バ
リ
ー
・
ヒ
ン
デ
ス
の
民
主
主
義
論
捧
堅
二
(1 ) イ ギ リ ス の 社 会 学 者 で あ り、 ポ ス ト ・ ア ル チ ュ セ リ ア ン と し て も 知 ら れ る バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 を 考 察 す (2 ) る の が、 本 稿 の 目 的 で あ る。 モ ー ド ヒ ン デ ス の 仕 事 は 多 方 面 に 及 ぶ が、 社 会 科 学 に お け る 還 元 論 的 思 考、 と り わ け、 政 治 分 析 の 還 元 論 的 様 式 に 対 し て ラ デ ィ カ ル な 批 判 を 展 開 し て い る 点 で 注 目 に 値 す る。 ヒ ン デ ス に よ る と、 還 元 論 ( re d u c ti o n is m ) の 特 徴 は、 そ れ が ﹁ さ ス ペ シ フ イ ヅ ク ま ざ ま な 種 類 の 社 会 的 諸 条 件 が、 あ る 種 別 的 な 現 象 -す な わ ち、 諸 個 人 の 創 造 的 行 為、 構 造 の 作 用、 も し く は 経 済 の 状 態-に 還 元 可 能 だ と 考 え る ﹂ と こ ろ に あ る。 そ し て、 還 元 論 に 陥 ら な い よ う に す る に は、 ﹁ 社 会 現 象 は つ ね に、 ス ベ シ フ ア イ ア ブ ル そ れ 自 体、 な ん ら か の 単 一 の 説 明 原 理 に 還 元 す る こ と の で き な い 一 定 の 種 別 化 可 能 な 諸 条 件 に 依 存 し て い る ﹂ と い う (3 ) こ と を 認 識 す る こ と が 必 要 だ、 と い う の で あ る。 ヒ ン デ ス と 彼 の 共 同 研 究 者 が、 繰 り 返 し 批 判 の 対 象 に し て い る の は、 マ ル ク ス 主 義 の 政 治 分 析 で あ る。 そ れ は、 政 治 的 な も の に 一 定 の 独 自 の 有 効 性 ( 相 対 的 自 律 性 ) を 認 め な が ら も、 政 治 が 経 済 ( 生 産 諸 関 係 や 生 産 様 式 な ど ) や、 経 済 の レ ベ ル で 規 定 さ れ た 階 級 と そ の 利 益 に よ っ て、 究 極 的 に、 規 定 さ れ る (最 終 審 級 に お け る 規 定 )、 と 考 え る。 し か し、 ヒ バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論密 教 文 化 ン デ ス に よ れ ば、 こ れ は 所 詮 少 し ば か り 複 雑 化 さ れ た 還 元 論 の 域 を 出 ず、 マ ル ク ス か ら、 ア ル チ ュ セ ー ル、 プ ラ ン ヅ (4 ) ア ス に 至 る ま で の マ ル ク ス 主 義 政 治 分 析 は、 等 し く 還 元 論 が も た ら す 解 決 不 可 能 な 困 難 を か か え て い る。 一 九 六 〇 年 代 後 半 か ら 登 揚 し た い わ ゆ る ネ オ ・ マ ル ク ス 主 義 の 国 家 論 が、 た い し た 成 果 を あ げ る こ と な く、 結 局 行 詰 っ て し ま っ た の も、 還 元 論 が も た ら す 困 難 を 打 開 で き な か っ た こ と に そ の 原 因 が あ る と 言 え る。 ヒ ン デ ス は マ ル ク ス 主 義 だ け で な く、 ﹁ 社 会 学 的 還 元 論 ﹂ や ﹁ 理 論 的 人 間 主 義 ﹂ ( た と え ば、 マ ッ ク ス ・ ウ ェ ー バ ー の ぞ (5 ) れ ) な ど、 還 元 論 の さ ま ざ ま な 形 態 を 批 判 の 対 象 に し て い る。 マ ル ク ス 主 義 的 政 治 理 論 を 斥 け る の は よ い と し て も、 そ れ に 取 っ て 代 る べ き 政 治 理 論 が も う 一 つ の 還 元 論 を 内 包 し て い る よ う で は 何 も な ら な い だ ろ う。 い ず れ に せ よ、 ヒ ン デ ス が 着 手 し、 わ れ わ れ に と っ て も こ の 上 な く 重 要 だ と 思 え る 課 題 は、 第 一 に、 既 成 の さ ま ざ ま な 政 治 理 論 が も っ て い る 還 元 論 的 性 格 を 明 確 に し、 そ れ が 理 論 的 障 害 物 と し て 機 能 し て い る こ と を 明 ら か に す る こ と に よ っ て、 そ の 理 論 を 批 判 す る こ と で あ り、 第 二 に、 非 還 元 論 的 な 政 治 分 析 を 可 能 に す る 諸 概 念、 理 論 の 生 産 を 目 (6 ) 指 す こ と で あ る。 し か し な が ら、 本 稿 は、 以 上 の よ う な 理 論 情 況 を 背 景 に 意 識 し な が ら も、 も っ ぱ ら ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 と い う ご く 限 定 さ れ た 主 題 に 取 り 組 む こ と を 目 的 に し て い る。 考 察 の 焦 点 は、 議 会 制 民 主 主 義 を ど の よ う に と ら え、 さ ら な る 民 主 化 を ど う 構 想 す る か、 と い う こ と で あ る が、 彼 の 民 主 主 義 論 が、 非 還 元 論 的 な 政 治 分 析 へ の 彼 の 志 向 と ど の よ う な 関 連 を も っ て い る の か、 と い う 点 に も 注 目 す る こ と に し よ う。 な お、 ヒ ン デ ス の 論 述 は け っ し て 明 解 で は な く、 抽 象 的 で、 誤 解 を ま ね き か ね な い 面 も あ り、 B ・ ジ ェ ソ ッ プ の よ (7 ) う に わ た し と は 全 く 異 な っ た 解 釈 と 評 価 を し て い る 者 も い る。 そ こ で、 発 展 可 能 性 の 観 点 か ら、 彼 の 論 述 を 再 構 成 し
な が ら、 し か る べ き 単 純 化 や わ た し 自 身 の 展 開 も ま じ え つ つ、 で き る だ け わ か り や す く 論 じ る こ と に し た い。 1 民 主 主 義 の 二 つ の 形 態 今 日、 高 度 資 本 主 義 国 に お け る 民 主 主 義 の 主 た る 制 度 的 形 態 は、 議 会 制 民 主 主 義 で あ る。 議 会 制 民 主 主 義 を 民 主 主 義 の 有 効 で、 制 度 化 可 能 な 唯 一 の 形 態 で あ る か の よ う に 考 え る 傾 向 が 広 く 見 ら れ る し、 そ れ ど こ ろ か、 民 主 主 義 と い え ば 議 会 制 民 主 主 義 を 指 す か の ご と く 受 け 取 ら れ か ね な い の が 現 状 で あ る。 も っ と も、 議 会 制 民 主 主 義 の 機 能 障 害 や 空 洞 化 が 指 摘 さ れ た り、 市 民 参 加 や 直 接 民 主 主 義 的 制 度 に よ る 補 完 の 必 要 が 叫 ば れ た り す る 場 合 も あ る。 し か し そ れ は 議 会 制 民 主 主 義 擁 護 の 立 場 か ら の も の で あ り、 議 会 制 民 主 主 義 そ の も の が 批 判 さ れ た り、 否 定 さ れ た り す る こ と は ま ず な い。 し か し、 周 知 の よ う に、 議 会 制 民 主 主 義 を ラ デ ィ カ ル に 攻 撃 し、 そ れ に 取 っ て 代 ろ う と す る、 一も う 一 つ の 民 主 主 義 の 系 譜 が 存 在 す る。 非 議 会 的 (n on -p a r li a m en ta r y ) な い し は 議 会 外 的 ( ex t ra -p a r li a m e n ta r y ) 民 主 主 義 と よ ば れ る の が そ れ だ。 古 代 ギ リ シ ア の 直 接 民 主 政 治 は 別 格 と し て も、 議 会 制 度 を 否 定 し、 よ り ラ デ ィ カ ル な 民 主 化 を 目 指 す ル ソ ー、 (8 ) マ ル ク ス、 レ ー ニ ン ら が、 こ の 系 譜 の 民 主 主 義 に 属 す る。 ル ソ ー は、 ﹁ 人 民 は 代 表 者 を も つ や 否 や、 も は や 人 民 は 自 由 で な く な る ﹂ ( ﹃ 社 会 契 約 論 ﹄ ) と 言 っ て、 す べ て の 民 衆 が 直 接 参 加 す る 人 民 集 会 制 を 構 想 し た。 ル ソ ー は、 新 し い 政 治 形 態 を 説 得 力 の あ る か た ち で 提 起 で き な か っ た が、 彼 (9 ) の 代 議 制 批 判 は、 今 日 な お 多 く の 学 ぶ べ き も の を も っ て い る。 マ ル ク ス は、 一 八 七 一 年 の パ リ ・ コ ミ ュ ー ン の 経 験 を 総 括 し、 権 力 奪 取 後 の 過 渡 期 国 家 の 特 徴 と し て、 (1) 常 備 軍 を バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 廃 止 し、 武 装 し た 人 民 に お き か え る こ と、 (2) 公 務 員 の 完 全 な 選 挙 制 と 解 任 制、 (3) そ の 給 与 の 労 働 者 賃 金 水 準 へ の 引 き 下 げ、 (4) 立 法 と 執 行 の 分 業 を 否 定 し た 公 的 機 関 の 設 置 ( こ れ は、 議 会 制 度 と 権 力 分 立 制 の 否 定 を 意 味 す る ) を あ げ た (﹃ フ ラ (10 ) ン ス の 内 乱 ﹄ )。 レ ー ニ ン に と っ て は、 あ ら ゆ る 国 家 が 階 級 国 家 で あ り、 議 会 制 民 主 主 義 国 家 も 例 外 で は な い。 議 会 は ﹁ お し ゃ べ り の 場 ﹂ で し か な く、 ﹁ 真 の 国 家 活 動 ﹂ は、 各 省、 官 房、 参 謀 本 部 で お こ な わ れ て お り、 し か も そ れ ら は ﹁ 数 千 と い う 糸 ﹂ に よ っ て ブ ル ジ ョ ア ジ ー そ の も の と 結 び つ い て い る。 議 会 制 民 主 主 義 は ﹁ に せ も の の 民 主 主 義 ﹂ に ほ か な ら ず、 ﹁ 議 (11 ) 会 な し の 民 主 主 義 ﹂ を 考 え な け れ ば な ら な い。 か く し て レ ー ニ ン は、 ﹃ 国 家 と 革 命 ﹄ ( 一 九 一 七 年 ) の な か で、 マ ル ク ス (12 ) が あ げ た 過 渡 期 国 家 の 原 則 を 支 持 し た。 も っ と も、 彼 に よ っ て 指 導 さ れ た 革 命 が 実 際 に も た ら し た の は、 ﹁ 議 会 な し の 民 主 主 義 ﹂ で は な く、 議 会 も 民 主 主 義 も 存 在 し な い 共 産 党 独 裁 の 全 体 主 義 体 制 だ っ た が。 と こ ろ で、 こ う し た 非 議 会 的 民 主 主 義 思 想、 と り わ け そ の 議 会 制 民 主 主 義 に 対 す る 厳 し い 批 判 を、 ル ソ ー や レ ー ニ ン た ち が 生 き た 民 主 主 義 の 未 熟 な、 過 ぎ 去 っ た 時 代 に 固 有 の 産 物 と し て 理 解 す る の は 正 し く な い。 今 日 の 西 側 先 進 国 (13 ) で も、 議 会 外 民 主 主 義 は、 一 九 六 〇 年 代 後 半、 学 生 や 住 民 の 急 進 的 な 闘 争 が 盛 り 上 が っ た 頃 に 拾 頭 し た し、 社 会 主 義、 (14 ) 共 産 主 義 の 政 党 の 体 制 内 化 (も し く は、 半 体 制 化 ) に 対 す る 左 翼 的 批 判 の な か に も、 し ば し ば 見 る こ と が で き る。 さ て、 以 上、 民 主 主 義 の 二 つ の 形 態 に つ い て 簡 単 に 言 及 し て お い た の は、 こ れ ら 二 つ の 形 態 と の 関 連 に お い て ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 を 位 置 づ け て お き た い か ら で あ る。 議 会 制 民 主 主 義 と 議 会 外 民 主 主 義 の 両 者 に つ い て の ヒ ン デ ス の 基 本 的 な 考 え 方 は、 き わ め て 明 確 で あ る。 す な わ ち、 民 主 主 義 の こ れ ら 二 つ の 形 態 を 二 者 択 一 的 に と ら え て は な ら な い、 と い う も の で あ る。
し か し、 現 実 に は、 議 会 外 主 義 を 主 張 す る 側 で も、 議 会 制 民 主 主 義 を 擁 護 す る 側 で も、 二 者 択 一 的 な 議 論 が 罷 り 通 っ て い る の が 実 情 で あ る。 議 会 外 主 義 の 側 の 例 は、 ル ソ ー で あ り、 レ ー ニ ン で あ る が、 た と え ば、 ヒ ン デ ス に よ る と、 レ ー ニ ン は、 民 主 主 義 の こ れ ら 二 形 態 を 本 質 的 に 矛 盾 す る も の と し て 理 解 し て い る。 す な わ ち、 両 者 は そ も そ も そ の 階 級 的 性 格 を 異 に し て お り、 ブ ル ジ ョ ア 民 主 主 義 と。 フ ロ レ タ リ ァ 民 主 主 義 と し て、 そ も そ も 互 に 相 容 れ な い 関 係 に あ る、 と い う わ け で あ る。 要 す る に、 両 者 は ﹁ オ ー ル ・ オ ア ・ ナ ッ ス イ ン グ ﹂ の か た ち で 捉 え ら れ、 両 者 が 同 時 に 共 存 す る 可 能 性 は 否 定 さ れ て い る の で あ る。 議 会 の 階 級 的 性 格 や そ の 無 力 は、 議 会 制 民 主 主 義 が い ま だ そ の 有 効 性 を 発 揮 し て い な い 過 渡 的 な 状 態 と し て 理 解 さ れ る の で は な く て、 け っ し て 変 る こ と の な い 議 会 制 民 主 主 義 の 本 質 的 特 徴 だ と 見 な さ れ て い る。 レ ー ニ ン の こ う し た 思 考 様 式 を ヒ ン デ ス は、 ﹁ 本 質 主 義 ﹂ と よ ん で い る。 レ ー ニ ン の 場 合、 民 主 主 義 の 二 つ の 形 態 の 二 (15 ) 者 択 一 的 対 置 の 背 景 に は、 彼 の 階 級 還 元 論 や 本 質 主 義 的 思 考 様 式 が あ る と い え る。 議 会 制 民 主 主 義 の 擁 護 者 に も、 二 者 択 一 的 な 考 え 方 が 見 ら れ る。 た と え ば、 イ ギ リ ス 労 働 党 の マ イ ケ ル ・ フ ッ ト 党 ポ ピ ユ ラ ロ ポ リ テ イ ヅ ク ス 首 (当 時 ) は、 左 派 の ピ ー タ ー ・ タ ッ チ ェ ル が 労 働 党 の 議 会 主 義 的 な 路 線 を 批 判 し、 議 会 外 的 な ﹁ 民 衆 政 治 ﹂ の 諸 形 態 を 発 展 さ せ る 必 要 性 を 唱 え た 際 に、 こ れ に 対 し て、 ﹁ 議 会 制 民 主 主 義 へ の コ ミ ッ ト メ ン ト と 民 衆 政 治 の 拒 否 ﹂ か、 そ れ と も ﹁ 民 衆 政 治 へ の コ ミ ッ ト メ ン ト と 議 会 制 民 主 主 義 へ の 敵 意 ﹂ か、 と い う き わ め て 率 直 な 二 者 択 一 を 提 起 (16 ) し て い る。 し か し、 ヒ ン デ ス に よ れ ば、 こ れ は ﹁ 粗 野 な 二 分 法 ﹂ で し か な い。 ヒ ン デ ス に と っ て、 議 会 制 民 主 主 義 と 議 会 外 民 主 主 義 の い ず れ を 選 ぶ か に か か わ り な く、 両 者 を 二 者 択 一 的 に 対 置 す る こ と に は な ん ら の 根 拠 も な い。 と い う の も、 そ も そ も 両 者 の あ い だ に は 必 然 的 矛 盾 な ぞ 存 在 し な い か ら で あ る。 バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 し た が っ て、 ヒ ン デ ス は、 単 純 な 議 会 制 民 主 主 義 者 で も な け れ ば、 同 じ く 単 純 な 議 会 外 主 義 者 で も な い の だ。 こ の こ と は、 彼 が 議 会 制 民 主 主 義 の 限 界 を 批 判 す る 立 場 を と り な が ら も、 議 会 外 主 義 の 側 か ら の 議 会 制 民 主 主 義 批 判 を け つ し て 支 持 し な い 点 に も あ ら わ れ て い る。 ヒ ン デ ス に ょ る と、 ル ソ ー、 レ ー ニ ン、 ギ ル ド 社 会 主 義 に 見 ら れ る 議 会 制 民 主 主 義 へ の 攻 撃 の 特 徴 は、 現 存 の ﹁ 民 主 的 ﹂ 機 構 を 理 想 の 民 主 主 義 を 基 準 に 批 判 す る と こ ろ に あ る。 し か し こ の よ う な 批 判 の 仕 方 は、 ﹁ ユ ー ト ピ ア 的 で あ り、 究 極 的 に は 破 壊 的 で あ る ﹂。 な ぜ な ら、 現 存 民 主 主 義 と ﹁ 民 主 主 義 的 理 想 ﹂ と の あ い だ に は ズ レ が 不 可 避 的 に 存 在 す る か ら で あ る。 理 想、 理 念 を 尺 度 と し、 そ れ と 合 致 す る か ど う か、 と い う 観 点 か ら の 批 判 か ら は、 ど ん な に 民 主 化 が 進 も う と も 逃 が れ る こ と は で き な い。 そ れ ば か り か、 ﹁ そ れ は、 現 存 の 機 構 の 変 革 や、 構 築 さ れ る べ き 新 し い 民 (17 ) 主 的 機 構 の 明 確 化 に つ い て の 具 体 的 な 提 案 に な ん ら の 基 礎 も 提 供 し な い ﹂ の で あ る。 結 局 の と こ ろ、 ﹁ ラ デ ィ カ ル な (18 ) 民 主 主 義 的 批 判 は、 攻 撃 の 手 段 で し か な い ﹂ の だ。 2 決 定 の メ カ ニ ズ ム ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 の 特 徴 の ひ と つ は、 民 主 主 義 を 決 定 の メ カ ニ ズ ム と し て と ら え る と こ ろ に あ る。 す な わ ち、 ﹁ ﹃ 民 主 主 義 ﹄ ﹂ を、 ﹁ 集 合 的 決 定 (c ol le ct iv e d e ci si on )-人 員 ( 国 会 議 員、 代 議 員、 議 長、 等 々 ) の 任 命 を ふ く め た -(19 ) へ の 到 達 に か か わ る メ カ ニ ズ ム ﹂ と し て 分 析 し よ う と い う の で あ る。 議 会 制 民 主 主 義 に つ い て の 彼 の 分 析 を 検 討 す る 前 に、 あ ら か じ め、 こ の ﹁ 決 定 の メ カ ニ ズ ム ﹂ な る も の に 触 れ て お く こ と に し よ う。
ヒ ン デ ス は、 決 定 の メ カ ニ ズ ム を、 (1) 範 囲、 (2) 組 織、 (3) 諸 条 件 の 三 つ の 観 点 か ら 分 析 し て い る。 (1) ﹁ 範 囲 ﹂ (s c op e) と は、 そ の 決 定 メ カ ニ ズ ム に よ っ て 産 出 さ れ る 諸 決 定 の 射 程、 そ れ が カ バ ー す る 範 囲 の こ と で あ る。 こ の 概 念 に よ っ て、 民 主 的 な 決 定 メ カ ニ ズ ム に よ っ て 生 産 さ れ て い る 諸 決 定 の 範 囲 が ど こ ま で 及 ん で い る か、 範 囲 の 限 界 を 問 題 に す る こ と が 可 能 に な る。 も ち ろ ん、 あ ら ゆ る 決 定 が 民 主 的 な メ カ ニ ズ ム を 通 じ て な さ れ て い る と い う わ け で は な い。 民 主 的 諸 メ カ ニ ズ ム が カ バ ー し て い な い 諸 決 定 は、 当 然 の こ と な が ら、 非 民 主 的 諸 メ カ ニ ズ ム に よ る 決 定 の 範 囲 に 入 る こ と に な る。 ヒ ン デ ス に と っ て、 範 囲 の 問 題 を 提 起 す る こ と は き わ め て 重 要 で あ る。 と い う の も、 そ れ は、 な ん ら か の 決 定 の メ カ ニ ズ ム ( た と え ば、 議 会 制 民 主 主 義 を 構 成 す る 民 主 的 諸 メ カ ニ ズ ム ) の 有 効 性 の 限 界 を 問 題 に す る こ と に 通 じ て い る か ら で あ る。 (2) ﹁ 組 織 ﹂ ( or g a n iz at io n ) も し く は ﹁ 組 織 様 式 ﹂ ( m o d e g o gq a n i、 at io n ) と は、 決 定 の メ カ ニ ズ ム が ど の よ う に 組 織 (20 ) (編 成 ) さ れ て い る か、 と い う こ と で あ る。 ﹁ 民 主 主 義 は、 つ ね に、 特 定 の 制 度 的 な 諸 手 順 と 組 織 形 態 の 問 題 だ ﹂ と 言 わ れ て い る と こ ろ か ら す る と、 組 織 が 決 定 メ カ ニ ズ ム の 中 心 要 素 と し て 考 え ら れ て い る よ う で あ る。 有 権 者 の 種 類 や (21 ) 範 囲 も 組 織 様 式 の 問 題 で あ り、 こ れ は 決 定 過 程 へ の ﹁ 包 摂 ( in c lu si on ) と 排 除 (e x c lu si on ) の な ん ら か の 手 段 ﹂ に よ っ て 規 定 さ れ る。 選 挙 制 度 や 審 議 規 則 な ど も あ げ ら れ て い る。 ま た、 ヒ ン デ ス 自 身 は 直 接 言 及 し て い な い が、 議 会、 内 閣、 各 省 そ の 他 の 行 政 機 関、 裁 判 所、 軍 隊 な ど も ( そ れ ら の 間 の 諸 関 係 も 含 め て )、 当 然、 組 織 様 式 に か か わ る は ず で あ る。 (3) 決 定 の メ カ ニ ズ ム は、 つ ね に、 特 定 の ﹁ 諸 条 件 ﹂ (c on d it io n s) の 下 で 作 動 す る。 と い う こ と は、 類 似 し た (あ る い は、 同 一 の ) メ カ ニ ズ ム で も、 異 な る 諸 条 件 の 下 で は、 全 く 違 っ た 機 能 と 結 果 と を も た ら す と い う こ と で あ る。 た と え ば、 地 方 政 府 の 主 要 な 決 定 の 諸 メ カ ニ ズ ム が 同 じ で も、 そ の 作 動 が 地 方 に よ っ て 異 な る の は、 諸 条 件 の 相 違、 す バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 (22 ) な わ ち、 各 地 方 に お け る ﹁ 政 治 勢 力 の 独 特 の 分 布 の 所 産 ﹂ で あ る。 諸 条 件 は、 ﹁ 社 会 的 な 諸 勢 力 と 諸 エ イ ジ エ ン シ ー (23 ) の あ る 特 定 の 分 布 に よ っ て 構 造 化 さ れ て い る ﹂。 た と え ば、 選 挙 の 場 合 の 諸 条 件 と し て は、 諸 政 党 の 政 策 や 組 織、 政 党 間 の 競 争 の 性 格、 選 挙 民 に 影 響 を 及 ぼ す 他 の 諸 エ イ ジ ェ ン シ ー ( 労 働 組 合、 メ デ ィ ア、 教 会、 国 家 諸 装 置 な ど )、 そ れ か (24 ) ら、 政 治 的 自 由 の 程 度 な ど も あ げ ら れ て い る。 こ れ ら は い ず れ も、 政 治 的 な 諸 条 件 と 言 え る だ ろ う。 い ず れ に せ よ、 決 定 の メ カ ニ ズ ム の 実 際 の 機 能 が 具 体 的 な 諸 条 件 に よ っ て 左 右 さ れ る い う こ と は、 あ る 特 定 の 種 類 の メ カ ニ ズ ム の 機 能 に つ い て、 一 般 的 な 命 題 を 構 成 す る こ と に は か な り の 制 約 が あ る と い う こ と を 意 味 す る。 さ て、 決 定 の メ カ ニ ズ ム に つ い て の ヒ ン デ ス の 議 論 の な か で も っ と も 重 要 な の は、 や は り ﹁ 範 囲 ﹂ だ ろ う。 特 定 の 決 定 の メ カ ニ ズ ム が カ バ ー す る 範 囲 の 問 題 を 提 起 す る こ と に よ っ て、 相 異 な っ た 諸 メ カ ニ ズ ム の あ い だ の 相 互 関 係 に 関 心 を 向 け、 民 主 的 な 決 定 諸 メ カ ニ ズ ム も、 実 際 に は つ ね に 非 民 主 的 な 決 定 諸 メ カ ニ ズ ム と 共 存 し て お り、 そ の こ と に よ っ て 一 定 の 範 囲 の 限 界 内 に お い て し か 力 を 発 揮 し て い な い、 と い う こ と を 明 ら か に す る こ と が で き る。 要 す る に、 ヒ ン デ ス は、 特 定 の ﹁ 諸 条 件 ﹂ の 下 に 存 在 し、 な ん ら か の 形 態 に お い て ﹁ 組 織 ﹂ さ れ て い る、 現 存 民 主 主 義 の 決 定 諸 メ カ ニ ズ ム の 有 効 性 の ﹁ 範 囲 ﹂ の 諸 限 界 を あ き ら か に し よ う と い う の で あ る。 ル ソ ー や レ ー ニ ン に よ る 議 会 政 治 に 対 す る 批 判 が ﹁ ユ ー ト ピ ア 的 ﹂ な 性 格 を も っ て い た と す る な ら ば、 こ れ に 対 し て ヒ ン デ ス の 批 判 は、 少 く と も そ の 基 礎 的 構 え に お い て は、 よ り 現 実 的 な 性 格 を も っ て い る と 言 え る だ ろ う。 3 議 会 制 民 主 主 義 議 会 は、 議 会 外 主 義 者 レ ー ニ ン に と っ て は、 本 質 的 に、 ﹁ お し ゃ べ り の 場 ﹂ で し か な い が、 こ れ に 対 し て、 議 会 制 民
主 主 義 の 擁 護 者 に と っ て は、 国 家 に お け る 最 高 機 関 と い う こ と に な る。 か り に 議 会 の 現 状 は そ れ と は ほ ど 遠 い と し て も、 本 来 そ う で な け れ ば な ら な い し、 ま た そ う な る 可 能 性 を も つ と 考 え ら れ て い る。 す な わ ち、 議 会 は、 立 法 を 通 じ て 国 家 活 動 の 全 般 を 規 制 す る し、 議 院 内 閣 制 に よ っ て 内 閣 の 存 立 を 左 右 す る。 行 政 官 庁 も 直 接 的 も し く は、 内 閣 を 通 じ て 間 接 的 に そ の 力 の 下 に 置 か れ て い る。 国 民 に よ る 選 挙 を 基 礎 に 構 成 さ れ る 議 会 が、 国 家 の 最 高 機 関 で あ る こ と に よ っ て、 国 家 機 構 の 全 体 に 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル を 及 ぼ す、 と い う わ け で あ る。 議 会 制 民 主 主 義 に 民 主 主 義 の し か る べ き 制 度 的 形 態 を 見 出 そ う と す る こ う し た 考 え 方 は、 自 由 民 主 主 義 者 だ け で な (25 ) く、 社 会 主 義 者 (た と え ば、 労 働 党 左 派 の リ ー ダ ー、 ト ニ ー ・ ベ ン も ) に 至 る ま で、 広 く 行 き 渡 っ て い る が、 ヒ ン デ ス に よ (26 ) る と、 こ う し た 議 会 制 民 主 主 義 擁 護 論 は、 等 し く、 議 会 を 最 高 機 関 と し て 位 置 づ け る 点 で、 ﹁ 議 会 主 権 ﹂ の 観 念 を 内 包 し て い る。 周 知 の よ う に、 主 権 概 念 と 近 代 国 家 の 概 念 と は 密 接 に 結 び つ い て い る。 ヒ ン デ ス に よ る と、 主 権 論 的 思 考 に お い て (27 ) は、 国 家 が ﹁ 主 権 的 意 思 を 表 現 す る 統 一 的 エ イ ジ ェ ン シ ー ﹂ と し て 把 握 さ れ て し ま っ て い る。 つ ま り、 国 家 が、 強 い ま と ま り を も っ た ひ と つ の 全 体 と し て 理 解 さ れ、 そ の 頂 点 に 位 置 す る 主 権 者 ( 君 主 ) も し く は 主 権 的 組 織 体 ( 議 会 ) の 意 思 が、 下 位 に 存 在 す る 種 々 の 国 家 機 関 に 貫 徹 す る も の と 見 な さ れ る の で あ る。 し た が っ て、 議 会 制 民 主 主 義 が 議 会 主 権 論 的 に 把 握 さ れ る 場 合、 現 実 の 記 述 と し て で あ れ、 実 現 す べ き 目 標 と し て で あ れ、 原 則 的 に は、 内 閣 や 国 家 諸 装 置、 そ れ に 国 有 企 業 な ど が、 も っ ぱ ら、 議 会 に 従 属 し、 そ の 十 全 な る コ ン ト ロ ー ル を 受 け る 存 在 と 見 な さ れ る こ と に な る。 さ て、 こ の よ う な 議 会 制 民 主 主 義 論 に 対 す る ヒ ン デ ス の 批 判 は、 以 下 の 三 つ の 論 点 に 集 約 で き る だ ろ う。 バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 第 一 に、 こ の よ う な 考 え 方 で は、 民 主 化 が、 も っ ぱ ら 議 会 の 強 化 と い う 狭 い 範 囲 で と ら え ら れ る こ と に な る。 し か も、 民 主 主 義 の 範 囲 が 国 家 の 領 域 に 制 限 さ れ て し ま う。 ヒ ン デ ス に と っ て は、 ﹁ 社 会 生 活 の 重 要 な 諸 領 域 の 民 主 化 が 達 成 さ れ る べ き 目 標 ﹂ で あ っ て、 議 会 制 民 主 主 義 の 場 合 の よ う に、 ﹁ 民 主 主 義 と 民 主 化 は、 国 家 も し く は 政 府 の 決 定 (28 ) の 領 域 に 制 限 さ れ る べ き で は な い ﹂ の で あ る。 第 二 に、 こ の よ う な 議 会 制 民 主 主 義 把 握 に は、 マ ル ク ス 主 義 国 家 論 と の 共 通 性 が 存 在 し て い る。 な ぜ な ら、 ﹁ 国 家 (29 ) 諸 装 置 ﹂ が、 議 会 の 道 具 と 見 な さ れ る (議 会 制 民 主 主 義 の 立 場 ) か、 支 配 階 級 の 道 具 と 見 な さ れ る ( マ ル ク ス 主 義 国 家 論 の 立 場 ) か の 相 違 は あ る も の の、 い ず れ に お い て も ﹁ 道 具 ﹂ と し て 理 解 さ れ て い る か ら で あ る。 ミ ス コ ン セ ブ シ ヨ ン (30 ) ヒ ン デ ス に と っ て は、 国 家 諸 装 置 の 道 具 論 的 把 握 は、 ﹁ グ ロ テ ス ク な 誤 れ る 把 握 ﹂ で あ る。 国 家 諸 装 置 は、 ﹁ 複 合 的 な 内 部 構 造 ﹂ を 備 え、 議 会 や 内 閣 か ら の 制 約 の 下 に 置 か れ て い る 場 合 で も、 同 時 に、 他 の 国 家 諸 装 置 や 議 会 外 か ら の 影 響 力 や 制 約 に も さ ら さ れ て お り、 そ れ ど こ ろ か、 自 ら 議 会、 内 閣、 選 挙 民 に 働 き か け る こ と も あ る。 国 家 諸 装 置 は ﹁ 議 会 の 意 図 の 単 な る 道 具 ﹂ で は な い。 そ れ は、 ﹁ そ れ 自 身 の 権 利 に お け る 政 治 勢 力 ﹂ ( あ る い は、 そ の 内 部 に 政 治 勢 力 を (31 ) 含 む 存 在 ) で あ り、 ﹁ そ れ 自 身 の 権 利 に お け る 闘 争 の ア リ ー ナ ﹂ で も あ る の だ。 第 三 に、 議 会 制 民 主 主 義 擁 護 論 な、 議 会 に よ る コ ン ト ロ ー ル の 基 本 的 有 効 性 を 原 理 的 に 前 提 し て い る た め、 そ の 範 囲 の 限 界 の 問 題 を 提 起 す る こ と が で き な い。 そ れ ど こ ろ か、 現 存 の 民 主 的 決 定 メ カ ニ ズ ム の 範 囲 が き わ め て 制 限 さ れ た も の で し か な い、 と い う 現 実 を 隠 蔽 す る 働 き を し て し ま う。 し た が っ て、 議 会 主 権 観 念 を 内 包 す る 議 会 制 民 主 主 義 論 は、 理 論 的 に も、 実 践 的 に も 欠 陥 を も っ て い る わ け だ が、 し か し そ れ で も ヒ ン デ ス は、 そ れ を ﹁ 単 な る ま や か し ﹂ と し て 単 純 に 斥 け て い る わ け で は な い。 と い う の も、 そ れ は
ヂ イ ス コ セ ス ﹁ 政 治 的 言 説 ﹂ と し て、 闘 争 の 場 で 政 治 的 に 機 能 す る か ら で あ る。 つ ま り、 議 会 に よ る 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル の 拡 大 を (32 ) 要 求 す る 手 段 と し て そ れ な り に 役 に 立 つ の だ。 さ て、 そ れ で は、 擁 護 論 へ の 批 判 か ら、 ヒ ン デ ス 自 身 の 議 会 制 民 主 主 義 の 分 析 の 検 討 に 移 る こ と に し よ う。 既 述 し た よ う に、 彼 は 決 定 の 諸 メ カ ニ ズ ム と し て 議 会 制 民 主 主 義 を と ら え、 ﹁ 範 囲 ﹂ ﹁ 組 織 ﹂ ﹁ 諸 条 件 ﹂ の 観 点 か ら 考 察 を お こ な い、 特 に、 民 主 的 メ カ ニ ズ ム が 及 ぶ 範 囲 の 諸 限 界 を 明 ら か に し よ う と す る。 ま ず、 多 く の 議 会 制 民 主 主 義 国 に 見 ら れ る 一 般 的 特 徴 に つ い て、 次 の よ う に 述 べ ら れ て い る。 ﹁ あ ら ゆ る 事 例 に お い て、 議 会 制 統 治 に お け る 民 主 的 諸 メ カ ニ ズ ム の 範 囲 は、 極 端 に 制 限 さ れ て い る。 と い う の も、 政 府 の 決 定 や 任 命 の (33 ) 圧 倒 的 大 多 数 が、 民 主 的 過 程 に 直 接 的 に 従 属 し て い な い か ら で あ る ﹂。 し か し な が ら、 既 述 し た よ う に、 決 定 の メ カ ニ ズ ム は つ ね に 特 定 の ﹁ 諸 条 件 ﹂ の 下 に の み 存 在 す る の で あ る か ら、 安 易 に 一 般 的 命 題 を 構 成 す る わ け に は い か な い。 こ の た め ヒ ン デ ス は、 イ ギ リ ス の 議 会 制 民 主 主 義 の 諸 限 界 に つ い て 考 察 す る の だ が、 こ の 考 察 に は 高 度 資 本 主 義 国 の 議 会 制 民 主 主 義 に 共 通 し た 特 徴 の 分 析 も 含 ま れ て い る。 第 一 は、 憲 法 ( 通 常、 議 会 の 力 で は 変 更 の で き な い 基 本 法 で あ り、 成 文 憲 法 と 不 文 憲 法 と が あ る ) が 設 け る 限 界。 ﹁ 議 会 制 民 主 主 義 の 諸 憲 法 ﹂ に は、 か な り の 違 い が あ る も の の、 そ の す べ て が、 ﹁ 多 様 な 国 家 諸 制 度 ﹂ に ﹁ 民 主 的 諸 メ カ ニ ズ ム に よ る コ ン ト ロ ー ル か ら の か な り の 程 度 の 自 主 性 ﹂ を 与 え て い る。 た と え ば、 イ ギ リ ス の 首 相 お よ び 内 閣 の 重 要 決 定 の 多 く が、 議 会 か ら 独 立 し て い る し、 判 事 の 地 位 や コ モ ン ・ ロ ー 制 度 に も、 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル か ら の 自 律 性 が 存 在 (34 ) し て い る。 裁 判 所 や 中 央 銀 行 の 自 律 性 は、 高 度 資 本 主 義 国 に 共 通 し た 特 徴 で あ る。 第 二 は、 ﹁ 範 囲 の 拡 大 の 欠 如 ﹂。 こ れ は、 憲 法 上 も、 外 国 の 例 か ら し て も、 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル の 範 囲 内 に 入 れ る こ バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 と が 可 能 で あ る に も か か わ ら ず、 入 っ て い な い 場 合 で あ る。 二 種 類 あ り、 ひ と つ は、 国 家 に 関 係 し て お り、 準 政 府 機 関 ( q u a n g o s) や 委 任 立 法 の 広 範 な 使 用 で あ る。 も う ひ と つ は、 外 国 で は し ば し ば 国 家 機 関 に ゆ だ ね ら れ て い る 決 定 (法 的 サ ン ク シ ョ ン を と も な う こ と も あ る ) を お こ な う 民 間 機 関 の 存 在 で あ る ( ロ イ ズ 保 険 業 者 協 会、 証 券 取 引 所、 競 馬 ク ラ ブ、 法、 (35 ) 医 療、 会 計 の 専 門 職 団 体、 性 質 が 異 な る が、 保 険 会 社 や 住 宅 ロ ー ン 会 社 も ) 第 三 は、 議 会 と 執 行 諸 装 置 と の 分 業 に 起 因 す る 限 界 で あ り、 ヒ ン デ ス は こ の 限 界 を も っ と も 入 念 に 考 察 し て い る。 議 会 の 側 か ら の 監 視 や コ ン ト ロ ー ル の 諸 手 段 ( 現 存 の 手 段 だ け で な く、 考 え ら れ 得 る 諸 手 段 も ) と そ の 能 力 に は 限 度 が あ る。 た と え ば、 大 臣 や 官 僚 へ の 質 問、 議 会 の 調 査 委 員 会 の 活 動 が あ る が、 こ れ ら に 対 す る 抵 抗 が つ ね に あ り、 言 い 逃 れ や 誤 魔 化 し、 情 報 の 秘 匿 が な さ れ る し、 調 査 委 員 会 も 国 家 の 活 動 の わ ず か な 部 分 を 調 べ る 能 力 し か も た な い。 こ う し た 事 態 を ﹁ 公 務 員 の 政 治 的 な い し は イ デ オ ロ ギ ー 的 な バ イ ア ス ﹂ に よ っ て 説 明 す る こ と は で き な い。 重 要 な こ と は、 議 会 と 国 家 諸 装 置 (行 政 諸 機 関 ) と が 分 離 し て い る と い う ま さ に そ の こ と が、 ど の よ う に 議 会 が 国 家 諸 装 置 を コ ン ト ロ ー ル す る の か、 と い う 問 題 を 提 起 す る と 同 時 に、 こ の コ ン ト ロ ー ル の 限 界 を 必 然 化 さ せ て い る、 と い う こ と で あ る。 確 か に、 現 に 存 在 し て い る 議 会 が そ の コ ン ト ロ ー ル の 範 囲 を 拡 大 で き る 余 地 は ま だ ま だ あ る。 し か し、 そ う だ と (36 ) し て も、 議 会 の 力 に は、 か か る 分 離 に よ っ て ﹁ 不 可 避 的 限 界 ﹂ が 存 在 し て い る の だ。 最 後 は、 民 間 企 業 の 法 的 地 位 が も た ら す 限 界 で あ る。 す な わ ち、 民 間 企 業 は、 ﹁ 法 的 に 自 律 的 な 経 済 的 エ イ ジ ェ ン (37 ) ト ﹂ で あ り、 議 会 は そ の 行 動 に 対 し て、 影 響 を 及 ぼ す こ と は で き て も、 命 令 や 強 要 は で き な い と い う こ と で あ る。 以 上 の よ う に、 ヒ ン デ ス に よ れ ば、 議 会 制 民 主 主 義 の 限 界 は 多 様 で あ っ て、 ﹁ 各 々 独 自 の、 異 質 性 を も つ 諸 限 界 が (38 ) 存 在 し て い る ﹂ の で あ る。
4 民 主 化 ヒ ン デ ス の 理 論 か ら す る と 、 民 主 化 と は 、 民 主 的 な 決 定 の 諸 メ カ ニ ズ ム が カ バ ー す る ﹁ 範 囲 ﹂ の 拡 大 で あ り 、 そ れ を 可 能 に す る ﹁ 組 織 ﹂ 形 態 と ﹁ 諸 条 件 ﹂ の 変 革 だ と い え る だ ろ う 。 前 節 で 見 た よ う に 、 現 存 民 主 主 義 に は 単 一 の 限 界 が 存 在 し て い る の で は な く 、 そ の 性 質 、 形 態 、 そ れ ら が 設 け る 障 害 物 な ど の 点 で 多 様 な 、 複 数 の 諸 限 界 が 存 在 し て い る 。 民 主 化 と は 、 こ れ ら の 諸 限 界 の そ れ ぞ れ を 、 そ れ ぞ れ の 性 質 、 形 態 な ど に 応 じ て 乗 り 超 え て ゆ く こ と に ほ か な ら な い 。 し た が っ て 、 ヒ ン デ ス に と っ て 、 民 主 化 の 方 式 は 、 限 界 が 複 数 存 在 す る こ と に 応 じ て 、 複 数 で な け れ ば な ら な い 。 も っ と も 、 新 た に 導 入 さ れ る べ き 民 主 的 決 定 の メ カ ニ ズ ム も 、 特 定 の ﹁ 諸 条 件 ﹂ の 下 に 置 か れ る の だ か ら 、 そ の 有 効 性 や 機 能 様 式 は か か る 諸 条 件 に よ っ て 左 右 さ れ る 。 し た が っ て 、 民 主 化 の 提 案 は 、 ﹁ 提 案 さ れ た 特 定 の メ カ ニ ズ ム (39 ) の 、 現 存 の 諸 闘 争 お よ び 諸 勢 力 と の 相 互 作 用 ﹂ に 着 目 し て 評 価 さ れ る 必 要 が あ る 。 し か し 、 諸 条 件 は 固 定 的 な も の で (40 ) は な く 、 そ れ 自 体 が 、 ﹁ エ イ ジ ェ ン ト ﹂ ( 決 定 と 行 動 の 担 い 手 ) の 実 践 に よ っ て 変 革 可 能 な も の で あ る 。 さ て 、 ヒ ン デ ス は 、 民 主 化 の 方 向 を 、 議 会 と の 関 連 で 大 き く 二 つ に 分 け て い る の で 、 ま ず そ れ を 考 察 し よ う 。 (1) 議 会 お よ び 選 挙 の メ カ ニ ズ ム の 改 善 例 と し て 、 (1) 議 会 手 続 き の 変 革 、 (2) 本 格 的 な 調 査 能 力 を 備 え た 強 力 な 委 員 会 シ ス テ ム の 発 展 、 (3) 議 会 に よ る 内 閣 、 首 相 に 対 す る コ ン ト ロ ー ル の 拡 大 、 (4) 憲 法 の 変 更 、 (5) 選 挙 制 度 の 改 革 、 (6) 議 会 や 選 挙 に 介 入 す る 政 党 そ の 他 の 勢 力 の (41 ) 変 革 、 な ど が あ げ ら れ て い る 。 バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 こ こ で は、 す で に 存 在 し て い る 民 主 主 義 の 諸 メ カ ニ ズ ム を さ ら に 発 展 さ せ る こ と、 議 会 制 民 主 主 義 の 民 主 主 義 的 可 能 性 を 徹 底 的 に 追 求 す る こ と が 目 指 さ れ て い る。 し た が っ て、 言 う ま で も な い こ と だ が、 ヒ ン デ ス は 議 会 制 民 主 主 義 を 否 定 し て い る の で も な け れ ば、 軽 視 し て い る の で も な い。 そ の 意 義 と 役 割 の 重 要 性 を し か と 認 識 し て い る。 そ の 諸 限 界 の 存 在 を 認 め つ つ も、 い や、 諸 限 界 が 存 在 す る と い う こ と を 認 識 す る か ら こ そ、 議 会 制 民 主 主 義 の 最 大 限 の 拡 大 深 化 を 目 指 す の だ と 言 え よ う。 (2) 非 議 会 的 な 民 主 的 メ カ ニ ズ ム の 形 成 民 主 主 義 の 議 会 的 形 態 に 乗 り 超 え 不 可 能 な 限 界 が あ る と す る な ら ば、 民 主 化 を さ ら に 前 進 さ せ る た め に は、 ど う し て も 民 主 主 義 の 非 議 会 的 形 態 が 必 要 に な っ て く る。 ヒ ン デ ス は あ ま り 具 体 的 に 論 じ て い な い が、 情 報 公 開 や ジ ャ ー ナ ポ ピ ユ ラ -リ ズ ム の 調 査 活 動 に 言 及 す る と と も に、 決 定 的 に 重 要 な も の と し て あ げ て い る の は、 非 議 会 的 で 民 衆 的 な 民 主 主 義 的 コ ン ト ロ ー ル の 諸 機 関 の 制 度 化 ( た と え ば、 な ん ら か の 国 家 装 置 の 運 営 に、 そ の ク ラ イ ア ン ト、 雇 用 者 そ の 他 が 参 加 す る 機 関 の 設 置 ) で あ る。 ヒ ン デ ス は、 議 会 と 執 行 諸 装 置 と の 分 離 が、 前 者 か ら 後 者 へ の コ ン ト ロ ー ル の 限 界 を 不 可 避 に す る と 述 べ て い た が、 マ ル ク ス や レ ー ニ ン が こ の 分 離 を 単 一 の 組 織 体 を つ く る こ と に よ っ て、 す な わ ち、 中 央 集 権 的、 権 威 主 義 的 に 解 消 し よ う と す る の に 対 し て、 大 衆 お よ び 社 会 内 の 種 々 の カ テ ゴ リ ー に と っ て、 議 会 よ り も よ り 直 接 的 な、 ポ ピ ユラ セ つ ま り、 も っ と 民 衆 的 な 複 数 の 相 異 な っ た 諸 組 織 を つ く り、 そ れ ら と 議 会 の 両 方 か ら、 種 々 の 国 家 機 関 を 民 主 主 義 的 (42 ) コ ン ト ロ ー ル の 下 に 置 く こ と を 考 え て い る。 も ち ろ ん、 こ う し た 新 し い 民 主 主 義 的 な 制 度 形 成 は、 そ れ が よ り 民 衆 的 な も の で な け れ ば な ら な い 限 り に お い て、 単 純 に 上 か ら 課 さ れ る べ き 筋 合 の も の で は な い。 さ ま ざ ま な 領 域 に お い て ﹁ 民 衆 闘 争 の 諸 機 関 ﹂ が す で に 発 達 し て い
(43 ) る と い う 諸 条 件 の 下 で は じ め て 可 能 に な る の で あ る。 ち な み に、 今 日 の イ ギ リ ス に お い て は、 保 健、 教 育、 住 宅 な ど の 社 会 的 サ ー ビ ス の 分 野 に は、 も ち ろ ん、 議 会 外 の 制 度 化 さ れ た 民 衆 的 参 加 組 織 に よ る 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル は 存 在 せ ず、 そ の た め に 財 政 事 情、 政 策 の 変 更、 与 党 の 交 代 な ど に 左 右 さ れ や す い が、 も し 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル の 組 織 が で き る な ら ば、 そ れ は サ ﹂ ビ ス の 削 減 に 反 対 す る ﹁ 民 衆 に よ る 抵 抗 の 癬 儒 ﹂ と し て 強 力 に 機 能 す る だ ろ う、 と ヒ ン デ ス は 述 べ て い ろ。 (44 ) と こ ろ で、 こ こ で 議 会 制 民 主 主 義 の 擁 護 論 に お い て も、 実 際 に は、 議 会 鈴 的 政 治 行 動 が 全 面 的 に 拒 否 さ れ て い る わ け で は な い と い う こ と に も 注 意 を 払 っ て お か ね ば な る ま い。 た と え ば、 政 府 に 圧 力 を か け る 手 段 と し て、 民 意 の 表 現 方 法 の ひ と つ と し て、 あ る い は、 右 翼 の ク ー デ タ ー に 対 す る 武 器 と し て、 議 会 外 行 動 は 是 認 さ れ て い る の で あ る。 し か し な が ら、 こ う し た 場 合 で も、 ﹁ 究 極 的 決 定 ﹂ は あ く ま で 議 会 に ゆ だ ね ら れ ね ば な ら ず、 な ん ら か の か た ち で 非 議 会 的 民 主 主 義 の 諸 形 態 が 許 容 さ れ る と し て も、 そ れ は 所 詮、 補 完 臨、 副 次 的 な も の で し か な い の で あ る。 (45 ) こ れ に 対 し て、 ヒ ン デ ス の 考 え 方 で は、 非 議 会 的 民 主 主 義 は、 民 主 主 義 の 徹 底 を 目 指 し て、 議 会 制 民 主 主 義 の 限 界 を 突 破 す る の に 不 可 欠 で あ る の だ か ら、 け っ し て、 補 完 的、 副 次 的 な も の に 甘 ん じ る も の で は な い。 新 た に 導 入 さ れ る 非 議 会 的 な 民 主 主 義 的 諸 機 関 が、 単 な る 補 完 以 上 の 役 割 を 演 じ る よ う に な る と、 当 然 の こ と な が ら、 こ れ ら の 機 関 と 議 会 や 内 閣 と の あ い だ の コ ン フ リ ク ト、 対 立 や 衝 突 が 発 生 す る こ と に な る。 こ の 場 合、 こ れ ら の 制 度 化 さ れ た 機 関 は、 上 述 し た よ う に、 社 会 的 サ ー ビ ス の 削 減 に 効 果 的 に 抵 抗 す る こ と が で き る し、 ま た、 政 府 の 反 動 的 も し く は 社 会 主 義 的 政 策 に 効 果 的 に 抵 抗 す る 拠 点 に も な り 得 る だ ろ う。 も っ と も、 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル の 機 関 も、 実 際 に は 複 数 存 在 す る こ と に な る の だ か ら、 そ れ ら 相 互 の コ ン フ リ ク ト も 生 じ る こ と に な る だ ろ う。 バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 い ず れ に せ よ、 議 会 の 枠 を 超 え る 民 主 化 の 前 進 は、 こ う し た コ ン フ リ ク ト が 発 生 す る 機 会 を 増 加 さ せ る こ と に な る は ず だ が、 ヒ ン デ ス は こ の 種 の コ ン フ リ ク ト を ﹁ 民 主 的 に 組 織 さ れ た 社 会 の 不 可 避 的 特 徴 ﹂ と し て 許 容 す べ き も の と 見 な し て い る。 つ ま り、 衝 突 や 対 立 が 生 み 出 す 負 の 諸 効 果 ぱ、 民 主 主 義 の た め に 支 払 わ れ る べ き 社 会 的 コ ス ト と 見 な (46 ) さ れ て い る の で あ る。 さ て、 既 述 し た よ う に、 議 会 制 民 主 主 義 に お い て は、 民 主 主 義 が 国 家 の 領 域 に 限 定 さ れ て い る。 ヒ ン デ ス は、 こ の 限 界 を 超 え て ﹁ 社 会 生 活 の 重 要 な 諸 領 域 の 民 主 化 ﹂ を 推 進 す べ き だ と 考 え て い る。 た だ し、 直 接 言 及 さ れ て い る の は 経 済 レ ベ ル の 民 主 化 で、 ﹁ 商 品 と、 生 産 お よ び 分 配 の ビ ュ ー ロ ク テ イ ッ ク な 諸 形 態 と を、 民 衆 的 な 民 主 主 義 的 コ ン ト (47 ) ロ ー ル の 下 に 置 か れ た 非 商 品 的 諸 形 態 の 発 展 を 通 じ て 斥 け る ﹂ こ と で あ る。 つ ま り、 ヒ ン デ ス は、 社 会 化 と 民 主 化 と を 不 可 分 の 関 係 に あ る と 考 え る、 民 主 主 義 的 な 社 会 主 義 の 立 場 を と っ て い る と 言 え る の だ が、 し か し、 ﹁ 社 会 主 義 へ の 民 主 的 道 ﹂ な ど と い う 通 俗 的 な 路 線 と こ れ に 結 び つ い た 社 会 主 義 把 握 と を 支 持 し て い る わ け で は な い。 と い う の も、 こ の 考 え 方 で は、 第 一 に、 経 済 の 社 会 主 義 的 構 造 が 政 治 や 文 化 に 反 映 し た ひ と つ の ﹁ 全 体 社 会 ﹂ と し て ﹁ 社 会 主 義 社 会 ﹂ な る も の が 把 握 さ れ て い る 点 に お い て、 経 済 還 元 論 に 陥 っ て る か ら で あ り、 第 二 に、 民 主 的 決 定 メ カ ニ ズ ム の 主 要 な 形 態 を も っ ぱ ら 議 会 に 求 め る た め、 議 会 制 民 主 主 義 の 諸 限 界 を 超 え (48 ) る こ と が で き ず、 そ の た め 非 民 主 的 な 決 定 メ カ ニ ズ ム に 大 き な 存 在 の 余 地 を 与 え る こ と な っ て し ま う か ら で あ る。 5 批 判 的 考 察 既 述 し た よ う に、 ヒ ン デ ス は 民 主 主 義 を 決 定 の メ カ ニ ズ ム の 問 題 と し て と ら え、 こ れ を、 範 囲、 組 織、 諸 条 件 の 観
点 か ら 分 析 し て い る の だ が、 ﹁ 範 囲 ﹂ の 概 念 は、 現 存 の 民 主 的 メ カ ニ ズ ム の 諸 限 界 を 明 ら か に し、 民 主 化 の 方 向 を 指 示 す る こ と を 可 能 に す る し、 メ カ ニ ズ ム が つ ね に ﹁ 諸 条 件 ﹂ の 下 に 置 か れ て い る と い う 考 え 方 は、 組 織 (も し く は、 制 度 ) 中 心 主 義 を 回 避 す る の に 役 立 つ と い え る。 そ し て、 ﹁ 組 織 ﹂ へ の 注 目 は、 政 治 分 析 に お け る 還 元 論 的 傾 向 に 対 す る 歯 止 め と し て 機 能 す る こ と が で き る よ う に 思 え る。 た と え ば、 国 家 が ﹁ 階 級 国 家 ﹂ と し て 把 握 さ れ、 議 会 制 民 主 主 義 が ﹁ ブ ル ジ ョ ア 民 主 主 義 ﹂ と 見 な さ れ る 場 合、 国 家 や 政 治 体 制 が、 も っ ぱ ら、 経 済 レ ベ ル で 規 定 さ れ た 階 級 と そ の 利 益 と の 関 連 に お い て 分 析 さ れ る こ と に な る わ け で、 こ れ で は、 国 家 装 置 の 内 的 構 造、 種 々 の 制 度 的 組 織 的 諸 関 係 が 無 視 な い し 軽 視 さ れ る こ と に な る。 こ れ に 対 し て、 組 織 形 態 に 焦 点 を あ わ せ た 分 析 は、 こ の よ う な 還 元 論 的 傾 向 に 反 対 に 作 用 す る と 言 え る。 し か し、 ﹁ 組 織 ﹂ の 重 視 が、 そ の ま ま 非 還 元 論 的 な 政 治 分 析 を 可 能 に し て く れ る わ け で は な い。 と い う の も、 組 織 と 諸 条 件 と の 関 係 を ど う 理 解 す る か に よ っ て、 還 元 論 に 陥 る 可 能 性 が つ ね に あ る か ら で あ る。 た と え ば、 イ ェ ー ラ ン ・ テ ル ボ ー ン の 国 家 論 の 場 合 が そ う で あ る。 彼 は、 従 来 の 国 家 論 が ﹁ 組 織 ﹂ を 軽 視 し て き た と し て、 ﹁ 国 家 装 置 ﹂ を ﹁ 公 式 組 織 ﹂ ( fo rm a l o rg an iz a t io n ) の ひ と つ と し て 把 握 し、 国 家 装 置 の シ ス テ ム 論 的 比 較 分 析 モ デ ル の 構 築 を 試 み た。 し か し な が ら、 そ う し た 組 織 形 態 へ の 注 目 に も か か わ ら ず、 他 方 で は、 国 家 装 置 を ﹁ 階 級 的 諸 関 係 の 高 度 に 複 合 的 な セ (49 ) ッ ト の 集 中 的 表 現 ﹂ と し て 把 握 す る と い う、 著 し い 階 級 還 元 論 に 陥 っ て し ま っ て い る の で あ る。 ヒ ン デ ス の 場 合 に は、 還 元 論 を 結 果 的 に 招 く よ う な こ と は 全 く な い。 と い う の も、 既 述 し た よ う に、 彼 が 決 定 の メ カ ニ ズ ム の ﹁ 諸 条 件 ﹂ と し て あ げ て い る も の の ほ と ん ど が、 直 接 政 治 に 関 係 し た 諸 要 素 で あ る か ら で あ る。 し か し、 こ れ で は 一 面 的 で は な い だ ろ う か。 非 政 治 的 諸 条 件、 た と え ば、 所 得 の 水 準 や 格 差、 社 会 的 移 動 の パ タ ン、 教 育 制 バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 度、 通 信 ・ 交 通 の 手 段、 テ ク ノ ロ ジ ー、 テ リ ト リ ー の 大 小 な ど、 経 済 的、 社 会 的、 文 化 的、 技 術 的、 空 間 的 な 諸 条 件 の 存 在 を 無 視 す る こ と が 可 能 だ ろ う か。 ヒ ン デ ス が 決 定 メ カ ニ ズ ム の ﹁ 諸 条 件 ﹂ と し て 政 治 的 な 諸 要 素 し か あ げ な か っ た の は、 還 元 論 に 陥 る こ と を 恐 れ る あ ま り の 行 き 過 ぎ だ と わ た し に は 思 え る。 し か し、 よ く 考 え て み る と、 こ の 行 き 過 ぎ は、 彼 自 身 の 理 論 に 照 ら し て も 不 自 然 で あ る こ と が わ か る。 ヒ ン デ ス は、 マ ル ク ス 主 義 者 の、 政 治 的 な も の の リ ア ル ﹁ 相 対 的 自 律 性 ﹂ と い う 概 念 に よ っ て は、 経 済 ・ 階 級 還 元 論 を 乗 り 超 え る こ と は 不 可 能 だ と し て、 こ れ に ﹁ 現 実 的 自 (50 ) 律 性 ﹂ と い う 概 念 を 対 置 し た こ と が あ る。 こ れ は、 政 治 が 経 済 や 文 化 な ど 社 会 を 構 成 し て い る 他 の 諸 要 素 か ら 独 立 し て い る と い う こ と で は な い ( そ れ は む し ろ ﹁ 絶 対 的 自 律 性 ﹂ で あ る )。 政 治 的 諸 要 素 と 非 政 治 的 諸 要 素 の 相 互 関 係 を 認 め つ つ も、 前 者 を 後 者 に 還 元 す る こ と を 認 め な い、 と い う こ と に ほ か な ら な い。 し た が っ て、 わ れ わ れ は、 あ く ま で 非 還 元 論 的 政 治 分 析 の 枠 組 を 守 り な が ら も、 決 定 メ カ ニ ズ ム の 機 能 や 様 態 は、 つ ね に 政 治 的 諸 条 件 の 下 に あ る が、 種 々 の 非 政 治 的 諸 要 素 も、 政 治 的 諸 要 素 か ら 独 立 し て 作 用 す る こ と は な い と し て も、 決 定 メ カ ニ ズ ム の 諸 条 件 の 一 部 を 構 成 し て い る、 と 言 う こ と が で き る は ず だ。 さ て、 ヒ ン デ ス の 論 述 の な か で 気 に な る い く つ か の 点 に つ い て 触 れ て お こ う。 議 会 制 民 主 主 義 の 限 界 の 例 と し て、 民 間 企 業 や 一 部 の 民 間 機 関 が あ げ ら れ て い た が、 こ れ は、 特 定 の 決 定 メ カ ニ ズ ム の 範 囲 の 問 題 で は な く、 国 家 の 機 能 や 活 動 範 囲 の 問 題 だ ろ う。 た と え ば、 民 間 企 業 に つ い て 言 う と、 資 本 主 義 経 済 に お い て は、 投 資、 価 格、 雇 用 な ど に つ い て の 企 業 の 決 定 に 対 し て、 国 家 は、 原 則 的 に は、 直 接 的 に 介 入 で き な い。 こ れ は、 国 家 と 資 本 主 義 経 済 と の 構 造 的 関 係 の 結 果 で あ っ て、 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル の 限 界 の 問 題 と は 関 係 が な い は ず だ。 と こ ろ で、 ヒ ン デ ス は、 議 会 主 権 の 観 念 を 批 判 し た 際 に、 ﹁ 国 家 ﹂ は ﹁ 統 一 的 エ イ ジ ェ ン シ ー ﹂ で は な い と 述 べ て
い た が、 そ れ で は 国 家 を ど う 把 握 す れ ば よ い の だ ろ う か。 彼 は、 ﹁ 一 定 の 内 的 な 諸 関 連 や、 他 の 諸 エ イ ジ ェ ン シ ー や ス ペ シ フ イ ツ ク (51 ) 諸 勢 力 に 対 す る 諸 関 係 の 下 に 置 か れ て い る、 諸 制 度 と 闘 争 の 諸 ア リ ー ナ の 種 別 的 な セ ッ ト ﹂ だ と し て い る。 ま た、 共 (52 ) 同 研 究 者 で あ る ポ ー ル ・ バ ー ス ト は、 ﹁ 分 化 し、 相 互 に 作 用 し あ う 決 定 の 諸 エ イ ジ ェ ン シ ー の 複 合 的 な 組 織 体 ﹂ と し て 規 定 し て い る。 こ れ ら の 規 定 は、 主 権 観 念 批 判 と い う 文 脈 の な か で な さ れ た も の で あ り、 確 に、 今 日 な お 根 強 く、 マ ル ク ス 主 義 者 に ま で 浸 透 し て い る 主 権 観 念 を 内 包 し た 国 家 観 (近 代 国 家 に つ い て の 支 配 的 な 表 象 )、 す な わ ち、 国 家 装 置 を、 単 一 の 中 心 の 下 に ヒ エ ラ ル ビ ッ シ ュ に 編 成 さ れ た 同 質 的 統 一 体 と 見 る 考 え 方、 に 対 す る 効 果 的 な ア ン チ ・ テ ー ゼ と な っ て い る と 言 え る か も し れ な い。 ヒ ン デ ス も バ ー ス ト も、 こ れ 以 上 立 ち 入 っ た 規 定 を 与 え て い な い が、 し か し、 議 会 制 民 主 主 義 を 論 じ る た め に は、 と り わ け、 組 織 形 態 に 止 目 し た 考 察 を 展 開 す る た め に は、 そ れ を 政 治 体 制 と し て 理 解 す る に せ よ、 複 数 の 決 定 メ カ ニ ズ ム か ら 構 成 さ れ た 種 別 的 な 決 定 シ ス テ ム と し て 把 握 す る に せ よ、 ﹁ 諸 制 度 ﹂ な り、 ﹁ 決 定 の 諸 エ イ ジ ェ ン シ ー ﹂ な り が、 ど の よ う に 編 成 さ れ て い る の か、 と い う そ れ ら の 制 度 的 も し く は 組 織 的 な 諸 関 係 が 問 題 だ し、 ま た、 そ れ ら の 内 ア テ イ キ ユ レ イ シ ヨ ン (53 ) 部 で、 あ る い は そ れ ら を 横 断 し て、 構 成 さ れ る ﹁ 闘 争 の 諸 ア リ ー ナ ﹂ の 接 合 形 態 も 問 題 で あ る は ず だ。 こ れ ら の 諸 問 題 を 理 論 的 に 提 起 し、 な ん ら か の 概 念 化 が な さ れ る 必 要 が あ る わ け だ が、 ヒ ン デ ス は、 そ う し た 作 業 に ま だ 取 り 組 ん で い な い。 お そ ら く、 こ の よ う な 基 礎 的 な 次 元 で の 理 論 的 脆 弱 性 が、 彼 の 論 述 に お け る い く つ か の 問 題 点、 た と え ば、 議 会、 内 閣、 行 政 諸 装 置 の 関 係 の 分 析 の 陵 昧 さ (文 脈 次 第 で 内 閣 は、 議 会 の 側 に 位 置 づ け ら れ た り、 行 政 諸 装 置 の 側 に 位 置 づ け ら れ た り、 あ る い は 無 視 さ れ る こ と も あ る ) や、 英 米 に お け る 裁 判 所 の 自 律 性 を 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル の 限 界 の 例 と し て あ げ な バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 が ら も、 司 法 の 独 立、 あ る い は、 よ り 広 く、 権 力 分 立 の 問 題 に つ い て 一 言 も 触 れ て い な い こ と ( 議 会 主 権 論 は 権 力 分 立 原 理 と 矛 盾 す る 面 を も つ が、 ヒ ン デ ス の 考 え 方 は、 さ ま ざ ま の 民 主 的 機 関 の あ い だ の コ ン フ リ ク ト の 存 在 を 積 極 的 に 肯 定 す る 立 場 な の で、 民 主 化 さ れ た 議 会 や、 非 議 会 的 な 民 主 的 コ ン ト ロ ー ル の 下 に 置 か れ た 裁 判 所 な ど の 他 の 諸 機 関 の あ い だ の チ ェ ッ ク ・ ア ン ド ・ バ ラ ン ス の 諸 関 係 を 可 能 に す る、 よ り 民 主 的 な 権 力 分 立 シ ス テ ム を 構 想 す る こ と も 可 能 だ と 思 え る )、 そ し て、 肝 心 の 議 会 制 民 主 主 義 に つ い て、 実 質 的 な 理 論 的 概 念 を 生 産 す る こ と が で き な か っ た こ と (実 は、 ヒ ン デ ス は 議 会 制 民 主 主 義 の 定 義 ら し き こ と を し て い る の だ が、 模 然 と 対 象 を 指 示 す る だ け で、 曖 昧 か つ 誤 解 を 招 き が ち で あ っ て、 彼 の 論 述 の な か で 理 論 的 役 割 を 演 じ て い る と は い え な い の で、 あ え て そ れ に 言 及 し な か っ た )、 な ど と 無 関 係 で は な い だ ろ う。 わ た し は、 ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 が ま だ 完 成 さ れ た も の で は な い に も か か わ ら ず、 細 部 に こ だ わ り す ぎ た か も し れ な い。 以 上 の 問 題 点 は、 現 時 点 で の 若 干 の 理 論 的 不 備 で し か な く、 彼 の 政 治 理 論 の 発 展 可 能 性 を 否 定 す る も の で は な い し、 彼 の 批 判 的 民 主 主 義 論 の 価 値 を な ん ら 低 め る も の で も な い。 ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 の 基 本 的 な ラ イ ン は 明 確 で あ る。 (1) 民 主 主 義 の 議 会 的 形 態 と 非 議 会 的 形 態 と の 二 者 択 一 に は 根 拠 が な い、 と い う こ と、 (2) 議 会 制 民 主 主 義 に 対 す る ユ ー ト ピ ア 的 批 判 を 斥 け、 議 会 制 民 主 主 義 の 意 義 を 認 め、 そ の 拡 大 深 化 の 必 要 性 を 主 張 し つ つ も、 そ れ の 有 効 性 の 諸 限 界 を 具 体 的 に 明 ら か に す る こ と を 通 じ て 批 判 す る こ と、 (3) さ ら な る 民 主 化 の た め に は、 議 会 民 主 主 義 そ の も の の 限 界 を 乗 り 超 え る こ と が 必 要 で あ り、 そ の た め に は、 議 会 制 民 主 主 義 を 維 持 し つ つ も、 非 議 会 的 な 民 主 主 義 の 諸 形 態 を 制 度 化 す る 必 要 が あ る こ と、 (4) 議 会 外 民 主 主 義 は、 議 会 制 民 主 主 義 の 補 完 以 上 の 地 位 と 役 割 を 担 わ な け れ ば な ら な い と い う こ と。 イ グ ジ ス テ イ ン グ デ モ ク ラ シ ネ ク ス ト デ モ ク ラ シ ー ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 は、 わ れ わ れ が、 現 存 民 主 主 義 を ラ デ ィ カ ル に 批 判 し、 次 に 登 場 す べ き 民 主 主 義 を 構 想
( 54 ) す る 上 で き わ め て 有 益 で あ る と 思 わ れ る。 註 ( 1 ) ア ル チ ュ セ ー ル 理 論 と イ ギ リ ス の ア ル チ ュ セ ー ル 学 派 に つ い て は、 次 の 論 文 を 参 照。 山 田 満 ﹁ イ ギ リ ス に お け る ア ル チ ュ セ ー ル 学 派 の 形 成 と 定 着 ﹂ (1) (2) ﹃ 千 里 山 経 済 学 ﹄ 第 一 二 巻、 第 二 号、 第 二 二 巻、 第 一 ・ 二 号、 一 九 七 八 年、 一 九 八 ○ 年。 ( 2 ) ヒ ン デ ス の 著 書 に は 次 の も の が あ る。 1, 1 9 7 7, v o 1. 2, 1 9 7 8 ( W i th A n t h o n y C u t le r. P a u l Q. H i r s t a n d A t h g r H u s s a in ). ( 第 一 巻 の 翻 訳 が 刊 行 さ れ て い る。 岡 崎 次 郎 ・ 塩 谷 安 夫 ・ 時 永 淑 訳 ﹃ 資 本 論 と 現 代 資 本 主 義 ﹄ ( 1 ) 法 政 大 学 出 版 局、 一 九 八 六 年 ) ほ か に、 編 著 書 と し て、 Ba r r y H in d e s s ( e d. ), S o cio lc -g ic a l T h e or is o f t h e E c on o m y, M a c m l ll a n. L o n d o n, 1 9 7 7. が あ る。 ヒ ン デ ス を 扱 っ た 邦 語 文 献 に は 次 の も の が あ る。 山 田 満 ﹁ ﹃ 資 本 論 ﹄ か ら ︽ 統 計 学 批 判 ︾ へ ︹ 覚 え 書 ︺ ﹂ ﹃ 千 里 山 経 済 学 ﹄ 第 一 五 巻、 第 一 号、 一 九 八 一 年、 所 収。 上 沼 正 明 ﹁ も う 一 つ の 科 学 論 -B ・ ヒ ン デ ス と K ・ ト ラ イ ブ の 議 論 を 中 心 に ﹂ (上) (下) ﹃ 世 界 経 済 ﹄ 一 九 八 二 年 九、 一 〇 月 号、 所 収。 宮 本 孝 二 ﹁ パ ワ ー 概 念 の 分 析 的 有 効 性 ー バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 提 言 を 手 が か り に ﹂ ﹃ ソ シ オ ロ ジ ﹄ 第 二 八 巻、 第 三 号、 一 九 八 四 年、 所 収。 ( 3 ) ( 4 ) ヒ ン デ ス は、 多 く の 論 文、 著 書 の な か で マ ル ク ス 主 義 的 還 元 論 を 批 判 し て い る が、 要 領 よ く ま と ま っ て い る の は 次 の 二 つ の 論 文 だ ろ う。 B a r ry H in d es s. T h e バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 S t a t e, C r o o m H e l m, L o n d o n, 1 9 7 8, p p. 7 2 -9 7. 共 同 研 究 者 で あ る ポ ー ル ・ バ ー ス ト の 同 趣 旨 の 論 文 に は 邦 訳 が あ る。 P g u l Q. H i r s t. E c o n o m i c C lg s s e s a n d 1 5 4. 山 田 満 訳 ﹁ 経 済 諸 階 級 と 政 治 ﹂ 大 橋 隆 憲 ・ 小 山 陽 一 ほ か 訳 ﹃ 階 級 と 階 級 構 造 ﹄ 法 律 文 化 社、 一 九 七 九 年、 所 収。 ( 5 ) た と え ば、 B a r r y H in d ess. H u m a n is n a u d t h e T e l e -( 6 ) ヒ ン デ ス の 非 還 元 論 的 政 治 分 析 の 影 響 下 に あ る 研 究 と し て は、 た と え ば、 次 の も の が あ る。 G a ry W ic kh a m, & K e g g n P a u -l L o n d o n, 1 9 8 1, p p. 2 3 7 -2 4 7. 特 に、 リ ト ル ジ ョ ン は、 政 治 分 析 の 諸 概 念 を ほ と ん ど ヒ ン デ ス に 依 存 し て お り、 ソ 連 政 治 分 析 の 従 来 の 諸 ア プ ロ ー チ ( 全 体 主 義 論、 エ リ ー ト 論、 制 度 的 多 元 論 な ど ) に 対 す る オ ル タ ナ テ ィ ヴ と し て、 ヒ ン デ ス の ﹁ 闘 争 ア リ ー ナ ﹂ 論 に 依 拠 し て い る ( G. L it t le j o h n. I b id. , p p. 3 f, ( 7 ) ( 8 ) ラ デ ィ カ ル な 民 主 主 義 思 想 の 流 れ を、 ル ソ ー、 マ ル ク ス、 レ ー ニ ン に 見 る も の と し て、 次 の 書 が あ る。 Y b r k. 1 9 7 2. ま た、 議 会 主 義 に 対 す る オ ル タ ナ テ ィ ヴ レ ヒ テ と し て の 評 議 会 民 主 主 義 の 可 能 性 に つ い て は、 名 il f r 憎 e d G o t t s c h a l c h, P a rl a m en t a r is m us u u d Ra te d e m okr -a t ie, W e gg e n b a c h, B e r l in, 1 9 7 ３. を 参 照。 日 本 で は 議
会 制 民 主 主 義 の 限 界 を 民 主 主 義 を 徹 底 さ せ る 方 向 で 突 破 す る こ と を 目 指 す 理 論 的 営 為 は ほ と ん ど 見 ら れ な い が、 数 少 な い 例 外 と し て、 竹 内 芳 郎 ﹃ 国 家 と 民 主 主 義 ﹄ ( 現 代 評 論 社、 一 九 七 五 年 ) が 参 照 に 値 す る。 ( 9 ) ル ソ ー に つ い て は、 竹 内 芳 郎 の 前 掲 書 お よ び、 柴 田 高 好 ﹃ 近 代 自 然 法 国 家 理 論 の 系 譜 ﹄ ( 論 創 社、 一 九 八 六 年 ) 第 二 部 を 参 照。 ( 10 ) マ ル ク ス の ﹃ フ ラ ン ス の 内 乱 ﹄ ( 一 八 七 一 年 ) に つ い て は、 村 山 高 康 ﹁ ﹃ フ ラ ン ス に お け る 内 乱 ﹄ ﹂ (﹃ 現 代 の 理 論 ﹄ 一 九 七 一 年 一 二 月 号、 所 収 ) が 参 照 に 値 す る。 ( 11 ) レ ー ニ ン ﹁ 国 家 と 革 命 ﹂ ( 菊 地 章 典 訳 ) ﹃ 世 界 の 名 著 ﹄ 第 五 二 巻、 中 央 公 論 社、 一 九 六 六 年、 五 二 二、 四 九 六、 五 五 六、 五 一 四 頁。 ( 12 ) 但 し、 コ ミ ュ ー ン 型 (過 渡 期 ) 国 家 の 把 握 の 仕 方 に つ い て は、 マ ル ク ス と レ ー ニ ン の 間 に 相 違 が あ る。 こ の 点 に つ い て は、 藤 井 哲 郎 ﹁ 社 会 主 義 と 共 産 主 義 ﹂ 原 英 次 編 著. 現 代 政 治 学 要 論 ﹄ ( 晃 洋 書 房、 一 九 八 一 年、 所 収 ) 一 二 三 -一 二 五 頁、 二 三 一-一 三 四 頁、 を 参 照。 ( 13 ) こ の よ う な 時 代 情 況 を 背 景 に も つ 議 会 外 主 義 の 理 論 の 試 み と し て、 P h il ip R es n ic k, T h e P o li ti ca l 1 9 7 3. が あ る。 ( 14 ) こ の 種 の 批 判 は 西 欧 の 左 翼 政 党 に し ば し ば 見 受 け ら れ る が、 た と え ば、 ピ ー タ ー ・ ヘ イ ン は、 イ ギ リ ス 労 働 党 の 議 会 主 義 を 批 判 し、 労 働 党 が 議 会 外 闘 争 を 中 心 に し た 大 的 社 会 主 義 政 党 に 脱 皮 す べ き だ と 主 張 し て い る。 L o n d o n, 1 9 8 1, p p. 1 8 3-2 0 0. な お、 こ の 論 文 に 対 し て は、 議 会 政 治 の 重 要 性 を 軽 視 し て い る と い う 趣 旨 の ヒ ン デ ス に よ る 批 判 が あ る。 B p r r y H i n d e s s, A L e f t ( 15 ) ( 16 ) ( 17 ) ( 18 ) バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
密 教 文 化 ( 19 ) I b id. , p. 1 0 3. ヒ ン デ ス は、 選 挙 も 決 定 の メ ニ ズ ム と 見 な し て い る の だ が、 そ う す る と 引 用 箇 所 に あ る ﹁ 任 命 ﹂ ( a p p o in t m e n t ) と い う 表 現 で は 不 正 確 だ ろ う。 ち な み に、 G ・ リ ト ル ジ ョ ン は、 こ の 語 を ﹁ 選 出 ﹂ ( s e le c t i n g ) に 置 き 換 え て、 ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論 を 説 明 し て い る。 G. L i t t le j o h n. I b i d. , p. 1 7 7. ( 20 ) ( 21 ) ( 22 ) ( 23 ) ( 24 ) ( 25 ) ( 26 ) も と も と ﹁ 議 会 主 権 ﹂ と は、 議 会 政 治 の 祖 国 イ ギ リ ス に お い て 王 権 に 対 す る 議 会 の 闘 争 の 進 展 と と も に 成 熟 し て き た 観 念 で あ る が、 ヒ ン デ ス は こ の 語 を 厳 密 に 使 用 し て お ら ず、 最 高 機 関 と し て の 議 会 の 役 割 を 基 本 に し た 議 会 制 民 主 主 義 論 に、 こ の 言 葉 の 有 無 に か か わ り な く、 議 会 主 権 の 観 念 を 見 出 し て い る。 ち な み に、 議 会 主 権 と 国 民 主 権 と は、 必 ず し も 矛 盾 す る も の で は な い。 な ぜ な ら、 議 会 は、 主 権 者 で あ る 国 民 を 代 表 す る 機 関 だ と い う 理 由 で、 国 家 装 置 内 部 に お け る 主 権 の 担 い 手 だ と 考 え る こ キ、 が で き る か ち で あ る。 ( 27 ) ( 28 ) ( 29 ) ヒ ン デ ス の ﹁ 国 家 諸 装 置 ﹂ ( st a te a p p a r a tu s es ) と い う 語 は、 つ ね に 複 数 形 で 使 用 さ れ て お り、 行 政 諸 機 関 を 意 味 し て い る よ う に 思 わ れ る。 な お、 彼 は ﹁ 国 家 ﹂ ( st a te ) の 語 を、 政 府、 議 会、 行 政 機 関、 裁 判 所、 軍 隊 な ど の 総 体 の 意 味 で 用 い て い る が、 こ の 意 味 で は、 ﹁ 国 家 ﹂ の か わ り に 単 数 形 の ﹁ 国 家 装 置 ﹂ ( st g te a p p -a ra tu s) を 使 用 す る 研 究 者 も い る、 se e fo r ex a m p le G. L. C la r k a n d M. D ea r, S ta te ﹂ p p a ra tu s. A ll en & U nw in, B o st on. 19 84. 後 出 の テ ル ボ ー ン も 筆 者 も、 後 者 の 用 語 法 を 採 用 し て い る。 拙 稿 ﹁ 国 家 機 能 と 国 家 装 置 ﹂ 原 英 次 編 著 ﹃ 現 代 政 治 学 要 論 ﹄ 晃 洋 書 房、 一 九 八 一 年、 所 収、 参 照。 ( 30 ) ( 31 ) ( 32 ) ( 33 ) ( 34 ) ( 35 )
( 36 ) ( 37 ) ( 38 ) ( 39 ) ( 40 ) ﹁ エ イ ジ ェ ン ト ﹂ を ヒ ン デ ス は、 ﹁ 決 定 と 行 動 の 場 ( lo c u s ) ﹂ と し て 定 義 し て い る。 人 間 も、 組 織 や 団 体 も、 エ イ ジ ェ ン ト だ が、 後 者 は ﹁ 集 合 的 エ イ ジ ェ ン ト ﹂ で あ り、 ﹁ エ イ ジ ェ ン シ ー ﹂ と も 言 わ れ て い る。 ω e e ( 41 ) ( 42 ) ( 43 ) ( 44 ) ( 45 ) ( 46 ) ( 47 ) ( 48 ) ( 49 ) w h e n i t R u l e s, N L Ｂ, L o n d o ｎ, 1 9 7 8, p p. 3 7 -４ 2. 最 近 の 国 家 論 に お け る 制 度 的、 組 織 的 ア プ ロ ー チ に つ い て は、 I a n P a l m e r, s t p t e T h e o r y g n d S t a t u t o r y A u t h o r i ti e s: P o in t s o f C o n v e r g e n c e, in So o c i o l o g y. V o l. 1 9, n o. 9, N o v e m b e r 1 9 8 5. p p. 5 2 3 -5 4 0. を 参 照 さ れ た い。 ( 50 ) ( 51 ) ( 52 ) ( 53 ) ﹁ 闘 争 の 諸 ア リ ー ナ ﹂ お よ び そ の ﹁ 接 合 ﹂ に つ い て は、 P ow e r, I n t e r e s t s a n d t h e O u t c o m e s o f S t r u g -g l e s, ( f n. 3 ), p p. 5 0 1 -5 0 6. を 参 照。 ( 54 ) 最 近 の 民 主 主 義 論 で 注 目 に 値 す る も の と し て 以 下 の 書 が あ る。 J o h n B u r n h e im, I s D e m o c r a s y p o s s i b l e ? : バ リ ー ・ ヒ ン デ ス の 民 主 主 義 論
