出雲市まち・ひと・しごと創生総合戦略（第１章人口ビジョン、第２章総合戦略〔平成３０年３月改訂版〕）

成

27

(2015)10

月

目

次

... 1

第1章 人 ビ ョン キ 人 現状 析 ... 5

人 動向 析 ... 5

総人 推移 ... 5

近年 推計人 推移 ... 6

年齢 別人 推移 ... 6

地域別ヷ地 別人 推移 ... 7

出生数 死亡数 転入数及 転出数 推移 ... 9

年齢階級別 人 移動 状況 ... 10

内地域別 人 移動 状況 ... 12

近年 外国人国籍別人 推移 ... 14

人 構 及 人 変動 ... 15

婚姻数 推移 ... 17

合計特 出生率及 出生数 推移 ... 17

用や就労等 銫 析 ... 19

出雲市 産業別人 状況 ... 19

男女別産業別人 状況 ... 20

年齢階級別産業別人 状況 ... 20

通勤通学流動 状況 ... 21

位 将来人 推計 析 ... 23

将来人 推計 ... 23

各種パタヸン 将来人 推計 ... 23

人 減少段階 析 ... 24

人 減少 問題 ... 25

政 影響 ... 25

路 ㄥㄦ水 公共施設等 維持管理費等 影響 ... 26

地域経済 地域 ミュニテ 影響 ... 26

低 政策 効果 仮定 目標人 推計 ... 27

人 推計 仮定 ... 27

合計特 出生率 ㄥ昇 ... 27

移動数 仮定 ... 27

第2章 総合戦略

キ 基本的 考え方 ... 31

人 減少 地域経済縮小 克服 ... 31

ヷ ヷ 創生 好 環 確立 総合戦略 ... 32

位 政策 企 ヷ実行 あ 基本方針 ... 33

ヷ ヷ 創生 政策5原則 ... 33

出雲市総合振興計 出雲未来 ベヸ 組 ... 33

組体制 Ａサ ル 確立 ... 34

組 検証 ... 34

地域間 連携推進 ... 34

低 ㅻ後 施策 方向 ... 35

成果 重視 目標設定 ... 35

政策 基本目標 具体的施策 ... 35

基本目標 出雲 特性 生 魅力あ 用 場 創出 ... 37

基本目標 出雲 縁 流 ... 42

基本目標 出雲 縁 結 子育 い 希望 え ... 44

基本目標 ㆰ や 史 行う ㆰ民 主体的 地域 進 ... 47

基本目標 広域連携 魅力あ 圏域 ... 50

わ ... 52

別表 出雲市 ヷ ヷ 創生総合戦略 ～ ) 具体的施策 重要業績評価指標 Ｋ 一覧 ... 53

1

国 進 少子高齢 人 減少 歯 将来 わ 活力

あ 日本社会 維持 い 2014年 成26年 11 ヷ ヷ 創生法 制定 年12 2060年 成72年 1億人 人 維持

長期ビ ョン 組 方向性 総合戦略 銬議決定 国 あ

ヷ ヷ 創生 組 う い

本市 い 国 長期ビ ョン や 総合戦略 踏 え 人 減少 抑制 持 能 向 出雲市 ヷ ヷ 創生 人 ビ ョン 及 総合戦略 策定 人 ビ ョン 現状 析 将来 人 推計 2060年 成72年

人 目標 設定 総合戦略 人 目標 成 向 う5年間

基本目標 具体的施策 い

策定 あ 出雲市 ヷ ヷ 創生本部 立 ㄥ 併 産官学金労言 産 業界 行政機銫 大学等高等教育機銫 金融機銫 労働団体 マ ミ 市民 代表

出雲市 ヷ ヷ 創生総合戦略推進会議 設置 市議会 い 議論

重 市民 広 意見募 行い 7 地域協議会や各団体 意見聴 行

ㅻ後 進 人 減少 食い 容 い 出雲市 ヷ ヷ

創生 人 ビ ョン 市民一人 人 減少 現状 共 出雲市総合振興計

出雲未来 既 計 ㅻ回策定 総合戦略 市民 地域 団体

3

第

章

5

キ

人

現状

析

．人口動向分析

総人 推移

本市 1920年 大 9年 ～2010年 成22年 総人 推移 以ㄦ あ

※2010 成22 ま 総人 、国勢調査 作成

近年 推計人 推移

■ 1940年 昭和15年 ～1950年 昭和25年 間 人 約33,000人増加 後1950年 昭和25年 1955年 昭和30年 175,000人程度 人 山

迎え 高度経済成長期 近畿圏等 都会地 転出 若年 就職等 1970

年 昭和45年 約157,000人 減少 後 ル ョッ 経済

成長 伸 ㆯ 都会地 就職者 減 転出者 減 人

増加 近年 企業誘致 地元 就職 増え 一定 社会増

い

■ 2003年 成15年 境 死亡者 出生者 ㄥ回 現在 年400人程度 自然減 い

■ 近年 2000年 成12年 173,776人 最高 あ 後 2005年

成17年 173,751人 横 い あ 自然減 い い あ やや減

少 転 い

総人口の動向を分析

本市の近年の人口 2000年 成12年 を ク その 横 い やや減少 転 いる

131,256 135,425

139,744 142,474

141,519 169,790

174,449 175,419

168,724

161,798

157,325 159,058 166,280 170,529 171,422

172,001 173,776

173,751 171,485

400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000

80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

1920 1925 1930 1935 1940 1947 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

島 出雲市 人

島根県 出雲市

人 人

6 近年 推計人 推移

本市 2004年 成16年 ～2014年 成26年 推計人 推移 以ㄦ あ

年齢 別人 推移

本市 人 年齢3 別人 推移 以ㄦ あ

※2010 成22 ま 総人 、3 分別人 国勢調査 作成

■ 2004年 成16年 ～2007年 成19年 横 い あ 時期 ピヸ

推計人 減少 い

■ 2009年 成21年 2010年 成22年 国勢調査実施年 1,200

人程度減少 い 2012年 成24年 年 均100人前後 減少幅 少

い

近年の推計人口を分析

本市の推計人口 2007年 成19年 を境 以降減少 る 2012年 成24年 減少幅 緩や いる

※推計 人 、2005

成 17 、2010

成22 国勢調査

を 転 出 入 、 自 然 増

減を加味し 推計した人

毎 １ 月 １ 日 現 在

数値

168,000 169,000 170,000 171,000 172,000 173,000 174,000 175,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

出 雲 市 推 計 人

人

年

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

1920 1925 1930 1935 1940 1947 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

出 雲 市 年齢 別人

総人

生産 齢人 15歳～64歳

少人 0歳～14歳

老 人 65歳以

人

7 地域別ヷ地 別人 推移

2005年 成17年 2010年 成22年 比較 本市 地域別世帯数 人

以ㄦ あ

■ 1970年 昭和45年 年齢 別人 ㄧ明 あ 概 生産年齢人 人

増減 比例 い 推測

■ 生産年齢人 い 1990 年 成 2年 増え い 年以降減少 転

現在 減少傾向 い い

■ 年少人 い 1980 年代 増え い 1990 年代以降 長期的 減少傾向

い い 1995年 成7年 老年人 ㄦ回

■ 一方 老年人 生産年齢人 順次老年期 入 均 延

増加 い

年齢 区分別人口の推移を分析

● 本市の生産年齢人口 1990年 成2年 を ク 以降 減少し いる ● 年少人口 1995年 成7年 老年人口を 回 いる

● 老年人口 増加を続け いる

● 出雲市 地域別世帯 人 推移

世帯数 人 世帯数 人 世帯数 人

総 数 54,828 173,751 55,952 171,485 1,124 ,

出雲地域 30,200 88,805 30,973 89,020 773 215

田地域 7,909 28,071 7,858 26,908 ,

田地域 1,169 4,213 1,146 3,816

多伎地域 1,276 3,905 1,253 3,767

湖陵地域 1,758 5,732 1,727 5,369

大社地域 4,799 15,581 4,767 14,916

斐川地域 7,717 27,444 8,228 27,689 511 245

出典 国勢調査

増減 地域

8

2005年 成17年 2010年 成22年 比較 本市 ミュニテ ンタヸ

ㆮ 地 別世帯数 人 以ㄦ あ

世帯数 人 世帯数 人

田地域 7,909 28,071 7,858 26,908 田地 2,144 7,052 2,180 6,886 灘分地 1,011 3,864 1,014 3,691 国富地 767 2,856 793 2,878 西田地 467 1,884 450 1,891

鰐淵地 248 771 235 720

久多美地 744 2,547 722 2,424 桧山地 425 1,540 414 1,448 東地 744 2,754 739 2,604 浜地 420 1,416 408 1,276 香地 554 1,852 524 1,639 伊野地 385 1,535 379 1,451 田地域 1,169 4,213 1,146 3,816 須 地 680 2,417 666 2,189 窪田地 489 1,796 480 1,627 多伎地域 1,276 3,905 1,253 3,767 湖陵地域 1,758 5,732 1,727 5,369 大社地域 4,799 15,581 4,767 14,916 大社地 2,013 6,068 1,928 5,537 荒木地 1,759 6,012 1,805 6,004 遙堪地 627 2,309 662 2,358

日御碕地 268 918 249 769

鵜鷺地 132 274 123 248

地域

H H

●出雲市 地 別世帯 人 推移

世帯数 人 世帯数 人

54,828 173,751 55,952 171,485 30,200 88,805 30,973 89,020

今市地 2,494 6,515 2,577 6,470 大津地 3,274 9,555 3,282 9,433 塩治地 6,327 15,204 6,123 14,748 志地 695 2,280 679 2,133 高松地 2,904 9,381 3,156 9,666 四絡地 3,916 10,401 4,122 10,678 高浜地 1,008 3,452 1,082 3,622 川跡地 2,900 8,265 3,202 8,988 鳶巣地 426 1,573 425 1,539 津地 392 1,498 386 1,397 稗原地 536 2,048 523 1,952 朝山地 533 2,062 527 1,915

乙立地 238 782 223 711

神門地 2,107 6,943 2,194 7,195 神西地 972 3,782 1,025 3,702 長浜地 1,478 5,064 1,447 4,871 斐川地域 7,717 27,444 8,228 27,689 荘原地 2,052 7,332 2,124 7,233 出西地 1,128 4,175 1,239 4,332

阿宮地 133 517 131 466

伊波野地 1,682 5,339 1,884 5,619 直江地 1,040 3,303 1,182 3,620 久木地 636 2,487 622 2,366 出東地 1,046 4,291 1,046 4,053

出典 国勢調査

総 数

出雲地域

H H

9 出生数 死亡数 転入数及 転出数 推移

総人 推移 ㄨえ 自然増減 社会増減 影響 以ㄦ あ

※島根県人 移動調査 10月1日 翌 9月30日ま 届け出数を 計

■ 出雲地域 斐川地域 増加 い 就業場所 多 あ や生活環境 買い物 通

院 整 い 要因 考え

■ 地 別 見 海岸部や中山間 減少幅 大 い

地域別・地区別人口の推移を分析

● 2005年 成17年 と2010年 成22年 を比較 ると 市全体 世帯数 増加 人口 減少し いる 地域別 出雲地域 斐川地域 世帯数・人口と 増加し いる

● コミュニティセンタ 位の地区別 日御碕地区 香地区 人口 10％以 減少

世帯数 川跡 伊波野 直江地区 10％以 増加し いる

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

1973 75 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2013

自 然 増減 社会増減

転 出数 転 入数

出 生数

死 亡数

人

社 会減

自 然減

自 然増

社 会増

島 根 県 人 口 移 動 調 査

2003年

10 年齢階級別 人 移動 状況

年齢階級ヷ移動理 別転入ヷ転出者数 移動者数 原因者 以ㄦ あ 2013年 成25年 10 ～2014年 成26年 9

134

730 825

608

437

303 228

166

105 74

147

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

15～19歳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 40～44歳 45～49歳 50～54歳 55～59歳 60～64歳 65歳以 他(不詳含 ) 退職家族 事情 住宅

結婚離婚縁組離縁 就学卒業 転職転業 就職 転勤

人 出 雲 市 転入出者数 年齢階級 移動理 別

島根県人 移動調査 １ 月～ 月よ 転入者数

■ 出生数 死亡数 多 2003年 成15年 以降 逆転 自然

減 い

■ 1974年 昭和49年 ル ョッ 高度経済成長期 転出数 転入数 多

後 転出数 減 タヸン 転入数 増え 1985年 昭和60年

転入数 減 再 社会減

■ 2001年 成13年 以降 社会増減 い 転入数及 転出数 差 プラ

時期 マ ナ 時期 あ 2010年 成22年 以降 若 あ

社会増 傾向 い い 要因 近隣自治体 転入増 市内企業 勤 ブ

ラ ル人 転入増 考え

■ 2005年 成17年 転入ヷ転出者数 減少 合併 旧 市 転出入件数

ント 考え

総人口の推移 与え た自然増減と社会増減の分析

● 出生数と死亡数 2003年 成15年 逆転 以降自然減と いる ● 社会増減 い 近隣自治体 の転入 人の転入 2010年

成22年 以降 微増傾向 ある

-279

-764 _-788 -535

-345 -262

-166 -135

-80 -54

-125

-900 -800 -700 -600 -500 -400 -300 -200 -100 0

11

■ 最 移動者数 多い年代 転入 転出 25～29 い 20～24 あ

■ 最 移動者数 少 い年代 転入 転出 60～64 あ

■ 15 ～19 転出数 多 就学ヷ卒業ヷ就職 要因 大 い

■ 20 ～24 転出数 多 就職 要因 大 い

■ 25 ～29 転入数 多 結婚 就職等 要因 大 い

■ 30 以降 就職 転入 多 ㆂㆰ所地 タヸン 本市内 転入

ヸ 多い

■ 35 ～39 転勤 転出 多 い 大規模ㅙ業所等 人ㅙ異動

考え

年齢階級別の人口移動の状況の分析

● 15～24 歳 転出数 転入数を 回 いる 25 歳以降 転入数 転出数を 回

いる

● 30歳以降 就職や転勤 る移動 多い

● 60～64歳 退職・家族の 情 る転入 多くを占 いる -250

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250

15～19歳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 40～44歳 45～49歳 50～54歳 55～59歳 60～64歳 65歳以

他(不詳含 ) 退職 家族 事情

住宅 結婚 離婚 縁組 離縁

就学 卒業 転職 転業

就職 転勤

総数

人

12 内地域別 人 移動 状況

転入者 前 ㆰ所地 転出者 転出 以ㄦ あ

2013年 成25年 10 ～2014年 成26年 9

(+101)

(+73) (+107)

(▲22) (▲9)

(+2)

(+252)

(+306)

835

0

293 259 ₁₆₀

103 ₆₃

1,713

3,115

-734

0

-220 -152 -182 -112 -61

-1,461

-2,809

-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000

松江圏域 出雲圏域 雲 圏域 大田圏域 浜田圏域 益田圏域 隠岐圏域 県内計 県外

転入 転出 転入－転出

人

転 出

島 根 県 人 口 移 動 調 査

※ 転入－転出 数値

転 入

外

雲 圏域

大 圏域

浜 圏域

益 圏域

隠岐圏域

出雲市

松江圏域

63

-61

835

-734

3115

-2809 293

-220 259

-152

160

-182

103

13

近隣市 転出入 2011年 成23年 10 ～2014年 成26年 9

2012年

成23年10月～24年9月

2013年

成24年10月～25年9月

2014年

成25年10月～26年9月

転入 転出 増減 転入 転出 増減 転入 転出 増減

松江市 677 731 -54 799 696 103 773 743 30

浜田市 136 118 18 121 139 -18 169 92 77

大田市 210 116 94 214 112 102 220 116 104

安来市 54 61 -7 36 38 -2 54 54 0

江津市 55 36 19 39 43 -4 43 61 -18

雲 市 206 142 64 186 159 27 207 160 47

奥出雲 49 37 12 77 49 28 47 53 -6

飯 22 14 8 30 12 18 27 21 6

その他 244 203 41 211 213 -2 236 208 28

合 計 1,653 1,458 195 1,713 1,461 252 1,776 1,508 268

※島根県人 移動調査よ

外 転 入 ヷ 転 出 ㄥ ㆮ 2 014 年 度 H2 6 年 度

都道府県名 転入 転出 増減

広島県 356 433 -77

鳥取県 261 295 -34

岡山県 235 207 28

４ 大阪府 193 229 -36

東京都 173 239 -66

その他 1329 1357 -28

参考 国外 693 309 384

合 計 3,240 3,069 171

※島根県人 移動調査よ

■ 松江圏域 大 圏域 雲 圏域 転入者 増え い

■ 外 転入ヷ転出 最 多い広島 就職ヷ進学等 結 強い 考え

参考 国外 転入ヷ転出者数 掲載 い 増加 い 要因 市内企業 就

業 い ブラ ル人 増 考え

人口移動の状況の分析

14 近年 外国人国籍別人 推移

外国人国籍別 人 推移 以ㄦ あ

国 籍

2012

H24.3.31

2013

H25.3.31

2014

H26.3.31

2015

H27.3.31

849 901 1,039 1,488

中 国 481 479 455 409

ィ ン 160 163 165 173

韓 国 143 142 138 135

その他 174 143 172 235

合 計 1,807 1,828 1,969 2,440

※住民基本台帳よ

■ ブラ ル 最 多 次い 中国 フ リピン 韓国 い

■ ブラ ル人 年 600人以ㄥ増え 市内企業 就業者 家

族 転入 増え い 思わ

近年の外国人国籍別人口の推移の分析

15 人 構 及 人 変動

年齢 階級 人

年齢別 人 推移 以ㄦ あ

年齢

国勢調査

2005.10 (H17)

国勢調査

2010.10 (H22)

変化率

国調予想

2015.10 (H27)

予想 変化率

0～ 4 7,976 7,592 7,109

5～ 9 8,486 8,203 1.028 7,656 1.008

10～14 9,200 8,610 1.015 8,235 1.004

15～19 8,840 8,072 0.877 7,811 0.907

20～24 7,854 6,971 0.789 6,988 0.866

25～29 10,483 8,793 1.120 7,617 1.093

30～34 11,355 10,617 1.013 8,819 1.003

35～39 9,810 11,519 1.014 10,634 1.002

40～44 9,891 9,946 1.014 11,529 1.001

45～49 10,683 9,813 0.992 9,826 0.988

50～54 12,422 10,519 0.985 9,626 0.981

55～59 14,120 12,243 0.986 10,303 0.979

60～64 10,528 13,976 0.990 11,961 0.977

65～69 10,178 10,041 0.954 13,352 0.955

70～74 10,863 9,567 0.940 9,435 0.940

75～79 9,133 9,916 0.913 8,722 0.912

80～84 6,191 7,758 0.849 8,369 0.844

85～ 5,738 7,330 9,331

合計 173,751 171,485 1.3％減 167,323 2.4％減

0～14 25,662 24,405 ▲4.9％ 23,000 ▲5.8％

15～64 105,986 102,470 ▲3.3％ 95,114 ▲7.2％

65～ 42,103 44,611 ＋6.0％ 49,209 ＋10.3％

75～ 21,062 25,004 ＋18.7％ 26,422 ＋5.7％

老年人口比率 24.23％ 26.01％ 29.41％

÷2005 成17 国勢調査 5歳前 を算出した

例： 2010 成22 5～9歳人 8,203人÷2005 成17 0～4歳人 7,976人＝1.028 2010 5

～9歳人 変化率 欄

※国調予想 、国立社会保障 人 問題研究所 2013 成25 3月時点 推計 老 人 比率 65歳以

16 出雲市 人 ピラミッド

2005年 成17年 2010年 成22年 比較

※赤線 、2005 成17 人 ラミッドを5歳 5 後 移動した2010 成22 数値 あ 2005 成

17 2010 成22 数値 差 、自然増減 出生 死亡 、社会増減 転入 転出 よ あ

■ 15 ～19 20 ～24 変 率 0.877 0.789 高校卒

業時 就職ヷ進学 大学卒業時 就職 市外 転出 人 12％～21％

減少 い

■ 25～29 人 5年前 20 ～24 人 ％増え い 大学等

卒業 出雲 タヸン 生活 い ヸ 多 あ 考え

20歳前 の人口数 大 変化 見 る

高校卒業 2割以 進学・就職 市外 生活し いること 推測さ る 人口構造及び人口変動の分析

2,000 1,500 1,000 500 0 500 1,000 1,500 2,000

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100歳

人

男 女

17 婚姻数 推移

全国 本市 婚姻数 推移 以ㄦ あ

※出雲市の件数 夫 本市 住所のある件数

合計特 出生率及 出生数 推移

合計特 出生率 出生数 推移 以ㄦ あ

※合計特殊出生率 、１人 女性 一生 産 子 数をいう 女性 出産 能 齢を15歳～49歳 規定し、

齢 出生率を出し、足し合わ 均 数値を出した

年 全国 出雲市

2003年(H15) 740,191 858

2004年(H16) 720,417 842

2005年(H17) 714,265 806

2006年(H18) 730,971 853

2007年(H19) 719,822 793

2008年(H20) 726,106 845

2009年(H21) 707,734 847

2010年(H22) 700,214 908

2011年(H23) 661,895 785

2012年(H24) 668,869 816

2013年(H25) 660,594 771

■ 全国的 婚姻数 減少傾向 い い 本市 場合 2010 年 成 22 年

900件 超え 後 減少傾向 あ

婚姻数の推移の分析

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

合 計 特 出生率

出雲市 全国 島根県

人

年 700

750 800 850 900 950

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

出 雲 市 婚 姻 数

出雲市 婚姻数

件

18

※出生数 、前 10月～当 9月 数値

■ 合計特 出生率 数値 1996 年 成 8年 1.78 あ 後ㆯㄦ

2005年 成17 年 1.50 近年 2011年 成23年 1.68

2012年 成24年 1.69 2013年 成25年 1.75 持 直 い

■ 出生数 い 1996年 成8年 以降 2000年 成12年 最 多

い 後 年 あ 総 減少傾向 あ

合計特 出生率及び出生数の推移の分析

● 本市の合計特 出生率 全国 島根県 比 高い水準 推移し いる ● 出生数 い 減少傾向と いる

1,300 1,350 1,400 1,450 1,500 1,550 1,600 1,650 1,700 1,750

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

出 雲 市 出 生 数

人

19

．雇用や就労等 関す 分析

出雲市 産業別人 状況

本市 産業別就業者数 就業者構成比 以ㄦ あ

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

1960 S35

1965 S40

1970 S45

1975 S50

1980 S55

1985 S60

1990 H2

1995 H7

2000 H12

2005 H17

2010 H22

出 雲 市 産業別就業 者数 推移

一次産業 次産業 次産業

人

年

国勢調査結果よ

6.8%

8.5%

4.2%

27.5%

24.0%

25.2%

65.7%

67.4%

70.6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

出雲市

県

国

2 0 1 0年 成22年 産 業 別 就 業 者 構 成 比

一次産業 次産業 次産業

20 男女別産業別人 状況

男女別 産業大 類別就業者比率 以ㄦ あ

年齢階級別産業別人 状況

年齢階級別 産業大 類別就業者比率 以ㄦ あ

61.2% 76.1% 85.9% 86.4% 62.0% 87.0% 69.1% 84.7% 49.5% 41.8% 64.6% 71.3% 36.7% 35.9% 41.6% 22.5% 58.9% 62.6% 74.5% 53.0% 38.8% 23.9% 14.1% 13.6% 38.0% 13.0% 30.9% 15.3% 50.5% 58.2% 35.4% 28.7% 63.3% 64.1% 58.4% 77.5% 41.1% 37.4% 25.5% 47.0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

農業 林業 N=5026

漁業 N=543

鉱業 採石業 砂利採取業 N=64

建設業 N=8248

製造業 N=14193

電気 ガ 熱供給 水道業 N=446

情報通信業 N=583

運輸業 郵便業 N=3191

卸売業 小売業 N=13734

金融業 保険業 N=1456

不動産業 物品賃貸業 N=698

学術研究 専門 技術サ ビ 業 N=2441

宿泊業 飲食サ ビ 業 N=4158

生活関連サ ビ 業 娯楽業 N=2739

教育 学習支援業 N=4233

療 福祉 N=11427

複合サ ビ 事業 N=1128

サ ビ 業他 分類さ い N=4359

公務 他 分類さ を除く N=3141

分類不能 産業 N=3747

出 雲 市 産 業 分類別就業者男女比率

男性 女性

H22国勢調査結果よ

3.1% 17.6% 15.8% 4.5% 25.1% 22.2% 5.2% 21.3% 21.2% 13.5% 21.7% 22.9% 32.7% 11.8% 14.1% 40.9% 2.4% 3.9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

一次産業

次産業

次産業

出 雲 市 年 齢 階 級 別 産 業 大 類 別 就 業 者 比 率

15～29歳 30～39歳 40～49歳 50～59歳 60～69歳 70歳以

21 通勤通学流動 状況

本市 通勤通学 状況 以ㄦ あ

歳以 歳以 歳以 歳以

就業者 通学者 就業者 通学者

78,048 71,586 6,462 75,700 68,792 6,908 68,375 62,783 5,592 68,386 62,047 6,339 14,547 13,650 897 10,373 9,154 1,219 12,343 11,622 721 10,062 8,871 1,191

松江市 5,072 4,452 620 松江市 2,137 2,006 131

浜田市 72 58 14 浜田市 14 10 4

益田市 20 19 1 益田市 12 12 0

大田市 746 713 33 大田市 1,132 986 146

安来市 75 70 5 安来市 64 59 5

江津市 30 26 4 江津市 21 19 2

雲 市 1,183 1,178 5 雲 市 1,527 1,431 96

東出雲 89 89 0 東出雲 72 72 0

奥出雲 70 68 2 奥出雲 94 85 9

飯 59 56 3 飯 58 46 12

川本 18 18 0 川本 10 7 3

美郷 8 8 0 美郷 14 13 1

邑 3 3 0 邑 7 4 3

津和野 0 0 0 津和野 0 0 0

賀 0 0 0 賀 0 0 0

海士 2 2 0 海士 0 0 0

西ノ島 0 0 0 西ノ島 0 0 0

知夫村 0 0 0 知夫村 0 0 0

隠岐 島 8 6 2 隠岐 島 1 1 0

378 326 52 311 283 28

鳥取県 176 168 8 鳥取県 126 124 2

岡山県 20 15 5 岡山県 22 16 6

広島県 80 65 15 広島県 76 73 3

山 県 5 4 1 山 県 8 6 2

大阪府 15 11 4 大阪府 12 8 4

兵庫県 14 14 - 兵庫県 14 12 2

東京都 21 15 6 東京都 4 3 1

他 47 34 13 他 49 41 8

出典 成 国勢調査 出典 成 国勢調査

※分類不 能 数値 あ た 、 小計 合計 数値 あわ い箇所 あ ฀฀

●常住地 よ 人

出雲市 住 人 通勤、通学

●従業地 通学地 よ 人

出雲市内 通勤 通学し い 人

他県 他県

合計 合計

総数 出雲市

他市 村

県内

総数 出雲市

他市 村

22

■ 本市 産業人 状況 第一次産業 い 年々減少 第ㅚ次産業 い

1990年 成2年 第ㄤ次産業 い 2005年 成17年 ピヸ

後減少 転 い

■ 男女別 就業者数 い 第一次 第ㅚ次産業 い 男性 第ㄤ次産業 い

女性 割合 高 い

■ 年齢階級別 見 第一次産業 い 就業者全体 73.6％ 60 以ㄥ 高齢者

70 以ㄥ い 全体 40.9％ 占 い

■ 通勤通学 流動 い 松江市 通勤ヷ通学者 松江市 通勤ヷ通学者 多

い

雇用や就労等 関 る分析

● 第一次産業 い 年々就業者数 減少し さ 就業者の 70％以 60 歳以 の高齢者と いる

23

位

将来人

推計

析

．将来人口推計

各種パタヸン 将来人 推計 ● 推 計 パ タ ヸ ン 概 要

推計パタヸン 以ㄦ 2パタヸン

出生 関 仮定

原則 し 、2010 ( 成22 ) 全国 子 女性比 15～49歳女性人 対 0～4歳人

比 各市 村 子 女性比 比を 、 比 2015 ( 成27 )以降2040 ( 成52 )

ま 一定 し 市 村 仮定

死亡 関 仮定

原則とし 55～59歳→60～64歳以 全国と都道府県の2005年( 成17年)→2010年

(22 年)の生 率の比 算出さ る生 率を都道府県内市 村 対し 一 適用 60～64

歳→65～69歳以 述 加え 都道府県と市 村の2000年( 成12年)→2005年 (17

年)の生 率の比 算出さ る生 率を市 村別 適用

移動 関 仮定

原則とし 2005年 ( 成17年)～2010年(22 年)の国勢調査 実績 基 い 算出さ た 純移動率 2015年( 成27年)～2020年(32年)ま 定率 0.5倍 縮小し その その 値を2035年( 成47年)～2040年 (52年)ま 一定と仮定

社人研推計をベ 移動 関し 異 る仮定を設定

出生 死亡 関 仮定

パタ ン１ 様

移動 関 仮定

全国 移動総数 、社人研 2010 ( 成22 )～2015 (27 ) 推計値 縮小 、2035

( 成47 )～ 2040 (52 )ま 概 水準 推移 仮定 社人研推計 比 純移動率

絶対値 大 値

・主 2005年( 成17年) 2010年 ( 成22年)の人口の動向を 案し将来の人口を推計

・移動率 今 全域的 縮小 ると仮定

パ タ ヸ ン

国 立 社 会 保 障 ヷ 人 口 問 題 研 究 所

社 人 研

推 計 準 拠

24

●各 パ タ ヸ ン 総 人 推 計 比 較

人 減少段階 析

人 別人 推計結果 推移 以ㄦ 示

■ パタヸン 社人研推計準 パタヸン 日本創成会議推計準 2040年

成52年 総人 約138千人 約133千人 約5千人 差 生 い

■ 全国 移動総数 2010年 成22年 2015年 成27年 年 概 水

準 推移 仮定 推計 人 減少 進 見通 い

各パタ ンの総人口推計の比較

2040年 成52年 社人研推計準拠の総人口 約138千人 日本創成会議推計準拠の総 人口 約133千人と いる

■ 人 減少 第1段階 高齢者人 増加 年少ヷ現役人 減少 第2段階 高齢者人 維

持ヷ微減 年少ヷ現役人 減少 第3段階 高齢人 減少 年少ヷ現役人 減少 段階

追 進 言わ い 本市 い 2020年 成32年 い 東

京圏や中 市ヷ特例市 想定 い 第1段階 状況 思わ

人口減少段階の分析

● 人口3区分別の人口推計 老年人口 増加 年少人口 生産年齢人口 減少し いる

100,000 110,000 120,000 130,000 140,000 150,000 160,000 170,000 180,000

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

パタ ン１

パタ ン 人

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4

2010 2020 2030 2040 2050 2060

25

．人口減少

た す問題

政 影響

生産年齢人 減少 税収 減少 い 一方 人 減少 生活 い

必要 路ヷㄥㄦ水 等 ンフラ整備 福祉施策 一定 水準 維持 い

い ㅻ後 高齢 進行 伴 扶 費等 支出 増加 い 一 行 政改 革 市民 担増 避 通 い状況 予想

財源別歳入計

出雲市財政計

性質別歳出計

出雲市財政計

(2011) (2012) (2013) (2014) (2015) (2016) (2017) (2018) (2019) (2020) (2021) (2022)

(2011) (2012) (2013) (2014) (2015) (2016) (2017) (2018) (2019) (2020) (2021) (2022)

2012年 成24年

26

路 ㄥㄦ水 公共施設等 維持管理費等 影響

本市 624.36㎢ 市域 旧自治体 引 管理 い ラ フラ ン いわ 路

ㄥㄦ水 ポヸツヷ文 施設や社会教育施設 類似 施設 多数 在 い 高度成長期 昭和30年代 40年代 建設 公共施設 多 見

ラ フラ ンや公共施設 維持 い 経年劣 維持ヷ修繕

費 増加 耐震性 確保 大規模改修や建替等 検討 必要 莫大 ト 必要

本市 ㅻ後予想 少子高齢 人 減少等 人 構成 変 公共施設

ニヸ 変 想定

公共施設 効率的 配置 検討 施設機能 見直 や転用 あ い 多機能

既 施設 効活用 政面 全面やサヸビ 面 含 観点

施設 統廃合 含 総合的 検討 行 い い

地域経済 地域 ミュニテ 影響

人 減少 加 消費市場 縮小 商店や公共交通等日常生活 必要 サヸビ 確

保 困 産業 い 農林水産業 商 業 後 者ㄧ足 進 地

域経済 衰退 避 い状況

人 減少や高齢 地域 組 伝 様々 地域活動や地域行ㅙヷ文

27

低

政策

効果

仮定

目標人

推計

キ 人 現状 析 本市 近年自然減 出生数＜死亡数 人 減 社会増

転入数＞転出数 人 増 人 微減状態 あ わ

一方 位 将来 推計 析 2060年 成72年 本市 推計人 11万人

推計 社人研 人 減少 様々 問題 懸念

ㅻ後一 進 思わ 人 減少 出生数 増 自然減 抑制 転入者 増 社会増 進 組 人 減少 抑制 い 必要 あ

．人口推計の仮定

合計特 出生率 ㄥ昇

本市 2013年 成25年 合計特 出生率 1.75 ㅻ後 施策展

開 ㄥ昇 見込 以ㄦ 数値 仮定

現在 本市 合計特 出生率 国 均1.42 0.33ㄥ回 い 国 長期ビ ョ

ン い 若い世代 結婚ヷ子育 希望 実現 国 合計特 出生率 1.8程 度 水準 向ㄥ 2020年 成32年 1.6程度 2030年 成42 年 1.8程度 2040年 成52 年 人 置換水準 人 増加 減少 い均衡

状態 合計特 出生率 水準 2.07 成 ヸ 想定 い 本

市 い ㅻ後 国 施策 出生率 大幅改善 期待 2040年 成52年 合計特 出生率2.30 あ

移動数 仮定

移動数 い 近年 転入者数超過 傾向 施策 効果 タヸン者

等 移ㆰ者 増加 仮定

移動数 仮定

2010～2015 社会増 約1,300人 少人 ：430人 生産 齢人 ：750人 老齢人 ：120人

2015～2020 社会増 約1,600人 少人 ：440人 生産 齢人 ：1,050人 老齢人 ：120人

2020～2025 社会増 約1,600人 少人 ：440人 生産 齢人 ：1,050人 老齢人 ：120人

2025～2030 社会増 約1,600人 少人 ：440人 生産 齢人 ：1,050人 老齢人 ：120人

2030～ 社会増 0人

社会増減 経済状況 変動 近年 企業動向やㆰ宅着 状況 見

合計特殊出生率

2015 1.75

2020 1.90

2030 2.10

2040 2.30

2050 2.30

※2010～2015 い 2010年10月 2015年8月ま の実績と本年9月の推計 算出し

28

急激 減少 考え い ㅻ後 施策 講 転入増 2030

年 成42年 年間320人 増加 あ

．推計結果

仮定 え 推計結果 以ㄦ 示

■ 出生率ㄥ昇 移動数 ロ 場合 2060年 成72年 人 15万人

割 込 146,076人

■ 出生率ㄥ昇 移動数増加 場合 2060 年 成 72 年 人 151,585

人

以ㄥ 2060年 成72年 人 目標 15万人 設定

目標人口推計の分析

138,026

111,819 133,354

168,944

165,927

162,651 159,633

156,945

154,386

151,865

149,605

147,639

146,076 171,485 _170,316

169,018

167,533 _166,355

163,777

161,144

158,374

155,827

153,509

151,585

100,000 110,000 120,000 130,000 140,000 150,000 160,000 170,000 180,000

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

人 推 計結果

社人研 日本創成会議 独自推計

出生率 昇 移動数 ロ

独自推計

出生率 昇 移動数増加

29

第

章

31

キ

基本的

考え方

．人口減少と地域経済縮小の克服

○本市 人 国勢調査 タヸト 大 9年 1920年 以降増加 昭和30年

1955年 175,000人 ピヸ 迎え 後 高度経済成長期 都会地

転出等 昭和45年 1970年 157,000人 減少

ル ョッ 等 都会地 就職者 減 転出 抑制傾向 企業誘致等

地元 用 創出 昭和50年 1975年 以降 徐々 人 増 転換

少子高齢 進展 伴い 成12年 2000年 173,776人 ピヸ 再

減少傾向 い い

○ 成22年 2010年 以降 本市 人 動態 社会動態 転入ヷ転出 人 動 微増傾向 あ 要因 近隣自治体 転入増 市内企業 勤 ブラ ル人 転入増 挙 年代別 人 移動 状況 高校ヷ大学卒業時 就

学ヷ就職 転出 多 以降 年代 転入増 い

自然動態 出生ヷ死亡 人 動 い 成15年 2003年 死亡数

出生数 ㄥ回 自然減 状態 い い 団塊 世代 高齢 ㅻ後死亡数 増加 出生数 差 益々広 い 考え

○人 減少 消費市場 規模 縮小 ㅙ業 縮小 経済力 ㆯㄦ い 経済力 ㆯㄦ 経済力 高い首都圏等 向 若年 中心 転出 進 少

子高齢 進 地域 ミュニテ 維持 人 減少 組 本

市 い 避 通 い喫緊 課題 あ

○人 減少 能 限 抑制 心 生活 営 ㆁㅙ 励 消費 行う 本市 持 特性ヷ魅力 生 人 経済 地域社会 課題 一体的ヷ持 的 組 い 必 要 あ

○大学ヷ専門学校卒業時 本市 定着 あ い タヸン う 社会増 ポ ント

あ 多様 用 場 創出 い 必要 あ

○若者 心 結婚 子 育 い いう希望 叶え い 必要 あ

子育 環境 整備 高齢者 健康 延 組 充実 い 家庭

地域 社会 一体 支援 行い 出生数 増や い 施策 充実 重要 あ

本市 人口 推移

近年 人口動態

32

．まち・ひと・しごとの創生と好循環を確立す 総合戦略

○人 減少 構 的 課題 解決 国 総合戦略 指摘 い う

“ ” “ ” “ ” “ ” 込 好 環 確立 本

市 新 人 流 生 出 必要 あ 好 環 “ ” 活力 生

人々 心 生活 営 子 産 育 環境 出 急 あ

○ ヷ ヷ 創生 一体的 組 必要 あ 本市

実態 確 把握 析 各政策 効果 検証 見直 行 い 体制 確立

求 い

○ 出雲市 ヷ ヷ 創生総合戦略 時 出雲市人 ビ ョン

い 示 人 推計 展望 成27年度 2015年度 初年度 ㅻ後5 年

目標や施策 基本的方向 具体的 施策 あ

○実施 あ 国 地方創生 組 動向 案 市民ヷ地域ヷ団体ヷ企業ヷ

行政 協力 あい 組 い い

人口減少 課題解決 た に

33

位

政策

企

ヷ実行

あ

基本方針

． まち・ひと・しごと創生 政策

5

原則

本市 人 減少 抑制 将来的 持 能 地域 実現 い 国 総合戦略 掲

い ヷ ヷ 創生 政策 原則 基 組 い 必要 あ

．出雲市総合振興計画 出雲未来図 をベー

した取組

成17年 2005年 3 出雲市 市 ㆱ 多伎 湖陵 大社 合併 成23年 2011年 10 斐川 合併 恵 自然環境 交通基盤 産業 療ヷ福祉基盤等 出雲市 誕生

成24年度 2012年度 ㅻ後10年間 本市 総合振興計 出雲未来 H24～

33 新 策定 持 能 出雲市 築い い 基本方策

戦略プロ ト 掲 用創出 2000人プロ ト 定ㆰ人 ヸプ 17万人プロ ト 交流人 1000 万人プロ ト ㆰ や 史 プロ ト 定ㆰ 人

減少 策 視 や あわ あ 縁結 出雲

組 行 い

総合振興計 策定 方針 ベヸ 総合戦略 策定 総合振興計 併 組 い 人 減少 策 本市 創生 推進

■

自立性

施策 継続し 展開

仕組 を構築す

■

将来性

地域 将来を主体的に展望し、取 組

■

地域性

地域 特性を施策に反映す

■

直接性

産官学金労言 連携を促し、効果的に施策を実施す

■

結果重視

施策効果・成果を客観的に検証す

ヷ

ヷ

創生

政策

原則

出

雲

未

来

図

雇用創出2000人

プロ ェクト 17定住人口キープ万人プロ ェクト 交流人口

1000万人

プロ ェクト 住 やす №プロ ェクト

４つの戦略プロジェクト

げんき、やさしさ、しあわせあふ

縁結びのまち

出雲

34

．取組体制とＰ

Ａサイクルの確立

組 検証

出雲市 ヷ ヷ 創生総合戦略 実施 あ 年度 総合戦略策定

わ 出雲市 ヷ ヷ 創生総合戦略推進会議 政策効果検証 行い 必要 応 総合戦略 見直 行 い

地域間 連携推進

国 地域連携施策 活用 中海ヷ 湖ヷ大山圏域等近隣自治体 連携 積極的

進 本市 総合戦略 組 推進

PDCAサイクル

P

l an

計

D

o

実 行

C

h eck

評 価

A

ct i on

35

低

ㅻ後

施策

方向

．成果を重視した目標設定

政策 基本目標 い 本市 人 ヷ経済 中長期展望 示 人 ビ ョン

踏 え 総合振興計 出雲未来 総合戦略 基 組 進 い 総合戦

略 目標年次 あ 成32年 2020年 3 い 市 実現 成果 重視 数値目標 設定

．政策の基本目標と具体的施策

本市 日本海 湖 斐伊川 豊 自然 恵 多 ヷ文 遺産 神

話 國 縁結 地 全国 知 あ 斐伊川 神戸川 育 豊 出雲

広 農業生産力 高い地域 あ 日本海沿い 多 漁港 い 業 山陰 数 点 あ 商業 積 進 各産業 調和 地域 あ 時 出雲縁結 空港 出雲 河ㄦ港 山陰自動車 環日本海交流 機能 担え 交通 点 あ 立中央病院 島 大学 学部附属病院等 山陰 数 高度 療機銫 積 療 福祉 様々 ニヸ

応 島 大学 学部 高等教育機銫や文 ヷ ポヸツ施設 商業施設 充実 い

地域 あ 高齢者 見 や青少年育成等 都市部 希薄 い 地域 や活動 い 家族 絆 深 多世代 居ヷ近居 ㅼ護や子育 支え

あう 暮 方 い 豊 自然や 暮 人々 大

暮 舎時間 感 便利 暮 環境 煩雑 毎日 追わ 現代人

大 魅力 あ 言え

本市 多数 資源や地域性 生 “ ” 創出 タヸン支援 ㆰ や い環境

整備 “ ” 定ㆰ 進 い 基本目標 基本方向 銫連

施策 組 い

明日 出雲 担う若い世代 定ㆰ 進 多様 用 創出 高等教育機銫

36

37

基本目標 出雲 特性 生 魅力あ 用 場 創出

“ ” 活性 暮 “ ” “ ” 定ㆰ 最 重要

要素 “ ” あ

本市 人 動態 20 前後 就学ヷ就職 転出 顕著 あ 昨ㅻ 高校卒業者 数 2割程度 就職 う 8割 内 就職 い 一方 20～24 就職

社会減 顕著 あ 大学ヷ専門学校等卒業時 多数 若者 外 就職 い 状

況 あ 気 回 や企業誘致等 地元 い 用 場 増え い 若い

世代 自己実現 魅力あ 多様 用 場 創出 い 必要 あ

出雲 自然や文 ヷ 生 商品開 や新 産業創出 重要 あ 出雲 産業 創出 既 産業ヷ地元商 業 活性 や産業振興 必要 路網等社会資 本整備 充実 定 用 創出 い 必要 あ

成 2015 月 高等学校卒業者 進学及び就職状況 進路希望状況 成 2014 月現在

卒業予定 者数

うち進学 希望者数

未定等 うち就職

希望者数

県内 県外

公務等 他

男 815 542 237 184 30 23 36 女 787 607 154 128 15 11 26 全体 1,602 1,149 391 312 45 34 62

進学希望 者割合

未定等 就 職 希 望

者割合

県内 県外

公務等 他

男 66.5％ 29.1％ 22.6％ 3.7％ 2.8％ 4.4％ 女 77.1％ 19.6％ 16.3％ 1.9％ 1.4％ 3.3％ 全体 71.7％ 24.4％ 19.5％ 2.8％ 2.1％ 3.9％

就職内定状況 成 2015 月現在

就職内定者数 就職内定者 占 県内外割合 計

県内

県外

県内

県外

市内 市外 市内 市外

男 208 165 132 33 43 79.3％ 63.4％ 15.9％ 20.7％ 女 126 106 83 23 20 84.1％ 65.9％ 18.2％ 15.9％ 全体 334 271 215 56 63 81.1％ 64.4％ 16.7％ 18.9％

高等学校 卒業予定者 占 就職内定者 割合 成 2015 月現在 計

県内

県外 市内 市外

男 25.5％ 20.2％ 16.2％ 4.0％ 5.3％ 女 16.0％ 13.5％ 10.6％ 2.9％ 2.5％ 全体 20.8％ 16.9％ 13.4％ 3.5％ 3.9％

38 5,026

543 64 8,248

14,193

446 583 3,191 13,734 1,456 698 2,441 4,158 2,739 4,233 11,427 1,128 4,359

3,141 3,747

0 5,000 10,000 15,000 20,000

農 業 ， 林 業

漁 業

鉱 業 ， 採 石 業 ， 砂 利 採 取 業

建 設 業

製 造 業

電 気 ガ ス 熱 供 給 水 道 業

情 報 通 信 業

運 輸 業 ， 郵 便 業

卸 売 業 ， 小 売 業

金 融 業 ， 保 険 業

不 動 産 業 ， 物 品 賃 貸 業

学 術 研 究 ， 専 門 技 術 サ ビ ス 業

宿 泊 業 ， 飲 食 サ ビ ス 業

生 活 関 連 サ ビ ス 業 ， 娯 楽 業

教 育 ， 学 習 支 援 業

療 ， 福 祉

複 合 サ ビ ス 事 業

サ ビ ス 業 他 分 類 さ

い も の

公 務 他 分 類 さ る も の を 除 く

分 類 不 能 の 産 業

出 雲 市 産業別就業者数 成22

男性 女性

人

H22国勢調査結果よ

3.1% 3.7% 11.9% 21.0% 16.4% 21.5% 21.0% 13.4% 11.0% 10.8% 4.4% 5.5% 24.2% 25.7% 21.0% 18.3% 25.7% 29.3% 18.4% 24.5% 4.7% 9.8% 16.5% 24.2% 18.9% 15.6% 19.9% 26.9% 18.8% 27.5% 13.0% 18.0% 26.7% 18.7% 22.4% 21.3% 22.5% 19.6% 22.0% 24.5% 32.5% 35.4% 17.7% 8.3% 15.5% 18.1% 9.4% 9.7% 23.4% 9.1% 42.4% 27.6% 3.0% 2.0% 5.7% 5.3% 1.4% 1.2% 6.4% 3.5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

農業 林業

漁業 建設業 製造業

卸売業 小売業

宿泊業 飲食サ ビ 業

療 福祉

複合サ ビ 事業

サ ビ 業 他 分類さ い

公務他 分類さ を除く

主 産業別 就業者 齢構成

15～29歳 30～39歳 40～49歳 50～59歳 60～69歳 70歳以

H22国勢調査結果よ

1.09 1.16 1.12

1.00 0.97

1.05

1.01 1.04

1.07 1.09 1.12 1.20

1.06

0.97

0.86

0.84 0.87

0.6 0.7 0.8 0.9 1 1.1 1.2 1.3

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月12月 1月 2月 3月 4月 5月

H26 H27

効 求 人倍率 推移

出雲市 島根県 全国

39

数値目標 成27年度 2015 ～ 成31年度 2019

基本的方向

第一次産業 活性

豊 自然 優良 農地 多 漁港 メリット 生 農林水産業

振興 就業者 減少 抑え い 働 者 力 個性 生

魅力的 就労環境 う 生産基盤 整備 新 術 開 業 効率 ヷ 省力 出雲 知 度 生 売戦略 進

多様 業種 連携 新商品 開 や 路開拓 施設整備 通 農業

次産業 や地産地消 組 推進

■ 用創出数 年間 1,000人 H24～26年度 996人

14.2% 3.8% 4.4%

21.6% 4.9%

6.1%

19.0% 4.5%

10.2%

21.3% 12.5%

16.5%

16.4% 32.3%

36.8%

7.5% 42.0%

26.2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

産業 農業 漁業

男 性 第一次産業 齢別就業者割合

15～29歳 30～39歳 40～49歳 50～59歳 60～69歳 70歳以

H22 国勢調査よ

16.7% 1.9% 1.5%

21.2% 3.5%

3.8%

20.7% 5.1%

8.5%

21.9% 13.8%

23.1%

13.2% 32.7%

30.8%

6.2% 43.0%

32.3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

産業 農業 漁業

女 性 第一次産業 齢別就業者割合

15～29歳 30～39歳 40～49歳 50～59歳 60～69歳 70歳以

40 出雲ブランド 活用

全国 知 度 誇 出 雲 いうブランド 活 用 商品開 売 進 農産物 海産物 加 品等 特産振興 進 い 用 大 創出 組

観 銫連産業 活性

出雲大社 鰐淵寺 荒神谷遺跡 市内 多数 在 文 遺産 保 活用

進 情報 信 い 観 資源 魅力 高 市

内 観 資源 結 観 ネットワヸ 構築 活用 観 誘客 観 銫連産業 進出増 通 用 大 創出 地域経済 活性 組

内需喚起 起爆剤 新 観 市場 開拓 海外 観 誘客 推進

出雲ブランド商品 認定件数

度 累計認定件数

成 度 6

成 度 11

成 度 14

いしい出雲 認定商品数 認定件数 成 社 商品 成 社 商品 成 社 商品

認 定 商 品 総 数 商 品

表 出雲市へ 観光入込客数等 い 島根県観光動態調査よ

成

内 前 比

, , 人

, , 人減

, , 人

, , 人減

, 人

, 人減

, 人

, 人増 ※ 成 出雲市へ 入込客数 い 、

島根県観光動態調査 神話博しま 入込客を加え、 , , 人 い

出雲市へ 入込客数

, , 人 , , 人 , , 人※ , , 人

分 成 成 成 成

宿泊者延人数 , 人 , 人 , 人 , 人

出雲大社周辺

へ 入込客数

, , 人 , , 人 , , 人 , , 人

訪日外国人 宿泊者延人数

, 人 , 人 , 人 , 人

8,994 8,693 9,966

15,758

13,100

2,468 2,479 3,483

8,040 6,647 0 5,000 10,000 15,000 20,000 H22 2010 H23 2011 H24 2012 H25 2013 H26 2014

出 雲 市 入 込客数 推移

出雲市へ 入込客数 出雲大社周辺へ 入込客数

千人

41

具体的施策 重要業績評価指標 別表 具体的施策 重要業績評価指標一覧 地場企業 支援

市内 ㅙ業所 象 実施 出雲市内 ㅙ業活動 銫 実態調査

地方 人 確保 必要 魅力あ 企業 給ㄨ体

系ヷ待遇 改善 約8割 ㅙ業所 回答

新規ㅙ業展開 課題 専門知識ヷノ ハ 蓄積 約6割 ㅙ 業所 開 携わ 人 ヷ人員 確保 資金確保 約5割 ㅙ業所

回答

連携 検討 い業種 農業 約3 割 卸売業ヷ小売業 約

2割 い

うい 結果 踏 え 多様 知識や経験 人 流入 潜在 的 労働供給力 活用 含 地元 人 育成ヷ定着 進

産業支援 組 法人 連携 求職者及 ㅙ業者 能力

開 ヷ資質向ㄥ

製 業や 療ヷ福祉 新 ネル ヸ施設 積 本市

特性 生 産学金連携や企 業間交流 推進等 通 地域 資源 活用 新商品ヷ新サヸビ 創出 創業ヷㅙ業 支援

魅力あ 地場企業

企業誘致 進

本市 企業 積 恵 産業基盤 交通利便性 強 生 ンフラ

等 整備 業団地 企業誘致 銫連 フト産業系業

種 誘致 進

8,114 _7,964 7,975

7,624

9,321

8,342

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

H8 1996

H11 1999

H13 2001

H16 2004

H21 2009

H24 2012

出 雲 市内 事業所数 推移

経済 ンサ ‐基礎調査結果 総務省統計局よ

出 雲 市 立 地 認 定 新 規 増 設 企 業 一 覧 成 度 ～ 成 度 認定数

件

うち新設 件

うち増設 件

新規 用人数 正社員

成 度 3 2 1 人

成 度 9 4 5 人

成 度 5 0 5 人

成 度 3 1 2 人

42

基本目標 出雲 縁 流

本市 近年 人 動態 転入 転出 若 ㄥ回 社会動態 微増傾向 あ 特 25 以降 い 就職ヷ転職ヷ退職 結婚 転入 転出 ㄥ回 い 東京ヷ大阪ヷ

広島 実施 い タヸンフ 昨ㅻ 舎志向 地元 タヸン希望者 出

雲 生活 あ タヸン希望者 相談件数 年々増え い

市内高校 年生 出雲市 定ㆰ志向 調査 人 豊 自然 ゆ

あ 生活 ㆰ い 一度 市外 出 出雲 戻 ㆰ い

回答 割 あ 一方 定ㆰ 阻 要因 娯楽ヷ商業施設 ㄧ足 魅力あ 企 業ヷ就職 い い 回答 多

外在ㆰ者 象 実施 出雲市 タヸン 銫 Web調査 回答者 本市 タヸン い 銫心 あ 本市 タヸン あ 重視 条件

就職ヷ転職 あ 最 多 ㄧ 思う点 い 就職ヷ転職 確保

必要 収入 確保 ㆰ い 確保 多

都市部 味わえ い豊 自然 地域や家族 結 大 “出雲 暮 ”

信 定 用 創出 タヸン者 向 制度 充実 政府銫 機銫 誘致

首都圏 外 転入 進

出雲 真 ブランド 推進 組や幼少期 教育ヷ ャリ 教育 充実

愛着 誇 心 醸成 高等教育機銫 充実 若い世代

定ㆰ 進

基本目標

2

出雲との縁を

、ひとの流 を

306

197 160

115 84

72 57

58

0 100 200 300 400

H26 H25

H24 H23

H22 H21

H20 H19

出 雲 市 定 住支援 ンタ 相談件数

県外 市外 市内 不明 件

23 20

32 29

21 19

18

10

0 10 20 30 40 50

H26 H25

H24 H23

H22 H21

H20 H19

出 雲 市定住支援 ンタ を通したＵＩタ ン件数

県外 市外

43

数値目標 成27年度 2015 ～ 成31年度 2019

基本的方向

具体的施策 重要業績評価指標 別表 具体的施策 重要業績評価指標一覧

■ 社会増 転入者 転出者 年間 1,600人 H22.4～H27.3 1,112人

出雲 魅力 信

出雲大社 成 大遷宮 独身女性 若い世代 出雲

銫心ヷ注目度 高 い 地方 暮 やㆁㅙ 銫心 あ

タヸン希望者 増え ホヸムペヸ や ヸ ャルメデ 活用 積極的 出雲暮 魅力ヷ移ㆰ情報 信

大好 ☆出雲！ 精神 出雲 暮 一人 出雲 豊 実

感 誇 思い 出雲 魅力 信 い う 出雲 真 ブラ

ンド 推進 向 組 充実 い

移ㆰ 進

タヸン者 魅力あ 支援制度 充実 定ㆰ ヸデ ネ

ヸタヸ 配置や NPO 銫 機銫等 連携 移ㆰ者 支え ネットワヸ 等 タヸン者 ㆰ 環境整備 進

一方 国 い ㅻ後懸念 東京圏 都会地 ㅼ

護ヷ 療サヸビ ㄧ足 応策 健康時 ㅼ護ヷ 療 必要 時

期 的 や生活支援サヸビ 等 生涯学習や社会活動等

参加 う 共 体 CCRC 組 地方 推奨 い 元気 高齢者 地

方移ㆰ 地域 活性 民間レベル 検討 進 い ㅻ後

社会保 制度等 動向 見極 検討 い 必要 あ

定ㆰ 進

出雲 生 育 学習 通 出雲 い 夢 実現 人

大ㅙ 人 育

地元 大学 島 大学 学部 立大学出雲 ャンパ や各種専門学校 連携

大学ヷ専門学校 魅力 地元進学ヷ就職 推進

気 回 都会地 就職希望者 増え 思わ 地域 人

確保 い 高校卒業時 地元企業 就職 支援

人 確保 地元進学や若い世代 転入 将来的 科系大学等高等教育機銫 立地 検討 い 必要 あ

政府銫 機銫 誘致

国 い 東京一極 中 是 地方

好 環 進 目的 政府銫 機銫 地方移転 検討 い

本市 い 出雲 特性 生 施策 効 政府銫 機

44

基本目標 出雲 縁 結 子育 い 希望 え

本市 結婚ㅙ情 2010 年 国勢調査 男性 30 代前半 4割以ㄥ 未 婚 女性 20代後半 半数 未婚 あ 全国的 未婚 ヷ晩婚 傾向 あ

表： 代別未婚率 推移

男性 女性

成12年

2000年

成17年

2005年

成22年

2010年

成12年

2000年

成17年

2005年

成22年

2010年

０歳～ ４歳 88.7％ 90.1％ 89.2％ 83.1％ 84.9％ 84.4％

歳～ ９歳 64.1％ 65.2％ 65.0％ 47.0％ 52.0％ 53.3％

０歳～ ４歳 38.8％ 42.8％ 43.0％ 21.1％ 24.8％ 28.0％

歳～ ９歳 24.1％ 28.8％ 32.0％ 9.6％ 13.8％ 16.4％

４０歳～４４歳 17.6％ 20.9％ 25.7％ 5.3％ 7.6％ 12.0％

４ 歳～４９歳 13.5％ 16.2％ 20.2％ 3.7％ 5.4％ 7.4％

０歳～ ４歳 8.3％ 12.5％ 16.5％ 3.8％ 3.6％ 5.3％

市内高校 年生 象 定ㆰヷ結婚意識調査 男女 約80％ 生 20

代 結婚 希望 い 希望 子 数 男女 約80％ 生

人以ㄥ 回答 一方 男性 ％ 女性 ％ 生 一人 楽 う

経済面 ㄧ あ 等 理 結婚 気 い 答え い

成27年 2015年 6 実施 市内20～39 象 結婚ヷ子育

銫 調査 未婚者 結婚 意向 い 性別 年齢 70％以ㄥ 人

結婚 意向 あ 結婚 い い理 男女 半数以ㄥ 適当 相手

あわ い 答え い 結婚 い 答え 人 35～39 女

性 27.8％ ㆂ 性別や年代 比較 高い結果

子育 い 子 数 理想 少 い理 経済的 担 大 い

答え 人 約60％ 子育 費用 中 担 感 い 大学 高等

教育費 答え 人 約 30％ 最 高 い 就学前 保育 費用 約 20％ 回

基本目標

3

出雲 縁を結 、子育 し い 希望を

え

0% 20% 40% 60% 80% 100% 20歳～24歳

25歳～29歳

30歳～34歳

35歳～39歳

40歳～44歳

45歳～49歳

50歳～54歳

男 性 代別未婚率 推移

H22 2010

H17 2005

H12 2000

国勢調査結果よ

0% 20% 40% 60% 80% 100% 20歳～24歳

25歳～29歳

30歳～34歳

35歳～39歳

40歳～44歳

45歳～49歳

50歳～54歳

女 性 代別未婚率 推移

H22 2010 H17 2005

H12 2000

45 答

一方 島 成22年 2010年 国勢調査数値 ㄤ世代 居率 全国 ㆮ 共働 率 全国3ㆮ 成26年 2014年 合計特 出生率 1.66 成25年 1.65 2年 連 全国第3ㆮ い 若い世代 子育 やㆁㅙ 家族 支え 環境 合計特 出生率

増加 い 考え

本市 成25年 2013年 合計特 出生率 1.75 全国 第3 ㆮ あ 島 中 ㄥㆮ あ 多世代 居や近居 家族間 子育 合う地域性 本市 大 強 一 言え

う 若い世代 心 働 多様 用 場 創出 ㆁㅙ 生活 調和 ワ ヸ ヷラ フヷバラン 推進や結婚支援 併 子育 支援制度 地域 子育 サポヸト体 制等子育 や い環境 更 充実 妊娠ヷ出産ヷ子育 目 い支援 行 い 必要

あ

50.6%

51.6%

56.4%

27.2%

20.4%

10.3%

0.6%

0.5%

0.9%

21.7%

27.6%

32.4%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

出雲市 55,805世帯

島根県 260,921世帯

全国 51,842,307世帯

家 族 類 型別一般世帯 割合

家族世帯 家族以外 世帯 非親族世帯 単身世帯

合計世帯数 世帯 家族類型 不詳 を含

H22国勢調査よ

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

15～19歳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 40～44歳 45～49歳 50～54歳 55～59歳

女 性 齢別就業率

出雲市 S60 1985 出雲市 H7 1995 出雲市 H22 2010

島根県 H22 2010 全国 H22 2010

46

数値目標 成27年度 2015 ～ 成31年度 2019

基本的方向

具体的施策 重要業績評価指標 別表 具体的施策 重要業績評価指標一覧 教育環境 充実

未来 出雲 担う子 育 出雲科学館 活用 理

科学習や特色あ 学校教育 充実 確 学力 定着 創 性

豊 人 育成

特別 支援やㄧ 校 問題行動 困 抱え 児童生 支援 子

一人 大 教育 実践

■ 出生数 年間 8,000人 H22～26年度7,735人

結婚支援

地域 団体 企業 連携 結婚 望 方 交流 様々 出会 い 場 創出や 市民 主体 結婚支援活動 支援

若者 希望 結婚 子 持 う 若い世代 経済的 定 必要 あ

妊娠ヷ出産ヷ子育 目 い支援

妊娠ヷ出産支援 充実 い い プラン～出雲市子 ヷ子育 支援ㅙ

業計 ～ 妊娠ヷ出産ヷ子育 い 目 い支援 行 い

全 子 次世代 担う大人 健や 成長 問題 抱

え 子 や保護者 育児ㄧ や虐待リ 抱え 孤立 い う ト

リヸチ 訪問 適 支援

ワヸ ヷラ フヷバラン 推進

47

基本目標 ㆰ や 史 行う ㆰ民 主体的 地域 進

“ ” “ ” 好 環 “ ” 形成 “ ” “ ” 好 環

暮 人 魅力あ 暮 や い“ ” あ

路網ヷㄦ水 整備や公共交通機銫 利用 や 文 ヷ ポヸツ 振興や

療ヷ保健ヷ福祉 消防ヷ防災等 充実 ㆰ や 史 い 必要

あ

本市 総面積 624.36 ㎢ 市域 海岸部 山間部 部 あ 中心部 商業 行政

療ヷ保健ヷ福祉 文 教育 機能 積 周辺部 過疎地域 類 地域

い 広範 地域 地域 抱え 課題 多数あ 地域 状況 踏

え 地域 特性 生 “ ” 進 い 必要 あ

数値目標 成27年度 2015 ～ 成31年度 2019

基本的方向

基本目標

4

住 やす № のまち

を行うとと

、

住民

主体的 地域

を進

■市民 足度調査 ㆰ や い 感 人 割合 85％

H24年度市民 足度調査83.4％

全 心

本市 地震等 自然災害 少 全 心 本市 ピヸルポ

ント 一 言え

全 心 暮 災害 強い 魅力 高 い 様々 災害

応 地域防災計 見直 高度 消防救急体制 整備 防災行政無線

充実 治山ヷ治水ㅙ業 推進 災害 生防

万一 備え 原子力災害 応 体制 構築 進

学校施設 い 計 的 耐震 策 改築ヷ増築ヷ大規模改 行 い 全 心 学校施設 改善 文 ポヸツ施設 い 機能 担

や利用者 サヸビ 向ㄥ 設置目的 利用状況 施設整備や

48

小 点

人 減少 地域経済縮 小 克服 向 中山 間地域 象 施 策 柱 中山間地域等 小 点 多世代交流ヷ多機能型 形成 あ

中山間地域等 特徴 状況 踏 え 基幹 落 ㆰ民 生活 必要 生活サヸビ 機能 療ヷㅼ護 福祉 教育 買物 公共交通 物流 燃

料供給等 約 周辺 落 ネットワヸ 持 小 点

効果的ヷ効率的 サヸビ 提供体制 構築 地域内交流ヷ地域支え合

い 点 機能 強 必要 生活サヸビ 機能 維持

地域 活性 期待

一方 本市 過疎地域支援 ンタヸ 過疎地域 落支援 点 機能 各地域 ミュㅚテ ンタヸ 地域ㆰ民 総合的 活動

点 行政 地域 情報連絡 結節点 役割 担 い

過疎地域支援 ンタヸや ミュニテ ンタヸ 中山間地域 い

人 減少 地域 維持 う 地域ㆰ民 考え い

必要 あ 生涯現役

本市 市立総合 療 ンタヸ 立中央病院 島 大学 学部 附属病院 立大学出雲 ャンパ トリニテ レッ 出雲 療福祉専門学校 出雲 療 護専門学校 療機銫ヷ 療福祉系教育機銫 積 療面 心

暮 実現 地域 あ

立地条件 生 療機銫や大学等 連携 組 充実

健康診査や健康相談 保健サヸビ 充実 疾病予防 生活 習慣病予防 ㅼ護予防 各年代 ラ フ テヸ 沿 ㆰ民生活 健康

進 市民 生涯 わ 生 生 健康 心豊 暮 生涯現

役 推進

高齢者 健康増進 ㅼ護予防 組 推進 様々 社会参加

進 ㆰ 慣 地域 生 い 感 心 暮 ㆰ

や い 進 い あ ㆰ 慣 地域 充実 暮

実現 う い福祉サヸビ や身近 相談ヷ支援体制 充実

地域 支え 人

市民自 地域 抱え 課題 い 考え 創意 夫 問題解決 う主体的 市民活動 ミュニテ 活動 ボランテ 活動 支援 協働

推進

49

具体的施策 重要業績評価指標 別表 具体的施策 重要業績評価指標一覧 多文 共生

国 い 地域 国 推進 入 地域ㆰ民 外国人ㆰ民 異 文 互い 理解 あい 活動 や い 多文 共生

推進 い 本市 い 多文 共生推進プラン 策定 行政 企業

市民 立場 外国人市民 入 体制 充実

交通ネットワヸ 確保

山陰自動車 高 路ネットワヸ 早期構築 地

50 基本目標 広域連携 魅力あ 圏域

地理的ヷ 的 あ 中海ヷ 湖ヷ大山圏域 5 市7 中海ヷ 湖ヷ大山圏域市長会 圏域 振興ビ ョン 策定 広域的 組 行 い

最近 国 経済産業省 指標 地域 生活 ト 見え テム 利用 地域 暮 や 指標 幣価値 圏域 5市 全国 ㄥㆮ 占 ㆰ や い圏域

ラン 付 中 療ヷㅼ護 充実度 高い 本圏域 約66万

人 人 積 あ 日本海側 主要都市圏 第3ㆮ 規模 展 能性 極 高い圏域 言え

ヷ ヷ 創生 組 い 境 越え 広域連携 日本海側 代表

陸ヷ海ヷ空 国内外 重要 点圏域 東 ヸト 機能や山陰地方 人 流

出 ダム効果 揮 ヷ ヷ 好 環 い 特 産業や観

振興 ヒトヷモノ 地域資源 掘 磨 ㄥ や 信 世界 誇 ヷ文 活用 交通

ネットワヸ 充実 用や首都圏等 人 流 創出 ㅙ業 圏域 組

体 組 以ㄥ 効果 圏域 組 基 連携

協働 一 推進 い

数値目標 成27年度 2015 ～ 成31年度 2019

基本的方向

基本目標 ５

広域連携

魅力あ 圏域

を

す

■ 圏域人 万 千人 H26年度圏域人 66万人

中海ヷ 湖ヷ大山圏域市長会 軸 広域連携 推進 市 組 共 ㅙ業 実施

○国内外 視 入 力強い産業圏域 形成

日本海側 物流 点 境港 整備 利用 大 東 向

ヸト 機能 活用 大型 ルヸ 客船 誘致や外国人観 客 入 基盤 整備 山陽ヷ四国 広域観 ルヸト 形成 ンバ ンド観 推進 ㄤ大都市圏 重点的 圏域 PR 更 誘客

経済 展 著 い ンド 5市長訪問 契機 Ａ等 活用 圏域企業 ンド進出 支援や 圏域 特徴 生 企業 民間及 国 研 究機銫 誘致 圏域全体 組

圏域 優 産品 全国 売 込 山陰いい マル 定期開 催や圏域 積 高等教育機銫 連携強 地域資源 掘 活用

タヸン 推進 加え 検討 圏域 移ㆰヷ定ㆰ 進 い

51

具体的施策 重要業績評価指標 別表 具体的施策 重要業績評価指標一覧 ○交通ネットワヸ 充実

時間距 短縮 圏域内外 ヒト モノ 移動や流通 一 利便性向ㄥ 圏域全体 境港出雲 路 早期整備 組 5市 2 湖 ㅼ 結 高規格 8 ルヸト 早期 成

○ㆰ 圏域

大型水鳥 飛来地 ラムサヸル条約 録 地 い 中海ヷ 湖や大

山 代表 豊 自然環境 保全 組 全国 誇 地域資源

活用 交流人 大 圏域 組

電気自動車 活用 一 推進 心豊 生活 経済活

動 調和 圏域

○ㆰ民サヸビ 向ㄥ

圏域 一体 公共交通 利便性向ㄥや人 育成ㅙ業 共 実施 公共施 設 共 利用 向 組 検討 実現 能 実行 移 ㆰ民サヸビ

52

わ

島 昭和60年 1985年 以降人 減少 い 成4年 1992年

全国 駆 島 定ㆰ 団 立 ㄥ 総合的 定ㆰ 進 組 進

組 銫わ 近年 毎年5,000人程度 人 減少 い

本市 い 成24年 2012年 総合振興計 出雲未来 策定 定ㆰ 進

プロ ト 柱 据え 組 い 緩や 人 減少 い 現状 あ

う 人 減少 歯 容 い ヷ ヷ 創生法

成立 国 挙 問題 組 意義 極 大 い 言え 市

総合戦略 策定 特性 生 地域 活性 組 国 活力

維持 地方創生 結 あ

本市 総合戦略策定 議論 出雲 前面 打 出 定ㆰ 向 重点

施策 わ や 数値目標実現 具体的手順 示 戦略 指摘

い い 結果的 多 施策展開 焦点 い面 あ い

定ㆰ 進 期的 特効薬 あ わ 施策 総合力 時間 実現

あ 考え

一方 本市 人 動態 10 代後半ヷ20 代前半 進学ヷ就職 転出 人 減

特徴的 あ 若者 夢 え 進 重要 あ 若者

学 ヷ ヷ結婚ヷ子育 い 希望 持 ㆁ組 創 あ 若者 定

ㆰ 子 高齢者 ㆰ い ㆰ い 感 出雲市 全力 創 ㄥ