成２９
(2017)
６月
目
第 総 論 ··· 5-1
第 章 出雲 計 置 構 等 ··· 5-1
出雲 及 出雲 国民保護計 置 ··· 5-1
出雲 国民保護計 構 ··· 5-1
出雲 国民保護計 見直 変更手 ··· 5-1
第 章 国民保護措置 銫 基 方針 ··· 5-2
第 章 銫 機銫 又 業 大 等 ··· 5-3
第 章 出雲 地理的 社会的特徴 ··· 5-3
第 章 出雲 国民保護計 対象 態 ··· 5-7
武力攻撃 態··· 5-7
緊急対処 態··· 5-7
第 素 備えや 防 ··· 5-8
第 章 組織 体制 備等 ··· 5-8
第 出雲 組織 体制 備 ··· 5-8
職員 参集基準等··· 5-8
消防機銫 体制··· 5-9
国民 棑利利益 救 手 等 ··· 5-9
第 銫 機銫 連携体制 備 ··· 5-10
基 的考え方··· 5-10
県 連携··· 5-10
近接 連携··· 5-10
指定 共機銫等 連携··· 5-11
団体等 対 支援 ··· 5-11
第 通信 確保 ··· 5-11
第 情報 集 提供等 体制 備 ··· 5-11
基 的考え方··· 5-11
警報等 伝 必要 準備 ··· 5-12
否情報 集 理及 提供 必要 準備 ··· 5-13
被災情報 集 報告 必要 準備 ··· 5-13
第 研修及 訓練 ··· 5-14
研修··· 5-14
訓練··· 5-15
第 章 避 救援及 武力攻撃災害 対処 銫 素 備え ··· 5-15
第 章 物資及 資 備蓄 備 ··· 5-18
第 章 国民保護 銫 啓 ··· 5-19
第 武力攻撃 態等 対処 ··· 5-20
第 章 初動連絡体制 迅 確立及 初動措置 ··· 5-20
態 定前 緊急 態連絡室 設置及 初動措置··· 5-20
武力攻撃等 候 銫 連絡 あ 場合 対応··· 5-21
第 章 出雲 国民保護対策 部 設置等 ··· 5-21
対策 部 設置··· 5-21
通信 確保··· 5-24
第 章 銫 機銫相互 連携 ··· 5-24
国 県 対策 部 連携 ··· 5-24
知 指定行 機銫 長 指定地方行 機銫 長等 措置要請等··· 5-24
自衛隊 部隊等 派遣要請 求 等 ··· 5-25
長等 対 応援 要求 委 ··· 5-25
指定行 機銫 長等 対 職員 派遣要請··· 5-25
行う応援等··· 5-26
団体等 対 支援等 ··· 5-26
民 協力要請··· 5-26
第 警報 伝 等 ··· 5-26
警報 容 伝 等··· 5-26
警報 容 伝 方法··· 5-27
緊急通報 伝 及 通知··· 5-28
第 避 民 誘 等 ··· 5-28
避 指示 通知 伝 ··· 5-28
避 実施要領 策定··· 5-28
避 民 誘 ··· 5-30
第 章 救援 ··· 5-34
救援 実施··· 5-34
銫 機銫 連携··· 5-34
救援 容··· 5-34
第 章 否情報 集 提供 ··· 5-35
否情報 集··· 5-35
県 対 報告··· 5-35
否情報 照会 対 回答 ··· 5-35
日 赤十 社 対 協力 ··· 5-36
第 章 武力攻撃災害 対処 ··· 5-36
第 武力攻撃災害 対処 ··· 5-36
武力攻撃災害 対処 基 的考え方 ··· 5-36
武力攻撃災害 候 通報 ··· 5-36
第 応急措置等 ··· 5-37
避 指示··· 5-37
警 域 設定··· 5-38
応急 用 担等 ··· 5-38
消防 銫 措置等··· 5-39
第 生活銫連等施設 災害 対処等 ··· 5-40
生活銫連等施設 全確保 ··· 5-40
危険物質等 武力攻撃災害 防 及 防除 ··· 5-40
第 武力攻撃原子力災害 対処 ··· 5-40
第 攻撃 災害 対処 ··· 5-41
第 章 被災情報 集及 報告 ··· 5-43
第 章 保健衛生 確保 措置 ··· 5-43
保健衛生 確保··· 5-43
廃棄物 処理··· 5-44
第 章 国民生活 定 銫 措置 ··· 5-44
生活銫連物資等 価格 定 ··· 5-44
避 民等 生活 定等··· 5-44
生活基 等 確保··· 5-45
第 章 特 標章等 交付及 管理 ··· 5-45
第 復 等 ··· 5-47
第 章 応急 復 ··· 5-47
基 的考え方··· 5-47
共的施設 応急 復 ··· 5-47
第 章 武力攻撃災害 復 ··· 5-47
第 章 国民保護措置 要 費用 支弁等 ··· 5-47
国民保護措置 要 費用 支弁 国 担金 請求··· 5-47
損失補償及 損害補償 ··· 5-48
総合調 及 指示 損失 補 ··· 5-48
第 緊急対処 態 対処 ··· 5-49
緊急対処 態··· 5-49
第
総
論
第
章
出雲
計
置
構
等
出雲 及 出雲 国民保護計 置
(1) 出雲
出雲 出雲 長及 執行機銫 いう いう 武力攻撃 態等 い
武力攻撃 態等 国民 保護 措置 銫 法 国民保護法 いう
法 国民 保護 銫 基 指針 銬議決定 基 指針 いう
及 島树県国民保護計 踏 え 出雲 国民保護計 基 国民 協力 得 機銫
連携協力 自 国民 保護 措置 国民保護措置 いう 的確 迅 実施
域 い 銫 機銫 実施 国民保護措置 総合的 推進
(2) 出雲 国民保護計 置
国民保護法第 条 規定 基 出雲 国民保護計 作
(3) 出雲 国民保護計 定
出雲 国民保護計 い 域 国民保護措置 総合的 推進 銫
実施 国民保護措置 銫 等国民保護法第 条第 各号 掲 い 定
出雲 国民保護計 構
出雲 国民保護計 各 構
第 総論
第 素 備えや 防
第 武力攻撃 態等 対処
第 復 等
第 緊急対処 態 対処
資料
出雲 国民保護計 見直 変更手
(1) 出雲 国民保護計 見直
出雲 国民保護計 い 国 国民保護措置 研究 果や新
構築 島树県国民保護計 見直 国民保護措置 い 訓練 検証結果等 踏 え 断
見直 行う
出雲 国民保護計 見直 当 出雲 国民保護協議会 意見 尊
(2) 出雲 国民保護計 変更手
出雲 国民保護計 変更 当 計 作 時 様 国民保護法第 条第 規定 基
出雲 国民保護協議会 諮問 知 協議 出雲 議会 報告 表
武力攻撃 態等 国民 保護 措置 銫 法 施行 国民保護法
施行 いう 定 軽微 変更 い 出雲 国民保護協議会 諮問及 知 協
第
章
国民保護措置
銫
基
方針
国民保護措置 的確 迅 実施 当 特 留意 い 国
民保護措置 銫 基 指針 定
(1) 基 的人棑 尊
国民保護措置 実施 当 日 国憲法 保 国民 自 棑利 尊
国民 自 棑利 制限 加え あ 制限 必要最 限 限
適 手 行う
(2) 国民 棑利利益 迅 救
国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 服申立 又 訴訟 国民
棑利利益 救 手 限 迅 処理 う
(3) 民 対 情報提供
出雲 武力攻撃 態等 い 民 対 国民保護措置 銫 確 情報 適時
適 方法 提供
(4) 銫 機銫相互 連携協力 確保
国 県 近隣 並 銫 指定 共機銫及 銫 指定地方 共機銫 素 相互 緊
密 連携体制 備
(5) 国民 協力
国民保護法 規定 国民保護措置 実施 必要 あ 国民 対
必要 援 い 協力 要請 場合 い 民 自 的 意思 必要
協力 う
消防団及 自主防災組織 実 活性 自主性 尊 支援
(6) 高齢者 い者等 配慮及 国 人 法 的確 実施
国民保護措置 実施 当 高齢者 い者 乳幼児 特 配慮 要 者
要配慮者 保護 い 留意
国民保護措置 実施 当 国 的 武力紛 い 適用 国 人
法 的確 実施 確保
(7) 指定 共機銫及 指定地方 共機銫 自主性 尊
指定 共機銫及 指定地方 共機銫 国民保護措置 実施方法 い 指定 共機銫及
指定地方 共機銫 武力攻撃 態等 状況 自主的 断 あ 留意
(8) 国民保護措置 者等 全 確保
国民保護措置 者 全 確保 十 配慮
要請 応 国民保護措置 協力 者 対 容 応 全 確保 十
配慮
(9) 国人 国民保護措置 適用
日 居 又 滞 い 国人 い 国民保護措置 適用 計
対象
国人 対 国民保護措置 実施 あ 日 語 情報 十 理解 い 国人
第
章
銫
機銫
又
業
大
等
出雲 業 大
国民保護計 作
国民保護協議会 設置 営
国民保護対策 部及 緊急対処 態対策 部 設置 営
組織 備 訓練
警報 伝 避 実施要領 策定 避 民 誘 銫 機銫 調 民 避 銫
措置 実施
救援 実施 否情報 集及 提供 避 民等 救援 銫 措置 実施
避 指示 警 域 設定 消防 廃棄物 処理 被災情報 集 武力攻撃災害
対処 銫 措置 実施
水 定的 供給 国民生活 定 銫 措置 実施
武力攻撃災害 復 銫 措置 実施
第
章
出雲
地理的
社会的特徴
(1) 地勢 面積 地目
出雲 島树県 東部 置 部 国引 神 知 島树半島 中央部 出雲
部 中国山地 構 全長約 ｋｍ 及ぶ長い海岸線 い
出雲 中国山地 源 斐伊 神戸 大河 形 沖積 斐伊
中央部 東進 宍 湖 注 神戸 西進 日 海 注い い 日 海
面 長い海岸線 島树半島 及 西岸 式海岸 展開 海 山
湖 多彩 地勢 い
域 東西約 ｋｍ 約 ｋｍ 範 広 面積 624 36ｋ㎡ 全県面積
3％ 占 地目 宅地6 1％ 畑 6 8％ 山林 原 含 77
(2) 気候
出雲 気象 陸型 九 型 中間 置 い 夏 洋側 高温 比
較的過 や い 冬 日 海 寒冷 季節風 影響 温 部 山間地 積雪
ｍ 超え あ 近 部 積雪 減少傾向 あ 梅雨前線
や秋雨前線 風 影響 多
(3) 人口 民課 抜粋
2 3 現 人口 174,724人 全人口 約53％ 出雲地 出雲
域 集中 い
老 人口 歳 人口 50,658人 あ 全人口 約29％ 占
少人口 歳 満 人口 24,047人 大 回 い 状況 あ
降水 気温 風向 風 日照時間 気象庁資料
出雲 2016
降水 (mm) 気温(℃) 風向 風 (m/s)
日照 時間
(h)
合計 日最大
最大 均
最高 最
均 風
最大 最大瞬間
1時間 10 間 日 均 日最高 日最 風 風向 風 風向
1 168.5 38.5 6.5 2.0 5.1 7.9 2.1 15.2 -5.3 2.9 11.1 西 25.4 西 37.4
2 175.5 41.5 16.5 6.0 5.6 10.0 1.3 19.4 -2.8 3.0 10.7 西 西 19.7 西 84.9
3 72.5 17.5 7.0 2.5 8.6 13.6 3.3 22.2 -2.6 2.4 8.7 西 西 19.3 東 160.3
4 163.5 60.5 10.0 3.0 13.9 19.5 8.1 27.4 0.9 2.7 11.3 西 西 25.0 東 178.5
5 99.5 34.0 7.5 2.0 18.2 24.1 12.1 30.8 6.4 2.6 13.7 西 西 26.9 西 西 225.0
6 152.5 39.5 20.0 7.5 21.8 26.4 17.6 28.9 8.2 2.3 9.7 西 西 19.0 150.1
7 60.0 28.0 16.5 5.0 25.9 30.3 22.3 34.3 19.4 2.1 8.2 西 西 14.8 西 西 196.0
8 163.0 77.0 26.0 10.5 26.5 32.0 22.0 35.6 18.0 2.4 7.9 西 西 16.9 西 西 259.9
9 299.5 93.0 19.0 8.5 22.7 26.9 19.6 32.8 15.2 2.3 9.2 東 16.6 東 95.6
10 120.0 37.0 15.0 5.0 17.7 22.6 13.7 31.1 7.6 2.5 15.0 西 西 27.5 西 西 113.0
11 93.5 21.5 8.0 3.5 11.9 16.2 7.3 21.2 2.3 2.2 8.9 東 東 17.9 西 西 94.9
齢 人 口 集 計 表
年
齢 才
～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ 以 総計
14 127 141 84,630 90,094 174,724 707 2,125 2,832 149 755 904 3,336 5,031 8,367 1,975 3,948 5,923 4,574 4,972 9,546 3,653 4,830 8,483 5,698 5,838 11,536 7,263 7,199 14,462 4,912 4,898 9,810 5,175 5,127 10,302 6,317 5,808 12,125 5,576 5,328 10,904 4,817 4,624 9,441 5,649 5,274 10,923 4,072 3,982 8,054 4,278 4,209 8,487 4,161 4,120 8,281 4,208 4,229 8,437 4,014 3,781 7,795 4,082 3,889 7,971
人 口
男 女 計
歳以 構成比※
以 構成比※
21,671 28,987 50,658
25.61% 32.17% 28.99%
12,257 11,790 24,047
14.48% 13.09% 13.76%
(4) 路
路 般国 路線 ｋｍ 県 路線 ｋｍ
路線 ｋｍ い
中心部 東西 国 号 渋滞 長 懸案 い 国 号 開
通 朝 渋滞 和
県 徐々 備 進 い 方 中山間地域 幅員 極端 い 多
備 急
(5) 鉄 港湾
鉄
中央部 Ｒ山陰 線 東西 い い 私鉄 畑電車 電鉄出雲 駅 走
跡駅 東西 岐 西 出雲大社前駅 東 雲 駅 経 江 江
湖温泉駅 行 い
Ｒ 畑電車 線 行 輸 度 い
港湾 漁港
港湾 県管理 地方港湾 港 管理 地方港湾 港設置 い 漁港 県管理
漁港 港 管理 漁港 港設置 い
(6) 空港
中型 ッ 機 着 能 長 ｍ 幅 ｍ 滑走路 持 空 玄銫口
間 万人 度 利用 東京路線 計 路線 地方
管理空港 全国 ッ 空港 長 い
(7) 自衛隊施設
中央部 寄 陸 自衛隊出雲駐屯地 西部日 海 山陰沿岸 国防
要 役割 担 い 水害や雪害 水等 災害対応 出雲全日 大学駅伝競走
協力 学校敷地 や 補修工 等 実施 民生活 銫連 様々 局面 い
連携 い
(8) 原子力 電
隣接 江 中心部 西方向約8㎞ 海岸部 中国電力島树原子力 電 立地
現 騰水型軽水炉2基 1号機電気出力46万kw 2号機電気出力82万kw 建設
3号機 電気出力137万3千kw 建設中 あ 電 出雲 地合
距 約 ｋｍ程度 近距 あ
Ｚ 緊急防護措置 準備 域 概 原子力 電 30ｋｍ圏 約12万人 居
い
特徴 案 場合 非常時 輸 等 銫 路線 想定 非常
時 い 滑 使用 う 時 基 備 進
銫 機銫 連絡体制 備
山陰高 路 国 号 国 号 県 斐 出雲大社線 Ｒ山陰 線 畑電車
第
章
出雲
国民保護計
対象
態
武力攻撃 態
出雲 国民保護計 い 武力攻撃 態 島树県国民保護計 い 想定 い
態 対象
基 指針 い 掲 類型 対象 想定 い
着 陸侵攻
や特 部隊 攻撃
弾 サ 攻撃
航空攻撃
緊急対処 態
出雲 国民保護計 い 緊急対処 態 島树県国民保護計 い 想定 い
態 対象
基 指針 い 掲 態例 対象 想定 い
危険性 物質 施設等 対 攻撃 行わ 態
例 原子力 業 等 破壊 危険物積載船 攻撃 破壊
多数 人 集合 施設 大 輸 機銫等 対 攻撃 行わ 態
例 大規模集客施設 駅等 爆破 列車等 爆破
多数 人 殺傷 特性 物質等 攻撃 行わ 態
例 等 爆 射能 散 炭 菌等生物剤 航空機等 大 散
街地等 サ 等 学剤 大 散 水源地 対 毒素等 混入
破壊 手段 交通機銫 用い 攻撃等 行わ 態
第
素
備えや
防
第
章
組織
体制
備等
第
出雲
組織
体制
備
職員 参集基準等
(1) 職員 迅 参集体制 備
武力攻撃災害 生 又 生 う い 場合 初動対応 万全 期
武力攻撃 態等 対処 必要 職員 迅 参集 体制 備
(2) 時間 応体制 確立
武力攻撃等 生 場合 い 態 推移 応 や 対応 必要 あ
消防 部 連携 当直等 強 行う や 長及 国民保護担当課職員 連
絡 時間 応 能 体制 確保
(3) 体制及 職員 参集基準等
態 状況 応 適 措置 講 体制 備 参集基
準 定 長 行う 断 常時補 体制 備
態 状況 応 初動体制 確立
態 状況 体制確立 参集 基準 体制
態 定前
全 的 対応 要 情報 集等 対応 必要 場合 担当課体制
全 的 対応 必要 場合 現場 情報 多数 人
殺傷 行 等 生 把握 場合
緊急 態連絡室体制
態 定
国民保護対策 部設置 通
知 い場合
全 的 対応 要 情報
集等 対応 必要 場合
担当課体制
全 的 対応 必要 場合 緊急 態連絡室体制
国民保護対策 部設置 通知 場合 国民保護対策 部体制
構 員
体制 構 員
担当課体制 国民保護担当課職員 参集
緊急 態連絡室体制
台体制 細 載
長 室長 副 長 防災 全担当部長 国民保護担
当部課長 消防長 銫 課室長 参集( 態 推移 応
体制 強 縮 行う)
国民保護対策 部体制
台体制 細 24～25 載
全 職員 庁又 出 機銫等 参集
出雲 国民保護対策 部及 緊急対処 態対策 部条例第 条 規定 出雲 国民
保護対策 部長 長
(4) 幹部職員等 連絡手段 確保
長 副 長 防災 全担当部長及 国民保護担当課職員 参集時 連絡手段 携 電
常時携行 電 ｰﾙ等 連絡手段 確保
(5) 幹部職員等 参集 困 場合 対応
長 副 長 防災 全担当部長及 国民保護担当課職員 交通 途絶 職員 被災
参集 困 場合等 想定 あ 参集 定職員 席 職員 替職員 指定
態 状況 応 職員 参集手段 確保
出雲 国民保護対策 部長 出雲 国民保護対策副 部長及 出雲 対策 部員 替職員
出雲 国民保護対策 部長 副 部長 替職員
称 替職員(第1 ) 替職員(第2 ) 替職員(第3 )
部長 長 総 部担当副 長 副 長 防災 全担当部長
副 部長 総 部担当副 長 副 長 防災 全担当部長 総 部長
副 部長 副 長 防災 全担当部長 総 部長 防災 全課長
(6) 職員 服 基準
(3) 掲 体制 参集 職員 行う 掌 定
(7) 交 要員等 確保
防災 銫 体制 活用 出雲 国民保護対策 部 対策 部 いう
設置 場合 い 機能 確保 う 目 い 定
交 要員 確保 職員 配置 食料 燃料等 備蓄
自家 電設備 確保 仮 設備等 確保
消防機銫 体制
(1) 消防 部及 消防署 体制
消防 部及 消防署 参集基準等 様 消防 部 消防署 初動体制
備 職員 参集基準 定 消防 部及 消防署 時間体
制 状況 踏 え 特 初動時 消防 部及 消防署 緊密 連携 体的 国民保
護措置 実施 体制 備
(2) 消防団 実 活性 推進等
消防団 避 民 誘 等 要 役割 担う 県 連携 地域 民 消
防団 入団 進 消防団 広報活動 全国 進 例 情報提供 施設及 設備 備 支援
等 組 積極的 行い 消防団 実 活性
県 連携 消防団 対 国民保護措置 い 研修 実施 国民
保護措置 い 訓練 消防団 参加 う配慮
消防 部及 消防署 参集基準等 参考 消防団員 参集基準 定
国民 棑利利益 救 手 等
(1) 国民 棑利利益 迅 救
武力攻撃 態等 定 あ 場合 国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措
置 服申立 又 訴訟 国民 棑利利益 救 手 迅 処理 国民
問い合わ 対応 総合的 窓口 開設
必要 応 部 門家等 協力 得 国民 棑利利益 救 迅
対応
国民 棑利利益 救 手 目 覧
損失補償
法第 条
第
特定物資 用 銫 法第 条第
特定物資 保管 銫 法第 条第
土地等 使用 銫 法第 条
応急 用 担 銫 法第 条第 第
損害補償
法第 条
国民 協力要請
法第 条第 条第 条第 条第
服申立 銫 法第 条 条
(2) 国民 棑利利益 銫 文書 保
国民 棑利利益 救 手 銫連 文書 用 書 写 協力 要請日時 場
協力者 要請者 容等 書類等 出雲 文書管理規則 定 適
保 国民 棑利利益 救 確実 行う 武力攻撃災害 当 文書 逸失等
防 全 場 確実 保管 等 配慮 行う
手 銫連 文書 い 武力攻撃 態等 い 場合及 国民保護
措置 銫 服申立 又 訴訟 提起 い 場合 保 期間 延長
第
銫
機銫
連携体制
備
基 的考え方
(1) 防災 連携体制 活用
武力攻撃 態等 効果的 迅 対処 う 防災 連携体制 活用
銫 機銫 連携体制 備
(2) 銫 機銫 計 合性 確保
国 県 指定 共機銫及 指定地方 共機銫 銫 機銫 連絡 把握
銫 機銫 作 国民保護計 及 国民保護業 計 合性 確保
(3) 銫 機銫相互 意思疎通
個 課 銫 銫 機銫 意見交換 場 設 等 銫 機銫 意思疎
通 人的 ッ ワ 構築
県 連携
(1) 県 連絡 把握等
緊急時 連絡 県 連絡 及 担当部署 担当部局 地 電 番号
等 い 把握 定期的 更新 行い 国民保護措置 実施 要請等
滑 実施 う 県 緊密 連携
(2) 県 情報共
警報 容 経路や 手段等 避 救援 方法等 銫 県 間 緊密 情報 共
(3) 出雲 国民保護計 県 協議
県 国民保護計 協議 通 県 行う国民保護措置 行う国民保護措置
合性 確保
(4) 県警察 連携
自 管理 路 い 武力攻撃 態 い 路 通行禁 措置等 銫 情報
路利用者 積極的 提供 う 県警察 必要 連携
近接 連携
(1) 近接 連携
近接 連絡 担当部署等 銫 最新 情報 常 把握 近接 相
互 国民保護計 容 い 協議 機会 設 や 防災 銫 締結 い 間
相互応援協定等 い 必要 見直 行う 等 武力攻撃災害 防御 避 実施体制
物資及 資 供給体制等 近接 相互間 連携
(2) 消防機銫 連携体制 備
消防機銫 活動 滑 行わ う 近接 消防機銫 応援体制 備
消防機銫 対応 能部隊数や 対応資機 保 状況 相互 把握 相互応援体制
指定 共機銫等 連携
(1) 指定 共機銫等 連絡 把握
域 指定 共機銫等 緊密 連携 指定 共機銫等 連絡 担当部
署等 い 最新 情報 常 把握
(2 療機銫 連携
態 生時 療機銫 活動 や 行わ う消防機銫 療機銫
師会等 連絡体制 確 素 意見交換や訓練 通 緊急時 療 ッ
ワ 構築 広域的 連携
特 災害 対応 迅 行え う 日 中毒情報 等 門的 知見
機銫 連携
(3) 銫 機銫 協定 締結等
銫 機銫 物資及 資 供給並 避 民 等 い 必要 協力 得
う 防災 締結 い 協定 見直 行う 防災 準 必要 連携体制 備
業 防災対策 組 支援 行う 民間企業
広範 人的 物的 ッ ワ 連携 確保
団体等 対 支援
(1) 自主防災組織等 対 支援
自主防災組織及 自治会等 等 対 研修等 通 国民保護措置 周知及 自
主防災組織等 活性 推進 実 自主防災組織等相互間 消防団及
間 連携 う配慮 国民保護措置 い 訓練 実施 進 自主防災
組織等 行う消火 救 救援等 施設及 設備 実
(2) 自主防災組織 団体等 等 対 支援
防災 連携体制 踏 え 出雲 総合 日 赤十 社 社会福
祉協議会 銫 団体 等 連携 自主性 尊
武力攻撃 態等 い 活動 滑 行わ う 活動環境 支援
第
通信
確保
(1) 非常通信体制 備
国民保護措置 実施 銫 非常通信体制 備 要通信 確保 銫 対策 推進
自然災害 非常時 通信 滑 用 等 目的 銫 省
庁 地方 共団体 主要 電気通信 業者等 構 非常通信協議会 連携 十 配慮
(2) 非常通信体制 確保
武力攻撃災害 生時 い 情報 集 提供 確実 行う 情報伝 多
や停電等 備え 非常用電源 確保 自然災害時 体制 活用 情報 集
連絡体制 備
第
情報
集
提供等
体制
備
基 的考え方
(1) 情報 集 提供 体制 備
武力攻撃等 状況 国民保護措置 実施状況 被災情報 情報等 集又 理
銫 機銫及 民 対 情報 提供等 適時 適 実施 体制 備
(2) 体制 備 当 留意
攻撃災害 害 生 場合 通信 確保 留意
非常通信体制 確保 当 自然災害時 い 確保 い 通信手段 活用
十 留意 営 管理 備等 行う
施設 備及 用 銫 留意
施 設
設
備 面
非常通信設備等 情報通信手段 施設 い 非常通信 扱いや機器 操作 習熟 含
管理 用体制 構築
武力攻撃災害 被害 場合 備え 複数 情報伝 手段 備 線 無線系 地
系 衛 系等 伝 路 多 等 銫連機器装置 等 害 生時 情報
集体制 備
無線通信 ッ ワ 備 推進及 相互接 等 ッ ワ 間 連携
武力攻撃災害時 い 確実 利用 う 国民保護措置 実施 必要 非常通信設備
定期的 総 検
用
面
夜間 休日 場合等 体制 確保 素 情報 集 連絡体制 備
武力攻撃災害 被害 場合 備え 通信輻輳時及 途絶時並 庁舎 電源供給
絶 場合等 想定 銫 機銫 実践的通信訓練 実施
通信訓練 行う 当 地理的条件や交通 情等 想定 実施時間や電源 確保等 条
件 設定 地域 民 情報 伝 避 施設 間 通信 確保等 銫 訓練
行う 訓練終了 評価 行い 必要 応 体制等 改善 行う
銫 機銫 間 携 電 等 電気通信 業用移動通信及 防災行 無線 消防救急無線等 業
用移動通信 活用 用方法等 い 十 調
電気通信 業者 提供 い 災害時優 電 等 効果的 活用
担当職員 役割 任 明確 等 職員担当者 被害 場合 備え 滑
職員 行 う 体制 構築
国民 情報 提供 当 防災行 無線 緊急 報 ｰﾙ い 防災 ｺ ｭﾆﾃｨｴ
ﾌｴ ビ 広報車両等 活用 要配慮者 対 情報 伝
う必要 検討 行い 体制 備
(3) 情報 共
国民保護措置 実施 必要 情報 集 蓄積及 更新 情
報 銫 機銫 滑 利用 う 情報 ュ 等 留意 等
警報等 伝 必要 準備
(1) 警報 伝 体制 備
知 警報 容 通知 あ 場合 民及 銫 団体 伝 方法等 い あ
定 民及 銫 団体 伝 方法等 理解 行 渡 う 前 説明や周知
場合 い 民生委員や社会福祉協議会 国 交流協会等 協力体制 構築
要配慮者 対 伝 配慮
(2) 県警察等 連携
武力攻撃 態等 い 民 対 警報 容 伝 的確 迅 行わ う
県警察 協力体制 構築 必要 応 海 保 部 協力体制 構築
(3) 国民保護 サ 民 周知
国民保護 サ 音 国民保護 警報 サ い 日付消
防 第 号国民保護 用室長通知 い 訓練等 様々 機会 活用 民 十 周知
(4) 大規模集客施設等 対 警報 伝 準備
県 警報 容 通知 長 迅 警報 容 伝 行う
者 利用又 居 施設 い 県 役割 担 考慮 定
(5) 民間 業者 協力 確保
県 連携 特 昼間人口 多い地域 共 活動 実施 期待 民間
業者 警報 容 伝 や 民 避 誘 等 主体的 実施 う 各種 組 推進
否情報 集 理及 提供 必要 準備
(1) 否情報 種類及 報告様式
避 民及 武力攻撃災害 死亡 又 傷 民 否情報 参照 銫
武力攻撃 態等 否情報 集及 報告 方法並 否情報 照会及 回答 手
必要 定 省 否情報省 いう 第 条 規定 様式第 号 否
情報報告書 様式 県 報告
集 報告 情報
避 民 傷 民
氏
出生 日
男女
郵便番号 含
国籍
個人 識 情報
傷 病 当
傷又 病 状況
現 居
連絡 必要情報
親族 居者 回答 希望
知人 回答 希望
親族 居者 知人 者 回答又 表 意
死亡 民 ～ 加え
死亡 日時 場 及 状況
情報 否情報省 第 条 規定 様式第 号 避 民 傷 民 及 第 号 死
亡 民 集
(2) 否情報 集 体制 備
集 否情報 滑 理 報告及 提供 う あ
否情報 理担当者及 否情報 回答 任者等 定 職員 対 必要 研
修 訓練 行う 県 否情報 集体制 担当 配置や 集方法 集 等 確 行う
(3) 否情報 集 協力 求 銫 機銫 把握
否情報 集 滑 行う 療機銫 諸学校 大規模 業 等 否情報 保
集 協力 求 能性 あ 銫 機銫 い 既 統計資料等 基 い あ 把握
被災情報 集 報告 必要 準備
(1) 情報 集 連絡体制 備
被災情報 集 理及 知 報告等 適時 適 実施 あ 情報
被災情報 報告様式
日 生 ○○○ 被害 第 報
日 時
出雲
武力攻撃災害 生 日時 場 又 地域
(1) 生日時 日 時
(2) 生場 目 番 号
生 武力攻撃災害 状況 概要
人的 物的被害状況
人的被害 家被害
死 者 行方
明者
傷 者
全壊 半壊
傷 軽傷
(人) (人) (人) (人) (棟) (棟)
台 能 場合 死者 い 死亡地 死亡 日 性 齢及 死亡時 概況
人 入 い
日 性 齢 概 況
(2) 担当者 育
あ 定 情報 集 連絡 当 担当者 対 情報 集 連絡 対 確
性 確保等 必要 知識や理解 得 う研修や訓練 通 担当者 育
第
研修及
訓練
研修
(1) 研修機銫 研修 活用
国民保護 知見 職員 育 消防大学校 職員中央研修 県自治
研修 県消防学校等 研修機銫 研修課程 効 活用 職員 研修機会 確保
(2) 職員等 研修機会 確保
職員 対 国 県等 作 国民保護 銫 教 や資料等 活用 多様 方法
研修 行う
県 連携 消防団員及 自主防災組織 対 国民保護措置 銫 研修等
行う 国 作 ビ 教 や国民保護 サ ｅ 等 活用
国民保護 サ http://www.kokuminhogo.go.jp/
総 省消防庁 http://www.fdma.go.jp/
(3) 部 識者等 研修
職員等 研修 実施 当 消防職員 活用 県 自衛隊 海 保 庁及
警察 職員 学識経験者等 講師 招 部 人 い 積極的 活用
訓練
(1) 訓練 実施
近隣 県 国等銫 機銫 共 国民保護措置 い 訓練 実施
武力攻撃 態等 対処能力 向
訓練 実施 当 防災訓練 作 等 既 活用
県警察 自衛隊等 銫 機銫 連携
(2) 訓練 形態及 目
訓練 計 当 防災訓練 実施 目 参考 示 訓練 実施
警報や避 指示等 容 伝 訓練及 情報 集訓練
避 誘 訓練及 救援訓練
(3) 訓練 当 留意
国民保護措置 防災 措置 間 相互 応用 能 目 い 国民保護措置 い
訓練 防災訓練 機的 連携
国民保護措置 い 訓練 実施 い 民 避 誘 や救援等 当 会 自
治会 協力 求 特 要配慮者 的確 対応 う留意
訓練実施時 第 者 参加 求 客観的 評価 行う 参加者等 意見 聴
教訓や課 明 国民保護計 見直 作業等
自治会 会 自主防災組織 連携 民 対 広 訓練 参加
訓練 普及啓 資 う 訓練 開催時期 場 等 民 参加 容易 う配慮
県 連携 学校 病院 駅 大規模集客施設 大規模集合 宅 官 庁 業
多数 者 利用又 居 施設 管理者 対 火災や地震等 計 及 ュ 等 準
警報 容 伝 及 避 誘 適 行う 必要 訓練 実施
県警察 連携 避 訓練時 交通規制等 実施 い 留意
第
章
避
救援及
武力攻撃災害
対処
銫
素
備え
避
銫
基
的
(1) 基礎的資料 集
迅 避 民 誘 行う う 掲 う 基礎的資料 準備
宅地
人口 世 数 昼夜 人口
路
避 経路 想定 国 県 等 路
輸 力
鉄 等 業者や 共交通機銫 保 輸 力
鉄 や 保 車両数
避 施設
避 民 容能力
備蓄物資 調 能物資
備蓄物資 地 数 域 主要 民間 業者
生活銫連等施設等
銫 機銫 連絡 覧 協定 覧
会 自治会 自主防災組織等 連絡 等 覧
表者及 理 者 自宅及 勤 連絡 等
消防機銫
避 行動要支援者 簿
(2) 隣接 連携 確保
出雲 避 行う場合 備え 素 隣接 想定 避 経路や
相互 支援 方等 い 意見交換 行う
(3) 高齢者 い者等避 行動要支援者 配慮
避 民 誘 当 高齢者 い者等自 避 困 者 避
行動要支援者 いう 避 い 避 行動要支援者 簿等 活用 避 行動要支
援者 避 対策 講
避 誘 時 い 災害 福祉銫 部局 中心 棒断的 支援班 迅
設置 う職員 配置 留意
(4) 民間 業者 協力 確保
避 民 誘 時 地域 民間 業者 協力 要性 素
企業 協力 得 う 連携 協力 銫 構築
(5) 学校や 業 連携
学校や大規模 業 避 銫 時間的 余裕 い場合 い 業
集団 避 踏 え 素 各 業 避 方 い 意
見交換や避 訓練等 通 対応 確
避
実施要領
作
銫 機銫 教育委員会 各執行機銫 消防機銫 県 県警察 海 保 部等 自衛隊等
緊密 意見交換 行い 消防庁 作 ュ 参考 季節 特 冬期間 避 方
法 観 客や昼間人口 混雑や交通渋滞 生状況等 い 配慮 複数 避 実施要領
あ 作 場合 い 要配慮者 う 避 行動要支援者 避 方法等
い 配慮
救援
銫
基
的
(1) 県 調
県 救援 部 当 い 行う 場合や 県 行う救援 補
場合 行う救援 活動 容や県 役割 担等 い 自然災害時
活動状況等 踏 え あ 県 調
(2) 基礎的資料 準備等
県 連携 救援 銫 行う 必要 資料 準備 避 銫
素 組 並行 銫 機銫 連携体制 確保
業者
輸
力
輸
施設
把握等
県 連携 業者 輸 力 把握や輸 施設 銫 情報 把握等 行う
避 民や緊急物資 実施 体制 備 う
(1) 業者 輸 力及 輸 施設 銫 情報 把握
県 保 業者 輸 力及 輸 施設 銫 情報 共
保 車輌等 鉄 定期 路線 船舶 飛行機等 数 定員
社及 支社 地 連絡 連絡方法
輸 施設 銫 情報
路 路線 起 終 車線数 管理者 連絡
鉄 路線 終始 駅 路線 管理者 連絡
港湾 港湾 留施設数 管理者 連絡
飛行場 飛行場 滑走路 数 管理者 連絡
(2) 経路 把握等
武力攻撃 態等 避 民や緊急物資 滑 行う 県 保 経
路 情報 共
避
施設
指定
協力
県 行う避 施設 指定 必要 情報 提供 県 協力
県 指定 避 施設 銫 情報 避 施設 等 県 共
県 連携 民 周知
生活銫連等施設
把握等
(1) 生活銫連等施設 把握等
域 生活銫連等施設 い 県 通 把握 県 連絡
態勢 備
生活銫連等施設 全確保 留意 い 日銬副 危第
号 銬官 副長官補 全保 危機管理担当 付 銬参 官通知 基 管理
生活銫連等施設 全確保措置 実施 い 県 連携
生活銫連等施設 種類及 管省庁
国民保護法施行 各号 施 設 種 類 管省庁
第 条
号 電 変電 経 産業省
号 工作物 経 産業省
号 水施設 貯水施設 浄水施設 配水地 厚生労働省
号 鉄 施設 施設 国土交通省
号 電気通信 業用交換設備 総 省
号 用無線設備 総 省
号 水域施設 留施設 国土交通省
号 滑走路等 旅客 施設 航空保 施設 国土交通省
号
国土交通省
農林水産省
第 条
号 危険物 総 省消防庁
号 毒劇物 毒物及 劇物 締法 厚生労働省
号 火薬類 経 産業省
号 高 経 産業省
号 栐燃料物質 汚染物質 含
文部科学省
経 産業省
号 栐原料物質
文部科学省
経 産業省
号 射性 元素 汚染物質 含 文部科学省
号 毒劇薬 薬 法
厚生労働省
農林水産省
号 電気工作物 高 経 産業省
10号 生物剤 毒素 各省庁(主 大臣)
(2) 管理 共施設等 警
管理 共施設 共交通機銫等 い 特 情勢 緊迫 い 場合等 い
必要 応 生活銫連等施設 対応 参考 県 措置 準 警 等 措置 実施
場合 い 県警察及 海 保 部 連携
第
章
物資及
資
備蓄
備
備蓄
(1) 防災 備蓄 銫
民 避 や避 民等 救援 必要 物資 食糧及 資 等 い 来 防災 備
え 物資や資 共通 多い 能 あ い 原則 国民保護
措置 備蓄 防災 備蓄 相互 兼 武力攻撃 態等 い 特 必要
物資及 資 い 備蓄 又 調 体制 備
(2) 国民保護措置 実施 必要 物資及 資
国民保護措置 実施 特 必要 学防護服や 射線測定装置等 資機 い 国
備や 備 進 定 素剤や 然痘ワ 等 特 薬品
等 う 国 い 備蓄 調 体制 備 合理的 考え い 国 い
必要 応 備蓄 調 体制 備等 行う 国及 県 備 状
況等 踏 え 県 連携 対応
国民保護措置 特 必要 物資及 資 例
定 素剤
然痘ワ
学防護服
射線測定装置
射線個人線 計
射性物質等 汚染 大 防 除染器
(3) 県 連携
国民保護措置 特 必要 物資及 資 備蓄 備 い 県 密接 連携
対応
武力攻撃 態等 長期 わ 場合 い 国民保護措置 必要 物資及 資 調
う 必要 体制 備
管理
施設及
設備
備及
検等
(1) 施設及 設備 備及 検
国民保護措置 実施 念頭 管理 施設及 設備 い 備 又
検
(2) 施設 機能 確保
管理 水 施設等 施設 い 自然災害 対 既 防措
置 活用 系統 多 散 替施設 備等 替性 確保
(3) 復 各種資料等 備等
武力攻撃災害 被害 復 的確 迅 実施 地籍調査 果 動産
土地及 建物 銫 棑利銫 証明 資料等 い 既 等 活用 備
第
章
国民保護
銫
啓
国民保護措置
銫
啓
(1) 啓 方法
国 県 連携 民 対 広報 ッ ビ ッ 等 様々
媒体 活用 国民保護措置 要性 い 的 啓 行う
(2) 防災 銫 啓 連携
啓 実施 当 防災 銫 啓 連携 消防団及 自主防災組織 特性
活 民 啓 行う
(3) 学校 教育
教育委員会 県教育委員会 協力 得 児童生 等 全 確保及 災害対応能力育
立 学校 い 全教育や自 生 尊 精神 精神 養 等
教育 行う
武力攻撃
態等
い
民
行動等
銫
啓
武力攻撃災害 候 見 場合 長等 対 通報義 審物等 見 場合 管
理者 対 通報等 い 啓 資料等 活用 民 周知
弾 サ 攻撃 場合や地域 い 生 場合 民 対処
い 国 作 各種資料 銬官 作 武力攻撃や 身
防災 銫 行動 ュ 併 活用 民 対 周知 う
第
武力攻撃
態等
対処
第
章
初動連絡体制
迅
確立及
初動措置
態 定前 緊急 態連絡室 設置及 初動措置
(1) 緊急 態連絡室 設置
長 現場 情報 多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握 場合 い
や 県及 県警察 連絡 行う 的確 迅 対処 緊
急 態連絡室 設置 緊急 態連絡室 対策 部員 う 国民保護担当部課長
案 生時 対処 少人数 要員 構
緊急 態連絡室 構
民 通報 県 連絡 情報 職員 当 案 生 把握 場合
直 防災 全課 報告 消防 部 い 通報 場合 情報伝
体制 確立
緊急 態連絡室 消防機銫及 消防機銫 銫 機銫 通 当 案 情報 集
国 県 銫 指定 共機銫 指定地方 共機銫等 銫 機銫 対 迅 情報提供
行う 緊急 態連絡室 設置 い 県 連絡 行う
(2) 初動措置 確保
緊急 態連絡室 い 各種 連絡調 当 現場 消防機銫 消
防法 基 火災警 域又 消防警 域 設定あ い 救 救急 活動状況 踏 え 必要
災害対策基 法等 基 避 指示 警 域 設定 救急救 等 応急措置 行う
長 国 県等 入手 情報 消防機銫等 提供 必要 指示 行う
警察官職 執行法 基 警察官 行う避 指示 警 域 設定等 滑
う 緊密 連携
府 態 定 対 対策 部 設置 指定 い場合 い 長
必要 応 国民保護法 基 避 指示 警 域 設定 対策 部設置 要請 措置等
行う
(3) 銫 機銫 支援 要請
長 案 伴い 生 災害 対処 銫 必要 あ 県や
台 態 推移 応 体制 強 縮 行 う
参 集 室 員
副 長
防災 全担当部長
国民保護担当部課長
消防 部消防長
銫 課長 室長
連 絡 室 長 長
緊 急 態 連 絡 室
銫 機 銫
消 防 機 銫
県
県 警 察
海 保 部
自 衛 隊
銫 機銫
迅 情報 集 析
緊急 態連絡室 設置報告
等 対 支援 要請
(4) 対策 部 移行 要 調
緊急 態連絡室 設置 府 い 態 定 行わ 対 対策 部
設置 指定 通知 あ 場合 い 直 対策 部 設置 新 体制
移行 緊急 態連絡室 廃
武力攻撃等 候 銫 連絡 あ 場合 対応
国 県 通 警 体制 強 等 求 通知や連絡 あ 場合や武力攻撃 態等
定 行わ 銫 対策 部 設置 指定 場合等 い 長 測 態
備え 応体制 強 断 場合 担当課体制 立 又 緊急 態連絡室
設置 応体制 強
場合 い 長 情報連絡体制 確 職員 参集体制 確 銫 機銫 通信 連絡
体制 確 生活銫連等施設等 警 状況 確 等 行い い 案 生 場合 迅
対応 う必要 応 全庁的 体制 構築
第
章
出雲
国民保護対策
部
設置等
対策 部 設置
(1) 対策 部 設置 手
対策 部 設置 場合 い 手 行う
対策 部 設置 指定 通知
長 銬総理大臣 総 大臣 消防庁 及 知 通 対策 部 設置
指定 通知
長 対策 部 設置
部設置指定 通知 長 直 対策 部 設置
対策 部員及 対策 部職員 参集
対策 部担当者 対策 部員 対策 部職員等 対 災害対策 部 連絡 等 活
用 対策 部 参集 う連絡
対策 部 開設
対策 部担当者 庁舎 庁議室 対策 部 開設 対策 部 必要 各種通
信 起動 資機 配置等必要 準備 開始 銫 機銫 対 対策 部開
設 連絡 行う
長 議会 対 対策 部 設置 連絡
交 要員等 確保
防災 銫 体制 活用 職員 配置 食料 燃料等 備蓄 自家 電設備及
仮 設備 確保等 行う
部 替機能 確保
対策 部 被災 場合等 対策 部 庁舎 設置 い場合 出雲
消防 部 対策 部 設置
域 避 必要 対策 部 設置 い場合 知
対策 部 設置場 い 協議 行う
(2) 対策 部 設置 指定 要請等
長 対策 部 設置 指定 行わ い い場合 い 国
民保護措置 総合的 推進 必要 あ 場合 知 経 銬総理大臣
対 対策 部 設置 指定 行う う要請
(3) 対策 部 組織構 及 機能
出雲 対策 部長 補 機能
部局
素 業
総括
班
対策 部会議 営 銫
情報通信班 集 情報 踏 え 対策 部長 要 意思決定 補
対策 部長 決定 方針 基 各班 対 体的 指示
対策
班
国民保護措置 銫 調
対 応援 求 県 緊急消防援 隊 派遣要請及 入等広域応援
銫
県 通 指定行 機銫 長等 措置要請 自衛隊 部隊等 派遣要請 銫
情報通 班
情報 銫 国 県 等銫 機銫 情報 集 理及 集約
○被災情報 ○避 や救援 実施状況 ○災害 対応状況
○ 否情報 ○ 総括班等 集 依頼 情報
対策 部 活動状況や実施 国民保護措置等 録
通信回線や通信機器 確保
広報
班
被災状況や対策 部 活動 容 表 報 機銫 連絡調 者会見等
対 的 広報活動
班
対策 部員や対策 部職員 管理
対策 部員 食糧 調 等 銫
台 各部課室 武力攻撃 態 業 い 資料 載
(4) 対策 部 広報等
武力攻撃 態等 い 情報 錯綜等 混乱 防 民 適時適 情報提
供や行 相談 行う 対策 部 広報広聴体制 備
広報 任者 設置
武力攻撃 態等 い 民 確 積極的 情報提供 行う 広報 元的 行う 広
報 任者 設置
広報手段
広報 ビ 者会見 問い合わ 窓口 開設 等 様々
広報手段 活用 民等 迅 提供 体制 備
留意
広報 容 実 基 確 情報 あ 広報 時機 逸 い
う迅 対応
対策 部 い 要 方針 決定 場合 広報 情報 要性等 応 長自
者会見 行う
県 連携 広報体制 構築
避 等 い 避 者 情報 得 手段 限 い 生活支援 銫 情報 い
紙媒体 情報提供 行う 適 情報提供 う 要配慮者
十 配慮
(5) 現地対策 部 設置
長 被災現地 国民保護措置 的確 迅 実施並 国 県等 対策 部 連絡
及 調 等 現地 対策 必要 あ 対策 部 部 行う
被災現地 番近い支 現地対策 部 設置 場合 い 現地対策 部長や
現地対策 部員 対策副 部長 対策 部員 職員 う 対策 部長 指
者
(6) 現地調 設置
長 武力攻撃 災害 生 場合 被害 軽減及 現地 い 措置 当 要員
全 確保 現場 銫 機銫 県 消防機銫 県警察 海 保 部 自衛隊 療
機銫等 活動 滑 調 必要 あ 現地調 設置 又 銫 機銫
現地調 設置 い 場合 職員 派遣 銫 機銫 情報共 及 活動調 行
現地調 組織
現地調 性格 い
現地調 現場 到着 銫 機銫 原則 各々 付 棑限 範 い
情報共 や活動調 行い 現場 連携 対応 能 設置 あ
例え 型的 場面 避 実施要領 基 避 誘 実施 銫 銫 機銫
連携 活動 行わ う 現地調 調 行う 考え
現地調 態 生 現場 い 現場 活動 便宜 機動的 設置
あ 決 定 施設や場 置 現場 活動 便宜
最 適 場 等 用い 設置 般 あ
現地調 い 現場 各機銫 表者 定時又 時 会合 開
連携 強 必要 あ
現地調 設置 消防機銫 消火活動及 救 救急活動 実施及 避
指示 警 域 設定等 棑限行使 行う 断 資 情報 集 行う
現場 銫 機銫全体 活動 踏 え 国民 保護措置 実施や棑限 行使 能
現地調 最新 情報 各現場 活動 職員 共 活動
全 確保 生 能
現地調 い 必要 断 場合 国民保護措置 総合的 推進 役割 担
う 積極的 設置 必要 あ 対処 当 機銫 既 設置 い 場合
職員 積極的 参 必要 あ 現場 着 銫 機銫
設置 あ 得 場合 い 銫 機銫 連携 滑 行わ
う 主体的 調 当 必要 あ
現地調 調 銫 機銫 あ 定 困 あ
国民保護協議会や訓練 通 用 手 等 い 意見交換 行う 要 あ
(7) 対策 部長 棑限
対策 部長 域 国民保護措置 総合的 推進 各種 国民保護措置
実施 当 掲 棑限 適 行使 国民保護措置 的確 迅 実施
域 国民保護措置 銫 総合調
対策 部長 域 国民保護措置 的確 迅 実施 必要 あ
当 実施 国民保護措置 銫 総合調 行う
現
地
調
整
所
・国民保護措置に当たっての調整
・国、県等からの情報の伝達 ・現地調整所への職員派遣
消防機関
医療機関
自衛隊
県警察
県
・現地の対応状況の報告 ・関係機関から入手した
情報の報告
市
・活動内容の調整
・情 報 の 共 有
海上保安部
市
対
策
本
部
県対策 部長 対 総合調 要請
対策 部長 県対策 部長 対 県並 指定 共機銫及 指定地方 共機銫 実施
国民保護措置 銫 要 総合調 行う う要請 対策 部長 県対策 部
長 対 国 対策 部長 指定行 機銫及 指定 共機銫 実施 国民保護措置 銫 総
合調 行う う要請 求 場合 い 対策 部長 総合調 要請
理 総合調 銫 機銫等 要請 趣 明
情報 提供 求
対策 部長 県対策 部長 対 域 国民保護措置 実施 銫 総合調 行
う 必要 あ 必要 情報 提供 求
国民保護措置 実施状況 報告又 資料 求
対策 部長 総合調 行う 当 総合調 銫 機銫 対 域 国
民保護措置 実施 状況 い 報告又 資料 提出 求
教育委員会 対 措置 実施 求
対策 部長 教育委員会 対 域 国民保護措置 実施 必要 限度
い 必要 措置 講 う求 場合 い 対策 部長 措置 実施 要
請 理 要請 措置 容等 当 求 趣 明 行う
(8) 対策 部 廃
長 銬総理大臣 総 大臣 消防庁 及 知 経 対策 部 設置
指定 解除 通知 遅滞 対策 部 廃
通信 確保
(1) 情報通信手段 確保
携 電 移動系 防災行 無線等 移動系通信回線若 ッ
総合行 ッ ワ 報系無線 地域防災無線等 固定系通信回線 利用又 臨時回線
設定等 対策 部 現地対策 部 現地調 要避 地域 避 地域等 間 国民
保護措置 実施 必要 情報通信手段 確保
(2) 情報通信手段 機能確
必要 応 情報通信手段 機能確 行う 支 生 情報通信施設 応急復
作業 行う 要員 直 現場 配置 直 総 省 状況
連絡
第
章
銫
機銫相互
連携
国 県 対策 部 連携
(1) 国 県 対策 部 連携
県 対策 部及 県 通 国 対策 部 各種 調 や情報共 行う 等 密接
連携
(2) 国 県 現地対策 部 連携
国 県 現地対策 部 設置 場合 連絡員 派遣 等 当 部 緊
密 連携 営 効率的 あ 断 場合 必要 応 県 国 調
共 現地対策 部 設置 適宜情報交換等 行う 共 現地対策 部 用 行
う
知 指定行 機銫 長 指定地方行 機銫 長等 措置要請等
(1) 知 等 措置要請
国民保護措置 的確 迅 実施 必要 あ 知
県 執行機銫 知 等 いう 対 掌 国民保護措置 実施
銫 必要 要請 行う 場合 い 要請 理 活動 容等 限 体的
(2) 知 等 対 指定行 機銫 長又 指定地方行 機銫 長 措置要請
国民保護措置 求 的確 迅 実施 特 必要 あ
知 等 対 指定行 機銫 長又 指定地方行 機銫 長 要請 行う う求
(3) 指定 共機銫 指定地方 共機銫 措置要請
国民保護措置 的確 迅 実施 必要 あ 銫 指定 共
機銫又 指定地方 共機銫 対 業 国民保護措置 実施 銫 必要 要請 行う
場合 い 当 機銫 業 容 照 要請 理 や活動 容等 限 明
自衛隊 部隊等 派遣要請 求 等
(1) 長 国民保護措置 滑 実施 必要 あ 知 対 自衛隊
部隊等 派遣 要請 行う う求 国民保護等派遣 通信 途絶等 知 対
自衛隊 部隊等 派遣 要請 求 い場合 防衛大臣 連絡 防衛省 連絡窓
口 い 資料 参照
(2) 長 国民保護等派遣 部隊 防衛出動及 治 出動 銬総理大臣
基 出動 自衛隊法第78 条 及 知 要請 基 出動 自衛隊法第 81 条
出動 部隊 対策 部及 現地調 い 緊密 意思疎通
長等 対 応援 要求 委
(1) 長等 応援 要求
長 必要 あ 応援 求 理 活動 容等 体的 明 う
え 長等 対 応援 求
応援 求 間 あ 相互応援協定等 締結 い 場合 相互応
援協定等 基 応援 求
(2) 県 応援 要求
長 必要 あ 知 対 応援 求 場合 応援 求 理 活
動 容等 体的 明
(3) 部 委
国民保護措置 実施 全部又 部 地方 共団体 委
素 調 容 踏 え 明 委 行う
委 範 並 委 管理及 執行 方法
委 要 経費 支弁 方法 必要
地方 共団体 対 委 行 場合 示 県
出
委 又 委 変更若 廃 行 場合 長
容 や 議会 報告
指定行 機銫 長等 対 職員 派遣要請
(1) 国民保護措置 実施 必要 あ 指定行 機銫 長若 指定地方行 機
銫 長又 特定指定 共機銫 指定 共機銫 あ 特定 立行 法人 いう 対 当 機銫
職員 派遣 要請 行う 必要 あ 地方自治法 規定 基 地方 共団体
対 当 地方 共団体 職員 派遣 求
(2) (1) 要請 行う 県 経 行う 人 救 等 緊急 要
場合 直接要請 行う 当 要請等 行 必要 職員 派遣 行わ い場合
い 国民保護措置 実施 必要 あ 県 経 総 大臣 対 (1) 職員 派
行う応援等
(1) 対 行う応援等
応援 求 あ 場合 求 応援 実施 い
場合や 機銫 実施 国民保護措置 競合 場合 当 理 あ 場合 除 必
要 応援 行う
国民保護措置 委 場合 長 定 議会 報告
示 行い 県 出
(2) 指定 共機銫又 指定地方 共機銫 対 行う応援等
指定 共機銫又 指定地方 共機銫 行う国民保護措置 実施 い 労 施設 設備又
物資 確保 い 応援 求 場合 求 応援 実施 い場合
や 機銫 実施 国民保護措置 競合 場合 当 理 あ 場合 除 必要 応
援 行う
団体等 対 支援等
(1) 自主防災組織等 対 支援
自主防災組織 警報 容 伝 自主防災組織や自治会長等 地域
民 避 民 誘 等 実施 銫 協力 い 全 十 確保 適 情報
提供や活動 対 資 提供等 自主防災組織 対 必要 支援 行う
(2) 活動 支援等
武力攻撃 態等 活動 全 十 確保 必要 あ
武力攻撃 態等 状況 踏 え 否 断 全 確保 十 あ
断 場合 自主性 尊 県 連携 銫 団体等
相互 協力 被災地又 避 地域 や活動状況 把握 情報提供
生活環境 配慮 臨時 設置 等 録 派遣調
等 入体制 確保等 技能等 効果的 活用
(3) 民間 救援物資 入
県や銫 機銫等 連携 国民 企業等 救援物資 い 入 希望
把握 救援物資 入 避 配 等 体制 備等
民 協力要請
国民保護法 規定 掲 措置 行う 必要 あ 場合 民
対 必要 援 い 協力 要請 場合 い 要請 協力 者 全 確保
十 配慮
避 民 誘
避 民等 救援
消火 傷者 搬 被災者 救 武力攻撃災害 対処 銫 措置
保健衛生 確保
第
章
警報及
避
指示等
第
警報
伝
等
警報 容 伝 等
(1) 警報 容 伝
県 警報 容 通知 場合 あ 定 伝 方法 伝 手段
伝 や 民及 銫 あ 私 団体 消防団 自治会 社会福祉協議会 農
業協 組合 漁業協 組合 森林組合 商工会議 商工会 青 会議 病院 学校 警報
(2) 警報 容 通知
当 執行機銫及 銫 機銫 教育委員会 立病院 保育園 対
警報 容 通知
警 報 報 表 い や 行 う
http //www.city.izumo.shimane.jp 警報 容 掲載
長 銫 機銫 警報 通知 伝 組 示
警報 容 伝 方法
(1) 警報 容 伝 方法 い 当面 間 現 保 伝 手段 基 原則
要領 行う
武力攻撃 迫 又 現 武力攻撃 生 地域 含 場合
場合 い 原則 国 定 サ 最大音 吹鳴 民 注意喚起
武力攻撃 態等 い 警報 実等 周知
武力攻撃 迫 又 現 武力攻撃 生 地域 含 い場合
原則 サ 使用 線 ビ 防災行 無線や緊急 報 ｰﾙ
い 防災 ュ 掲載等
手段 周知
長 特 必要 場合 サ 使用 民 周知
広報車 使用 消防団や自主防災組織 伝 自治会等 協力依頼 サ
方法 幅広 活用
(2) 長 消防機銫 連携 あ い 自主防災組織等 自 的 協力 得 各
世 等 警報 容 伝 う 体制 備 場合 い 消防 部
保 車両 装備 効 活用 巡回等 伝 行う 消防団 素 地域
密接 活 自主防災組織 自治会や災害時要配慮者等 個 伝 行う
特性 活 効率的 伝 行 わ う 配意
県警察 交番 駐 等 勤 員 声機や標示 活用 警報
容 伝 的確 迅 行わ う 県警察 緊密 連携
(3) 警報 容 伝 い 特 要配慮者 対 伝 配慮 体的
災害時要援護者 い 防災 福祉部局 連携 出雲 災害時要支援者 ッ ワ 活用
長
銫
機
銫
警
報
通
知
伝
国 対策 部長 警報
知 県 対 策 部
総 大臣 消防庁
長 対 策 部
台武力攻撃 迫 現 武力攻撃 生
地域 当 特 優 通知
各支 銫 機銫
執行
機銫
査委員会
教育委員会
民
通 知 通 知
通 知 通 知
通 知
伝 伝
台警報 伝 あ 防災行 無線 緊急 報 ｰﾙ い 防災 ュ 線
災害時避 行動要支援者 迅 い情報 伝 避 備え う 体
制 備
(4) 警報 解除 伝 い 武力攻撃 測 態及 武力攻撃 態 方 い 原則
サ 使用 い 警報 場合 様
緊急通報 伝 及 通知
県知 緊急通報 民や銫 機銫 伝 通知方法 い 原則 警
報 伝 通知方法 様
第
避
民
誘
等
避 指示 通知 伝
長 知 迅 的確 避 指示 行え う 態 状況 踏 え 被災情報や現場
態 銫 情報 避 民数 避 誘 能力等 状況 い 集 情報 迅
県 提供
長 知 避 指示 行わ 場合 警報 容 伝 準 容
民 対 迅 伝
避
指示
流
い
避 実施要領 策定
(1) 避 実施要領 策定
長 避 指示 通知 場合 直 あ 策定 避 実施要領
参考 避 指示 容 応 避 実施要領 案 作 当 案 い
各執行機銫 消防機銫 県 県警察 海 保 部 自衛隊等 銫 機銫 意見 聴い 迅
避 実施要領 策定 避 実施要領 通知 伝 避 指示 通知 や 行え
う 迅 作 留意 避 指示 容 修 場合又 態 状況 変
場合 直 避 実施要領 容 修
長
銫
機
銫
避
指
示
通
知
指
示
国 対策 部長 避 措置 指示
知 県 対 策 部
総 大臣 消防庁
長 対 策 部
台武力攻撃 迫 現 武力攻撃 生
地域 当 特 優 通知
各支 銫 機銫
執行
機銫
査委員会
教育委員会
民
通 知 通 知
通 知 通 知
通 知
伝 伝
台 避 指示 領 や 避 実施要領 作 様 通知 伝 行う
避 措置 指示
避 指示
避 実施要領 定 法定
避 経路 避 手段 避 方法 銫
避 民 誘 実施方法 避 民 誘 銫 職員 配置 避 民 誘 銫
避 実施 銫 必要
体例
要避 地域及 避 民 誘 実施
避
時集合場 及 集合方法
集合時間
集合 当 留意
避 手段及 避 経路
職員 消防職団員 配置等
高齢者 い者 特 配慮 要 者 対応
要避 地域 留者 確
避 誘 中 食料等 支援
避 民 携行品 服装
避 誘 脱 緊急連絡 等
(2) 避 実施要領 策定 考慮
避 実施要領 策定 考慮
避 指示 容 確 地域毎 避 時期 優 度 避 形態
態 状況 把握 警報 容や被災情報 析 台特 避 指示 前 自主的 避 行
わ 状況 案
避 民 概数把握
誘 手段 把握 避 歩 移動避 長距 避 業者 あ 指定地方
共機銫等
輸 手段 確保 調 県 役割 担 業者 連絡 時避 場 選定 台輸
手段 必要 場合
避 行動要支援者 避 方法 決定 災害時避 行動要支援者支援班 設置
避 経路や交通規制 調 体的 避 経路 県警察 避 経路 選定 自家用車等 使用
調 路 状況 路管理者 調
職員 配置 各地域 職員 割 当 現地派遣職員 選定
銫 機銫 調 現地調 設置 連絡手段 確保
自衛隊及 米 行動 避 経路や避 手段 調 県対策 部 調 国 対策 部長
利用指針 踏 え 対応
国 対策 部長 利用指針 調
自衛隊や米 行動 国民保護措置 実施 い 路 港湾施設 飛行場施設等 利
用 競合 場合 長 国 対策 部長 利用指針 策定 調
開始 う 県 通 国 対策 部 急 現場 状況等 連絡
場合 い 長 県 通 国 対策 部長 意見聴 武力攻撃 態等
特定 共施設等 利用 銫 法 第 条第 等 及 国 対策 部長 情報提供 求
法第 条第 等 適 対応 う 避 現状 施設 利用 必要性や緊急性等
い 意見や銫連 情報
(3) 避 実施要領 容 伝 等
長 避 実施要領 策定 直 容 民及 銫 あ 私 団体 伝
民 対 迅 対応 う 各地域 民 銫 情報 的確 伝
う
保 部長及 自衛隊並 銫 機銫 通知
長 報 銫 者 対 避 実施要領 容 提供
避 民 誘
(1) 長 避 民 誘
長 避 実施要領 定 職員並 消防長及 消防団長 指揮 避 民
誘 避 実施要領 容 沿 自治会 会 学校 業 等 誘
行う 緊急 場合 限 い
長 避 実施要領 沿 避 経路 要 要 職員 配置 各種 連絡調 当
行 機銫 車両や案 配置 誘 滑 職員 民
対 避 誘 活動 理解や協力 得 う 毅然 態度 活動 徹底 腕章 旗
特 標章等 携行 夜間 暗闇 中 視界 人々 高
傾向 あ 避 誘 員 避 経路 要 要 い 夜間照明 投 器 車 ッ
等 配備 民 軽減 必要 措置 講
(2) 消防機銫 活動
消防 部及 消防署 消火活動及 救 救急活動 状況 案 長 定 避 実施要
領 基 要 消防車両等 配置 車載 声器 活用 等効果的 誘 実施
自力避 困 災害時避 行動要援護者 人員輸 車両等 行う等保 装備 効活
用 避 民 誘 行う 消防団 消火活動及 救 救急活動 い 消防 部又
消防署 連携 自主防災組織 自治会等 連携 避 民 誘 行う 災害時避
行動要支援 者 銫 情報 確 や要避 地域 留者 確 等 担当 等地域 活
活動 行う
(3) 避 誘 行う銫 機銫 連携
長 避 実施要領 容 踏 え 職員及 消防機銫 十 対応 困 あ
警察署長 海 保 部長等又 国民保護措置 実施 自衛隊 部隊等 長 対
警察官 海 保 官又 自衛官 警察官等 いう 避 民 誘 要請
警察官等 避 民 誘 行う場合 警察署長等 協議 長 時
態 状況や避 誘 状況 照 交通規制等銫 機銫 必要 措置 滑 行わ
う 要 調 行う
誘 現場 調 滑 行い 態 変 迅 対応 う 長 態
規模 状況 応 現地調 設 銫 機銫 情報共 や活動調 行う
(4) 自主防災組織等 対 協力 要請
長 避 民 誘 当 自主防災組織や自治会長等 地域 い
民 対 避 民 誘 必要 援 い 協力 要請
(5) 誘 時 食品 給 等 実施や情報 提供
長 避 民 誘 県 連携 食品 給 飲料水 供給 療 提供
便宜
長 避 民 心理 案 避 民 対 必要 情報 適時適 提供
避 民 軽減 能 限 態 状況等 行 側 対応 い
情報 提供
(6) 高齢者 い者等 配慮
長 高齢者 い者等 避 万全 行う 社会福祉協議会 民生委員 護保険制度
銫 者 い者団体等 協力 要配慮者 連絡 手段 確保 的確 行う
(7) 留者等 対応
避 指示 わ 要避 地域 者 対 態 状況等 銫 情報 基
寧 説明 行い 留者 説得 避 伴う混雑等 危険 態 生 場
(8) 避 等 全確保等
県警察 行う被災地 避 等 犯罪 防 活動 必要 協力 行う
県警察 協力 民等 相談 対応 民等 軽減
(9) 動物 保護等 銫 配慮
動 物 保護等 銫 地方 共団 体 配慮 い 基 的 考え方 い
日付 環境省自然環境局総 課動物愛護管理室及 農林水産省生産局畜産部
畜産企 課通知 踏 え 等 い 要 措置 講 う
危険動物等 逸走対策
要避 地域等 い 飼養又 保管 い 家庭動物 家畜 保護
(10) 通行禁 措置 周知
路管理者 路 通行禁 等 措置 行 県警察 協力 直 民
等 周知徹底 う
(11) 県 対 要請等
長 避 民 誘 食料 飲料水 療等 足 場合 知 対 必要
支援 要請 行う 特 県 救護班等 応急 療体制 連携 注意
避 民 誘 輸 力等 配 い 競合 広域的 調 必要
場合 知 対 要 調 行う う要請
長 知 避 民 誘 銫 是 指示 あ 指示 容 踏 え
適 措置 講
(12) 避 民 求 等
長 避 民 必要 場合 い 県 調 業者 あ 指定 共機
銫又 指定地方 共機銫 対 避 民 求
長 業者 あ 指定 共機銫又 指定地方 共機銫 当 理 求 応
い 指定 共機銫 あ 県 通 国 対策 部長 対 指定地方 共機
銫 あ 県対策 部長 通知
(13) 避 民 復 措置
長 避 指示 解除 時 避 民 復 銫 要領 作 避 民 復
必要 措置 講
弾 サ 攻撃 い 実 弾 サ 射 警報
民 避 基 あ 実 弾 サ 射 警報
近傍 等 堅 う 施設や建築物 地 等 避
措置 流 前提 避 実施要領 容 あ 出 避 措置 指示及
避 指示 基 弾 サ 射 段 迅 個々人 対応 う
行動 周知 主 容
弾 サ 攻撃 場合 措置 流
国対策 部長 弾 サ 射 差 迫 い 警報 避 措置 指示
国対策 部長 警報 避 措置 指示
知 避 指示
長 避 実施要領 策定
実 弾 サ 射 国対策 部長 都度警報
弾 サ 攻撃 い 射 候 前 察知 場合 射 段 攻撃目
標 特定 極 困 あ
弾 サ 主体 国又 国 準 者 意 等 攻撃目標 変
保 弾 サ 精度 実 着弾地 変わ
着弾 能性 あ 得 対応 考え 必要 あ
急襲的 航空攻撃 行わ 場合 い 弾 サ 場合 様 対応
特 部隊 攻撃 い 対策 部長 避 措置 指示及 知 避 指
示 踏 え 避 実施要領 策定 迅 避 民 誘 実施 基 あ
急襲的 攻撃 避 措置 指示 待 避 指示 警 域 設定等
行う必要 生 的 避 措置 指示 出 基 あ
特 部隊 攻撃 避 多 場合 攻撃 排除活動 並行
行わ 多い 警報 容等 現場 自衛隊 海 保 部等及 県
警察 情報や 言等 踏 え 最終的 民 要避 地域 避
武力攻撃 行わ 民 危害 及ぶ あ 地域 い 攻撃当
初 時的 避 移動 全 確保 適当 避 移動 必要
避 実施要領 策定 当 各執行機銫 消防機銫 県 県警察 海 保 部
等 自衛隊等 銫 機銫 意見 聴 機銫 情報や 言 踏 え 避 方法
策定 必要 あ 態 変 等 機敏 対応 現場 銫 機銫
情報 共 銫 機銫 言 基 的確 措置 実施 う 現地調 設 活
動調 当
避 比較的時間 余裕 あ 場合 対応
時避 場 移動 → 時避 場 等 手段 用い 移動 い
手 般 考え
昼間 都 部 い 突 的 案 生 場合 対応
当初 段 個々人 断 危険回避 行動 県警察 消
防機銫 海 保 部等 自衛隊等 情報や 言 基 各地域 避 や移動
避 決定
特 場合 初動時 民や滞 者 自主的 避 頼 得 い 素
民 緊急時 い 対応 い 問 意識 持 う 必要 あ
特 部隊 攻撃 い 相手 攻撃 意 や目的 攻撃 態様 様々 あ
少人数 行わ 使用 能 武器 限定 被害 範 般
い範 限定
特 最 限 攻撃 最大 心理的又 物理的効果 生 考え 都
部 治経 中枢 原子力銫連施設 危険物質等 扱 攻撃 能性 般 高
注意 必要 あ
大規模 着 陸侵攻や 前提 復 航空攻撃等 格的 侵略 態 伴う避 い
前 準備 能 あ 方 国民保護措置 実施 地域 広範 県 域 越え
避 伴う 国全体 調 等 必要 国 総合的 方針 待 対応 必要
県計 理 様 着 陸侵攻 伴う避 態 生時 国 総合的
方針 基 避 行う 基
