大田区スポーツ推進計画の策定にあたって
区民の皆様が生涯を健やかに安心していきいきと暮らしていくために、スポーツは、 競技としての楽しみに加えて、健康や体力の保持増進、精神的充足など、日々の生活 の中で大きな役割を果たしています。 今回策定した大田区スポーツ推進計画「スポーツいきいきプランおおた」は、大田 区基本構想、大田区１０か年基本計画「おおた未来プラン１０年」を基に、国が平成 ２３年６月に制定したスポーツ基本法の趣旨を踏まえ、あらゆる世代のスポーツ推進 のための行動計画として位置づけるものです。 本計画では、「誰もがずっと元気にいきいき 地域の力で未来を築く スポーツ健康 都市おおた」を基本理念とし、「ライフステージに応じたスポーツの提供」「スポーツ を通じた地域力の向上」「スポーツ環境の整備」の三つの基本目標について、それぞれ 施策の方向を定めました。 大田区は、平成２４年６月末に区の新たなスポーツの拠点となる大田区総合体育館 を開館し、この開館に合わせて「スポーツ健康都市宣言」を行います。また、平成 ２５年開催の第６８回国民体育大会と第１３回全国障害者スポーツ大会を一つの大会 とした「スポーツ祭東京２０１３」では、大田区が国体正式種目カヌースプリント競 技の会場となります。 このように大田区のスポーツが新たな時代を迎える中、本計画を着実に実施し、区 民の皆様とともに、積極的にスポーツを推進していきます。 最後に、本計画の策定にあたり、ご尽力をいただいた大田区スポーツ推進審議会の 委員の皆様をはじめ、貴重なご意見をいただきました皆様に心より感謝申し上げます。 平成２４年３月 大田区教育委員会目 次
第１章 計画の概要 ... 1
１ 策定の背景 ... 3
２ 国や都の動向 ... 3
３ 計画の位置づけ ... 4
４ 計画の方針 ... 5
５ スポーツを取り巻く環境と意義・目的 ... 6
６ 計画の期間 ... 7
７ 計画の全体像 ... 7
第２章 大田区のスポーツの現状と課題... 9
１ 調査実施の概要 ... 11
２ 区民のスポーツ状況 ... 12
３ スポーツに関する意識 ... 18
４ 区のスポーツ施設 ... 20
５ 総合型地域スポーツクラブ・スポーツ団体の現状 ... 23
６ スポーツ推進委員 ... 27
７ 将来に向けての課題 ... 28
第３章 計画の基本的な考え方... 31
１ 計画の基本理念 ... 33
２ 基本目標 ... 33
基本目標Ⅰ ライフステージに応じたスポーツの提供 ... 35
基本目標Ⅱ スポーツを通じた地域力の向上 ... 41
基本目標Ⅲ スポーツ環境の整備 ... 43
第４章 重点施策とその展開... 47
重点施策１ 生涯スポーツ社会の促進 ... 50
重点施策２ 総合型地域スポーツクラブの設立・運営支援 ... 55
重点施策３ 指導者の育成 ... 56
重点施策４ スポーツ施設の整備充実 ... 57
第５章 計画の推進に向けて... 59
資料編 ... 63
１ 主なスポーツ関連事業一覧 ... 65
２ 区立のスポーツ施設 ... 71
第
１
策定の背景
スポーツは、心身の健全な発達や維持など区民の生涯にわたって、様々な効用をもたらすだけで なく、地域の活性化や高齢化対策、健康の増進等、多くの役割が期待されます。 区は、平成20年10月に「大田区基本構想」を、平成21年３月には、この構想を実現するため の大田区10か年基本計画「おおた未来プラン10年」（以下「未来プラン」という）を策定し、次 のとおり個別目標を掲げています。誰もが自分らしく、健康で生きがいをもって暮らせるまちをつくります
地域力を活かし、人に優しいまちを区民主体で実現します
大田区スポーツ推進計画（スポーツいきいきプランおおた）は、この目標をスポーツの面から実 現するため、区のスポーツ関連施策を体系化し、今後の区のスポーツ施策の方向性を示したもので す。 また、平成24年６月末に、区の新たなスポーツの拠点となる大田区総合体育館の開設に合わせ て、区は「スポーツ健康都市宣言」を区民の皆様とともに宣言します。社会生活においても重要な 一端を担うスポーツを、地域力を支えていく一つの力として、将来に向けたスポーツ活動の構築を 目指し、また、「国際都市おおた」としてスポーツ推進を国内外へ発信します。２
国や都の動向
国は、昭和36年に制定した「スポーツ振興法」を、平成23年６月、新たに「スポーツ基本法」 に改定し、「スポーツを通じて幸福で豊かな生活を営むことは人々の権利であること」を明記しま した。この「スポーツ基本法」では、スポーツ立国の実現をめざし、国家戦略として、スポーツに 関する施策を総合的かつ計画的に推進する姿勢を打ち出すとともに、各地域の実情に即したスポー ツの推進に関する計画（スポーツ基本法第10条）を各地方自治体が策定に努めるよう明記されて います。《基本理念》
社会の実現
幸福で豊かな生活を
営 む こ と が で き る
ス ポ ー ツ を 通 じ て
（スポーツいきいき
計画
大田区スポーツ推進
スポ
ーツ基本法
東京都では、平成20年７月に策定した「東京都スポーツ振興基本計画」において、スポーツが 東京に変革をもたらす可能性に着目し、『都市づくりとスポーツ』という観点を新たな視野に入れ、 地域活性化および地域振興を行う上で、スポーツは欠くことのできない都市戦略の一つとして位置 づけております。そして、平成25年開催予定の第68回国民体育大会・第13回障害者スポーツ大 会（以下「スポーツ祭東京２０１３」という）では、総合優勝を目指し、継続的な競技力の向上を 目指しています。
３
計画の位置づけ
本計画は、未来プランを基に、区の関連計画や国、都の計画との整合を図り、あらゆる世代のス ポーツ推進のための行動計画として位置づけます。 大田区 区の主な関連計画 大田区基本構想 おおた健康プラン おおた未来プラン10年 大田区地域保健福祉計画 介護保険事業計画 障害福祉計画大田区スポーツ推進計画
（スポーツいきいきプラン
おおた）
スポーツ基本法 スポーツ立国戦略 東京都スポーツ振興基本計画 国 東京都 おおた教育振興プラン 次世代育成支援行動計画 （おおたのびのび子育てプラン） 10年後の東京 連携・整合 連携・整合４
計画の方針
１ 本計画を策定することによって、従来の施策をより充実し、体系化することで効率的な施策の 運営に取組みます。 ２ 大田区総合体育館を「国際都市おおた」としての視点も取り入れた新たなスポーツ拠点として 活用し、「するスポーツ」「みるスポーツ」を充実させる計画とします。 ３ 大田区の地域力を活かし、多様な担い手との連携や役割分担を進め、区民が地域でスポーツを 楽しみ、健康につなげていく仕組みを推進します。 ４ 本計画の策定による施策の推進により、区民のスポーツ参加、スポーツ意識の向上を促進し、 区民の「生涯にわたっていきいきと健やかな生活」の実現を目指していきます。５
スポーツを取り巻く環境と意義・目的
１．スポーツを取り巻く環境
○ 自由時間の増加や、健康づくりに対する意識の高まりなどを背景に、生涯スポーツへの関心が 高まっています。 ○ 一方で、子どもたちは戸外での遊びの機会が少なくなり、体力の低下や成長に必要な運動量の 不足が指摘されています。 ○ 働く世代は、仕事や子育てに追われる中、運動不足から肥満や生活習慣病の問題を抱えていま す。 ○ 団塊の世代といわれる多くの方々が仕事から離れ、余暇時間がスポーツ、レクリエーションに 向けられています。 ○ 団塊の世代の活力をスポーツを通じて、地域社会に還元する機会をつくることで、高齢者の生 きがいづくりや地域の活性化を図ることができます。 ○ 高齢者にとっては、健康維持のために体力にあった運動の機会の提供が必要になっています。 ○ 多様化したライフスタイルが展開される社会状況に対し、スポーツは、競技として楽しむだけ ではなく、区民の心身の健全な発達、健康及び体力の保持増進、精神的な充足感の獲得など、 生涯にわたり心身ともに健康で文化的な生活を営む上で必要不可欠なものとなっています。 ○ スポーツは夢や希望、感動を共有し、人間として生きる元気の源になり、さらに地域のコミュ ニティ手段としての活用が期待されています。 ○ 地域で展開されるスポーツ活動は次代を担う青少年の健全育成や人と人との交流及び地域間の 交流を促進し、心身の健全な発達や仲間づくりなど、地域力の向上に寄与するとともに健康で 活力に満ちた長寿社会の実現に向けて果たす役割も大きいといえます。２．本計画におけるスポーツの意義と目的
スポーツは、人格の形成、体力の向上、健康長寿の基礎となり、地域の活性化やまちづくり、ス ポーツ産業の広がりによる経済的効果など、明るく豊かで活力に満ちた社会を形成する上で欠かす ことのできないものです。また、国の「スポーツ立国戦略」においては、「スポーツは、世界の人々 に大きな感動や楽しみ、活力をもたらすものであり、言語や生活習慣の違いを超え、人類が協働し て発展させてきた世界共通文化の一つ」と表現されています。 本計画における「スポーツ」には、技能や能力を伸ばすことを目的とした競技スポーツだけでな く、ライフステージに合わせ、日常生活により身近なものとし、体力、健康の維持向上、介護予防 などを目的とした軽い運動、ストレスの解消や気晴らし、家族・友人・仲間との交流、地域の多様 な人との交流を目的としたレクリエーション等あらゆる身体活動を含めます。また、スポーツの観 戦や、スポーツ活動を支える指導者、スポーツボランティアの育成を含めた「する」「みる」「支え る」の観点から捉え、スポーツにチャレンジしやすい環境づくりを行います。６
計画の期間
本計画の実施期間は、平成24年度から平成28年度までの５年間とします。７
計画の全体像
本計画の全体像は、以下の通りです。第１章 計画の概要
１ 策定の背景 ２ 国や都の動向 ３ 計画の位置づけ ４ 計画の方針 ５ スポーツを取り巻く環境と意義・目的 ６ 計画の期間 ７ 計画の全体像第２章 大田区のスポーツの現状と課題
１ 調査実施の概要 ２ 区民のスポーツ状況 ３ スポーツに関する意識 ４ 区のスポーツ施設 ５ 総合型地域スポーツクラブ・スポーツ団体の 現状 ６ スポーツ推進委員 ７ 将来に向けての課題 課題１ 区民のスポーツ推進 課題２ みるスポーツの充実 課題３ 地域スポーツの推進 課題４ 指導者の育成 課題５ スポーツ施設の整備 課題６ スポーツに関する情報提供の充実第３章 計画の基本的な考え方
１ 計画の基本理念 ２ 基本目標 基本目標Ⅰ ライフステージに応じたスポーツの提供 基本目標Ⅱ スポーツを通じた地域力の向上 基本目標Ⅲ スポーツ環境の整備第４章 重点施策とその展開
重点施策１ 生涯スポーツ社会の促進 重点施策２ 総合型地域スポーツクラブの設立・運営支援 重点施策３ 指導者の育成 重点施策４ スポーツ施設の整備充実第
区では、本計画の策定に先立ち、区民のスポーツに関する実態を把握するため、平成23年５月 から６月にかけて区民の「スポーツに関する意識調査」を実施しました。本章では、区のスポーツ の現状について述べるとともに、意識調査の結果も踏まえ、将来における区民のスポーツのあり方 について課題を探り、今後の施策へ反映させていきます。
１
調査実施の概要
１．調査の目的
平成23年度に策定する「大田区スポーツ推進計画」の基礎資料とすることを目的に、「スポーツ に関する意識調査」を実施しました。（詳細は巻末資料編参照）２．調査の内容
下記の12テーマの内容について調査を実施しました。 （１）健康・体力に関する意識 （２）運動やスポーツの実施状況 （３）スポーツ事業への参加状況 （４）スポーツ観戦 （５）運動やスポーツのクラブ・サークルへの 参加状況 （６）スポーツの指導者やスポーツボランティア （７）総合型地域スポーツクラブ （８）運動やスポーツに関する情報 （９）区立スポーツ施設等 （10）学校施設開放の利用状況 （11）今後のスポーツ施策の方向性 （12）東京国体３．調査の設計と回収数
（１）調 査 地 域 大田区全域 （２）調 査 対 象 大田区内に居住する満20歳以上の男女個人 （３）標 本 数 2,000人 （４）抽 出 方 法 層化二段無作為抽出法 （５）調 査 方 法 郵送配布－郵送回収 （６）調 査 期 間 平成23年５月19日（木）～６月９日（木） （７）回 収 数 893人 （回収率 44.7％）４．回答者の属性
(%) 18.1 10.6 15.5 20.0 20歳代 70歳以上 30歳代 無回答 (%) 52.1 46.1 男 性 女 性 (%) 39.8 32.4 大森地区 蒲田地区２
区民のスポーツ状況
１．区民の健康・体力に関する意識
■健康状態
健康状態は、『健康（計）』の割合が82.6％、『健康でない（計）』の割合が16.5％となっていま す。 35.6 47.0 12.4 4.1 0.8 ｎ (893) (%) 健康 どちらかと いえば健康 あまり 健康でない 健康でない 無回答 『健康（計）』 『健康でない（計）』■体力
体力は、『自信がない（計）』の割合は33.5％となっています。 8.8 57.2 26.9 6.6 0.4 ｎ (893) (%) 自信がある 普通である 自信がないあまり 自信がない 無回答 『自信がない（計）』■運動不足を感じるか
運動不足については、『感じる（計）』の割合は80.1％となっています。 47.7 32.4 13.8 5.5 0.7 ｎ (893) (%) 感じる ある程度感じる あまり感じない 感じない 無回答 『感じる（計）』 『感じない（計）』 運動不足を感じるかは、『感じる（計）』の割合が８割と高く、多くの人が「運動が不足して いる」ことを認識しています。 健康状態については、『健康（計）』の割合が８割超と高く、体力については『自信がない（計）』 の割合は３割超と３人に１人が体力に自信がないと回答しています。２．区民のスポーツ実施状況
■運動やスポーツが好きか
運動やスポーツについては、『好き（計）』の割合は68.1％となっています。 30.6 37.5 27.3 2.6 2.0 ｎ (893) (%) 好き どちらかと いえば好き あまり 好きでない 嫌い 無回答 『好き（計）』 『嫌い（計）』■運動やスポーツの頻度
運動やスポーツをしている頻度は、「週に２回以上」と「週に１回以上」を合わせた『週に１回 以上』の割合は34.4％となっています。また、運動やスポーツを「ほとんどやらない」割合は51.0％ となっています。 全 体 (893) 男性 (412) 女性 (465) 20歳代 (95) 30歳代 (138) 40歳代 (149) 50歳代 (157) 60歳代 (179) 70歳以上 (162) ｎ 19.9 20.4 13.7 15.9 14.8 18.5 24.6 29.6 15.5 13.1 12.6 15.9 12.8 15.9 14.5 11.7 15.8 10.5 20.0 18.1 9.4 14.0 13.4 6.2 46.8 54.6 53.7 49.3 63.1 51.6 45.8 45.1 7.4 1.7 0.7 1.3 1.9 (%) 20.3 14.1 12.9 51.0 1.8 週に２回以上 週に１回 月に１～３回程度 ほとんどやらない 無回答 『週に１回以上』■（運動やスポーツは「ほとんどやらない」方）今後、運動やスポーツをしてみたいか
今後の運動やスポーツの実施意向は、「やってみたい」割合が76.9％、「やりたくない」割合は 21.8％となっています。 76.9 21.8 1.3 ｎ (455) (%) やってみたい やりたくない 無回答 今後の運動やスポーツの実施意向は、「やってみたい」割合が７割台半ばと高くなっていま す。 運動やスポーツを『好き（計）』の割合は約７割と高いものの、運動やスポーツを『週に１ 回以上実施している』割合は３割台半ばにとどまっています。特に20歳代と40歳代で２割 台と比較的低くなっています。■（運動やスポーツを「やってみたい」方）今後やってみたい運動やスポーツ（上位10項目）
今後やってみたい運動やスポーツは、「ウォーキング」が53.1％と特に高く、「ヨガ・気功・太 極拳」と「水泳」が33.1％、「筋力トレーニング」が26.3％、「自転車・サイクリング」が25.7％ などとなっています。 n=350 ウォーキング ヨガ・気功・太極拳 水泳 筋力トレーニング 自転車・サイクリング 登山・ハイキング ジョギング テニス 体操・ラジオ体操 ボウリング 53.1 33.1 33.1 26.3 25.7 22.3 20.0 17.7 15.1 13.4 0 10 20 30 40 50 60 (%) 上位10項目■（運動やスポーツを「している」方）現在している運動やスポーツ（上位10項目）
現在している運動やスポーツの種類は、「ウォーキング」が49.8％で特に高く、「筋力トレーニ ング」が19.2％、「自転車・サイクリング」が15.2％、「体操・ラジオ体操」が14.9％などとなっ ています。 n=422 ウォーキング 筋力トレーニング 自転車・サイクリング 体操・ラジオ体操 ジョギング ゴルフ 水泳 登山・ハイキング ヨガ・気功・太極拳 テニス 49.8 19.2 15.2 14.9 13.5 13.0 11.8 9.5 7.8 6.9 0 10 20 30 40 50 60 (%) 今後やってみたい運動やスポーツは、上位７項目までを身近な場所で、自分のペースででき る比較的軽い運動が占めています。また、現在している運動やスポーツでも、上位５項目は比 較的軽い運動となっています。どちらも健康づくりや体力の向上を目的とした軽い運動が多く なっています。 上位10項目３．区のスポーツ事業と参加状況
区では区民を対象としたスポーツ事業として体育協会への委託事業を含めて、区民スポーツ大会、 スポーツ教室、スポーツ奨励事業、区民スポーツまつり等の多様なスポーツ事業を実施しています。 （事業の詳細については、資料編をご覧ください） 事業への区民の参加状況等は以下のとおりです。■過去１年間のスポーツ事業への参加経験
過去１年間にスポーツ事業への参加経験は、「参加したことがない」が86.2％となっています。 10.2 86.2 3.6 ｎ (893) (%) 参加したことがある 参加したことがない 無回答■今後参加したいスポーツの大会やイベント
今後参加したいスポーツの大会やイベントは、「健康づくりや体力の向上のための大会やイベン ト」が34.5％、「初心者を対象とした大会やイベント」が29.6％、「家族や友達と参加できる大会 やイベント」が27.5％となっています。 その他 特になし 無回答 地域住民と交流を深める大会やイベント いろいろな種目を楽しめる大会やイベント 有名スポーツ選手の講演やスポーツ教室 日頃の練習の成果を発揮できる大会やイベント n=893 健康づくりや体力の向上のための大会やイベント 初心者を対象とした大会やイベント 家族や友達と参加できる大会やイベント 34.5 29.6 27.5 15.5 12.1 11.5 8.3 1.7 26.8 5.5 0 10 20 30 40 (%) スポーツ事業への参加率は１割程度と低く、今後参加したいスポーツの大会やイベントも 「特になし」の割合が２割台半ばとなっています。大会やイベントの種類は、「健康づくりや 体力の向上のための大会やイベント」が３割台半ばと高くなっています。現在している・や ってみたい運動やスポーツの種類でも「健康づくりや体力の向上」を意識した種目が選ばれ ており、運動やスポーツの大きな目的になっているといえます。４．区民のスポーツの観戦状況
■過去１年間のスポーツ観戦の頻度
過去１年間のスポーツ観戦の頻度は、「ない」が68.5％となっています。■区内の施設でのスポーツの観戦意向
区内の施設でのスポーツの観戦意向は、「はい（観戦したい）」が48.0％、「いいえ（観戦したく ない）」が47.9％とほぼ同じ割合となっています。■（
「はい（観戦したい）
」と回答した方に）区内の施設で観戦したいスポーツ（上位10項目）
区内の施設で観戦したいスポーツは、「野球」が45.5％、「サッカー」が38.0％となっています。 8.8 13.4 5.2 68.5 4.0 ｎ (893) (%) １回 ２回から４回 ５回以上 ない 無回答 48.0 47.9 4.0 ｎ (893) (%) はい いいえ 無回答 n=429 野球 サッカー アイススケート バレーボール テニス 水泳 陸上競技 ダンス プロレス（格闘技） バスケットボール 45.5 38.0 19.8 19.1 15.6 12.6 12.1 11.4 9.3 8.9 0 10 20 30 40 50 (%) 上位10項目 スポーツ観戦の頻度は、「ない」が約７割と高くなっています。ただし、区内の施設でのス３
スポーツに関する意識
１．スポーツに関する意識
■運動やスポーツ活動への満足度
運動やスポーツ活動への満足度は、『満足（計）』の割合が31.8％、『不満（計）』の割合が61.3％ となっています。 9.5 22.3 36.1 25.2 6.9 ｎ (893) (%) 満足 やや満足 やや不満 不満 無回答 『満足（計）』 『不満（計）』 運動やスポーツ活動への満足度は、現状に不満を感じている割合が６割超となっています。■（運動やスポーツを「ほとんどやらない」と回答した方に）運動やスポーツをしない理由
運動やスポーツをしない理由は、「仕事や家事・育児などで忙しい」が43.1％、「きっかけや機 会がない」が38.0％となっています。 n=455 仕事や家事・育児などで忙しい きっかけや機会がない お金がかかる 場所や施設がない 体力がない 仲間がいない ケガや病気をしている 苦手、下手 嫌いまたは興味・関心がない スポーツに関する情報がない 指導者がいない その他 特に理由はない 無回答 43.1 38.0 19.3 15.2 14.9 14.9 12.5 12.5 9.2 6.4 3.7 4.0 5.5 6.4 0 10 20 30 40 50 (%)■（運動やスポーツを「している」と回答した方に）運動やスポーツをする理由
運動やスポーツをする理由は、「健康維持・体力の向上」が58.1％、「運動不足の解消」が44.8％ となっています。 n=422 健康維持・体力の向上 運動不足の解消 ストレスの解消や気晴らし 身体を動かす楽しみ 友人・仲間との交流 生活を楽しく豊かにする 美容・ダイエット 技能や能力を伸ばすこと 気力や精神の鍛錬 家族と楽しい時間をつくる 地域の多様な人との交流 その他 無回答 58.1 44.8 33.6 22.7 22.0 18.2 17.8 7.8 6.9 4.0 3.6 1.9 6.2 0 10 20 30 40 50 60 70 (%) 運動やスポーツをしない理由は、「仕事や家事・育児などで忙しい」と「きっかけや機会が ない」の２つが大きな理由としてあげられています。 運動やスポーツをする理由は、「健康維持・体力の向上」が最も大きな理由となっており、 ２番目は「運動不足の解消」となっています。４
区のスポーツ施設
１．区立のスポーツ施設
大田区では、公認野球場である大田スタジアムをはじめ、多摩川河川敷を活用して野球場やサッ カー場、テニスコート、陸上トラックを設置しているほか、堤防を利用してのジョギングコースも 整備し、多くの区民に利用されています。また、公園敷地を利用した野球場、サッカー場、プール など多くの屋外スポーツ施設があります。さらに、平和の森公園のフィールドアスレチックや平和 島ユースセンターのキャンプ場などレクリエーション施設も整備しています。 また、屋内施設として、大森スポーツセンターのほか、平成24年６月末に開館する大田区総合 体育館は２つのアリーナを有しているほか、５箇所の区民センター、10箇所の文化センターには 体育室を、平和島公園水泳場をはじめ４箇所にプールを設置しています。 （施設の詳細につきましては、資料編「区のスポーツ施設」を参照）２．学校開放
区立小・中学校の施設を、学校教育に支障のない範囲で開放しています。 学校開放には、主に「地域開放」と「スポーツ開放」の２つがあります。「地域開放」は、区立 小・中学校の校庭、体育館等を区民や区内在勤・在学の方５名以上でつくる団体に開放します。「ス ポーツ開放」は、区立小学校31校（平成23年度現在）で日曜日に体育館を開放し、卓球やバドミ ントンなどを個人で楽しむ場としています。 ＜大田区総合体育館メインアリーナのイメージ図＞３．大田区総合体育館の開設
平成24年６月末に（旧）大田区体育館を建替えた大田区総合体育館が開館します。本体育館は ２つのアリーナのほか、弓道場、体育室も備えた総合体育館として、「する」「みる」スポーツを基 本コンセプトに、トップアスリートによる競技の誘致など大田区の新たなスポーツの拠点として活 用していきます。 ■運動やスポーツをする場所 n=422 多摩川河川敷・土手 自宅 区内の公園・緑地 区内の民間スポーツ施設 区外のスポーツ施設 区民センターや文化センター 区立スポーツ施設 区立小中学校の校庭・体育館 ゆうゆうくらぶ（老人いこいの家） その他 無回答 26.5 21.3 21.3 17.3 14.2 9.2 8.3 6.9 1.4 26.8 2.8 0 5 10 15 20 25 30 (%) 運動やスポーツをする場所は、「多摩川河川敷・土手」が２割台半ば、「自宅」と「区内の公 園・緑地」が２割超と高くなっています。■区立スポーツ施設の利用経験 n=893 プール（平和島・萩中・東調布公園・ 矢口区民センター温水プール） 区立小中学校の校庭・体育館 フィールドアスレチック（平和の森公園） （旧）大田区体育館 大森スポーツセンター 野球場（区内公園・多摩川河川敷等） 大田区民プラザ 区民センター 文化センター テニスコート（区内公園・多摩川河川敷等） 大田文化の森 大田スタジアム サッカー・球技場 弓道・アーチェリー場 ゲートボール場（区内公園・多摩川河川敷等） 利用したことがない 無回答 39.9 13.8 11.9 9.4 9.2 9.2 9.0 8.5 7.1 6.4 5.9 4.9 1.7 0.4 0.3 40.5 4.4 0 10 20 30 40 50 (%) 区立のスポーツ施設の利用については、「プール」が約４割と特に高くなっています。一方、 「利用したことがない」は４割超となっています。
５
総合型地域スポーツクラブ・スポーツ団体の現状
１．総合型地域スポーツクラブの現状
総合型地域スポーツクラブ（以下「地域スポーツクラブ」という）とは、地域の日常的なスポー ツの活動の場として、あらゆる年代層の人が参加でき、地域住民自らが主体となって運営するスポ ーツクラブのことです。〈別掲参照〉 東京都では平成14年に「東京スポーツビジョン」を策定し、平成27年までに都内に100のスポ ーツクラブ設立を目標に掲げています。 本区においても、平成14年に、ＮＰＯ法人「地域総合スポーツ倶楽部・ピボットフット」が区 内公立学校施設等を利用して活動を始めたほか、平成23年３月に調布地区に、「田園調布グリーン コミュニティ」が設立されました。 ２つの地域スポーツクラブの活動の現状は以下のとおりです。 名称 設立 会員数 活動種目 特定非営利活動法人 地域総合スポーツ倶楽部・ ピボットフット 平成14年12月 423人 チアリーディング、ダンス、バスケット ボール、テニス、健康体操、スピードミ ントン、サッカー、キッズビート等 田園調布 グリーンコミュニティ 平成23年３月 499人 野球、ソフトボール、サッカー、バレー ボール、ソフトテニス、バドミントン、 健康体操、親子リトミック、ノルディッ クウォーキング等「総合型地域スポーツクラブ」とは
身近な地域の場所（学校施設や公共のスポーツ施設など）を使って、「誰でも」「いつでも」 「世代を超えて」「好きなレベルで」「いろいろなスポーツを」楽しめる新しい地域コミュニティ が、総合型地域スポーツクラブです。～ 総合型地域スポーツクラブの特徴 ～
○地域のみなさんのアイディアを基に、メンバー構成や実施する種目を自由に決めることができます。⇒
地域の特色を活かし、みなさんのニーズに合ったクラブを創ることができます。 ○会費を集めて、参加者自身で自主運営していきます。 ○参加者のみなさんはクラブにおいて、運動・スポーツをする側だけでなく、指導する側、運営す る側といろいろな関わり方があります。 ○クラブに参加する人たちは、いろいろな目的を持っています。そのため、性別や世代を超えて、 クラブを中心に人と人とが豊かにつながり合うことができます。 ○運動・スポーツだけがクラブの活動ではなく、文化的な活動もできます。⇒
囲碁や将棋をしたり、楽器を演奏して歌ったり、生け花などもできます。～地域スポーツクラブのイメージ～
財団法人 日本体育協会 「総合型地域スポーツクラブ啓発リーフレットVol.2（平成19年３月発行）」参照 ≪プログラム（例）≫ ・卓 球 ・バレーボール ・バドミントン ・親子体操、健康体操 ・ウォーキング ・かけっこ教室 ・囲碁、将棋 ・生け花、茶道 など 好きな レベルで 世代を 超えて いろいろな スポーツを いつでも 誰でも総
総
合
合
型
型
地
地
域
域
ス
ス
ポ
ポ
ー
ー
ツ
ツ
ク
ク
ラ
ラ
ブ
ブ
地域の ボランティアでも やろうかな クラブに行くと お友達に 会えるの 子供にとっても クラブは 大切な居場所ね 健康のためにも 運動は必要だな 体を動かす ことって 楽しいね いろいろな スポーツを 体験したいなクラブには、
いろいろな目的を
もった人たちが
集まります！！
都道府県・市区町村の
教育・スポーツ関係団体の
支援・協力
文部科学省ホームページより抜粋■「総合型地域スポーツクラブ」の認知度 ■「総合型地域スポーツクラブ」への加入意向 8.3 83.2 5.5 3.0 ｎ (893) (%) 知っている 名前を聞いたことがある 知らない 無回答 『知っている（計）』 9.0 41.3 11.6 34.5 3.6 ｎ (893) (%) 加入したい 条件が合えば加入したい 加入したくない わからない 無回答 『加入したい（計）』 「総合型地域スポーツクラブ」を『知っている（計）』の割合は１割程度と低いものの、『加 入したい（計）』の割合は５割を超えています。 地域スポーツクラブには、地域のスポーツ拠点として定着することにより、地域の人々の交流・ 連携を促進し、協働関係の醸成を通して地域を活性化し「地域力」の向上へとつなげていくという 大きな役割が期待されています。 大田区では、地域スポーツクラブの設立に向けた定期的な検討会をスポーツ推進委員協議会と連 携して実施し、諸関係機関への協力の働きかけ等も継続して行っており、今後、ＮＰＯ等の民間の 起業者とも連携して、大森、調布、蒲田、糀谷・羽田の４つの地域へ複数のクラブの設立を目指し て支援していきます。
２．区内のスポーツ団体
（１）財団法人大田区体育協会
財団法人大田区体育協会（以下「体育協会」という）は、「大田区内における体育運動を振興 し、もって区民の心身の健全な発達と明るく豊かな生活の形成に寄与すること」を目的に設立さ れ、平成18年度からは、大森スポーツセンター、大田スタジアムの指定管理者として施設の管 理運営にもあたっています。 また、区からの受託事業として区民スポーツ大会や区民スポーツまつり、スポーツ教室、スポ ーツ奨励事業など数多くのイベントを実施しているほか、自主事業として、スポーツの育成事業、 大森スポーツセンターのトレーニング室を利用した各種のトレーニング教室も実施しています。 平成18年度からは、将来のアスリート養成、スポーツ祭東京2013に向けた選手育成を目的 にジュニア育成地域推進事業を東京都の委託事業として実施しています。このように、体育協会 は区民のスポーツ事業に関して大きな役割を果たしており、本計画を推進していくうえで、体育 協会との連携、協力関係は不可欠です。今後も区と一体となってスポーツ事業の充実に取組んで いきます。 なお、体育協会は公益財団法人への移行にあたり、平成25年４月の認可に向けて準備を進め ています。 （体育協会で実施している事業の詳細は資料編「主な事業及び実績」一覧を参照）（２）スポーツ推進委員協議会
スポーツ推進委員とは、スポーツ基本法に基づきスポーツの実技指導及びスポーツに関する指 導・助言を行うことを任務とする区の非常勤職員です。日常、地域において、区民のスポーツに ついての理解を深め、スポーツ推進のための指導・助言を行い、教育委員会等が行うスポーツ事 業に協力をしています。 こうしたスポーツ推進委員の協議体が「スポーツ推進委員協議会」で、月１回の理事会、定例 会を行い、また、必要に応じて地区会、部会を開催し、各地区との連絡や意見・情報交換を行う ことで大田区全体のスポーツに関する状況の把握を行っています。 ※従来は、『体育指導委員』の名称であったものが、スポーツ基本法の制定により『スポー ツ推進委員』と変更されました。（３）その他のスポーツ団体
大田区には、多様な種目にわたるスポーツ団体が数多く作られています。 現在、体育協会に登録されているスポーツ団体は48団体あり、区民スポーツ大会の主管団体 として活動しています。またスポーツ少年団は、競技スポーツだけでなく発育発達段階を考慮し たスポーツのほか、学習活動、野外活動、レクリエーション活動、文化活動等幅広い分野で青少 年の健全育成を目的に活動しています。６
スポーツ推進委員
地域スポーツクラブの設立や運営、地域での主体的なスポーツ活動を支える存在として、スポー ツ推進委員は大変重要な役割が期待されています。 スポーツ推進委員は、スポーツ推進委員協議会が主催する「ビーチボール大会」や「ソフティテ ニス大会」でスポーツ指導にあたるとともに、各地域で行われるスポーツ活動の場でも実技の指導 を行っています。また、地域スポーツに関する各種の研修会や研究会に参加し、スポーツ指導者と しての研鑽を積んでいます。 また、スポーツ基本法の制定により、「教育委員会規則の定めるところによりスポーツの推進の ための事業の実施に係る連絡調整を行う」役割が新たに定められました。 ■運動やスポーツを振興するために必要な指導者 n=893 体力や運動能力に応じた指導ができる 健康・体力づくりのための指導ができる いつでも指導ができる スポーツ大会や教室の企画や運営ができる 競技力を向上するための指導ができる 小中学校の運動部活動を指導できる その他 わからない 特にない（指導者は必要ない） 無回答 59.1 58.6 16.8 15.2 13.1 11.5 1.6 10.9 4.7 4.4 0 10 20 30 40 50 60 70 (%) 区民が考える運動やスポーツを推進するために必要な指導者については、「体力や運動能力 に応じた指導ができる」と「健康・体力づくりのための指導ができる」が約６割と特に高くな っています。７
将来に向けての課題
これまで示してきた区民のスポーツに係る実態と区のスポーツ施策の現状を踏まえ、今後取組む べきスポーツ施策の課題について以下のようにまとめました。課題１．区民のスポーツ推進
自分自身では健康であると感じているものの、日ごろから運動不足を感じている割合も高くなっ ています。運動やスポーツの実施意向は比較的高いが、今後やってみたい運動やスポーツの種類は 自分のペースでできる比較的軽い運動が主なものとなっています。 平成24年度に開館する「大田区総合体育館」については、スポーツを楽しむための場所、健康 を維持するための場所としての期待が高く、誰もが気軽に参加できるスポーツの機会の増加やきっ かけづくりを進めていくことが求められています。課題２．みるスポーツの充実
過去１年間のスポーツの観戦の頻度は「まったくない」が大半を占めているものの、区内の施設 でスポーツを観戦したいという意向は約半数となっています。区内の施設で観戦したいスポーツは、 野球、サッカーが２大種目となっています。また、「大田区総合体育館」に期待することの第３位 は、一流選手が参加する試合や大会（全国大会等）であり、みるスポーツの充実への期待が高まっ ています。 また、地域活性化のためにも、スポーツ競技人口の増加のためにも、国際大会や全国大会等の誘 致で本物をみて、ふれることにより、感動を共有したり、コミュニケーションの手段としてのスポ ーツの価値を創りだしていくことも必要です。 平成25年度に開催されるスポーツ祭東京2013では、大田区でカヌー競技が開催されます。 今後も多くの区民が、みて、応援して楽しむことにより、区のスポーツ推進や地域活性化に寄与 する試合や大会を誘致していくとともに、開催情報を区民に広く提供していくことが課題となって います。課題３．地域スポーツの推進
大田区では、平成23年３月に、「田園調布グリーンコミュニティ」が２つ目の地域スポーツクラ ブとして設立されました。意識調査の結果では、地域スポーツクラブの認知度はまだ低いものの、 加入意向は比較的高くなっています。また、地域スポーツクラブへの加入をめぐっては、自宅から 近いことや利用料金が安いことが、２つの大きな加入条件とされています。 地域スポーツクラブの充実、加入方法やクラブの種類・種目などの情報提供を積極的に進めてい くことで、地域との協力関係を築いていくことが重要な課題となります。また、既存組織としてス ポーツの推進を支えてきた各団体との良好な連携、協働関係の構築、役割の理解と分担等が必要と なります。さらに、質の高いスポーツ指導を提供するためにも、トップアスリートや企業のトップチームと 連携、協働していくことで、今後の地域スポーツクラブの普及発展につなげ、地域で気楽にトップ アスリートと交流することにより、さらなるスポーツ推進を図っていくことが必要です。また、ス ポーツ基本法で文部科学省が推進するスポーツコミュニティ推進事業では、地域スポーツクラブ、 スポーツ少年団、学校部活動、小学校体育授業等へのトップアスリートの指導者派遣事業が始まり、 大田区にある「地域総合スポーツ倶楽部ピボットフット」が拠点クラブとして選定され、取り組み が具体的に始まっています。地域でのスポーツ活動団体のネットワーク作りを行い、専門分野同士 での連携で広く区民にスポーツ情報を提供していくことが求められています。 大田区にはバスケットボール、卓球等、日本リーグで活動する実業団チームがあり、多くの現役 選手や選手経験者およびスポーツマネジメント経験者が在住しているとともに、民間施設も立地し ています。それらのスポーツ資源の活用を図りスポーツをさらに推進していく必要があります。
課題４．指導者の育成
スポーツ指導者としてスポーツ推進委員の果たす役割は大きいものの、その存在は区民に十分、 認知されていないのが現状です。また、求められるスポーツ指導者像は、体力や運動能力に応じた 指導ができること、健康・体力づくりのための指導ができる人材があげられています。さらに安全 にスポーツを提供できる環境（正しいスポーツ技術の習得・適正な指導者の配置等）づくりが求め られます。そのためにも適切な資格、指導経験者の育成強化と地域における一貫した指導体制の構 築が課題となります。 スポーツ推進委員を地域にとって身近なスポーツ指導者として認知させること、及びトップアス リートの有効活用を含め、求められているスポーツ指導者や地域スポーツクラブをマネジメントで きる人材を養成していくことが課題となっています。課題５．スポーツ施設の整備
区立のスポーツ施設への満足度は必ずしも高いとは言えず、不満な点としては「スポーツ施設の 数の不足」が最も高くなっています。スポーツ施設への改善要望としては、身近な場所へのスポー ツ施設の増加や予約の取りやすさ、利用時間の適正な配分、施設の整備などの意見が多くあげられ ています。こうした区民の要望に対して、施設の改修、改善とともに運営方法の検討も行っていく ことが必要です。課題６．スポーツに関する情報提供の充実
運動やスポーツに関する情報の入手方法は、大田区報から入手している区民が多く、施設の紹 介・利用案内やスポーツ教室情報、健康づくりなどの情報を知りたいという意見が多くなっていま す。第
１
計画の基本理念
本計画は、スポーツ推進を通して、大田区の「基本構想」、「未来プラン」及び「大田区教育振興 プラン」で定める大田区の将来像の実現に向けた取組みを体系化するために策定したものです。 スポーツを取り巻く環境は、少子高齢化、情報化の進展と住民の連帯の希薄化といった社会的課 題と無関係ではありません。スポーツが将来的に果たしていくべき役割を考えていく上では、こう した社会が抱える問題を地域の課題として捉え、地域の課題を地域の中で解決する地域力を醸成し ていくという考え方のもとで、スポーツ活動を地域の活力向上、連携の強化に役立たせていくもの として位置づけていくことが必要です。 大田区におけるスポーツ推進のあり方については、こうした社会的環境との関連や区民の「意識 調査」から明らかになったスポーツ施策の現状における課題等も踏まえたうえで、その方向性を検 討していくことが大切です。 こうした観点から、本計画での基本理念を以下のとおり定め、さらに、その実現に向けた３つの 具体的な基本目標を立てることにより施策を体系化し実施していきます。《基本理
念》
スポーツ健康都市おおた」
地域の力で未来を築く
「
誰もがずっと元気にいきいき
２
基本目標
この基本理念を具体的に実現していくために「ライフステージに応じたスポーツの提供」、「スポ ーツを通じた地域力の向上」、「スポーツ環境の整備」の３つの柱を基本目標として設定し、具体的 な課題に向けた施策の方向性を整理します。スポーツ指導者を養成することで、 地域の主体的なスポーツ活動を促 進していきます。 スポーツを通じた地域づくりを推 進していきます。 地域スポーツクラブを拠点として、 新たな人間関係、地域コミュニティ を創造していきます。 スポーツを「する」「みる」「支える」 の３つの観点から捉えた施策を推 進していくことで、スポーツ活動を 促進していきます。 情報提供を充実させることで、施設 の利用、スポーツへの参加の促進を 図っていきます。 区民の年齢や健康状態に合わせた スポーツ活動の場を提供すること で、生涯にわたって健康を維持しス ポーツに親しめる環境をつくりま す。
