ア メ リカの学 位授与 機 関 (リー ジ-ン ト大 学)の仕組 み と現 況 A Degree-GrantingInstitutionwithnoTeachingFunction intheUnitedStates:A StudyonRegentsCollege

学位研究 第

号 平成

年

月 ( 論文)

〔 学位授与機構研究紀要〕

ア メ リカの学 位授与 機 関 (リー ジ‑ン ト大 学)の仕組 み と現 況

intheUnitedStates:A StudyonRegentsCollege

舘

A

昭

ResearchinAcademicDegrees,No.i (March,1993) lthearticle] TheJournalofNationalInstitutionforAcademicDegrees

ア メ リカの学位授与 機 関 (リー ジェン ト大 学)の仕組 み と現 況

舘 昭*

は じ め に

平成

1)年

月の学校教育法及び国立学校設置法の一部改正により,学位授与機構が生ま れた｡ この機構設置の趣 旨について,上記の法及び学位規則の改正施行についての文部事務次官通 知では, ｢生涯学習体系への移行及び高等教育の多様な発展の観点か ら,学位授与機構を新設 し, 同機構が高等教育段階の様 々な学習の成果を評価 して学位の授与を行 うこととした｣ (高等教育研 究会

年

頁) と説明している｡

この通知では ｢様々な学習の成果を評価 して｣学位を授与す るとい っているが,前段の ｢様 々な 学習｣の具体的な内容は,学校教育法に厳密に規定があ り,そ う広い ものではない｡大ざ っばにい えば,短期大学 ･高等専門学校の卒業生等が大学の科 目等履修生等 として一定の学習を重ねた場合 に学士の学位の,いわゆる省庁大学校の学位授与機構認定課程修了者に学士,修士,博士の学位の 取得の機会が開けたのみである｡ ( 厳密な規定については,関係法規あるいは学位授与機構発行の 諸資料によってほ しい｡ )学習の機会は大学以外に広が った とはいえ,学習者の学習の態様にそ う大 きな変化はな く,この点では,同時期の大学設置基準関係の改革で,大学が単位を与 えることがで きる ｢学修｣ として,技能審査の合格に係 る ｢ 学修｣を認めた ことのほ うが大 きな改革 と 言 え よ

う｡

しか し,後段の ｢成果を評価 して｣学位を授与す るとい う点は

日本の学位制度に新たな原理を 持ち込んだ ことになる｡大学は教育機関であ り, 自らの教育の成果 として学位を授与す る｡ (この 例外はいわゆる論文博士の場合だけだ った｡ ) これに対 して,｢自らは教育機能を持たず,評価 ( 審 査)に よって学位を授与す る機関｣を学位授与機関 と定義す るな らば,学位授与機構はこれに該当 す る｡ 日本では初めての制度であるが,諸外国におけるこの種の制度については,学位授与機構の 設立時にはイギ リスに学位授与評議会

が存在 し,創設の議論の参考にされた｡ ( 佐藤,

年

頁) この

については,安原義仁論文がある｡ ( 安原

年)

ここで紹介す るのは,アメ 1 )カの例である｡ l )‑ジン ト大学

は

年にニュ ーヨーク州に設立 された教育機能を持たない大学であるo この大学については,今村令子が

年 の 『内外教育』に ｢アメ リカの公開大学｣を連載 した際に取 り上げている｡ ( 今村

年所収) これは同大学の初期の状況を紹介 している｡本稿は,筆者が

年

月に同大学を訪問して得た情 報を もとにしてた ものである｡なお,筆者は この大学について,特に単位累積加算制 とい う側面か

ら 『 I DE現代の高等教育 』 に紹介 した ことがある｡ ( 舘

年)

* 学位授与機構審査研究部教授

‑ 51‑

1.

リージ ェン ト大学 の概要 と沿革

l )‑ジェソ ト大学は,正式には ニュ‑ヨ‑ク州教育評議会

リ‑ジ ェ ン ト大 学

と称 してい る.

USNYは1784

年にニューヨ‑ク州議会が設立 した,あ らゆるレベルの教育に関す る政策の設定, 調整機関で,州内の公立 と私立,初等か ら高等 までのあ らゆ る教育機関 (図書館,博物館,歴 史協 会等を含む)に よって構成 され る｡ この意志決定機関が評議員会

リージ ェン ト大学の名前は, ｢ 評議員｣ に由来す る｡評議員長は同時に州教育省長官で, また 1 )‑

ジェン ト大学の学長で もある｡

の評議委員会は, リージ ェン ト大学 の評議会 で も あ る｡

(RegentsCollege,1992,p.Ⅴ)

USNY

については, これを ｢大学区｣ と訳 している例 に出会 うが

｢区｣ とい う意味はない｡ ま た このユニバ ‑シテ ィには教育機関 としての大学 とい う意味はないOユニバ ーシテ ィの語は元々, ギル ドと同じで,同業組合を意味 した と言われてい るが, この場合にそれに近い ニュアンスが感 じ られ る｡ また,ナポ レオン学制時代の フランスの ユニヴェルス ィテル

との燥似点 もあ り,今後研究をすすめるべ き課題である｡

なお,

はしば しば

(ニューヨーク州立大学,t

,

と混 同され るので注意を要す る｡後者は,州立大学 ( 四年制大学 とコ ミュニテ ィ ･カレ ッ

ジ)の連合体である. したが って

は

の一部 とい うことになる｡

同大学が,地域大学基準協会の再認定審査のために用意 した 『自己評価報告書』(

,

の評議員会が ｢何を知 ってい るかが, その知識を

どこで, どうや って獲得 したか よ りも重要である｣を理念 として,1

年に州教育省内に設立 した 実験プ ログラムで,当初は リージェソ ト学外学位 プ ログラム

と称 していた｡

その設立の背景には, 同評議会が1

年以来進めて きた大学 レベル実力認定試験制度

の実績があった｡現在 この試験は l )‑ジェン ト大学試験 と称

され,大学の重要な事業の一つ とな っている｡又,州外では この試験はアメ リカ大学テ ス ト協 会

として知 られている

｡

この学外学位 プ ログラムには フォ‑ ド財団 とカーネギ ー財団か らそれぞれ4

万 ドルづつが投入 さ れスタ‑ トしたOちなみに現在 まで

万 ドルの寄付が,プ ログラムの開発につ ぎ込 まれている｡

1972

年, 学芸準学士

と科学学士

経営)の学位が設定 され, 最初 の学位が7

名に授与 された｡1

年には 自由学芸分野で科学準学士,学芸学士,科学学士が導入 された｡ さら に,1

年には看護分野で科学準学士 ( 看護), 応用科学準学士

看護)が設定 され, 同時に全米看護 同盟に よる基準認定を受けた｡1

年には科学学士 ( 看護)が導入 され,翌1

年 に基準認定を受けている｡また1

年に大学が地域大学基準協会の認定を受 けている｡

1984

年に大学は科学準学士,同学士 (原子力技術)を導^,1

年には科学準学士,同学士 (コ

ンピュータソフ ト),科学準学士,同学士 ( 電子技術),科学学士 (コンピュータ技術),科学準学士

( 経営)を導入 してい る｡ さらに

年には科学準学士,同学士 ( 専門技術)を導入,現在学位 の種類は1

種類になってい る｡

現在,技術分野の学位 について,工学技術基準協会 ( ABET)の基準認定を準備 中であ り, また 経営,教育,看護の分野で修士 レベルの学位 のプ ログラムが検討 されている｡

この様に多彩な発展を とげた結果,現在大学は約1

人の登録学生を持ち, この2

年間に授与 した学位の総数は

人を越 え て い る｡毎年の新規入学者 は 約

人,学位授与者数は約

人 である｡ また, 学士取得者の うちの約

分の 1が さらに上級の学位をめざ してお り,準学 士 の内の半数以上が さらに勉強 と継続 してい るとい うデータがある｡

1991

年,評議員会は全会一致で同大学の永続化 と州教育省か らの独立を決定 した｡ リージ ェソ ト 大学は実験の段階を終 え,制度的定着の段階に入 ったのである｡

上記の 『自己評価報告書』 の記述に よると, ｢1 )‑ジ ェン ト大学は,評価機関であるO事実,そ れは合衆 国内で唯一の評価のみに機能を限定 している高等教育機関である｡ ｣と書いている｡ この位 置づ けほ, 日本の学位授与機構 の頼似 してい る｡ただ, この大学は上記の様 な複雑な設置形態を と ってお り,州の関与が大 きい ものの分類上は私立大学 として位置 づけ ら れ る

,

2.

専攻 分野 と該 当単位

リージ ェン ト大学のカ リキ ュラムは, どの学位取得 の際 も共通の一般教育科 目と学位 の分野及び 分野内の専政に応 じた専攻科 目で作 られてい る｡ この作成の任に当た るのは,審査教員は, 自由学 芸/一般教育,経営, 看護, 技術 ( 電子/ コンピュータ),技術 ( 原子力)の分野 ご とに学位 プ ロ

グラム委員会を構成 している｡

この審査教員には,当初はすべてニ ュ‑ヨ‑ク州内の大学の教員が非常勤で当た ったO現在で も, 部門ご との長のみが専任で,他 の教員は非常勤で まかな ってい る｡

以下は,分野 ご との専攻であ る

○経 営 :経営一般,会計,財務,国際経営,経営情報 システム,人事労務,マーケテ ィング, 経営数理

○ 自由学芸 :自由研究,地域研究,生物学,化学,経済学, 外国語 ･文学 ( 非西洋), 外国語 ･ 文学 (西洋),地理学,池質学,歴 史学,英文学,数学,音楽,哲学, 物理学, 政 治学,心理学,社会学

○看 護 :看護学,人事労務

○技 術 :技術一般 ( 化学技術, コンピュータ技術,電子機械技術,電子/器具技術,製造技 術,機械/冶金技術,原子力技術,光学技術), コンピュータ情報技術, コンビュ

‑タ技術,電子技術,原子技術

この よ うに, 1 )‑ジェン ト大学の専政分野は 1でみて きた よ うな歴 史的な経過 とともに組み立て

‑ 53‑

られた もので,通常大学で カバ ーす る専政分野を網羅す るものではない｡ この点は, 日本の学位授 与機構 と大 き く異なる所である｡

1 )‑ジェソ ト大学が認める単位は,以下の通 りであるO

○大学基準協会認定大学の単位

･教室授業

･テ レコース

･ビデオ コ‑ス

･自立学習 (インデ ィペ ンデ ン ト･スタデ ィ)

･通信教育 ( 例)

インデ ィアナ大学 オ‑イオ大学

ペ ンシルバ ニア州立大学 ネブラスカ大学 リンカン校

○大学 レベルの実力試験

･ACT/PEP

(アメ リカ大学 テス ト協会/実力試験 プ ログラム)

･RCE

(リージ ェン ト大学試験)

･CLE

F ( 大学 レベル試験 プ ログラム)

･DANTES

(国防省非伝統型教育支援活動)

･TECEP

(トーマスエジソン大学試験)

･オ‑イオ大学試験

･大学院入学共通試験

･ノースカロライナ大学試験

･ア ドバ ンス トプ レイスメソ ト試験

･‑プ ライ大学試験

OACE

認定プ ログラム又はニューヨーク

l( 大学外教育プ ログラム)

･企業訓練プ ログラム

･公式の軍事訓練

･経営訓練 プ ログラム

･産業訓練プ ログラム

･プ ロプ ライア トリ学校

･職業免許又は資格

･専門職試験

○看護実力試験

･看護臨床試験

･健康診断試験

･技能試験

･専門職能試験

○特別な方法

･特別評価試験

･連邦航空管制資格

ここで,気がつ くのは単位の取得機会が アメ リカ社会に豊富に用意 されていることであろ う｡ リ ージェソ ト大学の設立に

評議員会の大学 レベルの実力認定試験が先行 していた ことはすで に述べたが,その他に もこの種のテス トが全米的に存在す る｡看護実力試験は,臨床の技術 まで も 含む もので,ニューヨーク州独 自の制度である｡

ACE

認定プ ログラム又はニェーヨーク大学外教育プログラム

は,企業や官庁の常設 的な教育訓練課程を審査 して大学 レベルの授業 として査定す る制度で,査定に通 るとどうい う分野 の何単位分に相当するかの推薦を受ける｡それを履修 した学生が大学に対 して単位認定を求めた際, 大学はそれを もとに判断を下す. リ‑ジェソ ト大学では, この単位が有効 と認めているのである.

3.

学位取得のプ ロセス と登録 ･助言制度

実際,学生が どのようなプロセスで学位取得にいたるのかを,大学の発行す る 『自己審査及び計 画の手引き』

に よってみてみ よう｡

1. カタログを読む｡

2.学位 プログラムを一つ選ぶ｡

3.登録申込書に必要事項を記入す る｡

4.

｢ニューヨーク州教育評議会｣宛の小切手を記入済み登録申込書に添付す る｡

5.登録申込書を リージェン ト大学財務部に送 る｡

6.記録部が登録手続 きを行 う｡

7.

約

週間後に,記録部か ら登録確認書

が送付 され る｡

8.

登録確認書

をみて, もし訂正が必要なら返送す る｡

9.

これ らと同時に,正規の成績証明書 ( 場合に よっては, コース説明を添付 して)を直接 に リ ージェン ト大学に送付す るように,大学,試験機関等に請求す る｡

10.記録部か ら成績証明書の受領を葉書で通知す る｡

ll.登録申込書の成績証明書請求一覧に記載 されたすべての成績証明書がそろい次第,記録の評 価手続 きに入 る｡

12.

公式の評価は

週間か ら

週間を要す る｡ コ‑ス内容の説明を必要 とす るケ‑スでは この期 間はい くらか長 くなる｡

13.学生は単位を学位の要件に従 って分顕 し,学位の取得に必要な単位の種類 と単位数を示 した

‑ 5 5

‑

｢現状報告｣ と ｢現状報告情報 シー ト｣を受け取 る｡

14.

この時点で,学生は学位 プ ログラムの残余単位 の取得計画を立て る｡ (これを実行す る学習 者ほ よ り学位 の取得 に成功す る可能性 が高 まる｡ )もし質問がある場合は,学習 ア ド/ミイザ ‑に 電話

で相談す ることがで きる｡

15.

新 し く単位 を取得 したな ら,正規の成績証 明書を リージ ェン ト大学 の記録部へ送 って もら う｡

学習 ア ドバ イザ ーが学生の現状報告を更新す る｡

16.

もし登録が

年を越 える時は,年 間助言 ･評価料

が請求 され る｡ この料金 は

カ 月間の学習成果の評価,助言,プ ログラム計画及び記録 の保存を保証す る｡ 1年を越 えて登録 を維持す るには,

の支払が必要 となる｡

17.

すべての学位要件が満た された とみな され る と,該当の教授委員会が学生の記録 を 検 討 す る｡承認 され る と,教授会は学位 を次 の授与予定 日に授与す るよ う評議員会

に推薦す る｡

18.

プ ログラム修了 ･卒業料 の請求を受ける｡

19.

評議員会が学位 を授与す る｡

20.

学生はプ ログラム修了 ･卒業料を払 った後,学位記 と成績証 明書を受け取 る｡

20.

年

回の卒業式が オルバ ニー (州都,

所在地)で,通常は

月に開催 され る｡本人 の 希望 に応 じ,該当年度のすべ ての卒業者が招待 され る｡

プ ロセスは以上の よ うであ る｡ちなみに学位取得 までの費用については

年

月現在の ｢料 金表｣に よれは,入学/初期評価料

ドル,年間助言 ･評価料

ドル,プ ログラム修了 ･卒業 料準学士候補者

ドル,学士候補者

ドル,その他では遅滞料

ドル,転科料

ドル,成績 証 明書料

ドル,至急証明料

ドル,証明書更新料

ドル,特別審査料

ド

不渡 り小切手返 還料

ドル とな っている｡

この よ うに, 1 )‑ジ ェソ ト大学 は評価に よって学位 を与 える機 関であ るが,登録制を取 り,登録 者に履修上の助言を行 ってい る｡ この助言機能は大学 の中心機能 とされ,それを担 当す る指導教員

の責任は重要性 を増 して きてい る とい う｡

お わ り に

以上で, リージ ェン ト大学 の仕組み と現況 について大枠を紹介 した｡ この大学の仕組みについて は, さらに カ リキ ュラム,成績評価,教員の構成や役割 な ど紹介すべ き点が残 ってい る｡ これ らの 諸点 については,次回に検討,紹介 したい｡

また, こ うした弾力的な制度は,機会 の拡 大 とい うメ リッ トとともに,学位 の水準面,あ るいは

デ グ リー ミル と言 った詐欺 的機関 との対決 とい った問題点 も生み 出す｡ スチ ュワー トの研究 に よれ

ば, この種 の機関が リージ ェン ト大学 の看護学士 とまざ ら わ し い行為を した例があ る と い うO

アメ リカの学位授与機 関では, こ うした問題 に対 して, どの様 な取 り組

みがな されているかな ど,今後研究すべ き課題は多いのである｡

参 考 文 献 今村令子 『 永遠の ｢双子の 目標｣ 』東信堂,1

年.

高等教育研究会編 『 大学の多様 な発展を 目指 して

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年.

Levine,Arthur,Handbookon UndergraduateCurriculum,SamFrancisco:Jossey‑Bass,1978.

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月号.

‑ 57‑

A Degree‑GrantingInstitutionwithnoTeachingFunction intheUnitedStates:A StudyonRegentsCollege

AkiraTACHI*

TheNationalInstitution for Academic Degrees(NIDA)was founded in 1991 as an institutionwhichgrantsdegreesthroughassessmentandhasnoteaching function. Though the directmodelofNIAD wastheCouncilforNationalAcademicAwards(CNAA)inthe UnitedKingdom,which closed its nearly 30yearhistoryin1992,Somesimilar institutions havelongexisted.

TheUniversityoftheStateofNew YorkRegentsCollegeisagoodexample,

I

ThecollegehadanexperimentalbeginnlngaSthe RegentExternalDegreeProgramein 19710nthebeliefthatwhatanindividualknows is more importantthan how andwhere thatknowledgewasacquired. In 1972 the AssociateinArtsandtheBachelorofScience inbusinessdegreeswereintroduced,andthe丘rst77degreeswereconferred. Now thecollege hasseveralAssociateand Bachelorldegree programs(A.AノA.S.LiberalArts

,

Nursing,A.S.Business,A.S.Technology,B.AノB.S.LiberalArts,ち.S.Nursing,B.S.Business andB.S.Technology)andservesnearly14,000degreecandidateseach year. Over45,000 havegraduatedfrom thiscollege. Theinstitutewas 丘rstaccredited by the Middle States AssociationofCollegesandSchoolsin1977.

In1991theBoardofRegentsoftheUniversityoftheStateofNew Yorkapprovedthe collegetomovetofree‑Standingstatusfrom theStateDepartmentofEducation. Theexperi一 mentalperiodendedandthenew periodhasbegun.

Non‑traditionalcreditawardingprograms,liketheCollege‑LevelPro丘CiencyExamination Program orbusiness/industry training evaluated by the PONSI ofAmerican Councilof Educationhavecontributedtoitssuccess.

*Professor,NationallnstitutionforAcademicDegrees.