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固定電話網のIP網への円滑な移行について
～サービス移行を中心に～
ＪＥＩＴAセミナー
２０１７年９月２１日
総務省 総合通信基盤局 電気通信事業部
事業政策課 調査官 安東高徳
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固定電話の契約数の推移
固定電話の料金と利用形態
固定電話の現状
（契約数・料金）
○ メタル電話
（加入電話・ＩＳＤＮ電話）の契約数は減少傾向
※ピーク時から約4,000万減少（1997年11月 6,322万件→2016年3月 2,250万件）○
ＩＰ電話
（０ＡＢ～Ｊ ＩＰ電話）の契約数は増加傾向
※最近５年で倍増（2010年3月 1,453万件→2016年3月 3,075万件） 1,700円 市内：8.5
円 市外： (県内) (県外) ＦＴＴＨ5,000円
程度 ひかり電話 500円８
円 ［加入電話（メタル電話）］ ［ひかり電話（ＩＰ電話）］ ＮＴＴ東西（NTTコミュニケーションズ）の例 Ｆ Ｔ Ｔ Ｈ と の 一体的 な 提供が 一般的［基本料］
［通話料］
全国一律 （平日・ 昼間 ３ 分 ・対メ タ ル 電話） ※プッシュ回線・住宅３級局 （４０万加入以上） ※金額は全て税抜。 6,031 2,250 1 3,075 36 44 10 213 6,077 5,583 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000 6,500 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ※ メタル電話： メタル回線をアクセス回線としＰＳＴＮを中継網とする電話 - 加入電話： メタル電話のうち、ＮＴＴ東西が提供するもの - ＣＡＴＶ電話： メタル電話のうち、ＣＡＴＶ事業者が提供するもの - 直収電話： メタル電話のうち、ＮＴＴ東西・ＣＡＴＶ事業者以外が提供するもの 2013年度末 に逆転 加入電話 ０ＡＢ～ＪＩＰ電話 直収電話 ＣＡＴＶ電話 固定電話全体 （万件） （年度末） （ＩＳＤＮ電話を含む） ～20km：
～60km：
～100km：
100km超：
○
基本料では
（一体加入が前提となるブロードバンド（ＦＴＴＨ）料金を含 めると）ＩＰ電話の方がメタル電話より高い。
○ 通話料では
（距離に依存しない全国一律料金を設定をする）ＩＰ電
話の方が
（距離別料金を設定する）メタル電話より安い。
20円 20円
30円 40円
40円 60円
40円 80円
3
3
○ ＮＴＴは、「加入電話」の契約数等が減少し、２０２５年頃に中継交換機・信号交換機が維持限界を迎えること等を踏まえ、2015年11
月、公衆交換電話網（PSTN
※1）をＩＰ網に移行する構想を発表
※2（構想のイメージは下図のとおり）。
○ ＮＴＴ東日本・西日本の固定通信網は、我が国の基幹的な通信インフラであり、現行の電気通信事業法の様々な制度の前提と
なっているため、２０１６年２月、総務大臣から「固定電話網の円滑な移行の在り方」について情報通信審議会に諮問
。※1 Public Switched Telephone Network ※2 ＮＴＴは2010年11月にも「ＰＳＴＮのマイグレーションについて～概括的展望～」を公表。今般の構想はこれを更新したもの。
NTT東西の ＩＰ網（ＮＧＮ） NTT東西の ＰＳＴＮ 中継交換機 ア ク セ ス 回 線 コ ア 網（ 中継網） ［主なサービス］ （NTT東西のシェア） ●加入電話 ●ＩＳＤＮ電話 ［主なサービス］ （NTT東西のシェア） ●光ＩＰ電話 ：約５６％ ●光ブロードバンド(FTTH) ：約６９％ 収容ルータ ＳＩＰサーバ 中継ルータ 信号交換機 加入者交換機 NTT東西の ＩＰ網（ＮＧＮ） ［主なサービス］ ●メタルＩＰ電話 ●ＩＳＤＮ電話 収容ルータ ＳＩＰサーバ （旧加入者交換機） 中継ルータ 新たに 「メタルＩＰ電話」 を提供 変換装置 メタル収容装置 NTTは、「アクセス回線」については、「メタル回線」を維持し、 加入者交換機を「メタル収容装置」として利用することを表明 ［主なサービス］ ●光ＩＰ電話 ●光ブロードバンド(FTTH)
現在
移行後
（2025年頃） ：約９０％ メタル回線 （NTT東西のシェア：９９．８％） 光ファイバ回線 （NTT東西のシェア：７８％） 「光ＩＰ電話」 メタル回線 光ファイバ回線情報通信審議会における検討開始の経緯
Ⅰ．背景・現状4
○ 電気通信事業政策部会・電話網移行円滑化委員会
（部会長、主査：山内弘隆 一橋大学大学院商学研究科 教授）における検討・審議を経て、
本年3月28日、「移行後のIP網のあるべき姿」についての一次答申を取りまとめ。
○ 本年４月以降、固定電話網のＩＰ網への移行工程・スケジュール等の検討・整理、一次答申で示した個別課題のフォローアップ等
を行い、今秋に二次答申「最終形に向けた円滑な移行の在り方」を取りまとめる予定。
２０１７年 秋頃一次答申
[ 移 行 後 の Ｉ Ｐ 網 の あ る べ き 姿 （最 終 形 ）] ２０１5年 11月 ３月28日２０１７年Ｎ
Ｔ
Ｔ
に
よ
る
構想の
発表
情報通信審議会
へ
の
諮問
２０１6年 2月 ・事
業者
ヒ
ア
リン
グ
（４ 回 ） ・提案
募集
( ２ ／ 10～３ ／ 10)・意見募集
( 1／ 25～２ ／ 23) ・一次答申案の
審議
（１ ／ 24） 電気通信事業政策部会 （電話網移行円滑化委員会）における審議 ２０１6年 2月～5月・一次答申に
向け
た
個別課題
の
検討・
論点
整理
2017年 6月～ 1月 １月～3月二次答申
[ 最終形に 向け た 円滑な 移行 の 在り 方 ] ２０２５年 １月Ｉ
Ｐ
網へ
の
移行完了
（Ｎ Ｔ Ｔ の 中継交換機等の 維持 限界 ） ２０２１年 １月～ 事業者に よ る 事前 準備 （シ ス テ ム 開発・ 検証 等） 3年 程度 （答申後のスケジュール） 委員会:11回 ＷＧ :9回 3年 程度 （メ タル Ｉ Ｐ 電話へ の サ ービ ス 移 行（ 契約切 替） 一 斉 実施） ・メ タル 電話からメ タル Ｉ Ｐ 電話へ の 設 備切替 開始 １年 程度 事業者間 の Ｉ Ｐ -Ｉ Ｐ 接続開始 3年 程度 ２０２４年 １月 同部会（同委員会） における審議・固定電話網の
Ｉ
Ｐ
網へ
の
移行
工程
・
ス
ケ
ジ
ュ
ール
等の
検
討・
整理
2017年 4～ 6月・意見募集
( 6／ 29～ 7／ 28)・二次
答申案の
審議
（ 6／ 28）これまでの検討状況等
現在
5
5
6
6
一次答申の基本的な考え方
（ポイント）
主に利用者対応
●
ＩＰ網への移行の意義
・ 距離に依存しない低廉な電話サービスが利用可能となる ・ アクセス回線の光化の進展と相まってブロードバンド等の高度 で多様なサービスが利用者に提供される●
固定電話サービスの信頼性・品質、提供エリア、
料金水準の確保
・ 利用者に対して現在の加入電話と同等水準での固定電話 サービスが安定的に提供されるよう、メタルＩＰ電話等について の信頼性・品質、ユニバーサルサービス、料金水準を確保する●
移行に伴い終了するサービス等に関する利用者
利益の保護
・ 移行に伴い終了するサービス等（例：「ＩＮＳネット」のディジタル 通信モード）に関する対応を整理し、他の事業者によって十分に 提供されないような電気通信サービスへの対応に関するルー ルを整備する●
ＮＧＮの接続ルールの整備
・ ＮＧＮの機能開放（アンバンドル）や情報開示を促進し、ＮＴＴ東日本・ 西日本のＮＧＮ上で多様な事業者による新たなサービス提供を可能と することにより、公正な競争環境を確保する ・ 事業者のＩＰ網同士の接続に必要となる「電話を繋ぐ機能」の在り方 等を整理し、円滑な移行を促進する●
ＩＰ網への移行に伴う電話の競争ルールの見直し
・ 固定電話の「双方向番号ポータビリティ」を早期に導入する ・ マイライン機能や中継選択機能が果たしてきた役割（競争基盤の提供や ユーザによる事業者選択の確保）等を踏まえ、提供の在り方を整理する ・ 現在携帯事業者が設定し高額傾向にある固定電話発・携帯電話着 の利用者料金の在り方について事業者間の協議を進める●
アクセス回線におけるサービスの競争環境整備
・ 移行先のアクセス回線におけるサービスの競争環境整備や情報開 示等を進め、需要減少が見込まれるメタル市場での適切な事業判断 を促しつつ、メタル回線から光回線への円滑な移行を促進する主に事業者対応
○ 全国あまねく提供されている固定電話
※は、地域の住宅・事業所
（ビジネス・学校・公共機関等）といった拠点との基本的な通信手段
であり、社会経済活動に不可欠な基盤として、ＩＰ網への移行後も必要。
※固定電話の契約数は約５,６００万件。このうち０ＡＢ～Ｊ ＩＰ電話（光ＩＰ電話を含む）の契約数（利用番号数）は約３,０７５万件であり拡大傾向。（2016年3月末）○
メタル電話から0AB～J IP電話（光ＩＰ電話）や光ブロードバンドへの移行を見据えた競争環境整備を促進する一方、過度な
負担発生を回避しつつ、移行に直ちに対応できない利用者に対しては適切な補完的措置（メタルＩＰ電話等）を提供。
○
「利用者」及び「事業者」の視点からの移行の円滑化を重視して、個別課題の具体的方向性等を整理。
予見可能性、安心、良質・低廉かつ多様な サービスを自由に選択可能な環境を確保 公正な競争環境、予見可能性、良質・低廉かつ 多様なサービスを自由に提供可能な環境を確保7
7
ＮＴＴ東日本・西日本が移行に伴い廃止するとしているサービス
サービス名 サービス概要 契約数等(東西計) （2016年9月末）ＩＮＳネット
(ディジタル通信モード)電話回線を介して、デジタル通信・パケット通信が可能なサービス
246(万回線) ビル電話 内線通話や短縮ダイヤル等の各種付加機能をＮＴＴの交換機側で提供するサービス 2.8(万加入) 着信用電話 着信のみ可能な電話サービス 3.6(万契約) 支店代行電話 契約者が指定する地域の電話番号を付与し、その番号にかかってきた電話を事務所等に接続するサービス 296(回線) 有線放送電話接続電話 有線放送電話設備とＮＴＴ交換設備との間に電気通信回線を設置し、同一ＭＡ内の通話を可能とするサービス 6(回線) 短縮ダイヤル 契約回線を介して予め交換機に登録した電話番号について、2桁の簡易発信を実現するサービス 5.8(万契約) キャッチホン・ディスプレイ 最初の着信だけでなく、通話中に着信があった場合にも割込者の電話番号をディスプレイに表示するサービス 4.7(万契約) ナンバー・アナウンス 「136」をダイヤルすると、着信した呼の日時と電話番号を5件まで案内するサービス 2.3(万契約) でんわばん 1契約で複数着信に対し時間外案内等を実現するサービス 1.8(万契約) トーキー案内 録音再生装置を電話網に接続し、電話回線を介した情報案内を実現するサービス 282(音源回線) 発着信専用 電話回線からの操作で、契約回線を発信専用又は着信専用に設定する機能 2.7(万契約) ノーリンギング通信 電話回線を介して無鳴動で呼出、ｾﾝﾀﾕｰｻﾞから各家庭に設置されているﾒｰﾀを効率的に検針することができるｻｰﾋﾞｽ 391(回線) 二重番号 電話番号(主)に電話番号(副)を付与し、電話機の操作により主で不在ﾒｯｾｰｼﾞを流し、副で電話を受けるｻｰﾋﾞｽ 3,398(契約) トリオホン 通話中にフッキング操作により、通話を保留したまま第三者を呼び出し、三者間通話を可能とするサービス 1,724(契約) なりわけ 予め登録した電話番号からの着信の場合、通常と異なる短い着信音で呼び出すサービス 241(契約) 114(お話し中調べ) 相手方の電話番号がお話し中か受話器外し等かを調べるサービス 319(万接続) 空いたらお知らせ159 相手が通話中の場合、「159」＋「1」のﾀﾞｲﾔﾙ操作により、相手の通話が終了次第、音声通知するサービス 0.1(万接続) ナンバーお知らせ136 「136」＋「1」のﾀﾞｲﾔﾙ操作により、直近の着信呼の日時・発信者電話番号を音声で知らせるサービス 162(万接続)● ＮＴＴ東日本・西日本がＩＰ網への移行に伴い廃止するとしているサービスは、利用者・団体から、代替サービスや廃止時期
等について意見が多い「ＩＮＳネット（ディジタル通信モード）」と、「その他のサービス」に大別。
● 「その他のサービス」は、短縮ダイヤルなどの「付加サービス」、１１４（お話中調べ）などの「都度契約のサービス」が大宗。
Ⅱ．一次答申8
9
9
一次答申とりまとめに向けた利用者保護ＷＧにおける検討経緯
○ 第１６回電話網移行円滑化委員会（昨年6月15日開催）において、ＩＮＳネット（ディジタル通信モード）の廃止時期は、
ＰＳＴＮからＩＰ網への移行時期全体に影響を与えうること、また、円滑な移行が実現しない場合は利用者に支障が生じる
可能性があることから、ＷＧを設置して検討を行うこととされた。
○ これを受けて、固定電話網のＩＰ網への移行に伴うサービスの廃止・変更の影響を調査し、移行を円滑に進めるための
対応を検討するため、「利用者保護ＷＧ」（以下、「本ＷＧ」）を設置。昨年７月から１０月までの間、計４回にわたり開催。
本ＷＧの構成員は以下のとおり。
（主査）酒井 善則（東工大名誉教授）、（主査代理）大谷 和子（（株）日本総研法務部長）、長田 三紀 （全国地域婦人団体連絡協議会事務局長）○ 本ＷＧでは、「ＩＮＳネット（ＩＳＤＮディジタル通信モード）の終了に向けた対応について」を議題として検討。
具体的には、ＮＴＴ及び関係団体・企業（※）の同席のもと、委員からのＮＴＴに対する質問・指摘や同団体・企業からの
意見聴取等を通じて、以下５つの項目ごとに検討を行い、ＮＴＴが引き続きＩＮＳネット（ディジタル通信モード）の終了に
関する調整を進めていくにあたり留意すべき点を整理。
① 代替案等の提供条件の検証
② 補完策等の検証環境の提供
③ サービス終了時期・移行スケジュール策定
④ 周知・移行の促進に向けた対応
⑤ ＮＴＴの体制整備
※本ＷＧに出席した関係団体・企業：（一社）電子情報技術産業協会
、（一社）情報サービス産業協会、（
一社）全国銀行協会、 （一社）日本クレジット協会、 （一社）日本民間放送連盟、 綜合警備保障（株） 、 全国中小企業団体中央会 <計７団体・企業>○ さらに、上記検討を踏まえ、ＩＮＳネット（ディジタル通信モード）と同様に、他の事業者によって十分に提供されないような
電気通信サービスを終了しようとする場合のルールの在り方について検討・整理。
Ⅱ．一次答申10
10
（１．代替案等の提供条件の検証） 各代替案が有する品質・コスト等の課題に対し、継続的に、利用者からのニーズを踏まえた改善策の検討を行い随時改善を図ること。 現在検討中とされている補完策に係る提供条件を早期に確定・公表すること。その際、補完策の利用希望者における追加負担が 可能な限りかからないようにすること。 （２．補完策等の検証環境の提供） 検証環境の利用希望状況や利用見込み、検証実施状況を継続的に把握し、現在の検証環境で対応可能であるか随時確認すること。 検証実施場所・時間の拡大を含め、必要に応じて検証環境における利便性向上策を積極的・継続的に検討・実施すること。 （３．サービス終了時期・移行スケジュール作成） サービス終了時期の早期公表に加え、各利用業界との調整・連携予定等を含むより具体的なスケジュールの早期公表を行うこと。 他事業者や利用団体・企業におけるサービス利用実態の把握を行い、移行に関してはこれらの者と早期に調整・連携を図りつつ、 業界横断的な対応を図ること。 （４．周知・移行促進に向けた対応） 利用者に加え、 関係団体・企業等を含む利用者以外の者への一般的な周知を実施すること。 周知の際は、ＰＳＴＮからＩＰ網への移行に便乗した消費者被害を防止するための注意喚起は、国民生活センター等の協力を得つつ、 多様な手法を活用して実施すること。 （５．ＮＴＴの体制整備） 各部門の進捗管理や統一的指針の策定等に係る責任体制の明確化を図ること。 多様な利用者側の状況（利用者規模等）に合わせて適切な対応を行う窓口体制の整備と当該体制に係る情報提供を図ること。 （６．その他各利用業界との調整） 各関係団体・企業からの意見・要望等を踏まえ、利用用途ごとに考えられる課題等に対して丁寧に対応すること。○ ＮＴＴ東日本・西日本は、ＩＮＳネット（ディジタル通信モード）の終了に向けて対応していくにあたり、以下の点について留意
する必要がある。
○ ＮＴＴによる取組の進捗状況については、今後も電話網移行円滑化委員会・利用者保護ＷＧにおいて、ＮＴＴからの報告や
各利用団体・企業からの意見聴取等を通じて随時確認することが適当。
ＩＮＳネット(ディジタル通信モード)の終了に伴う対応
一次答申に示された方向性
11
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○ サービスが終了される場合に、例えば、総務省において、事業者による利用者利益の保護に関する取組状況等を予め確
認すること等のルールの導入について、制度的担保等も含め検討を行うことが適当。
○ こうしたルール化が図られることにより、サービスを提供する事業者にとっても、サービス終了にあたって対応すべき事
項が明確になることで、かえって終了に伴い適切な対応が可能となるといった効果も期待される。
電気通信サービスを終了しようとする場合のルールの在り方（ポイント）
（①ルール化の対象について）
・ まずは、代替サービスの提供状況やサービス提供に用いられる電気通信設備の性質に鑑み、利用者の利益の保護が
必要と考えられるサービスに影響が生じる場合を対象として検討することが適当。
（②ルール化の内容について）
・ まずは、以下の事項について検討することが適当。
○代替サービスの確保等
・
利用者に対する品質・コスト等の面で実質的に支障なく利用可能な代替サービスの提案・提供
・
既存サービスと代替サービスの提供条件の差に関する分かりやすい情報提供
○一般的周知及び消費者被害防止に向けた対応
・
最低限必要とされる周知期間の確保
・
利用者に加え、関係団体・企業等を含む利用者以外の者への一般的周知の実施
・
周知の際における消費者被害防止のための対応策の実施
○他事業者への対応
・
他事業者への十分な周知期間の確保
・
終了に係る接続機能の代替措置に関する具体的な提案の実施
一次答申に示された方向性
Ⅱ．一次答申13
二次答申案の内容・構成について
○ 二次答申案は、電話網移行円滑化委員会における検討・整理を踏まえ、
・ ＩＰ網への円滑な移行を実現するための移行工程・スケジュールと移行に伴い求められる主な利用者対応に関する
対応の方向性・留意点
・ 一次答申を踏まえた個別課題に関する具体的方向性
を取りまとめたもの。
「はじめに」
１．固定電話網のＩＰ網への移行工程・スケジュール等
２．ＩＰ網への移行に向けた電気通信番号の管理の在り方
－電気通信番号の適正な管理・利用の仕組みの導入
－固定電話の「双方向番号ポータビリティ」の円滑な導入
３．ＩＰ網への移行に対応した緊急通報の確保
４．技術の進展を踏まえたユニバーサルサービスとしての固定電話の効率的な確保
５．ＩＰ網への移行に関する諸課題への対応
－「電話を繋ぐ機能」に関する繋ぐ機能ＰＯＩビル内の通信設備の扱い
－ＩＮＳネット（ディジタル通信モード）の終了に伴う対応
－マイライン機能の扱い
６．固定電話網のＩＰ網への円滑な移行に向けて（まとめ）
「おわりに」
二次答申案の構成
Ⅲ．二次答申案14
14
第28回電話網移行円滑化委員会 資料28-2 （NTT提出資料）抜粋メタルIP電話の料金・提供条件（基本料）
IP網への移行後も、既存のメタルケーブルを継続利用する考えであり、市場環境が著しく変化しな
い限り、メタルIP電話の基本料は、現在の加入電話・INSネットの基本料と同額とする考え。
（級局別／事住別の料金体系は維持）
固定電話
事務用 住宅用 加入電話※ 3級局 2,500円 1,700円 2級局 2,350円 1,550円 1級局 2,300円 1,450円 INSネット64 3,530円 2,780円メタルIP電話
事務用 住宅用 加入電話相当 3級局現状と同額
2級局 1級局 INSネット64相当現状
IP網への移行後
※ダイヤル回線用の場合 （月額） （月額）15
15
メタルIP電話の料金・提供条件（通話料）
メタルIP電話の通話料は、距離に依存しないIP網の特性
＊を活かし、全国一律3分8.5円とする
考え。
国際通話は、ひかり電話と同様に当社が提供予定。（国内通話を含め、「00XY」をダイヤルする
事業者選択は引き続き可能 ）
通話料全国一律
8.5円/3分
国際通話 提供していない提供
（料金は検討中） 距離段階 ＜ ＞は3分間通話した場合の料金通話料※ 区域内 8.5円/3分＜8.5円＞ 隣接・～20kmまで 10円/90秒＜20円＞ 20kmを超え60kmまで 10円/60秒＜30円＞ 60km超え 10円/45秒＜40円＞ 県間通話 提供していない現状
IP網への移行後
※昼間の場合 ＊交換機よりも安価なIPルータ等で構成。距離にほとんど依存しないフラットなネットワーク構成。 Ⅲ．二次答申案 第28回電話網移行円滑化委員会 資料28-2 （NTT提出資料）抜粋16
16
メタルIP電話への契約移行に係る契約約款の構成（案）
メタルIP電話への契約移行に係る契約約款の構成としては、「A案：契約約款の廃止・新設」
と「B案：現行契約約款の変更」の２案を検討中。
２案ともに、現行約款附則の移行規定も含めれば規定内容に大きな差はないと考えられるが、
より円滑なお客様の契約移行の観点や第32回電話網移行円滑化委員会におけるご意見等
を踏まえ、「B案：現行契約約款の変更」を軸に検討を進める考え。
Ａ案：
契約約款の廃止・新設
Ｂ案：
現行契約約款の変更
現行契約約款
（加入電話・INS）メタルIP電話に係る契約約款
（新規）
本則
廃止
附則
・メタルIP電話への移行規定
・経過措置を規定
本則
メタルIP電話の
契約条件を規定
附則
・現行約款からの移行規定
・経過措置を規定
本則
メタルIP電話の
契約条件を規定
附則
（・契約の移行規定はなし）
・経過措置を規定
終了するサービス等に
係る規定を廃止（削除）
現行契約約款
（加入電話・INS）17
17
第28回電話網移行円滑化委員会 資料28-2 （NTT提出資料）抜粋（参考）メタルIP電話への移行前にお客様へ書面でお知らせする主な内容
① IP網への移行に伴って現在の加入電話・INSネットは契約終了となり、お客様から特段のお申し出がない場
合は、メタルIP電話の契約をお申し込みいただいたものとして取扱い（契約を自動移行）させていただくこと。
■加入電話・INSネット契約終了期日
■契約手続きに関する内容
お客様から特段のお申し出がない場合は、メタルIP電話の契約に自動移行。
移行を望まない場合は、当社へお申し出が必要。
② メタルIP電話のサービス内容
■料金・提供条件 （基本料：現在と同額、通話料：全国一律 8.5円/3分 等）
■お客様宅での工事は不要で、電話機等の端末はそのままご利用可能であること。
■一部の付加サービスについては提供終了となること。
③ メタルIP電話への契約移行に伴うマイラインの取扱い
■加入電話・INSネットの契約終了に伴いマイラインは提供終了
※され、メタルIP電話においては、「（通話サービス卸を利
用した）各社の通話サービス」又は「NTT東西の通話サービス」が申込みにより選択可能になること。
④ 悪質販売勧誘等による消費者被害の防止
■IP網移行に便乗して、必要のない端末の購入・設置等の強引な契約を迫る悪質な販売勧誘にご注意いただきたいこと。
⑤ お客様からの問い合わせ先
※ 現在電話網移行円滑化委員会で議論中であるが、当社の考え方を前提とした。
Ⅲ．二次答申案18
18
中継／ 信号 交換 機／ ＯＰ Ｓ 維持限界 サービス終了の理解醸成 IP網への移行に便乗した消費者被害の発生防止サービス移行に向けたお客様対応について
秋頃 サービス終了時期 の確定・公表 4月 メタルIP電話の 料金・提供条件 (予定)の公表 ・メタルIP電話への契約移行 ・終了サービスの提供終了2024年
初頭2025年
初頭2017年
終了 サービスの 対応 継続 サービスの 対応2022年頃
加入電話・INSネットユーザに対して、契約移行の2年程度前（2022年頃）に、メタルIP電話への契約移行に
係る手続・提供条件等についてお知らせを複数回実施。
終了サービスのスケジュール確定・公表（2017年秋頃）以降、全てのお客様を対象に終了時期・代替案等につ
いてお知らせを複数回実施。
今後も引き続き、IP網への移行に便乗した消費者被害の発生防止に向けて、お客様に特に注意していただきたい
点等について、お客様に分かりやすくお伝えしていく考え。
メタルIP電話への契約移行に 関するお知らせ ・ IP網移行に関するお知らせ、消費者被害防止 のための注意喚起 ｰ メタルIP電話の料金(予定)や、移行時に宅内工事 や端末取替が不要なこと等をお知らせ (DM・請求 書同封等[2～3回]) ｰ 問合せコールセンタ・ポータルサイトの設置 (利用形 態や端末に応じた情報提供) ・ メタルIP電話への契約移行(移行手続、 料金・提供条件)等に係るお知らせの徹底 ｰ 移行前の書面によるお知らせ(7頁)の徹底 (DM等[2～3回]） ｰ マイライン事業者協議会によるお知らせ(8頁) (DM等[2～3回]) ｰ マスメディアの活用 終了サービスのお知らせ、代替案への移行促進 メタルIP電話の 料金等の確定、 契約移行案内の開始 IP網移行に関する理解の醸成 ・ 利用実態ヒアリング等 による代替案の明確化 ・ 補完策の検証実施 ・ 業界団体等と連携した セミナー実施 ・ 消費者被害防止のための 注意喚起(請求書同封) ・ 国民生活センター等との 連携 終了影響の把握 ・ 全てのお客様へのお知らせ（終了時期・代替案の提案）、消費者被害防止のための注意喚起 ｰ 利用中のサービスが提供終了することや、終了時期・ 代替案等をお知らせ (DM・請求書同封等[2～3回]) ｰ 問合せコールセンタ・ポータルサイトの設置 (利用形態 や端末に応じた情報提供) ｰ 当社担当者からの終了サービス説明、 利用用途に応じた代替案の提案 法人ユーザ 全ユーザ19
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第32回電話網移行円滑化委員会 資料32-4 （NTT提出資料）抜粋 （第28回委員会 資料28-3 （「PSTNマイグレーションに係る意識合わせの場」事務局資料）を更新したもの）PSTNからIP網への移行スケジュールの検討状況
事業者
合意案
2017年
2021年初頭
詳細仕様 検討 ・標準化 １年程度 POIビル 環境を 構築 開発・ 検証 2～3年程度2024年初頭
「固定電話」発の通話を 順次ＩＰ網経由へ移行 工程① 工程② 工程③ 「ひかり電話」発 他事業者着のIP接続 「固定電話」発の 切替開始 IP接続開始 他事業者発 「ひかり電話」着のIP接続 および 他事業者間のIP接続2025年初頭
切替完了 予め加入者交換機を IP網に接続（2年程度） 他事業者発 「固定電話」着のIP接続（2年程度） ※サービス呼における着信事業者 関係する事業者※ の着信側準備完了 中継／ 信号 交換 機／ ＯＰＳ 維持限界（参考）
NTT説明
2017.4.6 第28回電話網移行 円滑化委員会 「固定電話」発の 切替開始 IP接続開始 関係する事業者※ の着信側準備完了 全てのサービス事業者 と着信事業者との IP-POI確立完了 2024年初頭2023年初頭
②－Ⅰ
②－Ⅱ
②－Ⅲ
2025年初頭 切替完了 工程① POIビル環 境を構築 工程② 準備のできた事業者よりつなぐ機能を利用した接続を開始 工程③ NTT東西メタルIP電話と各事業者網のIP相互接続 各事業者発ーNTT東西固定電話着の接続を開始 2017年 2021年初頭2023年半ば
詳細仕様 検討 ・標準化 POIビル 環境を 構築 開 発 ・ 検 証 サービス提供事業 者－着信事業者 間をIP-POI経由に 切替 発信事業者－ サービス提供事業 者間をIP-POI経 由に切替 予め加入者交換機を IP網に接続（2年程度） 「固定電話」発の通話を 順次ＩＰ網経由へ移行 「ひかり電話」発 他事業者着のIP接続 他事業者発 「ひかり電話」着のIP接続 および 他事業者間のIP接続 中継／ 信号 交換 機／ ＯＰＳ 維持限界 ▲SAP（加入者交換機から サービス提供事業者への問 合せ等を行う機能）提供 終了 Ⅲ．二次答申案20
○ 委員会においてＮＴＴから示された考え方等を踏まえ、以下のとおり対応の方向性・留意点を整理。
・ＰＳＴＮからＩＰ網への（設備）移行は、支障なくサービス移行を行うためには、２０２５年１月までに完了させることが必要。 ・メタル電話からメタルＩＰ電話へのサービス移行（契約切替）は、利用者への事前周知が十分に行われるのであれば、２０２４年１月に 一斉に実施することは妥当。 ・サービス移行（契約切替）に係る周知は、メタルＩＰ電話へ移行する利用者規模も踏まえ、遅くとも2022年1月には開始することが必要。 （１）サービス移行に係る具体的な移行工程・スケジュール設
備
移
行
サ
ー
ビ
ス
移
行
2021年1月
IP-IP接続開始 「固定電話」発通話を ＩＰ網経由へ順次切替2024年1月
2025年1月
メタルＩＰ電話へのサービス 移行（契約切替）一斉実施 【工程①】 「繋ぐ機能POIビル」環境を構築 【工程②】準備ができた事業者より、IP-IP接続を開始 【工程③】NTT東西のメタルIP電話と各事業者網とのIP-IP接続
遅くとも
