࣀ࣮࣋ࢩࣙࣥࡀ ๰ฟࡉࢀࡿࡇ࡜ࡀᮇᚅ࡜ࡋ࡚࠶ࡆࡽࢀࡿ㸬㔜せ࡞Ⅼࡣ㸪ᆅᇦ༠ാࡢྲྀࡾ⤌ࡳ࡛ࡣ㸪ᆅᇦఫ Ẹࡶᆅᇦᨻ⟇ࡢពᛮỴᐃ࡟㛵୚ࡋ㸪࠿ࡘᆅᇦᨻ⟇ࢆᐇ᪋㐠Ⴀࡍࡿ୺య࡜࡞ࡿࡇ࡜࡛࠶ࡿ㸬 ᆅᇦఫẸࡀᆅᇦᨻ⟇ࢆᐇ᪋ࡍࡿ୺యࡢᙺ๭ࢆ㐙⾜ࡍࡿࡓࡵ࡟㸪ᆅᇦఫẸࡢ⬟ຊྥୖࢆࡲࡎ ࡣ┠ᣦࡍࡇ࡜ࡀᚲせ࡛࠶ࡾ㸪LEADER ࡟࠾࠸࡚ࡶ㸪ⴌⱆᮇ࡛ࡣ㸪ᆅᇦఫẸࡢ⬟ຊྥୖࢆ┠ ᣦࡍࣉࣟࢢ࣒ࣛࡀከࡃᐇ᪋ࡉࢀࡓ㸬ࡇࡢẁ㝵ࢆ⤒࡚㸪⾜ᨻᶵ⬟ࡢ⿵᏶࡜ᆅᇦࡢ᪂ࡓ࡞౯್ ほࢆ๰㐀ࡍࡿࣉࣟࢢ࣒ࣛࡀᐇ᪋ࡉࢀࡿ㸬ࡑࡢ⤖ᯝ㸪ᆅᇦ࡟᰿ᕪࡋࡓάືࡀᆅᇦ㛫࡛㛵ಀ୺

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