【概要版】
新ひだか町人口ビジョン
第１ 人口の現状分析
過去から現在に至る人口の推移を把握し、その背景を分析することにより、講ずべき 施策の検討材料を得ることを目的として、時系列による人口動向や年齢階級別の人口移 動分析を行う。 ■１ 時系列による人口現状分析 （１）総人口の推移と将来推計 ・新ひだか町では、高度経済成長期の1965年頃（35,754人）をピークに人口の減 少が続き、1980年頃（33,190人）には、一時的に第２次ベビーブーム等により人 口の増加が見られたが、1980年代後半から1990年代前半までのいわゆるバブル経 済期では、都市部への人口流出が多く1995年頃（29,225人）には人口が３万人以 下となり、その後現在まで人口減少が続いている。 ・2015年以降の国立社会保障人口問題研究所（社人研）の推計によれば、今後、 人口は急速に減少を続け、平成５２（2040）年には、約16,000人（現在から約35 ％減少）になるものと推計されている。 ※ 2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 1950 年 1955 年 1960 年 1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 総 人 口 ( 人) 図表１ 総人口の推移 社人研による推計（２）年齢３区分別人口の推移 ・1965年～1985年は、15歳～64歳の生産年齢人口が維持されていたが、それ以降 のバブル経済期を境に減少が続いている。 ・0～14歳の年少人口は出生率の低下により長期的に減少傾向となっている。 ・一方、65歳以上の老齢人口は、1995年頃年少人口を上回りさらには、生産年齢 人口が順次老年期に入り、また、平均寿命が延びたことから、一貫して増加傾向 となっている。 ※ 2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 1950 年 1955 年 1960 年 1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 総 人 口( 人) 図表２ 年齢３区分別人口の推移 総人口 0～14歳 15～64歳 65歳以上 社人研による推計
（３）出生・死亡・転入・転出の推移 ・自然増減（出生数－死亡数）については、出生率の低下・生産年齢人口の減少 の影響で一貫して出生数が減り続けたが、平成１２（2000年）年までは平均寿命 の延びを背景に死亡数がそれほど増えず「自然増」であった。しかし平成17 （2005）年以降は死亡数が出生数を上回る「自然減」の状態となっている。 ・社会増減（転入数－転出数）については、平成22（2010）年までは、転入・転 出とともに年による変動はあるものの一貫して転出超過「社会減」が続いている。 ※ 2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成 ※ 転入・転出／出生・死亡数は住民基本台帳人口移動報告書より作成 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 転 入･ 転 出 数 ／ 出 生･ 死 亡 数( 人) 総 人 口( 人 ） 図表３ 出生･死亡数、転入･転出数の推移 総人口 出生 死亡 転出 転入 社人研による推計
■２ 年齢階級別の人口移動分析 （１）性別・年齢階級別の人口移動の状況 ・男性においては、10～14歳から15～19歳になるとき、及び、15～19歳から20～ 24歳になるときに大幅な転出超過となっているが、20～24歳から25～29歳になる ときに大幅な転入超過となっている。 これらは、高校や短大・大学への進学に伴う転出、及び大学卒業後のＵターン 就職に伴う転入の影響が考えられる。 20歳代後半以降の世代については、町外への転職等により、すべて大幅な転出 超過となっている。 ・女性においては、男性同様に10～14歳から15～19歳になるとき、及び、15～19 歳から20～24歳になるときに大幅な転出超過となっているが、20～24歳から25～ 29歳になるときに転入超過となっている。同増加数を男性と比較すると、女性の 増加数は大きく少ないことがわかる。 これらは、高校や短大・大学への進学に伴う転出、及び大学卒業後の女性のＵ ターン就職先不足による影響が考えられる。 また、20歳代後半以降の世代については、男性同様に町外への転職等により、 すべて大幅な転出超過となっている。 ※ 国勢調査より平成17年度と平成22年度の５歳階級別人口の差から純移動数を推計し作成 -200 -150 -100 -50 0 50 100 0 ～ 4 歳 → 5 ～ 9 歳 5 ～ 9 歳 → 10 ～ 14 歳 10 ～ 14 歳 → 15 ～ 19 歳 15 ～ 19 歳 → 20 ～ 24 歳 20 ～ 24 歳 → 25 ～ 29 歳 25 ～ 29 歳 → 30 ～ 34 歳 30 ～ 34 歳 → 35 ～ 39 歳 35 ～ 39 歳 → 40 ～ 44 歳 40 ～ 44 歳 → 45 ～ 49 歳 45 ～ 49 歳 → 50 ～ 54 歳 50 ～ 54 歳 → 55 ～ 59 歳 55 ～ 59 歳 → 60 ～ 64 歳 60 ～ 64 歳 → 65 ～ 69 歳 65 ～ 69 歳 → 70 ～ 74 歳 70 ～ 74 歳 → 75 ～ 79 歳 75 ～ 79 歳 → 80 ～ 84 歳 80 ～ 84 歳 → 85 ～ 89 歳 85 歳～ → 90 歳～ 純移動数（人） 図表５ 平成１７（２００５）年→平成２２（２０１０）年の年齢階級別人口移動 2005年→2010年 男 2005年→2010年 女
第２ 将来人口の展望
人口の現状分析等を踏まえ、新ひだか町における将来人口を次のとおり展望する。 （１）将来人口の展望 人口の現状分析等で整理したとおり、いま日本は急激な人口減少時代に突入して おり、その勢いは今後ますます激しくなってくると予測されている。 国としても、これを人口増加へと転換させることは極めて難しいと認識している ところであり、先に策定された長期ビジョンの中でも、平成72（2060）年に約１億 人の人口を確保することを中長期的展望としている。（現在は約１億２千万人） そのような情勢の中、新ひだか町の人口が現状よりも増加する方向で展望するこ とは非現実的であり、人口減少の速度をいかに遅くするかという現実的な視点で展 望すべきと考える。 （２）将来人口に係る目標値 前述したとおり、新ひだか町における将来人口の展望は、人口減少が今後も進行 することを認めつつ、その速度をいかに遅くするかという視点によるべきと考える が、今後における各種施策の企画立案及び事業成果の検証等を効果的に行うために 次のとおり目標値を設定する。 ①自然減の緩和 国の長期ビジョンにおける合計特殊出生率については、平成32（2020）年に は1.6、平成42（2030）年には1.8、平成52（2040）年には2.07程度まで上昇す ることで展望しているが、生産年齢人口が減少していく中、政策誘導により上 昇を目指したとしても、右肩上がりに上昇するとは考えにくいことから、国に おける平成32（2020）年の展望値を上限とし、「平成52（2040）年の合計特 殊出生率を1.6以上とする。」ことを目標値とする。 社人研による推計では、生産年齢人口の順移動数が年平均で350人減となって いるが、政策誘導によりこれを7割程度の減少に抑え、「平成52（2040）まで ③一定数以上の総人口の確保 社人研による推計では、平成52(2040)年に現在の人口から約8,000人減少し、 約16,000人になるとされているが、政策誘導によりこれを半分程度の減少に抑 え、「平成52（2040）年に2万人の人口を確保する。」ことを目標値とする。 ②社会減の緩和 の社会減数を年平均250人程度に抑える。」ことを目標値とする。（３）目標達成に向けた施策の展開方向 前述した目標値を達成し、深刻な人口減少に歯止めをかけるため、次の方向性を もって各種施策を展開する。 ①安定した雇用を創出する。 当町における人口減少の最大の要因は若年層の流出にあり、このまま推移すれ ば、今後も相当数の若者が都市部へ流出することが見込まれる。 特に高校卒業者の就職先、都市部への進学後におけるＵターン就職先が不足し ていることが大きな要因となっていると思われ、ここを改善しない限り、恒常的 に続いている社会減に歯止めをかけることは難しいと考える。 よって、若者が生涯を通じて生計を立てていくことのできる新たな雇用機会を 創出していくことが重要な要素となる。 ②新しい人の流れをつくる。 町内に新たな雇用機会を創出するためには、町内事業者が新たな従業員を雇い 入れることができるような状況を創り出していかなければならない。 そのためには地域内消費を拡大し、町内事業者が安定的に収益を上げていくこ とが不可欠であり、その実現には、町民への消費喚起はもちろんのこと、観光客 などの交流人口を町内に呼び込み、外貨を獲得していくことが重要である。 ③若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる。 平成１７年以降、死亡数が出生数を上回る「自然減」の状態が慢性的に続いて おり、その傾向は今後ますます強くなっていくと見込まれている。 この状況を改善するためには、若者が安心して子供を産み育てることができる 状況を創り出し、出生数を増やしていくことが最も効果的であり、そのためには、 結婚・出産・子育てを通じて町民が必要なサポートを受けることができる環境づ くりが重要である。 ④時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を を連携する。 人々が自ら住む地域を決める際には、就職先の確保や子育て環境等の充実はも ちろんのこと、その地域に住みたいと思わせる魅力や安心があることが大きな要 素になると考える。 地域に魅力と安心を確保するには、新たな視点や技術等を積極的に取り入れな がら、時代に即したまちづくりを進めるとともに、災害発生時のみならず、病気 や高齢などで不自由な身体状況になったとしても、誰もが安心して生活を送るこ とができるサポート体制を構築することが重要である。
図表１５ 平成２２（2010）年から平成５２（2040）年までの総人口・年齢３区分別人口比率 2010年 Ｈ22 2015年 Ｈ27 2020年 Ｈ32 2025年 Ｈ37 2030年 Ｈ42 2035年 Ｈ47 2040年 Ｈ52 総人口（人） 25,419 23,776 22,311 20,758 19,182 17,632 16,134 年少人口比率 12.8% 11.7% 10.9% 10.2% 9.6% 9.5% 9.5% 生産年齢人口比率 59.8% 56.7% 54.0% 53.3% 52.4% 51.4% 49.5% 65歳以上人口比率 27.4% 31.6% 35.0% 36.4% 38.0% 39.1% 41.0% 75歳以上人口比率 14.0% 16.6% 18.9% 22.0% 24.5% 25.2% 26.0% 総人口（人） 25,419 23,816 23,144 22,398 21,618 20,844 20,094 年少人口比率 12.8% 11.9% 11.1% 10.7% 10.3% 10.3% 10.4% 生産年齢人口比率 59.8% 56.6% 54.8% 54.7% 54.2% 53.7% 52.3% 65歳以上人口比率 27.4% 31.5% 34.1% 34.7% 35.5% 36.0% 37.3% 75歳以上人口比率 14.0% 16.6% 18.2% 20.4% 22.0% 22.1% 22.4% ①社人研推計人口 ②将来展望人口 【出生率維持+社 会減の減少】
