市民の皆さんと市長との懇談会
「
人口減少に対応したまちづくり
を目指して」
平成30年10月13日・20日
次
第
１．開
会
２．市長挨拶
３．説
明
（市の現状と課題，立地適正化計画素案の概要 等）４．意見交換
５．閉
会
48,857 57,238 69,163 76,923 78,950 80,334 78,342 76,005 72,859 69,107 64,858 60,280 55,597 10.6% 11.0% 11.3% 12.6% 15.3% 18.8% 24.4% 29.6% 32.7% 35.5% 38.3% 42.0% 44.3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 0-14歳 15-64歳 65歳以上 高齢化率 48,857 57,238 69,163 76,923 78,950 80,334 78,34280,403 79,558 77,939 75,684 72,845 69,589 10.6% 11.0% 11.3% 12.6% 15.3% 18.8% 24.4% 23.8% 27.4% 29.5% 31.4% 33.2% 36.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27H27 H32 H37 H42 H47 H52 (人) 0-14歳 15-64歳 65歳以上 推計値 高齢化率
１．市の現状と課題
資料：国勢調査（S60～H27）、社会保障・人口問題研究所推計（H32～H57）●人口減少及び少子高齢化の進行
龍ケ崎市では、平成22年の約8万人をピークに人口が減少に転じて
おり、今後も人口減少・少子高齢化の進行が見込まれます。
▲年齢別人口・高齢化率の見通し （人） 実績値 推計値0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 (人)
１．市の現状と課題
●地域別の人口動向
▲地域別の将来人口の推移（４市街地とその他の地域） ▲龍ケ崎市の４つの市街地 龍ケ崎 佐 貫 北竜台 龍ヶ岡 市街地別に人口動向を見ると、龍ヶ岡市街地のみ人口が横ばいとな
る一方で、特に龍ケ崎市街地や市街化調整区域では人口減少が見込
まれます。
１．市の現状と課題
●地域別の人口密度の動向
資料：社会保障・人口問題研究所 日本の地域別将来推計人口 国土交通省 国土技術政策総合研究所 将来人口・世帯予測ツール 資料：国勢調査 ▲人口密度（平成27年） ▲人口密度（平成52年） 人口密度(人/ha) 人口なし 低 高 人口密度(人/ha) 人口なし 低 高 龍ケ崎 佐 貫 北竜台 龍ヶ岡 龍ケ崎市街地や佐貫市街地、市街化調整区域において、特に人口密
度の低下が著しいと予測されています。
北竜台市街地でも早期に入居が始まった地域では人口が減少傾向に
転じる見込みです。
１．市の現状と課題
●人口減少等により想定される生活への影響
人口が少なくなると、店舗等の施設がなくなり、生活利便性が低下す
る可能性があります。また、空き地や空き家が増えて、防災・防犯上
の不安が大きくなることが懸念されます。
まちなかでは
…
将 来
現 状
老朽化 区 役 所 区 役 所 防災防犯 上の不安 生活利便性 低 下１．市の現状と課題
各地域で少しずつ都市機能がなくなると、買い物や通院など日常生活
の用事を済ますために、他地域を回らなければならない可能性が出て
きます。
区 役 所 将 来地域全体でみると
…
●人口減少等により想定される生活への影響
２．これからのまちづくりの方向性
●これらの課題に対応した、これからのまちづくり
を目指します。
これからのまちづくりにおいては、今後の人口減少を見据えて、これま
での
「人口増加を前提としたまちづくり」
から
「人口規模に合わせたコンパクトなまちづくり」
への転換が必要となります。
これからも
安全・安心
で快適に暮らせる龍ケ崎
市民の皆さんが、
そこで…本市では、
「コンパクトなまちづくり」の指針となる
「立地適正化計画」
を策定し、
３．立地適正化計画の概要
●立地適正化計画とは
• 立地適正化計画は、人口減少の中にあっても、市民の皆さんが、これからも安 全・安心で快適に暮らせるまちづくりを進めていくための計画です。 • 立地適正化計画では、都市機能や居住を誘導する具体的なエリアを設定するとと もに、都市機能として誘導する施設（誘導施設）や誘導施策を定めます。 • 本市では、平成29年度にこの立地適正化計画策定に着手し、2か年をかけて、作 業を進めています。 居 住 誘導区域 都市機能 誘導区域 • 人口減少の中にあっても人口密度を 維持することにより、生活サービス やコミュニティが持続的に確保され るよう、居住を誘導すべき区域で す。 • 医療・福祉・商業等の都市機能を都 市の拠点に誘導し集約することによ り、これらの各種サービスの効率的 な提供を図る区域です。 • 誘導施設（医療・福祉・商業等の 誘導したい機能）や誘導するための 施策も定めます。 ▼誘導区域設定のイメージ龍ケ崎市街地 龍ヶ岡市街地 佐貫市街地 北竜台市街地
４．都市機能誘導区域
●都市機能誘導区域の設定方針
• 都市機能誘導区域は、以 下のようなエリアに設定 します。 鉄道駅等に近く、業 務・商業などの都市機 能が一定程度集積・充 実している区域 周辺からの公共交通に よるアクセスの利便性 が高い区域 都市の拠点となるべき 区域 ▲本市の都市機能誘導区域（案）５．誘導施設
●都市機能誘導区域（案）と誘導施設
龍ケ崎市街地
【誘導施設】
• 市役所本庁舎
• 新保健福祉施設
（保健センター、総合福祉センター）
• 地域包括支援センター
• 健康増進施設
（フィットネスクラブ等）• 大型複合商業施設
（店舗面積10,000㎡以上）
• 商業施設
（店舗面積3,000㎡以上）• まちなか商業施設
（地域のにぎわいに資する商業施設）
• 多目的ホール
▲龍ケ崎市街地の都市機能誘導区域（案）５．誘導施設
●都市機能誘導区域（案）と誘導施設
佐貫市街地
【誘導施設】
• 市役所窓口機能
• 健康増進施設（
フィットネスクラブ等）• 子育て支援センター
• 駅前送迎ステーション
• 大型複合商業施設
（店舗面積10,000㎡以上）
• 商業施設（店舗面積3,000㎡以上）
５．誘導施設
●都市機能誘導区域（案）と誘導施設
北竜台市街地
【誘導施設】
• 市役所窓口機能
• 健康増進施設
（フィットネスクラブ等）• 大型複合商業施設
（店舗面積10,000㎡以上）
• 商業施設（店舗面積3,000㎡以上）
▲北竜台市街地の都市機能誘導区域（案）５．誘導施設
●都市機能誘導区域（案）と誘導施設
龍ヶ岡市街地
【誘導施設】
• 市役所窓口機能
• 健康増進施設
（フィットネスクラブ等）• 子育て支援センター
• 総合病院
• 大型複合商業施設
（店舗面積10,000㎡以上）
• 商業施設（店舗面積3,000㎡以上
）６．居住誘導区域
●居住誘導区域（案）
• 居住誘導区域は、公共交通の利便性、都市機能（サービス施設）の充足度、平成 52年時点の推計人口密度などを考慮して設定します。 • 土砂災害の危険性があるエリアは、原則として居住誘導区域に含めません。 龍ケ崎市街地 龍ヶ岡市街地 佐貫市街地 北竜台市街地課題解決のための施策・誘導方針 地域の特性等を踏まえながら、拠点となるエリアへ都市機 能を集積することで、地域の魅力向上や賑わいの創出、 定住促進を図る。 生活サービス機能等が充足しているエリアや公共交通の 利用圏域等への居住誘導を行い、人口密度を維持し て、 生活環境の維持・向上を図る。 拠点形成や基幹的交通軸沿線等への居住誘導と連携 しながら、交通結節点を強化し、誰もが利用しやすい公 共交通ネットワークを構築する。 方 針 １ 地域特性等を踏まえた、 拠点地区の形成 方 針 ２ 安全で、生活利便性の高い エリアへの緩やかな居住の誘導 方 針 ３ 拠点形成や居住誘導と連携した 公共交通ネットワークの構築 １．都市機能の誘 導に係る施策 ２．居住の誘導に 係る施策 ３．公共交通の充実 に係る施策 施策の内容 • 中心市街地における商業等機能の 向上や、公共施設再編成・佐貫駅 周辺整備による、拠点形成・都市 機能の向上等の施策を位置づける。 施策の内容 • まちなか居住の促進や住宅ストック 循環利用の促進、未利用地等の活 用促進等の施策を位置づける。 施策の内容 • 龍ケ崎市地域公共交通網形成計画 に位置づけられた施策を中心に、多極 ネットワーク型コンパクトシティを支える 公共交通施策を位置づける。 誘導施策の体系 拠点を形成し、都市機能 誘導区域内に誘導施設 を誘導していくための施策 居住誘導区域内に市民 の居住を誘導していくため の施策 拠点間を連携した、誰もが利 用しやすい公共交通ネットワー クの構築を図るための施策
７．誘導施策
●施策の体系・方針
まちづくりの 方 針将来にわたって快適に暮らし続けられる、魅力と生活利
便性の高い多極ネットワーク型コンパクトシティの形成
誘導施策 具体の内容 中心市街地における商 業等機能の向上 ・（仮）まちなか再生プランの策定 空き店舗などの既存ストックの有効活用 まちなか商業施設の立地促進 にぎわい広場の拡張と活用策検討 新たなにぎわいを創出する多目的ホールの設置 ・商工業者への支援 公共施設再編成の取組 による都市機能の向上 ・公共施設等マネジメントの取組の推進（新保健福祉施設の整備） 佐貫駅周辺整備による 都市機能の向上 ●短期 ・佐貫駅東口ロータリー改修 ・駅前こどもステーションの充実 ・都市計画道路佐貫３号線の延伸・常磐線佐貫駅駅名改称 ●中長期 ・商業，行政機能の拡充 ・子育て支援機能の拡充 ・県道佐貫停車場線の活用促進（シンボルロード化）と 国道6号方面へのアクセス道路の整備検討
