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メコン地域開発をめぐる国際協力の発展

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Academic year: 2021

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(1)北星論集(経). 第X=巻 第Y号 (通巻第XZ号).    =::Z. 

(2) . . . . . 次. 地域I 援助1投資 「J'」 6言K L. . 2 < ;./;0。 A,A, 5-各. Ⅰ. 地域 国際関係. 国 3 基礎的D整備 遅-1手. Ⅱ. 地域開発 国際協力. 続G面 問題, 他方5 地域. 目. (=). 国際環境 大G変化, )M#"#. 枠組

(3) Ⅲ. 地域開発 国際協力. 経済危機起5;00, 国際協力I 動. 発展. G下火;./;0。 8 後, #F#. . 先発国2 周辺諸国徐々経済的回復 A.G056;.地域 開発I< 再目向3- H;0。 7,. . 中国 既存N;0除+. 地域, 国際河川 川. 域内 O. 国)P.相次/#F# 加. 流域広 , 中国雲南省 . 盟国6;056;., 地域開発. (上流域), , ,. !". 国際関係 3 位置Q3大G+変化A. 国・. 「#F# 問題」 6A.捉K- H. # $%&' (下流域) 合計( (*). , #F#自身1日本6) 域. 省指)。 地域 開発 国際協力 試

(4) 古+,行-./0, $%&'戦争1. 外国<5-伴;.#>?R変化7S. 566;0。. !"#内戦2 域内 政治的混乱. 本稿, 地域 開発 国際. 影響受3., 具体的成果結4+5. 協力4G, 5 地域 3 国際環境 変. 6+停滞余儀+7-./0。 8 後,. 化68-I 対応6/H視点考察) 56. *99: 年代入 6 !"#和平 達成;. 目的6) 。 TU, Ⅰ /.地域. .地域 政治的安定<07-, 開発1開.  国際環境 変化概観A,. 発 0 国際協力進./+0 最低. #和平 達成 政治的安定 確保,,. 限 条件確保7- 566;0。 5-. #"#経済危機1地域諸国 #F#. 受3., *99=年開始7-0#"#開発銀行. 加盟受3.地域開発 「#F#.  大圏経済協力>?@'. 問題」 6A.位置Q3- H;0経. !". 6A., 川委員会 再発足, B. 過V,K 。 次, Ⅱ /.地. C&総合開発DE'閣僚会議 開催, #. 域 開発 国際協力 枠組

(5) 4/.,. F# 川流域開発協力構想2,. 8-W- 枠組

(6) 2 H国際環境背. 多様枠組

(7) 設立7-, 国際協力 動G. 景6A.2 H変化A.G0 ,検討. 活発;./;0。 5HA., 一時5. ) 。 55, #"#開発銀行 大. − [*−.

(8) 北. . 星. 論. 集(経). 第巻 第 号 (通巻第 号).  . (出典) 開発銀行. − −.

(9) 地域開発!,-

(10) 国際協力+発展. 圏地域協力, 下流域 国. T+支援 本格的 動2出1, 関与.

(11) 川委員会, 

(12) . 1()D3。 FGGX年Y月 * 「 =+. ・ 川流域開発協力構想 . 復旧 復興 関5

(13) 閣僚会議」 !東京:. 統合, 国連 (). 開催1, %%:+参加国 "表明N&3支.

(14)  Hi−Fi. 援金額+総計H HZ億[+0<日本

(15). , 日本政府

(16) 総合開発 . 7+.F  \−]億[8最大89D3。 %+.  日本・経済産業協力委員. 会議 )(* 「東京宣言」 !採択1, Q&. 会!採"#$

(17) 。 %&!受'(, Ⅲ )(. 以後, =+復興計画!中長期的 調. * 地域+開発!,-

(18) 国際協力., 国. 整5

(19) 3,+ 「 =復興国際委員会」. 際環境+変化!受'(/+ 0 発展1(2. +設置 U)(合意!見3。 FGGX 年FF 月 *,. 34!考察5

(20) 。 Ⅱ '

(21) 個別+枠組6+. Q&^:凍結N&()3@A 対5

(22). 変化!78 , "大29視点:捉;95.  (政府開発援助) +再開方針!明V4. 887 , 今後+課題!示5。. 13。 %013流&+中, FGGW年_月 宮 澤喜一首相 (当時) .`a!訪問13際. , 「総合開発. 

(23) . 」 +設. 立!提案1, 日本. =和平!受'(. 地域+0<, =, >? @A+B国*@A戦. +開発 協力, RSA1()P 方針!打<出13。. 争, @A+ =侵攻, =. 一方, =国内+混乱!収拾1政治. 内戦9/ ", 長期 C3D(政治的混乱. 的安定!維持5

(24) 887 将来+持続的9開. +78 #D3。. 発 結U'()P3, *, 復興8民主的. %013状態!克服5

(25) 3,, 日本!*E. 選挙+実施.必要8N&, %+分野:*国連. ,85

(26) 国際社会

(27) 努力.行C&, FGHG. .大29役割!果313。 %013役割!担. 年I月+@A軍+ =全面撤退!. 03,, FGGX年B月 国連 =暫定統. 経(, FGGF年FJ月 *KL和平協定. =. 治機構 ( ) .設立N&, =. 派, M大国, 日本, >?AL9. 各派+停戦, 武装解除, 動員解除8)D3軍. /+F G 国 D(調印N&3。 %& ",. 事的任務887 , 自由公正9選挙+実施,. 域内各国+復興, 開発O地域協力!推1進,. 人権監視, 警察再建

(28) 治安維持, 難民帰. ()P3,+基礎条件.整0%8 9D3。. 還+支援, 経済復興9/+行政管理的任務!. %+ =和平? )(*, 日. 7担0%889D3。 %013分野 )(. 本.大29役割!果31(", %&.Q+. 7, 日本*積極的 支援!行D3。 FGGX年Y. 後+ 地域開発 対5

(29) RSA A. 月 「国際平和協力法」 .成立1(国連平和. T8U9.D()P契機89D3。 FGHJ年代. 維持活動 (

(30) ) T+自衛隊参加+法的枠組. 末頃4V, 日本政府*対政策 . 6.整D3%8!受'(, =+. )(積極的9関与!強,(", =. 

(31)  参加5

(32) %889D3。 同年I月以. 和平 )(7比較的早)時期4V様々9方. 降, 自衛隊

(33) 停戦監視活動O施設大隊. 法

(34) 実現T向'(+努力!行D()3+.

(35) 土木作業, 文民警察

(36) 警察行政指導. (W). .行C&3。. :#

(37) 。 =+和平協定.成立5

(38) 8, 日本. %013国際環境+94:, 地域+. 政府* =+復興支援!中心85

(39) . 開発!,-

(40) 国際協力*/+ 0 展開N&. − bW−.

(41) 北. 星. 論. 第7巻 第8号 (通巻第c号). 集(経).  。

(42) 川流域各国. 換行. 。 同閣僚会合+. 間 ,

(43) 川水資源共同利用, 管理. , 7 .国. K国際機関代表参加(,. (). 行協力以前 試。. D

(44) H=整備, 人材育成, 民間投資促進. . 年旧

(45) 委員会 (

(46) 川下流域. L分野協議, *M作. 調査調整委員会) 設立, 枠組. 業部会等設置". . 5。 D

(47) E.

(48) 川流域, 水資源開発関!". FG総合開発HI$=>, . . #$%収集, 整備&開発計画策定行'. 似枠組屋上屋重N). !". 。 ( (, 長期戦争, 内乱). 56,

(49) 地域開発総合的, !5. *活動休止(+,, 暫定委員会. '?),多6国・機関

(50) O$. . 他類. (幅. 形 引-継。 .

(51) /01和平. 広分野'議論!"  . 成立受2, 

(52) 委員会+. 。 3, .

(53) /01和平至"段階 . 活動再開模索。 ( (, 段階. 地域積極的関与(-日本 PQ. 3関係各国間信頼関係". R

(54) R, :ST

(55) U示!. "状況 56, 3混乱終結 3". *維持. , . 地域対(国際社会目向2V. . , 交渉. 点評価 -" 。 (流. 56, 7年8月予定. 受2, 翌W年X月1Y1

(56) DBF. 最重要5課題  363. 言4. . 1Z[\)"1Y1

(57)

(58) 川流域開発. 事態5。 ),

(59) 川流域. 協力構想第C回閣僚会合]1=^

(60) :$. 開発9"国際協力関係各国間. ^ 開催。 (, :;<=. 調整不調終'. , *必要. >,

(61) 川委員会, D

(62) EFG総合開発HI$. 性認識(101開発銀行関係各国. =>, 1Y1

(63)

(64) 川流域開発協力構想. 働- 2 「大

(65) 圏地域協力 (). ,

(66) 地域開発9"国際協力. 同委員会総会延期". :;<=>」. 構想打?出(, 7年. 主要5枠組形成。. @月AB=+第C回 閣僚会. .

(67) /01和平受2復興支援&地域開. 合開催。 .

(68) /01和平達成直後. 発9"国際協力枠組以上). 状況+, 当時国間 協力枠組. 形成"一方, 7年K月1Y1

(69) 年次. 設立難(6, *(努力支援!"形. 閣僚会議_`RG> =aUa\b$O$. 101開発銀行新5枠組提示(, 関. 参加, c年d月 監視下 .

(70). ().  -"。. /01総選挙実施, 同年e月.

(71) /01. , 8月! . 王国憲法公布, 年K月1Y1

(72) 地域. 宮沢総理大臣 (当時) )提唱. HI$=> () 第C回会合_`RG>. D

(73) EFG総合開発HI$=>閣僚会合. =aU参加5f, 地域安定受2D. 係各国呼応( *後, 年入". . 東京 開催, 3, J月

(74) 川.

(75) EFG諸国 (特`RG>. 下流域J.国間 「

(76) 川流域持続的開. Y1

(77). 発協力関!"協定」 締結. 構築(6基礎整備。. . 受2新5

(78) 川委員会 (. =aU). 1. 関係緊密化(, 様々5協力関係. (流受2, 年K月`R.   

(79)   

(80)  

(81). ) 設立。 D. G>, 年K月=aU.

(82) EFG総合開発HI$=>目標, D

(83). *( 年J月.

(84) /01*M. EFG地域+2"国境越4"協力. 開発. 1Y1

(85) 加盟果(, 「1Y1

(86) @」 成. ,方率直 建設的5意見交. 立(。 (, 先発

(87) O$ %. − −. (W). Pg

(88) A$,.

(89) 地域開発= 国際協力発展. 含地域

(90) 国. 3$(十分支援行3難6. (雲南省国土一部 同地域範. 。 36, +域内格差 (. 囲

(91) 中国除) 加盟国. ・./01) 是正2#多支. 。 加盟国半数国. 援, 日本+C

(92) 域外国@国際機関. 地域含. 求 3!" 。 36,. 諸国!"#,  $. %, &除新規加盟'国経済水準. 域外国, 国際機関>地域開. 先発国$(大)引)離*. 発関係$!捉B直

(93) 3.  . 状況受 , 地域開発+. 必要。 32国際環境変化, 2D5. 新規加盟国経済水準引)上,,

(94)  -域内格差 (・./0 1) 是正課題!" 認識*. 2. . 伴地域開発位置A 変化+, 国 際協力枠組4>変化>(

(95) 3 。 日本通商産業省 (当時) NOP/. 。 32, 地域諸国. Q2進(. 日本・経. 一員 3!政治協力枠組4!),. 済閣僚会合 (−  ) R<・S. 3地域開発5進展63. TU・VKW:・X:YZZ[:M. 見込. , 778年9月&・0:;. ( −  ) +, 5対象\国$(. 暴落契機

(96) <経済危機発生2. 全体]拡大6, 日本・経済. 見直6余儀*. 産業協力委員会 ( ) ]改組*. 3。 . 。. 地域開発=+, 政府開発援助. <開発銀行2  M^ZS_+,. 等公的部門>民間?&:2 投. 上述理由`2開発M^<a?b. 資@貿易推進重要位置A 与B(. 十分資金集(3>"#, .  #, , 資金供給源6+日本@. 協力, 調整方法模索6始 。. <開発銀行+C

(97) 域外国@国際機. 自身+, ・川流域開. (諸. 発協力構想 (

(98) ) 事実上鉄道M^<a. 。 6$6, . ?b中心6 , 2#包括的格. 関>先発諸国 2D3 国民間資本期待* <経済危機23. (先発諸. 国大)E:<受 , 地域諸国. 差是正]協力行 統合N OP/Q (  ) 推進6 。. 対

(99) 支援余裕 >自( >外部$(支援受 F 得状況陥 6。 33!問題 +, . 

(100)  . 拡大 (成立) <経済危機.  . GH同時期起)3!" 。 . #$%&'(). !". 拡大際6+, >>先発I国新規. 大圏(            ). 加盟'国間経済水準+明($違. 地域協力M^ZS_ (以下, 「  M^ZS. #, 加盟実現後域内格差発生+避 (. _」) +, <開発銀行NOP/Q. >!"。 6, 3JKL. 2 >!, 川流域

(101) 国,. M埋 支援+先発国 2.

(102) -上流c国 (中国, VKW:) . D域外双方$(必要*. , 先発. 下流'国 (R<, STU, &, VK. 諸国<経済危機2 E:<受. W:) 0:

(103) 。 5目的+流域. − 8d−.

(104) 北 . 星. 論. 第T巻 第U号 (通巻第TV号). 集(経). 

(105)  △:Y>Z6[6. (出所)野本(\\)) 一部修正. ?@ABCD協力対象 . 国間経済関係緊密経済協力. EF56*, 運輸, GHIJ6, 通信, 観. 推進

(106) 。  年,  政治的安定迎 . 光, 環境, 人材育成, 貿易DK投資L. , 地域開発推進.

(107) 。 年開始当初*, 域内相互. , !"!開発銀行#流域各国働$%&. 結K&MB整備, 特輸送MB. 開始'()

(108) 。 当時, 諸. DKGHIJ6MB整備#優先的課. 国*長戦争, 内乱)  時期経. 題 '(。 (*, MB整備. , 平和 政治的安定状態取戻. 域内NF貿易投資促進,. #, +,緊張状態 。 -(+

(109). 経済協力梃子 意図). 混乱.% 状態繰返. 

(110) 。 政治的混乱#収+:%

(111). '/0), 経済協力徐々推進0. 国内開発地域協力進0 

(112) . 行  気運* )疑心暗鬼. 最低限基礎的/MB#整/. 簡単地域協力#進1状況*/%. 当時状況%3見(:, 当然選択

(113) . 。 川水資源開発02*古.  。 -後, 労働, 保健医療教. %3委員会#存在, 混乱'/%. 育/O社会問題, 環境, P7DKQR. )暫定委員会 形式

(114) 残#,. 移動/O国境越問題, 観光人材育. (新/形

(115) 再4567'80交渉. 成/O協力対象分野#拡大'(, 現在. *難航長引 #予想'(, 実際, 新・. LEF56+ 03(。 対. 川委員会#発足* 9年待. 象分野拡大背景*, 時間経過伴. /&(:/3/%。 状況受&. 域内各国開発#徐々進S必要/分野#. , (補形

(116) !"!開発銀行#;. 広# , 環境問題代表'(. !<=>発揮

(117) 。. , 開発進0 

(118) 考慮 − WX−.

(119) 45地域開発)%i国際協力発展. 単当該地域問題 地. . 球的規模問題

(120) 捉 . ;*%, 運営体制

(121) , 決. 指摘。 , 輸送. 定主体-:閣僚会合実施主体-:D". !. 89V93, W9X22Y9. "#実施

(122) $, 二国間多国. $T段階確立。 第Z!9Q. 整備関

(123) , 従来各国. !"#)承認 。 K実施)(確. 間取決%基&'実施. . (, 各国別. 位高$. !"#)補完*. !"#準備時期-:(, 特優先順 !"#P$

(124) , [9. 

(125) 

(126) $。 域内+,国間-,. FG\[・78][9結果)踏

(127) >^9. .//0年閣僚会合1$

(128) 23. 国民間D"89; 支援)受?, 着手. 45地域開発6789-:旨. 。 閣僚会合D"89別W9X22Y9. 合意

(129) $。. )重_

(130) 地域間対話. 23運営, 非公式緩. (深, @ @経済危機影響. ;枠組<)前提

(131) 1(, .

(132) . '一般的=>制度的枠組<:. ;。 第O!9Q. <-:。 23-地. 時期-:(, 特優先順位高$. 域協力1?@. @開発銀行役割 「触. !"#実施遅出`)得 !"#実施 !. "#準備最終段階 '着手済<-:. 媒」, *AB協力%議論 「場」 ). 。 急速変化*国際環境)踏 . 提供*, 必要応C

(133) 開発金融機.   2  3  今 後  指 針 

(134). 関

(135) 各D"89関*専門知識). ”  . 

(136)

(137).     . 

(138)       .  技術協力事務局機能E9F.    .N      .   ”策. 7)提供 , 各国間調整役位. 定, @D@)C%*他枠. 置&?-。 特定国個人. 組<協調可能性模索

(139) $。. 強力G9H9IJ-公式, 明示. 23運営体制, 国際ab. 的決定 K)実行

(140) $'$(方. Y-閣僚会合, 高級事務abY会合, 1. (, 関係各国各国内(限定的地. cUPD"89V93W9. 域間-話 合$, 合意-; 優. X22Y9; 成

(141) $。 閣僚会合. 先的実行

(142) $'$, 現実的-成果重. 231$

(143) dab. 視)目指*$(方

(144) $。. Y協議, 決定機関-:(, 毎年R回開催. 23活動, 開始以来. 

(145) 域内経済協力関*議題方針)決定. -, 大'分?

(146) . //L年; . //M年, .//M. *。 国内abY-, 各国 担当大. 年; . //0年, .//0年; L NNN年, LNNN年以. 臣)中心*国内調整委員会国内59][. 降$OP!9Q; 成

(147) $。 第. f989置;

(148) $。 閣僚会合等事務. R!9Q信頼醸成時期-:(, 重点. 局@. (e). 域内各国間-協力)進%

(149) $'必要性K. @開発銀行 局担当

(150) $。. 具体的. !"#, 上述UP主. 4GJ#)認識*置;, 2. 要D"89優先順位決定実施. 3実施:

(151) 基本原則協力*S. 

(152) $。 23-対象. D"89, 運営体制確立中心的行. . A。 第T!9Q協力枠組<&'(. 進, 域内1?開発機会増大, 国境)越. 時期-:(, 関係+,国UPD"89. 問題解決促進, 共通資源K他g9. P$

(153) D"89別調査基&$優先的. Qh対応, BRP以上要件)備 . − ee−. !"#, 域内貿易1c投資促.

(154) 北. 星. 論. 第5`巻 第c号 (通巻第5d号). 集(経). 求 。  , 成果 重視. ) , A!BCD, EF, =.

(155) 経済協力 拡大

(156) 参加国 利益資. 'GHI -.!川下流域JA国).  目指観点   。. 構成# 国際機関 。 -.!川流域.  . 持続的開発 " 協力関 協定 (以下,. 言 東西回廊運輸. !整備. . 「49 年協定」) 3449 年J月K日JA国). !整備, 貧困. 締結#" 受設立#"。 上流. 削減目標 達成 "

(157) ". 域 中国LM!N< , -.!川委. 輸送回廊 経済回廊拡充 戦略的. 員会 各種会合EOP<Q<

(158) 招*%. 。  ,. 目的# 。 経済回廊 ,. !. &緊密%対話 保) 。. 整備 生産$貿易%& 側面結'( . 加盟JA国 , 持続的開発目. )周辺地域$関係国間 経済開発. 的 ", 航行, 洪水対策, 農業, 漁業,. !. 水力発電, 環境保護%& -.!川 水資源. 整備生産, 投資 拡大 結'(,. 関連資源 利用, 管理%&R 分野. )雇用$所得 増大"#, 貧困. 協力 , 49年協定同意

(159) . 削減貢献 # 。.  。. 

(160) .   ' 事 務 局 (        . 協力 促進

(161) *構想+,.  組 織 ,    ,     .  .  .   

(162) ) )構成#. . (@). -.!地域 開発 / 国際協力0 試. 。 各加盟国 大臣級代表者    構. 1 2%+古*2存在

(163) "。 3456年 調. 成

(164) , 年S回開催#49年協定 合意事. 査7, 国際機関 設立

(165) -.!. 項 協力 実施

(166) *")必. 川開発関 流域各国 活動 調整

(167) 協力. 要%政策決定 行。 各加盟国 局長級代表. 推進 必要8指摘# 。. 者)構成#     . ,.  受, 3496年 -.!川下流域調. −  活動 監督

(168) ((   ). 査調整委員会 (  .  

(169)      . 決定#"政策 実施責任 持(。 常設.                 , 旧. 事務局 −  ,      . -.!委員会) 設置#"。 : 後, 同委.   . TU<H'各CVWH. 員会 流域開発関 ;<= 収集. 実施 担当 。 A!BCD X!Y!. $計画策定%&行>", 政治的不安定. 置2, 事務局長以下3ZZ 人以上 V. " ;<=$計画 活用

(170) 協力. [I\F='TU<HF=. (4). 積極的推進  %??停滞

(171) . 抱 。 加盟各国−  連絡,. )"。 : 後, 346@年% -.!川下. 調整 , 原則

(172) 各国国内委員会 通]. 流域調査調整暫定委員会 ( .     . 行>, ?",  予算 (−  含.  

(173)               .   . ^) 加盟各国 拠出金_I<各国・.     ) 旧-.!委員会代>). 機関 援助)賄> 。 加盟各国. (3Z ). (33 ). 設置#"。 : 後, A!BCD和平.  , 国 内 - . ! 委 員 会 (     . 地域 政治的安定 受新"%協力 枠組.     .  ) ': 事務局. 1( 交渉行>, 3449年$. :a設置#+, 各国政府. *現在 -.!川委員会発足

(174) "。. b<A\U. (3 `). -.!川委員会 (        − 6@−. !H 役割 果"

(175)  。. 3444年, 最初 KA年戦略計画.

(176) QM地域開発!*c国際協力 発展. 策定, 基本的 沿 . 則 QM川流域-水資源管理. 各種

(177) ,

(178) 実施. Q5VW 確立!目指"。 (年. 。  後, 計画 年見直. 開始# I年間)策定予定. ,  . !再確認. );, TU年協定 趣旨基'#具体的

(179). "#。 新#

(180) ・$

(181) %&基'.  選定 際 基準J。 .   策 定   # (年 活 動 計 画 ( . TU年協定 趣旨基'開発 方向性!環.   .

(182) () ),  活動!流域. 境 側面E9示,7 ), X%> 収集・交. 全体 開発!*+,包括的

(183)  一環. 換, YV>KF環境影響評価 強化!目. "位置'-, 考.方年. 指,。 OP%・

(184) );人材育成

(185) . 活動計画 (   .

(186) ) 引/継. 2%3④対応", (TTT年開始. 。 年活動計画, 01 2%3. 効果的

(187) 実施 #*. 45年)達成6/7 "掲89. 人材・組織能力!向上Z?G,7. 。 , ①水資源 利用規則 策. );。 <>%・

(188) 2%3②. 定実施, ②自然資源管理持続的開発 #. 対応", 漁業, 農林業・灌漑, 水資源管理,. * 枠組:);流域開発計画

(189) <= 確. 河川航行?@観光 分野;。. 立優先的<>%

(190) ・

(191)   計画?@実施, ③環境面?@社会経 済面係管理.  

(192)  . =A政策BCDC. 策定, ④他 機関協力"11流域全体. 東南$$諸国連合 ($<$) ?Q. EE開発F調整!担.効果的組織 確立,. M地域開発 枠組:);$<$・QM. );。.  川 流 域 開 発 協 力 構 想 ( . G"#活動計画基'/ ? . 

(193)  .   

(194) 

(195)  

(196)  

(197) .  )  ,. 行H

(198) I1 大/J5A. (TTU年(月[M)開催#第4回$. 2K%分-9。 第LM$・

(199) . <$首脳会議承認#。  目. )  目的直接関H7 , 第N. 的, QM川流域 $<$加盟国 経済. OP%・

(200) )人材育成!*+,7. 開発!支援, );, 間接的 . , 第I<>%・

(201) )地域的課. 9新規加盟国 経済発展?  $<$. 題!対象,7 );。. \ 統合!促進"?G,7 );。. 第L M$・

(202) QM川流域. 承認!受-,  基本的枠組:. -資源管理F持続的開発必要J規則,. 翌年]月 $<$外相会議目的,. 政策, 計画関,7 );。 水資源利用. 原則?@協力分野1決定#。 主. 計画 (.

(203)     .    .

(204) ),. J目的", ①QM川流域-安. 流域開発計画 (.   

(205) 

(206)  

(207)  . ). 定的E1持続的J経済発展 促進, ②対話

(208).  ? @ 環 境 計 画 (  

(209)    .

(210) . <= 促進7共同)

(211) . ) I1E9成, R上記 2%. 選定!行G ?相互利益基'_経済. 3①, ②, ③対応"。 I1相. 的`%a%. 互密接関連", 補完";G7 J . QM川流域諸国 交流F経済的Kb%. 。 年初*開始#S年.  強化, 挙89。. 間)策定予定);, TU年協定 趣旨.  M$3%

(212) $<$ 全加盟. ((^ ). − dT−. 

(213) 構築, ③$<$諸国.

(214) 北. 星. 論. 第0J巻 第号 (通巻第0r号). 集(経). 国中国構成,

(215).  

(216) .  ・国際機関等対.  

(217) JKKK年//月, 第E回 非公式首脳会. 支援国・機関側面参加期待 。 

(218) 組織, 閣僚会議, 運営委員会. 議議長>務F)* +,!

(219) b・.

(220) 特別!"構. <c& 首相 統合S* [X d(  

(221) .  .   

(222)     . 

(223) )>提. 成。 #主要"$%&, 第. 起, 首脳間(B合意)。. '回 首脳会議(提案)* +,. 1

(224) 目的, 旧加盟国新規加盟国

(225) 発展格. ! ・ 昆 明 間 鉄 道 ( 

(226)     

(227) 

(228) . 差>縮FB新規加盟国

(229) . . 

(230)  )(-. , 1

(231) 23農業天然. 8

(232) 統合>促進43,

(233). 資源関4"$%&提案。. 地域的競争力>高FB。 1. 

(234) !. , 5以上

(235) 案検.

(236) 政治的重要性 「A9宣言」 3. 討)結果, * +,!6 7&8. 指摘., 優先分野① WN. 北上)-東8向"9 : , ;<. \N&<f, ②人材育成, ③情報通信技. = >経由?@国内>北上A9. 術, ④地域経済統合, E. (/ 0). (/e ). 示)。. 昆明向!採用)。. B

(237) 首脳間(

(238) 合意>受#, . B

(239) !(CD#既存

(240) 軌道>利用4. 事務局長   (Q g$ , N. 3

(241) (-., 同運輸閣僚会議>経第E回. h\, =f i, ?@) 諸国

(242) 代表. 非公式首脳会議(承認。. JKK/年月1

(243) 実施8向#

(244) 協議>行. #最大

(245) 問題資金調達(. )。 1B(,  長期的_" \. -.,  . 3民営化等>含F)案. 位置j#kC3

(246) (-., 始l). 検討。 第回運営委員会. m.

(247) 現段階4(-"$%. , 日本韓国

(248) 両国>7 G 6. &協力注力4kCD)。. 招HB合意, 第I回閣僚. B>受#設置)  

(249) 進行>nS. 会議 (JKK/年/K月L−M日, <% N) . ] Z  4  ) F

(250) ] \ & W o  \ ( . B決定)。.  ! " # 

(251)   )

(252) 提案基j, JKK/. 

(253) 特徴, G7 地域開発. 年//月"9 :   諸国. >FO他

(254) 枠組P

(255) 比較, ①. 対4支援, G7 川流域

(256) 開発協. 加盟/KQ国全部正式G 6(-. 力>調整4)F

(257)  p&*cT"開. B, 中国正式G 6(-B. 催)。 1

(258) 目的, ①発展#. G 6構成, ②閣僚会合, 運営委員. qfT">縮F)F

(259) 戦略行動計画

(260) 設. 会, 財務専門家!"事務局. 定, ②>含F)各枠組P#活.

(261)  RST組織>背景G7 地. 動

(262) nS]Z 強化

(263) )F

(264) GQSU@

(265). 域開発#調整, 実施

(266) 役割>果)4. 構築, ③ 諸国

(267) 8

(268) 経済統. GQSU@, ③他道路中心(-

(269) . 合>容易4)F

(270) 各枠組P間

(271) 調整

(272) 確. 対鉄道"$%&V%>置C,. 保, 挙a。 B)動C>受#. 4(WX$YZ[X・\]^X>実施. ,  

(273) 進捗状況>nS]Z 4)F. 済P(-点_`挙a。.

(274) 組織, 事務局内  RST 設置)。. − sK−.

(275) ]G$地域開発&H^国際協力 発展. 8出現至!"。 0F*!, 貿易.   

(276) . 観光 推進&後押-"H陸上輸送網.   構想, 国連太平. &整備0再>関心8向CF*.. 洋経済社会理事会 ()  

(277) . /!, 面 道路$IJ 建設,.  推進枠組。. 整備KI%面 政策協調 必要性. 構想, . 8認識*./!"。. !"欧州 国際道. 0 "H, 地域9C陸上輸送網. 路網#$%&得, '()(年当時 国連極. 発展&図.L統一的/MN8必. 東経済委員会 () *!提唱. 要*./4, ,. "。 , 目的, 観光&促進-域内 経済. 横断鉄道, 9*>陸上輸送関国. 発展貢献*./国際陸上輸送網&構築. 境問題 簡素化施策 O本柱AF成包括的. 0!"。. M% 「陸上輸送社会基. 当時整備. ('+ ). 当初, $12欧州&南. 盤整備. (

(278)           . &経由-結3道路&建設.計画.

(279)                ) M%」 8. 4, 新規高速道路&建設 /5. '((P年 第;)回総会9承認. 存在各国 道路 .6地域輸送. "。 0.-, 構想. 利用7 &特定-繋5.. 

(280) M% 一環-*4体系. 方針8採用"。 当初 . 化"形推進0/!"。 0. 構想9, 優先%上 通行不能区. &受C, 各国 道路状況整備. 間 整備基準 ('(:;年決. 状況関調査&行!"。 ,基Q. 定, '((<年見直-) 達成8重点課題. 総延長(D DDD, P)R国&通過新"/. 94, 将来的/輸送量増加= 対応, 安全. ・ST%U8形成,. 性 確保9*>国境通過手続7 簡素化等. ?", 構造基準, 道路分類, 路線番号. ?4注意8払@/A!"。. (': ). . 見直-8行@"。 PDDD年''月$IJ担当大臣会合8V. 以後, 同構想長期@"!国連開発計画 ( ) , 他  B  国 支 援 & 受 C ,. 年34K開A"。 0 会議,.  (後太平洋経済社会理事会:. 従来行@"参加国間9C緩A/. ) *4実施7"。. 合意取決H&, 拘束力 多国間協定. -A-, , 後'(:D年代中頃以降, 対象地. 格上W0*!構. 域内戦争, 内乱*!政治的不安定. 想&*4実効的08勧告。. 陥4, ?", '(:)年主要B!". PDD'年時点9, ・.  8資金援助&打6切!"0*!,. ST%U 整備状況次 通4/!.  建設, 整備停滞--. 。 全% (新規%G&含X) 延長8. ?!"。 0&受C, 厳-状況 下. (< ::), , 内+) ;<E (+(E%) 8Y車. 乏-資金細々構想 推進&. 線以上 舗装道路, ZT $[\$ (不. 目指-"。. 連続区間) 8:' (DD E%) 4, ': (('. , 後, '(ED年代以降AF徐々対象地域. ('(P%) 状況不明。 *!, . 政治的安定8戻*./!経済的.  要求基準 (Y車線以上. 回復8見F*./4, ?", G$

(281) B. 舗 装 道 路 ) & 満 "  /  区 間 8 'D <;+. 輸送技術 向上*!複合輸送.形態. (''D%) /!。. − E'−.

(282) 北. 星. 論. 第E_巻 第V号 (通巻第EZ号). 集(経).   

(283) . 家派遣. !成QL, 目的. '()*各国域内貿易$ -世界貿易R.   − , 国連太平洋経済. 参加増進N4

(284) 。 第:+Q. 社会理事会 () 貿易産業局. S$ , 特品質管理6TU>?. 推進

(285) 。 正式名称. , 財務面中小企業R直接的支援中.  . 

(286)    

(287)      .  . 心B, 第V+QS$ 支援対象;地.   

(288)         , . 域組織拡大

(289) , 第.+QS$ .  , 

(290)     .  

(291)  . 組織能力向上R支援 3強化B 。.      ! . "#      

(292) 

(293) 

(294)    $%. & ". )*"#地域域内諸国;域内貿易. 

(295)  .  

(296)    

(297)  "#       . W設立

(298) MXI。. 頭文字 。 目的, 民間育成側 面. 中心N国際貿易手続<等改善N. !"#地域諸国$%経済発展. 最初会合CDDD 年CC 月F#行9 , "#地域諸国;計画経済. !市場経済移. 支& , '()*総合開発. 行N際B 生産性6競争力強化;必要. +,(# '          . 

(299) $3, 4B面積極的技術協.  .  # & 

(300) ),& $ 

(301)  . 力行 < ;'=)>?@.  # &  $ (     (# ) $ . 発揮B。 )*$%. -  )

(302) & 

(303)  .  

(304)    *    . , Y統一化6越境貿易関N. ()*) ./枠組0位置1%. 手続<78対象B, 開. ! 。 /23, 4 !.. 発銀行 共同開発

(305) 。. /  枠組0$%協力分野 5, 貿易6投資78民間関9. .

(306) . !"#$%&'()*. :/括 捉&4;<。 #, 後述通3, 日本政府'=). '()*総合開発+, (#'. >?@支援 , !+諸国協力.           .   . 中国, '78周辺国, $ -国際社会. # & 

(307) ) , 9;国外務省'=)>?.  協力通A "#地域開発推進. @ 枠組03, CDDZ年宮澤喜一首. B 4。 CDDE. 相 (当時) ;'訪問B際提唱B. 年以来, #枠組0緊密7協力関係. 。 目的B , 社会経済開発. 3, 貿易・投資分野地域協力推進6. $%地域[\I協力/ =. 民間開発重点置 < 。. S機会捉&4;掲]! 。. 特民間分野$ , 民間. CDD^年V月_`−_a日第:回閣僚会議;東京.     ( F ' G H   I   (  

(308)  . 開催

(309) , 域内各国6周辺国他, 多b.    & $ ) 会合, 域内各国・. 先進国6国際機関;参加B。 44, 人材. 地域商工会議所JKLM化, 人材育. 育成分野$ 国連開発計画 (-.). 成  関 N  技 術 協 力 () '      

(310). ;, '+開発分野$ 開発.   

(311)   .

(312)  . & .  .      ), *),. 銀行;  調整行47 。 . 関NO*, 観光推進, 中小企業育成. , 名;示N$3cd,. 等活動行 。. ef, \L*'()*.c国0. # ('P政府 資金支援専門. 対象N ;, 後"F. − g_−.

(313) *+地域開発45)国際協力

(314) 発展. 国拡大欧米諸国国際機関側. 新規加盟国Q

(315) 支援%十分; . 幅広 含

(316) 。 協力

(317) 対象分野. X< , 先発国自身 支援仰%Y). , 人材育成, 整備加貿易・. 得(状況 。 32状況

(318) 変化. 投資促進 含, 民間

(319) . 受<, 3

(320) 枠組8対象FG ZS国. !"#$%設置&'()。. 全体拡大,)3 , G II[年G\月D. , 当時

(321) 状況下(, *+. $開催&'日本・F. 地域

(322) 開発対,)-%国

(323) +./0*0. 首脳会議

(324) 決定基?(   %GIIH. 内外明示

(325) (12。 3',. 年設立&'。 =

(326) 目的, F

(327) 競. ,存在(*+地域

(328) 開発45. 争力強化,)3 , 産業協力

(329) 推進1]. )( 67

(330) 国際協力

(331) 枠組8屋上屋重. 新規加盟国対,)開発協力支援行23 ,. 9)3 意図,)

(332)  , 緩7. :)。   

(333) 会合年>回開催&'. 調整

(334) 場 示&'

(335) :, 特発. , 事務局海外貿易開発協会. 足当初*+地域国際社会

(336) 注目引;. D事務所 (日本側) F事務局 (F. 6<) (2目的 :。 =

(337) 後, 閣僚会. 側) %共同担当()。. +.   

(338) 枠組8

(339) , ^6

(340) _. 議開催&'((%, 第>回会議合意 &'方針基?;, 特貿易・投資関係. `##$%置7'()。 対象分野,. 6( 通@$ABCD0, $. 人材育成, 中小企業・裾野産業・地方産業,. A#E%実施&'()。. 西東回廊開発, 統計, 自動車産業, 化学産業,. (GI ). 家電産業1]繊維産業:)。 3

(341) 2a, 

(342) . 西東回廊_`##$%一番活発活.   . 動()。 西東回廊関GIIH年G\月. 日本・F経済産業協力委員会.

(343) 第b回F首脳会議<)cd行. (    

(344)          . 動計画=

(345) 必要性%言及&'()。 3'.           ) 日本・F経.  受 <  , GIII年 e 月   0  E %. 済大臣会合 ( 

(346)    .  !    "#       (#).       .          

(347)     .   "  $%&    (2$ABCD0.         )

(348) 設置&'()枠. 提案,) ,   

(349) 枠組8. 組8:)。 当初, GIIJ年. +D行. (_`##$設置,)3 提. -'日本・F経済大臣会合(,. 案。 同_`##$

(350) 目的, 西. -%国通商産業省 (当時)

(351) KLMNO. 東回廊

(352) 開発, 開発$A#E

(353) 決定. (G H). 1設置&'

(354) :)。 =

(355) 当時

(356). :, 3'R西東回廊沿(

(357) 観光開発関. 目的 , (P'FQ

(358) 加盟%見. ,)fVg$, STB・g国境. 込R'(L各国 (STB,. <)軽工業開発関,)NBh"MN・. UV, 0E)

(359) 経済発展必要:). VgiN, 国際貿易・産業・投資関,). 産業協力, 人材育成, 組織能力向上関. 研修, 西東回廊<)農産物開発

(360) jA/. ,)支援行23 &'(。 7,. 0$ABCD0%実施&'()。. =

(361) 後, 3'WL諸国当初

(362) 予想 1 早(時点

(363) F加盟実現,) 3 。 R, B経済危機

(364) 影響 1F先発国%経済停滞陥, − Hk−.

(365) 北. 星. 論. 第VW巻 第R号 (通巻第VX号). 集(経). 

(366)   . %@加盟動 + 徐々 関心. 高. ,=, E3F6加盟受

(367) @%@・ 川流域開発協力構想 (). 提唱. 以上, 地域開発国際協力. *。 77$, 実質的 $象徴的/0. 発展

(368) , 国際関係大 流. 12&38

(369) GHI(J・昆明間鉄道. 位置, 国際協力主要枠. /012&3. 検討* K,.

(370) . , 後@%@拡大, @1@経済危機. 組変容見

(371) 。 国際環境 変化対応 視点, 次. 経

(372) @%@域内格差是正. 点. =, @%@統合LMG@NOP .

(373). 指摘 !"。. 主要課題. 第#$, 対象%&'(拡大)。 旧. 様々%&'(

(374) 包括的協力模. 委員会活動 代表* , +. 索8

(375) ?7.。 一方, 日本・@%. +地域 開発国際協. @経済産業協力委員会 

(376) +, ?. 力$, 川水資源共同管理, 開発. 重点分野 産業育成 対>協力 L$). 目的生,

(377) + -。 旧 委員会 

(378) $水資源開発 焦点. 当.

(379) 

(380)

(381) , 現在流域全体, ,. , 西東回廊開発. 対象地域開発様々面包括的 検討 > @/0(Q. $域内国全体開発 視点$.。. 採用*

(382) 。. 第R$, 国際協力 主要@&'(. * 水力発電/012&3456建設推. 変化)。 ? +枠組. 進 , 水資源開発, 利用 側面. 協力, 調整8. 発展8

(383) $. =. 重視*

(384) 。 7 対8

(385) , 9::;年 発. 中心@&'(区別>7$容易$. 足8新川委員会 

(386) $, . 。 +, 国際環境大 変容. 川水資源. 捉-S, 旧委員会, @1@開発銀. =. 焦点中心7 $変<.  +, 水資源 関連>様々分. 併存8

(387) ,. 行, @%@ 流指摘>7. . 野+対象 >7*, 農業4水産業,. 。 9:;A年代協力開始以降時期$. 環境保護, 観光開発,+対象.

(388) 。. 川水資源開発. 主要課題!.7. * , 地球規模問題# 8

(389) 環境問. +).

(390) , 旧委員会. 題関心高,=背景 , 従来. 8

(391) 。 後, 長 混乱時期 . 開発, 利用重視環境配慮重点. 移.. 停滞, 休止経

(392) , TU1@和平達成後.

(393) 。 ,, 川委員会組織, 運営. 新協力模索>初期段階 

(394). 体制特徴+78流 寄与>7. $, 当時国間信頼関係. 中心的役割果. 十分$?調整. 機能8., 隙間埋. .。 78

(395) , 対象水資源開発 限 $?, 流域+8?$流域諸国国土全.  @1@開発銀行. 体開発 視点 

(396) 様々%&'(. @%@拡大, @1@経済危機経

(397) , . 協力対象*+ , 環境4社会 開発配慮. 重視* .

(398) .. 地域開発. 中心的役割果8。. 域内格差是正 @%@. 問題8

(399) 捉- , 徐々. 。 ,, 78対象%&'(拡大$他. $). 枠組 

(400) +見7.  。 @%. 要 =. )。 78流,. @ 

(401) $, 9::A年代$B時点$. 日本+大 役割果8

(402) 。 TU1. 地域開発 積極的CD33. @和平実現向過程後復興,. $行.

(403) .. 開発過程 

(404) , 外交努力, 平和維持活. , 地域各国@. − YV−. @%@LMG@NOP. 重.

(405) :;

(406) 地域開発H@ 国際協力発展. 動参加, 資金支援様々側面協. %/%, 次L点指摘9 6. 力行 。

(407) 総合開発. 第A, &4M4枠組$設立経緯, 目的. 日本・

(408) 経済産業協力委員会. 対象.  自 .

(409) 地域対象. !,. "開発銀行, 

(410) # 枠組$対 %!主要 . %&活動支'. 53 。. 9 >N異0, :; 9. *2<1. H4.  面!. 。 第O, 9G枠組$5同 P#*活動% Q<), 常設 事務局有無, +,"=>?実施目指. 。 第(, 協力推進% )*'+. 9/情報収集, 共有目指9/等#. ,-変化. 。 消極的!/積極. 違0, 活発活動% !限. 的!転換.0, 現段階12. 4 。 第(, 7. 30. 現43  5, 今後6*%7転. 'R

(411) 総合. 開発見4 #*, 屋上屋 9 動3!. 換5必要 .8*。 9検討%7歴. 重ST枠組$間調整行*. 史的経緯#, :;

(412) 地域< 国際. 見4 。 第L, 開発協力推進. 協力単国境越'7開発+,"=>?. 面$), 6地域歴史的背景踏. 推進目指9$), 政治的安定確. 1', 政治的安定持続, 発展FI. 保%, 持続9 6 後戻0防@. #不幸時代. *6. !大3目標AB. *側 *. 側面/見7場合, 6*%7枠組$域内諸 国間#U域内諸国. 間対話. 域外諸国. . 。 6*%7観点/, 様々枠組$. -C

(413) DE. 5.対話-C

(414) DE5確保F4. 多F5:VW?.  。 以上6. /, 枠. 6. 組$数多F2<!乱立. 9 . 自体!評価F4 G3. 。 67H,. .10確固. %7仕組$作 )緩. %捉' 6. 必T%!妥当), 対象. 53, 数. 9 >N. /!%関係各国合意537. 運営体制異9 様々枠組$5重. 68/徐々協力進H ), 対話場. 層的併存%相補. 提供9 6. .8*。. 重視%&4#*. 捉' G3. 活用% )/関係各国判断任I. *, "開発銀行代表F4 +, -:;

(415) 地域実情.7!.7。. . %/%, 時間5経徐々関係各国間!. 641見37#*, :;

(416) 地域開. 信頼関係53BB.0, 国際環境変化!. 発H@ 国際協力当初X

(417) Y"和平達. .76. /, 協力#0進H )7H. 成後政治的安定化図 /模索F4,.  (比較的) 積極的+,-転換. &後国際環境変化受<&性格役. 5必要. 割変容FI37。 :;

(418) 地域開発H@. F4 28*。. , :;

(419) 地域開発H@ 国際協力. , 枠組$乱立進捗遅F (実施F4. 枠組$関%, &乱立# 混乱.  +,"=>?少F) 点5指. (JK ). 非効率. 7問題点5指摘F4 。 6点. 摘F4 5, 歴史的経緯. 国際関係/. 関9 分析本稿本旨 5, 66. 位置Z<考'4R6*%7指摘必T%. 簡単整理%37 (詳細B ,. !妥当. 野本 (JKKJ) 参照)。. 

(420) 役割5#0大3). :;

(421) 地域開発H@ 枠組$, 上記 見7. 0, 数. %多 事実. 。. 言' 28*。 今後,  予想F4,. :;

(422) 川委員会, "開発銀行関係9. 組織協力得BB, #0効果的枠組$. − [\−.

(423) 北. 星. 論. 第mI巻 第n号 (通巻第mW号). 集(経). 求。 本稿触 . , 国内政治的対立#武力衝突.

(424) , 中国 関係今後開発. 発生先送17。. 考大 要因 .  閣僚会合U= 大臣指。. 。. D)(計画省大臣, 中国財政部副部 長, -S3首相府大臣兼国内委員会.  . 委員長, 4<2=国家平和開発評議会議. 本稿川流域国・省. 長府大臣, ON副首相, 9:;.計画投. 全体示用語 , 「地域」 . 資省大臣。. 用。 用法必 !定" # ,. . BV年協定第AI AV−WW条規定7。. 通常 (       

(425)    . ) #$. − 当初U?置

(426) . %&和訳 「大圏」 用. ABBK年*XY移転。 移転先選定.  多。 ', 用語本来地理. 際, 最終的*XY PZ[<. 的範囲示!!, ()(開発. 争 決着付

(427). 銀行$ 地域協力*+,-.#. 移転!&後\年] *X. 広用

(428) , 同*+,-. Y PZ[<交互移転 . .略称, 別称 使/ 多。.   。 決定従8I JJW年. 日本外務省誤解避0 「. PZ[<移転  。. 地域」 統一#1, 本稿!. 一部234報道 5, 「最後楽園」. $ 表現!67。 .

(429). 8次参照。 浅井隆/太田晴雄/9:; .4<2=投資調査*+)>?: . 4<2= @

(430) . 9:;. IJJJ年合計K VHA IKJ^_。 各加盟国#0国内委員会概要 G野本 (IJJI) 参照。. 次`分野挙a。 ①Nb-3 :-?[<=, ②貿易・投資, ③農業, ④林. 地上最後投資楽園5. 第二海援隊, ABBC年。. 業・鉱業, ⑤工業, ⑥観光, ⑦人材育成, ⑧ 科学技術。. 日本D)(対一連関与, 和 平工作, 平和維持活動#$%復興支援組E. . 点関, 関係者話総合 同*. 合/F!1, 当時外務省担当課長. +)>?:事実上枠組E#0唯一.  河野雅治 「三次元立体外交」 . *+)>?: 。. 。 河野 (ABBB)。 時期日本D. .            .    .  . )(政策G, 他池田 (ABBH), 今.    .       !  ".      . 川 (IJJJ) 5参照。. IW#

(431)  $IJJA.  詳細G 8次参照。 堀 (ABBH),. . 各国ABV JJJ^_/年, 合計CKJ JJJ^_/年 (IJJJ年)。. 。 . , 当初*XY. . 構想当初

(432) 参加, (bcd3O. 笠井 (ABBC), 白石 (ABBK), 吉松・小泉 (L. , U,-efQ, D)(, N^,. MM)。. N^gf(, N-, -S3, 2h=f(,. 当時()(開発銀行関係者, 筆者N. gi=_, ij3O, fck=_, 3l. OPQ=対認識妥当旨. -, ON#$%9:;. . 語 。 年R月-S3, 4<  D)(, 当初ABBC 2= !(T(加盟見込". 国際幹線\路線mJ JJJ 地域幹線WC路線 VJ JJJ$ 構成7。. . − KH−. (T(各国経済閣僚 ( !) /国.

(433) =>地域開発2. E国際協力発展. 経済産業大臣 ( ) 構成, 年 原則 毎年,

(434)

(435) 経済大臣会合終. 論. 海堂, ?年. 了後開催 。 . 西東回廊 名称 ,

(436) 

(437) 開発 銀行 東西回廊 , !"#$%&特積極的. 区別. '関() . . 。 *, +,-行動計画 .  . 

(438).    ( ) 言及 。 .  /0, 矢野 (11) 2参照。 3, 実務 世界 .45枠組6&別々 活動  十分*調整行( * 印象否. *。.  []

(439) 78$・9:;:他編. []. 世紀

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(444) .

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(448) 

(449) 水問題 開発協 力」 平川均/石川幸一編. 新・東

(450) 

(451) 経済. − HG−. =>河流域開発. 山.

(452) . . .    

(453)  .       .        .       

(454)   .         .             .       

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