歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜
谷 本 秀 樹 (埼 玉 県 立 鳩 ヶ 谷 高 校 )
は じ め に
﹁ あ な た た ち は ︑ こ の 世 で ︑ 人 も う ら や む よ う な 幸 せ な 暮 ら し が 出 来 る 人 が 何 パ ー セ ン ト い る か 知 っ て る ? た っ た の
六 % よ ﹂ ﹁ 日 本 と い う 国 は ︑ そ う い う 特 権 階 級 の 人 た ち が ︑ 楽 し く ︑ 幸 せ に 暮 ら せ る よ う に ︑ あ な た た ち 凡 人 が ︑ 安 い 給
料 で 働 き ︑ 高 い 税 金 を 払 う こ と で 成 り 立 っ て い る ん で す ︒ そ う い う 特 権 階 級 の 人 た ち が ︑ あ な た た ち に 何 を 望 ん で い る
か 知 っ て る ? 今 の ま ま で ず ー っ と お ろ か で い て く れ れ ば い い の ︒ 世 の 中 の し く み や 不 公 平 な ん か に 気 づ か ず ︑ テ レ ビ や
漫 画 で も ぼ ー っ と み て 何 も 考 え ず ︑ 会 社 に 入 っ た ら ︑ 上 司 の 言 う こ と を 大 人 し く 聞 い て ︑ 戦 争 が 始 ま っ た ら ︑ 真 っ 先 に 危
険 な 所 に 行 っ て た た か っ て く れ れ ば い い の ⁝ ﹂
昨 年 テ レ ビ 放 映 さ れ た ド ラ マ ﹁ 女 王 の 教 室 ﹂ の 主 人 公 ・ 女 教 師 阿 久 津 真 矢 が ︑ 担 任 す る 六 年 三 組 の 子 ど も た ち に 語 っ
た セ リ フ で あ る ︒ テ レ ビ 的 に 誇 張 さ れ た 表 現 で は あ る が ︑ そ こ に リ ア リ テ ィ ー を 感 じ て し ま う の は 私 だ け だ ろ う か ︒ 実
際 こ こ 数 年 ﹁ 格 差 ﹂ と い う 言 葉 が 頻 繁 に 使 わ れ る よ う に な っ た ︒ ﹁ 所 得 格 差 ﹂ ﹁ 学 力 格 差 ﹂ ﹁ 格 差 社 会 ﹂ ﹁ 格 差 の 固 定 化 ﹂ 等 々 ︒
﹁ 格 差 社 会 ﹂ を 論 じ た 書 籍 の 出 版 も 相 次 い で い る ︒ ﹁ 格 差 の 拡 大 ・ 固 定 化 ﹂ へ の 批 判 が 高 ま る の に 対 し て ︑ 格 差 拡 大 は 当 然
の こ と と し て ﹁ 再 チ ャ レ ン ジ で き る 社 会 ﹂ の 必 要 を 言 い 出 す 保 守 政 治 家 も 現 れ て い る ︒ 実 は 教 育 や 学 校 の 現 場 で は ︑ こ う
し た 格 差 拡 大 が も た ら す 問 題 点 は 以 前 か ら 指 摘 さ れ て い た ︒ た と え ば 埼 玉 の 県 立 高 校 の ﹁ い わ ゆ る ﹃困 難 高 ﹄ で は ︑ 減 免
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 ) 二 七
メ ト ロ ポ リ タ ン 史 学 第 二 号 二 〇 〇 六 年 一 二 月 二 八
許 可 者 (授 業 料 等 減 免 許 可 者 筆 者 ) が 圧 倒 的 に 多 く ︑ 総 じ て 経 済 的 困 難 を 抱 え て い る 度 合 い が 高 い ﹂ ︑ ﹁ こ れ は 社 会 全
体 の 階 層 分 化 ︑ そ れ が す で に 教 育 の 場 に 大 き く 現 れ て い る こ と を し め し て い る ﹂ と ︒ こ の よ う な 傾 向 は そ の 後 現 在 ま で
一 層 拡 大 し ︑ 問 題 を 深 刻 化 さ せ て い る と い っ て よ い だ ろ う ︒ か ね て か ら 埼 玉 県 に は ﹁ ハ ム の 薄 切 り ﹂ と 称 さ れ る ﹁ 進 学 校 ﹂
か ら ﹁ 困 難 高 ﹂ ま で の ﹁ 学 校 間 格 差 ﹂ が 存 在 し て い た ︒ そ こ に 家 庭 の 所 得 格 差 が 重 な り な が ら ︑ い っ そ う 格 差 の 拡 大 が 進
行 し て い る の で あ る ︒ そ し て そ の 格 差 は 今 日 高 校 生 の 学 力 ︑ 文 化 ︑ 生 活 そ し て 卒 業 後 の 進 路 へ と つ な が り ︑ 格 差 の 底 辺 に
置 か れ る 階 層 が 固 定 化 さ れ つ つ あ る の だ ︒ こ う し た 高 校 生 の 間 に 広 が る ﹁ 格 差 ﹂ 拡 大 の 問 題 に 対 し て ︑ 教 育 政 策 は 有 効
な 手 だ て を 施 し て い る の だ ろ う か ︒ 実 態 は こ う し た ﹁ 格 差 ﹂ を む し ろ 推 し 進 め る 方 向 で 教 育 ﹁ 改 革 ﹂ が 強 力 に 推 し 進 め ら
(5)(6)
れ て い る と い う べ き だ ろ う ︒ 後 述 す る よ う に 多 く の 管 理 職 さ え ﹁ テ ン ポ が 速 す ぎ る ﹂ と 批 判 す る ﹁ 改 革 ﹂ の な か み は 一 言
で 言 う な ら ば ﹁ 競 争 と 管 理 ﹂ を 柱 と す る も の で あ る ︒ 成 果 主 義 に よ っ て 教 職 員 を 競 争 さ せ て 管 理 し ︑ ﹁ 特 色 づ く り ﹂ を キ ー
ワ ー ド に 学 校 間 の 競 争 を あ お っ て 行 政 の 意 向 が ス ム ー ズ に 実 現 す る よ う な 学 校 体 制 を つ く り ︑ 生 徒 に は 格 差 の 拡 大 に 対
す る 疑 問 や 不 満 を 持 た せ ず ︑ 自 分 の 能 力 を わ き ま え て こ れ か ら の ﹁ 格 差 社 会 ﹂ の 中 で ﹁ 生 き る 力 ﹂ を 育 て よ う と す る も の
だ と い え よ う ︒ こ う し た 学 校 の 現 実 は ︑ 生 徒 た ち の 生 活 観 や 社 会 観 に も 大 き な 影 響 を 及 ぼ す こ と に な る だ ろ う ︒ 他 者 に
対 す る ﹁ 優 し さ ﹂ と ﹁気 づ か い ﹂ に 満 ち た 彼 ら の 行 動 は ︑ 反 面 傷 つ く こ と を 恐 れ て 他 者 (社 会 ) と の 関 係 を 結 び に く い 内
面 の 表 現 な の か も し れ な い ︒ ﹁ 協 力 ﹂ ﹁ 共 同 ﹂ ﹁ 連 帯 ﹂ と 言 っ た コ ト バ が 素 直 に 受 け 入 れ ら れ に く い 現 実 の も と で ︑ ﹁ 社 会 ﹂
や ﹁ 未 来 ﹂ を 語 り あ う こ と も 難 し い ︒ 学 校 は 生 徒 た ち に と っ て も っ と も 身 近 な 生 活 の 場 で あ り ︑ 社 会 で あ る ︒ そ れ だ け に
学 校 の あ り 方 が 生 徒 た ち の 社 会 認 識 ・ 歴 史 認 識 の 形 成 に 影 響 を 与 え る こ と は 否 定 で き な い ︒ こ こ で は ︑ 埼 玉 で 進 行 す る
教 育 ﹁ 改 革 ﹂ の も と で の 学 校 と 生 徒 の 状 況 に つ い て ︑ 多 分 に 個 人 的 な 印 象 が 含 ま れ る こ と も お 許 し い た だ い た 上 で 報 告
し た い ︒
一 ︑ 急 ピ ッ チ で 進 む 埼 玉 の ﹁ 教 育 改 革 ﹂
① 埼 玉 の ﹁ 教 育 改 革 ﹂ の 流 れ
現 在 に 至 る 埼 玉 の ﹁ 教 育 改 革 ﹂ の ス タ ー ト は 一 九 九 八 年 県 教 委 に よ る ﹁県 立 高 校 将 来 構 想 懇 話 会 ﹂ の 設 置 で あ る ︒ こ の
年 は 県 立 所 沢 高 校 の 卒 ・ 入 学 式 の ﹁ 日 の 丸 掲 揚 ・ 君 が 代 斉 唱 ﹂ の 押 し つ け に 関 わ っ て 同 校 の 竹 永 教 諭 が 不 当 処 分 さ れ ︑ 埼
玉 の 教 育 が 全 国 の 注 目 を 集 め た 年 で も あ っ た ( 二 〇 〇 一 年 県 人 事 委 員 会 で 処 分 取 り 消 し の 裁 決 ) ︒ 翌 年 懇 話 会 最 終 報 告
が ま と め ら れ ︑ そ れ を も と に 県 は ﹁ 二 一 世 紀 い き い き ハ イ ス ク ー ル 構 想 ﹂ を 公 表 し ︑ さ ら に そ の 具 体 化 の た め に ﹁ 推 進 計
画 ﹂ を ま と め た ︒ 教 育 活 動 充 実 (学 力 向 上 11 進 学 指 導 の 充 実 ) ︑ 再 編 整 備 (総 合 学 科 設 置 ︑ パ レ ッ ト ス ク ー ル ー‑ 昼 問 部 定
時 制 高 校 設 置 ︑ 学 校 統 廃 合 ︑ 中 高 一 貫 校 設 置 ︑ 二 学 期 制 導 入 ) ︑ 教 育 条 件 整 備 (学 校 評 議 員 制 度 ︑ 民 間 人 登 用 ︑ 校 長 権 限 強
化 ︑ 教 職 員 人 事 管 理 ︑ 指 導 力 不 足 教 員 へ の 研 修 制 度 ) な ど ︑ 現 在 進 め ら れ て い る ﹁ 改 革 ﹂ の 多 く が こ こ に 盛 り 込 ま れ て い
る ︒ 管 理 体 制 強 化 で は ︑ 二 〇 〇 〇 年 に 県 立 学 校 管 理 規 則 を 改 定 し て 職 員 会 議 を ﹁諮 問 ・ 審 議 ﹂ 機 関 か ら 校 長 の ﹁ 補 助 ﹂ 機
関 へ 変 更 し て ︑ 職 員 会 議 が 学 校 運 営 で 果 た し て い た 役 割 を 大 き く 削 減 し た ︒ 今 年 ( 二 〇 〇 六 年 ) 四 月 ︑ 東 京 都 教 育 委 員 会 は 校 長 の 権 限 強 化 の た め に 職 員 会 議 で の 裁 決 を 禁 止 す る 通 知 を 出 し た が ︑ 同 様 の 方 向 で 校 長 の リ ー ダ ー シ ッ プ 強 化 を
狙 っ た も の で あ る ︒ 埼 玉 で は 現 在 も 多 く の 県 立 学 校 で 職 員 会 議 が 開 か れ ︑ 学 校 運 営 に 関 す る 論 議 が 行 わ れ て は い る ︒ し
か し 矢 継 ぎ 早 の ﹁ 改 革 ﹂ に よ る ﹁ 多 忙 化 ﹂ の 進 行 と ﹁最 後 は 校 長 が 決 め る ﹂ 前 提 で の 会 議 は 議 論 の 低 調 さ が 話 題 に な る ほ
ど 教 職 員 の 意 欲 を そ ぐ 結 果 を 招 い て い る ︒ さ ら に 〇 五 年 に は 学 校 管 理 規 則 を 改 定 し て 管 理 職 試 験 合 格 者 を ﹁ 主 幹 ﹂ に 位
置 づ け ︑ 教 職 員 へ の 管 理 体 制 を 強 化 し た ︒ 二 〇 〇 〇 年 に は ﹁ 新 し い 教 員 人 事 の あ り 方 に 関 す る 懇 話 会 ﹂ が 設 置 さ れ ︑ 教
員 人 事 評 価 と ﹁ 指 導 力 不 足 教 員 ﹂ 問 題 を 中 心 に 翌 年 報 告 書 が 出 さ れ ︑ そ の 年 七 月 に は ﹁ 指 導 力 不 足 教 員 ﹂ へ の 研 修 制 度
導 入 ︑ 二 〇 〇 三 年 に は 管 理 職 へ の 人 事 評 価 制 度 (現 在 給 与 等 処 遇 に 反 映 )︑ 優 秀 な 教 員 の 表 彰 制 度 が 導 入 さ れ た ︒ 本 年 度
( 二 〇 〇 六 ) か ら は 一 般 教 職 員 に 対 し て 人 事 評 価 制 度 が 導 入 さ れ ︑ 管 理 職 に よ る 授 業 評 価 を 含 め た 年 間 評 価 が S 〜 D の
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 )
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五 段 階 で お こ な わ れ る こ と に な る ︒ 現 在 の と こ ろ 評 価 は ﹁自 己 評 価 ﹂ を 基 本 と す る こ と ︑ 処 遇 へ の 反 映 は 行 わ な い こ と な
ど の 歯 止 め を か け て い る が ︑ 制 度 導 入 の 最 終 目 的 は ﹁ 評 価 ﹂ 目 成 果 主 義 に 基 づ く 処 遇 (賃 金 ・ 異 動 ・ 研 修 等 ) の 実 施 に あ
る こ と は 明 ら か で あ る ︒
学 校 統 廃 合 問 題 で は 二 〇 〇 一 年 に 全 日 制 高 校 八 校 の 統 廃 合 ︑ 夜 間 定 時 制 高 校 三 校 の 廃 校 と ﹁ パ レ ッ ト ス ク ー ル ﹂ ( 三 部
制 の 昼 間 部 定 時 制 ) の 開 校 が 在 籍 す る 生 徒 や 教 職 員 組 合 ︑ 県 民 の 強 い 反 対 に も か か わ ら ず 決 定 さ れ ︑ さ ら に 現 在 そ れ に
続 く 中 期 の 統 廃 合 計 画 が す す め ら れ て い る ︒ そ の 一 方 ﹁ 学 力 向 上 ﹂ に む け て 中 高 一 貫 校 の 設 立 (伊 那 学 園 中 学 校 ) ︑ 一 部
進 学 校 で の 二 学 期 制 の 導 入 (授 業 時 間 確 保 名 目 ) ︑ ﹁ シ ラ バ ス づ く り ﹂ ︑ 土 曜 日 の 補 習 授 業 の 認 可 (本 年 度 三 校 ) ︑ さ ら に 進
学 指 導 充 実 研 究 事 業 と し て し て 進 学 校 八 校 を 選 ん で 難 関 大 学 へ の ﹁ 現 役 合 格 ﹂ を め ざ す 進 学 指 導 に 取 り 組 ま せ て い る ︒
こ の 八 校 は 今 秋 ︑ 県 教 委 主 催 の 教 員 向 け 研 修 会 を 開 催 す る 予 定 だ が ︑ そ こ で の 発 表 テ ー マ は ﹁ 八 校 の 教 育 ・ 東 大 合 格 の
た め の 指 導 の 実 際 ﹂ (傍 点 筆 者 ) で あ る ︒ ま た 〇 五 年 か ら 成 果 主 義 の 徹 底 と 外 部 評 価 の 導 入 を め ざ し て ﹁ 学 校 自 己 評 価 シ
ス テ ム ﹂ を 導 入 し ︑ 学 校 外 の 委 員 を 含 め た ﹁ 学 校 評 価 懇 話 会 を ﹂ を 全 県 立 学 校 に 設 置 さ せ た ︒ こ の ﹁ 学 校 評 価 ﹂ で は P D
C A の 発 想 に 基 づ き ﹁ 可 能 な 限 り 数 値 に よ る 指 標 を 設 定 す る よ う に ﹂ 指 示 さ れ た ﹁ 年 間 教 育 計 画 ﹂ と ﹁ 達 成 度 評 価 ﹂ ( A
〜 E の 五 段 階 ) に よ っ て 評 価 し ︑ ﹁ 達 成 度 ﹂ の 向 上 が 絶 え ず 求 め ら れ る こ と に な る ︒
以 上 ︑ 概 括 的 に こ の 間 の 埼 玉 の ﹁ 教 育 改 革 ﹂ の 進 行 を 述 べ た ︒ そ の 内 容 は ︑ 第 一 に 校 長 権 限 の 強 化 と ︑ そ の も と に 教 頭 ( 一
部 に 複 数 配 置 ) ︑ 主 幹 ︑ 一 般 教 員 を 置 く 学 校 の 管 理 体 制 の 強 化 ︒ 第 二 に 成 果 主 義 的 人 事 評 価 に よ る 競 争 主 義 の 導 入 と 教 員
の 分 断 ︒ 第 三 に ﹁ 多 様 化 ﹂ ﹁ 特 色 化 ﹂ の 名 の も と に 学 校 間 競 争 に よ る 序 列 化 ︑ 第 四 に 経 済 効 率 優 先 の 統 廃 合 に ま と め ら れ
る だ ろ う ︒ も ち ろ ん こ う し た 県 教 委 の 狙 い が そ の ま ま 貫 徹 し て い る わ け で は な い ︒ 教 職 員 や 生 徒 ︑ 保 護 者 の 協 力 し た 取
り 組 み な ど に よ り ﹁ 改 革 ﹂ に 歯 止 め を か け 導 入 を 遅 ら せ る な ど の 成 果 を あ げ て い る ︒ し か し 強 引 で 性 急 な 制 度 導 入 の 中
で 教 職 員 の 多 忙 化 と 疲 労 は す す み ︑ 学 校 に と っ て も っ と も 重 要 な 教 育 活 動 の 集 団 的 ・ 協 同 的 取 り 組 み を 後 退 さ せ て い る
こ と は 否 定 で き な い ︒
② ﹁ 構 造 改 革 ﹂ の な か の ﹁ 教 育 改 革 ﹂
い ま 東 京 都 の 教 育 は ﹁ 日 の 丸 ・ 君 が 代 ﹂ の 強 制 や 職 員 会 議 の 採 決 禁 止 に み ら れ る よ う に ︑ そ の き わ め て 権 力 的 か つ 強
引 な 手 法 で 全 国 的 に 注 目 を 集 め て い る ︒ そ こ に は 石 原 都 知 事 の 強 い 意 向 が 働 い て い る こ と は 間 違 い な い が ︑ 手 法 や 速 度
に 違 い は あ っ て も 同 様 な 方 向 で の ﹁ 教 育 改 革 ﹂ は 埼 玉 県 も 含 め て 全 国 で 進 ん で い る と い っ て 良 い ︒ ﹁ 地 方 分 権 ﹂ が う た わ
れ な が ら ︑ そ の ﹁ 改 革 ﹂ の 方 向 や 方 策 は 同 様 で ︑ ま さ に 中 央 か ら の ト ッ プ ダ ウ ン で あ る こ と を 示 し て い る ︒ そ の 意 味 で い
ま 進 め ら れ て い る ﹁教 育 改 革 ﹂ は 政 府 が す す め る 新 自 由 主 義 的 ﹁構 造 改 革 ﹂ の 一 環 と し て あ り ︑ そ の 背 景 に は 一 九 八 〇 年
代 後 半 か ら 経 済 界 が 主 張 し て き た グ ロ ー バ ル な 経 済 競 争 の 時 代 に 日 本 が 勝 ち 組 で 居 続 け る た め の 人 づ く り 政 策 が あ る ︒
一 九 八 五 年 財 界 四 団 体 に よ っ て 設 立 さ れ た 日 本 経 済 調 査 協 議 会 の 専 門 委 員 会 が ま と め た 報 告 書 ﹃ 二 十 一 世 紀 に 向 け て 教
育 を 考 え る ﹄ は 戦 後 教 育 の 問 題 点 を ﹁ 平 等 主 義 ﹂ に 求 め ︑ 人 間 を ﹁ 創 造 的 人 間 ﹂ の ﹁ 天 才 ︑ 能 才 ︑ 異 才 ﹂ と ﹁ ふ つ う の 人 間 ﹂
た る ﹁ 凡 才 ︑ 非 才 ﹂ に 分 け ︑ 欧 米 型 エ リ ー ト 養 成 の 必 要 性 を 説 い た ︒ そ こ で は ﹁ 卓 越 し た 指 導 能 力 ︑ 責 任 感 ︑ 自 負 心 ︑ 優 秀
な 知 的 能 力 ︑ ⁝ を 備 え た エ リ ー ト 集 団 が 強 力 ︑ 少 数 ︑ 排 他 的 な い し 世 襲 的 な ︑ 一 つ の ﹃階 級 ﹄ を 形 成 す る ﹂ こ と へ の 期
待 が 語 ら れ て い る ︒ 言 い か え れ ば 能 力 ・ 競 争 ・ 所 得 に よ っ て 選 別 さ れ る ﹁格 差 の 拡 大 ﹂ こ そ 理 想 と い う こ と だ ろ う ︒ 同 じ
頃 臨 時 教 育 審 議 会 は ﹁ 教 育 の 個 性 化 ﹂ (当 初 案 で は ﹁ 教 育 の 自 由 化 ﹂ ) を 答 申 し た ︒ そ れ か ら 一 〇 年 後 の 一 九 九 五 年 ︑ 日 本
経 営 者 団 体 連 盟 (日 経 連 ) は 研 究 報 告 ﹃新 時 代 の 日 本 的 経 営 〜 挑 戦 す べ き 方 向 と そ の 具 体 策 ﹄ を 発 表 し た ︒ の ち に 企 業 の
﹁ リ ス ト ラ ・ マ ニ ュ ア ル と し て 活 用 さ れ た ﹂ と さ れ る こ の 報 告 は ︑ よ く 知 ら れ る よ う に 労 働 者 を 三 つ の グ ル ー プ に 分 け ︑
そ れ ぞ れ に 応 じ た 雇 用 形 態 や 賃 金 制 度 な ど を 提 唱 し た ︒ 三 つ と は ① 長 期 蓄 積 能 力 活 用 型 ︑ ② 高 度 専 門 能 力 活 用 型 ︑ ③ 雇 ゐ 用 柔 軟 型 の 各 グ ル ー プ で あ る ︒ こ う し た 経 済 界 の 教 育 に 対 す る 積 極 的 な ﹁ 要 求 ﹂ に 行 政 も ﹁ 教 育 改 革 ﹂ で 応 え て い く ︒ こ
の 年 就 任 し た 有 馬 文 相 は 新 聞 イ ン タ ビ ュ ー に 答 え て ﹁ 傑 出 し た 人 を 生 み 出 す た め に は ︑ よ く で き る 子 は 特 別 に 分 け て や
る と か ︑ ⁝ 公 平 ︑ 平 等 原 則 を 破 っ て い か な い と 教 育 改 革 は で き な い ﹂ と 語 っ た ︒ ま た 九 八 年 の 学 習 指 導 要 領 改 訂 に も
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 ) ゴ ニ
メ ト ロ ポ リ タ ン 史 学 第 二 号 二 〇 〇 六 年 一 二 月 三 二
影 響 を 与 え た 当 時 の 教 育 課 程 審 議 会 会 長 三 浦 朱 門 氏 は ﹁ ゆ と り 教 育 ﹂ と か か わ っ て 次 の よ う に 語 っ て い る ︒ ﹁ で き ん 者 は
で き ん ま ま で 結 構 ︒ 戦 後 五 十 年 ︑ 落 ち こ ぼ れ の 底 辺 を 上 げ る こ と に ば か り そ そ い で き た 労 力 を ︑ で き る 者 を 限 り な く 伸
ば す こ と に 振 り 向 け る ︒ 百 人 に 一 人 で い い ︑ や が て 彼 ら が 国 を 引 っ 張 っ て い き ま す ︒ 限 り な く で き な い 非 才 ︑ 無 才 に は ︑ む せ め て 実 直 な 精 神 だ け を 養 っ て お い て も ら え ば い い ん で す ﹂ ︒ よ く 知 ら れ る こ の 言 葉 は ︑ そ の 驚 く べ き 内 容 に も か か わ
ら ず そ の 後 進 行 す る ﹁ 教 育 改 革 ﹂ の 狙 い を 率 直 に 表 現 し て い た の だ ︒ 二 〇 〇 五 年 に は 経 済 同 友 会 が ﹁ 教 育 の ﹃ 現 場 力 ﹄ 強
お
化 に 向 け て 〜 地 域 と 学 校 の 力 を 育 て る 教 育 改 革 の 実 現 を ﹂ を 発 表 し た ︒ そ こ で は 学 校 に 企 業 的 経 営 手 法 を 取 り 入 れ ︑ 目
標 管 理 と 実 績 評 価 に 基 づ く 教 員 の 処 遇 と 免 許 の 更 新 制 ︑ ﹁ 学 校 の C E O た る 校 長 権 限 の 強 化 ﹂ が 説 か れ ︑ 現 在 教 育 委 員
会 や 管 理 職 が 好 ん で 使 う ﹁ P D C A ﹂ や ﹁ が ん ば っ た 人 が む く わ れ る ﹂ 処 遇 制 度 な ど の こ と ば が 散 見 さ れ る ︒ 同 じ 〇 五 年 な 一 〇 月 中 教 審 は ﹁ 新 し い 時 代 の 義 務 教 育 を 創 造 す る ﹂ と 題 す る 答 申 を 発 表 し ︑ ﹁ 義 務 教 育 の 構 造 改 革 ﹂ を 打 ち 出 し た ︒ 全
国 学 力 調 査 ・ 処 遇 と 結 ん だ 教 員 人 事 管 理 ・ 免 許 更 新 制 ・ 主 幹 の 設 置 な ど 現 在 全 国 的 に 強 力 に 進 め ら れ つ つ あ る ﹁ 改 革 ﹂ の
内 容 が 出 そ ろ っ た と い え る だ ろ う ︒
こ の よ う に 見 て く れ ば ︑ 現 在 埼 玉 の 教 育 現 場 に 吹 き 荒 れ て い る ﹁ 改 革 ﹂ の 嵐 は 程 度 の 差 こ そ あ れ 全 国 的 に す す め ら れ
て い る も の な の で あ る ︒ ﹁ 競 争 と 管 理 ﹂ 強 化 の も と で ︑ 学 力 や 所 得 を は じ め 子 ど も た ち の 生 活 全 体 に ま で 及 ぶ 格 差 の 拡 大
と 固 定 化 は ︑ い わ ば 政 策 的 に 作 り 出 さ れ て き た と い っ て よ い の で あ る ︒
二 ︑ ﹁新 し い 歴 史 教 科 書 ﹂ 採 択 問 題 と ﹁埼 玉 師 範 塾 ﹂
① ﹁ 新 し い 歴 史 教 科 書 ﹂ 採 択 問 題
二 〇 〇 五 年 八 月 二 四 日 ︑ 第 一 五 一 二 回 教 育 委 員 会 会 議 が 開 か れ ︑ 県 内 一 〇 採 択 地 区 の 来 年 度 小 中 学 校 教 科 書 採 択 結 果
が 公 表 さ れ ︑ ﹁新 し い 歴 史 教 科 書 を つ く る 会 ﹂ (以 下 ﹁ つ く る 会 ﹂ ) 教 科 書 (扶 桑 社 ) は い ず れ の 地 区 で も 採 択 さ れ な か っ た ︒
同 時 に 県 立 伊 那 学 園 中 学 校 (新 設 の 中 高 一 貫 校 ) と 県 立 盲 ・ ろ う 学 校 の 教 科 書 採 択 審 議 が 行 わ れ た 結 果 ﹁ つ く る 会 ﹂ 教 科
書 は 採 択 さ れ ず ︑ こ れ で 県 内 で は ﹁ つ く る 会 ﹂ 教 科 書 の 採 択 は な し と な っ た ︒ し か し 県 立 学 校 教 科 書 の 委 員 会 採 択 で は ︑
教 育 委 員 の 一 人 で ﹁ つ く る 会 ﹂ 公 民 教 科 書 の 監 修 者 だ っ た こ と が 判 明 し た 元 ﹁ つ く る 会 ﹂ 副 会 長 高 橋 史 朗 氏 が 退 席 し た の ま ち ︑ 残 っ た 五 名 の 委 員 の う ち 二 人 が 扶 桑 社 ︑ 三 人 が 他 社 に 投 票 す る と い う 僅 差 だ っ た ︒
前 述 し た よ う に 埼 玉 で は い ま ︑ 教 育 行 政 を 通 じ て 矢 継 ぎ 早 に 制 度 ﹁ 改 革 ﹂ が 現 場 に お ろ さ れ て き て い る が ︑ 一 方 教 育 内
容 の 面 で 攻 撃 を 強 め て い る の が ﹁ つ く る 会 ﹂ で あ る ︒ し か も 他 地 域 に は 見 ら れ な い ︑ 県 政 ト ッ プ の 上 田 知 事 と 深 く 結 び つ
き な が ら そ の 活 動 を 展 開 し て い る の が 特 徴 で あ る ︒ 上 田 氏 は 二 〇 〇 四 年 八 月 ︑ 小 中 学 校 教 科 書 の 採 択 基 準 見 直 し を 指 示
し て 以 降 ︑ ﹁ つ く る 会 ﹂ 教 科 書 の 採 択 へ 肩 入 れ す る 発 言 や 行 動 を 続 け た ︒ 九 月 に は ﹁ つ く る 会 ﹂ 総 会 へ 全 国 の 知 事 と し て
は た だ 一 人 メ ッ セ ー ジ を 送 る 一 方 で ︑ コ 番 問 題 な の は ︑ 国 内 で 他 国 か ら の 修 正 要 求 な ど に 呼 応 す る 動 き ︑ グ ル ー プ が あ
め
る こ と だ ﹂ と 県 議 会 答 弁 で ﹁ つ く る 会 ﹂ 教 科 書 採 択 に 反 対 す る 運 動 を 非 難 し た ︒ ま た 一 二 月 に は ︑ 元 副 会 長 ( 二 月 に 辞 任 )
高 橋 史 朗 氏 を 強 い 反 対 ・ 慎 重 意 見 が あ っ た に も か か わ ら ず 教 育 委 員 に 任 命 し ︑ 県 議 会 で の 質 疑 無 し 裁 決 で 承 認 を 得 た ︒
こ う し た 知 事 の 発 言 や 行 動 は ︑ 県 内 に 組 織 や 立 場 の 違 い を 超 え た 広 範 な 市 民 的 共 同 組 織 と し て ﹁ 教 育 と 自 治 . 埼 玉 ネ ッ
ト ワ ー ク ﹂ ( 〇 五 年 二 月 結 成 ) を 生 み だ し ︑ 現 在 も ﹁ つ く る 会 ﹂ 教 科 書 採 択 阻 止 や 教 基 法 ﹁ 改 正 ﹂ 反 対 な ど に 活 発 な 運 動 を
継 続 し て い る ︒ 県 教 委 で の 採 択 時 に 高 橋 氏 退 席 を 実 現 し た の も 同 組 織 の 活 動 が 大 き な 力 と な っ て い る ︒ し か し 上 田 知 事
の バ ッ ク ア ッ プ を 受 け た 高 橋 氏 は そ の 後 も ﹁ 教 育 改 革 ﹂ 関 連 の 各 種 会 議 で 活 発 に 発 言 し ︑ 県 が 策 定 し た ﹁ 彩 の 国 教 育 改
革 ア ク シ ョ ン プ ラ ン 改 定 に 向 け た 協 議 ・ 最 終 ま と め ﹂ (〇 五 年 = 月 ) に は 氏 の 持 論 と さ れ る ﹁ 親 学 ﹂ の 主 張 が ﹁ 学 校 は 親
が 学 ぶ 拠 点 に ﹂ の 表 現 で 持 ち 込 ま れ た ︒ 次 期 教 育 委 員 長 (現 在 は 教 育 委 員 長 職 務 代 行 者 ) の 声 も あ る 高 橋 史 朗 氏 に つ い
て は 次 の ﹁ 埼 玉 師 範 塾 ﹂ に 関 連 し て 若 干 ふ れ た い ︒
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 ) 三 三
メ ト ロ ポ リ タ ン 史 学 第 二 号 二 〇 〇 六 年 一 二 月 三 四
② 埼 玉 師 範 塾 の 結 成
本 年 九 月 二 一二 日 に 高 橋 史 朗 氏 が 理 事 長 を 務 め る 埼 玉 師 範 塾 (以 下 師 範 塾 ) が 開 塾 式 を 行 っ た ︒ 会 長 は 井 原 勇 氏 (旧 与
野 市 長 ) ︑ 名 誉 会 長 に は 上 田 清 司 埼 玉 県 知 事 が 就 任 し た ︒ 師 範 塾 は 定 員 約 三 〇 名 ︑ 月 一 回 の 講 座 を 予 定 し て ﹁ 一 . 学 校 教
育 〜 優 れ た 教 師 の 育 成 二 . 家 庭 教 育 〜 親 の 教 育 力 の 向 上 三 . 子 供 た ち へ の 人 間 教 育 四 . 教 育 改 革 提 言 ﹂ の 四 つ の
事 業 を 展 開 す る と し て い る が ︑ そ の 設 立 の ね ら い を 高 橋 氏 自 身 が 次 の よ う に 語 っ て い る ︒ ﹁ 日 本 の 教 育 を 変 革 す る た め に
は 教 育 界 の 構 造 改 革 が 必 要 不 可 欠 で あ り ︑ 日 教 組 に 代 わ る 新 た な 職 能 団 体 を 結 成 す る 必 要 が あ り ま す ︒ ま た ︑ 教 育 者 の ﹃主 体 変 容 ﹄ す な わ ち ︑ 教 師 と 親 の 意 識 改 革 こ そ が 求 め ら れ て い ま す ︒ (中 略 ) 師 範 塾 が 果 た す べ き 歴 史 的 使 命 は 何 か ︑ (中
略 ) 中 長 期 的 な 日 本 の 教 育 改 革 ビ ジ ョ ン の 展 望 に 立 っ て ︑ 師 範 塾 の 組 織 展 開 の 重 点 化 を 図 り ︑ 師 範 塾 の 新 た な 地 平 を 開
拓 し て い き た い と 思 い ま す ︒ ﹂ ﹁ ﹃教 師 に よ る 現 場 か ら の 教 育 改 革 ﹄ の 大 き な う ね り を 創 出 し て い き た い と 思 い ま す ﹂ ︒ こ
こ に は 師 範 塾 の 目 的 が ﹁ 教 師 と 親 の 意 識 改 革 ﹂ ︑ ﹁ 教 師 に よ る 現 場 か ら の 教 育 改 革 ﹂ に あ り ︑ そ れ こ そ が 行 政 を 通 じ た ﹁ 教
育 改 革 ﹂ が 十 分 浸 透 し な い 部 分 だ と い う 彼 ら な り の 歯 が ゆ さ が あ る の だ ろ う ︒ 言 い 換 え れ ば 行 政 に よ る ﹁ 上 か ら の 教 育
改 革 ﹂ と 教 師 や 親 に よ る ﹁ 下 か ら の 意 識 改 革 ・ 教 育 改 革 ﹂ が 相 互 に 補 完 し あ う こ と で ﹁ 教 育 改 革 ﹂ が 完 成 し て い く と 考 え
る の で あ る ︒ そ し て そ の 相 互 補 完 と は ︑ 高 橋 氏 が ま さ に 語 る よ う に ﹁ 教 育 基 本 法 の 改 正 問 題 で ︑ 愛 国 心 と か ︑ 宗 教 的 情 操
教 育 の こ と が 問 題 に な っ て い ま す ︒ 問 題 は ひ と な の で す ﹂ ︒ つ ま り 教 育 基 本 法 の 改 悪 や ﹁ 新 し い 歴 史 教 科 書 を つ く る 会 ﹂
教 科 書 の 採 択 と そ れ を 積 極 的 に 受 け い れ る 人 づ く り を す す め る 方 向 な の で あ る ︒
昨 年 度 か ら 全 県 立 学 校 に 導 入 さ れ た 教 員 人 事 評 価 シ ス テ ム で は ︑ 管 理 職 に よ る 授 業 観 察 が 組 み 込 ま れ て い る ︒ 授 業 の
専 門 性 や 負 担 の 重 さ か ら 今 の と こ ろ 管 理 職 の 側 に も 躊 躇 が あ る が ︑ い よ い よ 授 業 内 容 に ま で 管 理 や 監 視 が 入 っ て く る ︑
と 現 場 で は 受 け 止 め ら れ て い る ︒
は じ め に 述 べ た よ う に ︑ 一 連 の ﹁ 改 革 ﹂ は 教 職 員 に 競 争 と 管 理 と 分 断 を 持 ち 込 も う と し て い る ︒ 教 員 個 々 の 専 門 性 や
特 徴 を 生 か し つ つ ︑ 協 力 ・ 共 同 し た 教 育 活 動 の 展 開 こ そ が 求 め ら れ る 学 校 に ︑ 高 橋 氏 ら は ﹁ 師 範 塾 ﹂ 出 身 者 を 送 り 込 ん で
職 場 の ﹁ 意 識 改 革 ﹂ と 分 断 を す す め ︑ ﹁ 改 革 ﹂ の 受 け 皿 と す る 意 図 を 持 っ て い る の だ ろ う ︒
三 ︑ 高 校 生 の い ま 〜 開 く 格 差 の も と で
① 学 力 格 差 と 所 得 格 差 の 一 層 の 拡 大
り
全 国 で も 有 数 の 大 学 区 制 を 維 持 し て き た 埼 玉 県 の 高 校 に は ︑ は じ め に で も 述 べ た よ う に ﹁ ハ ム の 薄 切 り ﹂ と 称 さ れ る
学 校 間 格 差 が 以 前 か ら 存 在 し て い た ︒ 難 関 大 学 合 格 者 数 を 競 う 少 数 の ﹁ 伝 統 校 (進 学 校 ) ﹂ と 学 力 に 困 難 を 抱 え る 生 徒 が
多 い ﹁ 困 難 校 ( 底 辺 校 ) ﹂ ︑ そ の 間 に ﹁ 中 堅 校 ﹂ と い う 格 差 の 存 在 は 埼 玉 の 高 校 問 題 の 一 つ と し て 従 来 か ら 議 論 さ れ て き た
し ︑ そ の 解 決 の 方 策 と し て 学 区 の 縮 小 を 求 め る 声 も 根 強 く あ っ た ︒ し か し 県 教 育 委 員 会 は 二 〇 〇 四 年 度 入 試 か ら 学 区 制
を 全 廃 し て 全 県 一 学 区 と し た ︒ 県 教 委 の 学 区 廃 止 の 理 由 は ほ ぼ ﹁自 由 化 ﹂ に つ き る ︒ 県 内 ど こ の 学 校 で も ﹁ 自 由 に 選 べ る ﹂
こ と が 保 護 者 や 受 験 生 の ニ ー ズ に 応 え た 側 面 が あ る の は 事 実 で ︑ 学 力 ・ 体 力 ・ 意 欲 ・ 経 済 力 を も ち 遠 距 離 通 学 可 能 な 受
験 生 や 保 護 者 に と っ て は 選 択 肢 が 広 が る こ と に な る ︒ し か し そ の 一 方 で 受 験 競 争 を 一 層 激 化 さ せ ︑ 学 校 間 格 差 を さ ら に
拡 大 す る 結 果 と な り ︑ 経 済 的 に 苦 し く 学 力 的 に 下 位 の 子 ど も た ち に は 選 択 の 幅 が 広 が る わ け で は な い ︒
現 在 話 題 を 集 め て い る ﹁ 学 力 問 題 ﹂ を み て も ︑ 深 刻 な 問 題 は ﹁ 低 学 力 層 ﹂ の 増 加 と 一 層 の 低 学 力 化 で あ る に も か か わ ら
ず ︑ 行 政 や 議 会 の 関 心 は 専 ら ﹁ 高 学 力 層 ﹂ を い か に 伸 ば す か に 集 中 し て い る ︒ 事 実 こ こ 数 年 ︑ 県 教 委 の 進 学 校 に 対 す る 手
厚 い 施 策 が 目 立 つ ︒ ﹁進 学 指 導 充 実 研 究 事 業 ﹂ の 対 象 と さ れ る ﹁ 伝 統 校 (進 学 校 ) ﹂ 八 校 に は ﹁ 将 来 の 社 会 を 担 う リ ー ダ ー
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と し て 成 長 す る こ と を 支 援 す る た め ﹂ の セ ミ ナ ー が 県 教 委 に よ っ て 企 画 さ れ ︑ そ れ 以 外 に も ﹁ 中 堅 校 ﹂ 上 位 の 学 校 も 含
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め て 様 々 な 理 由 で 予 算 や 教 員 配 置 で 配 慮 さ れ て い る ︒ 今 年 度 か ら は 三 校 で 実 質 的 な 土 曜 日 授 業 ま で が 認 め ら れ た ︒ ま た
文 科 省 指 定 の ス ー パ ー サ イ エ ン ス ハ イ ス ク ー ル や ス ー パ ー イ ン グ リ ッ シ ュ ラ ン ゲ ー ジ ハ イ ス ク ー ル の 指 定 を 受 け た の も
こ う し た 進 学 校 で あ る ︒ 各 高 校 側 も 内 部 に は 反 対 や 慎 重 な 意 見 が あ る に し て も ︑ ﹁ 生 き 残 り ﹂ を か け て 二 学 期 制 や 七 時 間
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 ) 三 五
メ ト ロ ポ リ タ ン 史 学 第 二 号 二 〇 〇 六 年 一 二 月 三 六
授 業 ︑ 補 習 授 業 等 を 導 入 し て 大 学 進 学 に む け た ﹁特 色 化 ﹂ を 競 っ て い る ︒ ﹁ 進 学 校 ﹂ の 生 徒 た ち が そ う し た 大 学 受 験 競 争
に 乗 っ て 高 校 を 大 学 へ の 単 な る 通 過 点 と 考 え る か ど う か は 別 と し て ︑ 今 後 ﹁ 大 学 合 格 実 績 ﹂ へ む け た 圧 力 が 今 以 上 に 強
ま る こ と は 間 違 い な い ︒ ま さ に ﹁ エ リ ー ト 養 成 ﹂ は 着 実 に 進 み つ つ あ る の で あ る ︒
一 方 で ﹁ 困 難 校 ﹂ が 抱 え る 問 題 は 深 刻 で あ る ︒ ﹁ 困 難 校 ﹂ が 切 実 に 求 め て い る 少 人 数 学 級 の 実 現 や 教 員 の 増 員 は 財 政 難
を 理 由 に 実 現 し な い ︒ 高 校 入 試 の 正 答 率 一 〇 〜 二 〇 % で 入 学 す る 生 徒 た ち は ︑ 小 学 校 段 階 で す で に ﹁ 学 び か ら 逃 走 ﹂ し て き た 生 徒 た ち で あ る ︒ そ う し た 生 徒 た ち の ﹁ 低 学 力 ﹂ の 度 合 い が ︑ 近 年 一 層 深 刻 に な っ て い る 印 象 を 同 僚 の 教 師 た ち
も 語 っ て い る ︒ だ が 低 学 力 の 原 因 を 彼 ら の 能 力 や 努 力 不 足 に 求 め る だ け で 問 題 は 解 決 し な い だ ろ う ︒ 小 学 校 以 来 ﹁ で き
な い の も 個 性 ﹂ ﹁ 三 割 わ か れ ば よ い ﹂ と す る 新 学 力 観 の も と で 彼 ら は 学 び ︑ つ ま ず き を 補 う 家 庭 で の 学 習 の フ ォ ロ ー や サ
ポ ー ト も 十 分 に 受 け て き て い な い ︒ 実 際 ﹁ 困 難 校 ﹂ に は 学 力 の み な ら ず 家 庭 的 ・ 経 済 的 に も 困 難 を 抱 え て い る 生 徒 の 割
合 が 高 い こ と は ︑ 勤 務 経 験 の あ る 教 員 の 共 通 認 識 と な っ て い る ︒ 特 に 近 年 ︑ 経 済 的 困 難 の 度 合 い が 以 前 に 比 べ て 深 刻 化 し ︑
そ の こ と が 彼 ら の 生 活 と 学 力 の 困 難 度 を 一 層 深 め て い る の で は な い か と 思 わ れ る ︒ 例 え ば 所 得 に 応 じ て 授 業 料 の 一 部 ま
た は 全 額 を 免 除 す る 制 度 で あ る ﹁ 授 業 料 減 免 制 度 ﹂ の 減 免 許 可 者 の 割 合 は 全 国 的 に も こ の 数 年 急 増 し て お り ︑ 埼 玉 の 公 立 高 校 で も 授 業 料 減 免 を 受 け る 生 徒 の 数 は 全 生 徒 の 一 〇 % 前 後 に も 達 し て い る ︒ し か も さ ら に 詳 し く 見 る と 減 免 の 状 況
は ﹁進 学 校 ﹂ と ﹁ 困 難 校 ﹂ で は 様 子 が 大 き く 異 な っ て い る ︒ 進 学 校 の 減 免 者 は 現 在 で も 二 % 前 後 で あ る の に 対 し て ﹁ 困 難 ち 校 ﹂ で は 三 〇 % 前 後 に も 達 し て い る の で あ る ︒ 一 般 的 に 言 っ て ﹁ 困 難 校 ﹂ と ﹁ 進 学 校 ﹂ の 生 徒 の 家 計 状 況 に は 大 き な 差 が
あ り ︑ そ の 差 が さ ら に 拡 大 し つ つ あ る こ と が 推 測 で き る ︒ ま た 埼 玉 の 公 立 高 校 中 途 退 学 率 を 見 る と 二 〇 〇 〇 年 四 六 〇 三
人 (三 ・ 二 % ) ︑ 二 〇 〇 一 年 四 六 三 七 人 ( 三 ← 二 % ) ︑ 二 〇 〇 二 年 三 九 六 八 人 ( 三 ・○ % ) ︑ 二 〇 〇 三 年 三 六 五 四 人 (二 ・ 八 % ) ︑ ま 二 〇 〇 四 年 三 七 二 三 人 ( 二 ・九 % ) へ と 三 % 前 後 で 推 移 し て い る ︒ 全 国 的 に は こ こ 三 年 ほ ど は 二 ・ 二 〜 二 ・三 % で 推 移 し て
お り ︑ 埼 玉 県 は 全 国 的 に み て も っ と も 中 退 率 が 高 い 県 の 一 つ で あ る ︒ 退 学 者 が 三 七 〇 〇 〜 三 八 〇 〇 人 と い う 数 は 四 〇 人
八 ク ラ ス 規 模 の 県 立 学 校 四 校 分 の 生 徒 が 毎 年 退 学 し て い る こ と を 意 味 し て い る ︒ し か も 学 校 ご と に 比 較 し て み れ ば ︑ 実
は 中 退 問 題 は ど の 学 校 に も 共 通 し て 存 在 し て い る わ け で は な く ︑ 一 部 の ﹁ 困 難 校 ﹂ に 集 中 的 に 現 れ て い る 問 題 で あ る こ お と が 明 ら か に な る ︒ 入 学 か ら 卒 業 ま で 中 退 者 が ほ と ん ど い な い こ と も 珍 し く な い ﹁ 進 学 校 ﹂ の 一 方 で ︑ 入 学 後 の 一 年 間
に 一 ク ラ ス 分 ( 四 〇 名 ) の 生 徒 が 退 学 し ︑ さ ら に 卒 業 ま で に ニ ク ラ ス 分 (八 〇 名 ) が 学 校 を 去 っ て ク ラ ス 減 を 余 儀 な く さ
れ る ﹁ 困 難 校 ﹂ の 現 実 が あ る ︒ そ れ ら 中 退 の 理 由 の 多 く は ﹁ 学 力 不 振 ﹂ で あ る ︒ し か し ﹁ 学 力 不 振 ﹂ の 理 由 を 本 人 の ﹁ 怠 け ﹂
に 帰 す だ け で は 問 題 は 解 決 し な い ︒ 背 景 に は 小 学 校 以 来 継 続 す る 低 学 力 に 加 え ︑ 学 校 生 活 に 必 要 な 気 力 や 意 欲 ︑ 忍 耐 力 ︑
或 い は 規 範 意 識 や コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 を 含 め た 生 活 力 や 社 会 性 を ﹁育 ち ﹂ の 過 程 で 身 に 付 け て こ れ な か っ た こ と が
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関 係 し て い る ︒ す な わ ち 一 部 の ﹁ 困 難 校 ﹂ に 集 中 し て い る 中 途 退 学 の 背 景 に は 家 庭 的 ︑ 経 済 的 な 困 難 の も と で ﹁ 育 ち ﹂ を
保 証 さ れ ず ︑ 競 争 の も と で ﹁ 落 ち こ ぼ さ れ て き た ﹂ つ ま り 現 在 の ﹁ 格 差 社 会 ﹂ の 底 辺 に 置 か れ て い る 子 ど も た ち の 姿 が 象
徴 的 に 現 れ て い る の で あ る ︒
② ﹁ 高 校 文 化 ﹂ の 質 的 格 差 の 拡 大
前 述 し た ﹁ 格 差 の 拡 大 ﹂ は 学 力 ば か り で な く 高 校 生 の 学 校 生 活 全 体 に も 影 を 落 と し て い る ︒ か つ て ﹁ 困 難 校 ﹂ か ら ﹁ 進
学 校 ﹂ へ 異 動 し た 時 の 私 の 第 一 印 象 は ﹁ 体 格 の 良 さ ﹂ だ っ た ︒ 体 育 館 に 集 合 し た と き の 生 徒 の 姿 が し っ か り と ﹁ 育 っ て い
る ﹂ 印 象 を 受 け た の だ ︒ あ く ま で も 個 人 的 な 印 象 に す ぎ な い が ︑ 成 長 過 程 で の 食 事 も 含 め た 生 活 習 慣 の 確 立 が そ の 背 景
に あ る の で は な い か と 考 え た こ と が あ る ︒ 例 え ば 近 年 ﹁ 困 難 校 ﹂ の 運 動 部 で は 団 体 競 技 の チ ー ム が 組 め な い ほ ど 部 員 が
減 少 し ︑ 活 動 に 苦 労 す る 学 校 が 増 え て い る ︒ 少 子 化 の 影 響 ば か り で は な い ︒ 多 く の 生 徒 が 放 課 後 ア ル バ イ ト (学 期 中 の
ア ル バ イ ト を 禁 止 し て い る 学 校 も 多 い に も か か わ ら ず ) に 向 か い ︑ 部 活 動 参 加 者 が 急 減 し て い る の だ ︒ 学 校 は 休 ん で も
ア ル バ イ ト は 休 ま な い (休 め な い ) し ︑ 雇 用 す る 側 も そ う し た 高 校 生 ア ル バ イ ト に よ っ て 経 営 を 支 え て い る 現 実 が あ る ︒
生 活 や 消 費 が 優 先 さ れ て 学 習 ば か り で な く 部 活 動 も そ の 意 味 を 低 下 さ せ て い る の で あ る ︒ も ち ろ ん 文 化 部 も 例 外 で は な
い ︒ 一 部 の 学 校 で は ﹁ 自 主 加 入 ﹂ で あ る 部 活 動 を ﹁ 強 制 加 入 ﹂ に し て 部 活 動 参 加 を 勧 め よ う と す る が ︑ 期 待 通 り に は な っ
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 ) 三 七
メ ト ロ ポ リ タ ン 史 学 第 二 号 二 〇 〇 六 年 一 二 月 三 八
て い な い ︒ こ う し た 状 況 に 対 し て す で に 複 数 の 学 校 で チ ー ム を 編 成 す る こ と を 認 め て い る 団 体 競 技 分 野 も あ る ︒ そ の 一
方 ﹁ 進 学 校 ﹂ で は 運 動 部 ・ 文 化 部 と も に 活 発 な 活 動 を 維 持 し て い る 割 合 が 相 対 的 に 高 い ︒ 各 種 の 大 会 成 績 の 上 位 に 私 学 (特
待 生 制 度 を 持 つ ) を 除 け ば 公 立 ﹁ 進 学 校 ﹂ が く い こ む こ と は 珍 し く な く な っ て い る ︒ ま た 総 じ て 活 動 不 振 に 悩 む 生 徒 会
活 動 で も ﹁ 困 難 校 ﹂ の 状 況 は い っ そ う 厳 し く な っ て い る ︒ さ ら に ﹁ 授 業 時 間 確 保 ﹂ の 圧 力 の も と で 全 体 と し て 縮 小 傾 向 に
あ る 学 校 行 事 例 え ば 宿 泊 行 事 ︑ 文 化 祭 ︑ ロ ー ド レ ー ス (強 歩 ) 大 会 や 芸 術 鑑 賞 な ど に お い て も ︑ ﹁ 困 難 校 ﹂ の 場 合 ﹁ 生 徒 指
導 上 の 問 題 ﹂ や ﹁ 保 護 者 の 経 済 的 負 担 ﹂ な ど を 理 由 に 企 画 が 難 し く な っ て い る ︒ も ち ろ ん ﹁ 進 学 校 ﹂ で も ﹁ 困 難 校 ﹂ で も 個 々
に は 異 な る 状 況 も も ち ろ ん あ り ︑ 困 難 な 状 況 の な か で 生 徒 や 教 職 員 の 努 力 が 続 け ら れ て い る ︒ し か し こ の 間 の 推 移 は ︑
学 力 以 外 の ス ポ ー ツ を 含 む 文 化 活 動 ︑ 自 治 活 動 ︑ 学 校 行 事 な ど 学 校 活 動 の 全 般 で 格 差 は 拡 大 し ︑ そ れ が 家 庭 環 境 や 経 済
状 況 な ど と パ ラ レ ル に な っ て お り ︑ 特 に ﹁ 困 難 校 ﹂ に お け る ﹁ 困 難 ﹂ の 度 合 い が 深 刻 さ を 増 し て い る の で あ る ︒ さ ら に 非
正 規 雇 用 の 増 大 や ﹁ ワ ー キ ン グ プ ア ﹂ と 呼 ば れ る よ う な 劣 悪 な 労 働 条 件 が 拡 大 す る な か で ︑ た と え 求 人 数 が 拡 大 し た と
し て も 高 校 生 を と り ま く 進 路 状 況 は 厳 し く ︑ 今 後 世 代 を 越 え て い っ そ う ﹁ 格 差 の 拡 大 再 生 産 ﹂ が 進 行 し ︑ 学 力 ・ 文 化 ・ 生
活 面 で の 格 差 が 固 定 化 さ れ た ﹁ 階 層 ﹂ 社 会 の な か で 子 ど も た ち の 生 き 方 が 規 定 さ れ て い く こ と に な る と 思 わ れ る の で あ
る ︒
③ 高 校 生 の い ま と 歴 史 認 識
文 部 科 学 省 の 調 査 に よ れ ば ︑ 二 〇 〇 四 年 度 の 小 学 校 に お け る 校 内 暴 力 は 一 八 九 〇 件 で 前 年 度 の 一 六 〇 〇 件 を 上 ま わ り ︑ 過 去 最 高 に な っ た と さ れ る ︒ い っ ぽ う 中 学 ・ 高 校 で の 発 生 件 数 は 減 少 傾 向 に あ る ︒ 実 際 高 校 の 現 場 に お い て か つ て
の よ う な ﹁ 荒 れ ﹂ た 状 況 は ほ と ん ど の 学 校 で 見 ら れ な い ︒ 高 校 生 の 世 界 は 一 見 す れ ば ﹁ お だ や か ﹂ で ﹁ お と な し く ︑ 優 し い ﹂
生 徒 た ち が 多 数 派 で あ り ︑ ﹁ 荒 れ ﹂ や ﹁ 暴 力 ﹂ に つ な が る と げ と げ し さ を 感 じ る こ と は 少 な い ︒ し か し 高 校 世 代 の 人 間 関
係 が そ れ だ け ﹁ 親 密 さ ﹂ や ﹁ 落 ち 着 き ﹂ を 増 し た わ け で は な い よ う だ ︒ 会 話 を 重 ね て も な か な か 互 い の 距 離 が 縮 ま ら ず 本
音 が 見 え な い 生 徒 た ち が い る 一 方 で 過 度 に 密 着 し 甘 え て く る ﹁ 幼 い ﹂ 生 徒 た ち が い て ︑ 相 手 と の 間 に 適 度 な 距 離 を 保 つ
関 係 づ く り が 苦 手 な 生 徒 が 多 い よ う に 思 え る ︒ 生 徒 同 士 も 相 手 に 踏 み 込 ま ぬ 距 離 を 保 っ て 互 い に 傷 つ け ぬ よ う に 神 経 を
使 っ た つ き あ い 方 を し て い る 一 方 で ︑ 常 に 同 調 し あ う 小 さ な グ ル ー プ を つ く り 何 を す る に も そ の 一 員 と し て 行 動 す る 傾
向 が み ら れ る ︒ し か も グ ル ー プ 内 で の 人 間 関 係 が 親 密 か と い う と 必 ず し も そ う で も な い ︒ あ く ま で も 同 調 し ︑ ﹁ ノ ル ﹂ 限
り に お い て 仲 間 な の で あ り ︑ 小 さ な 差 異 や 摩 擦 が 簡 単 に グ ル ー プ を 解 体 さ せ ︑ 時 に は い じ め に つ な が る こ と も あ る ︒ い
ず れ に し て も 自 分 と 相 手 の 違 い を 認 め ︑ そ れ 故 に 緊 張 を 感 じ つ つ も 受 け 入 れ る よ う な 人 間 関 係 が 成 立 し に く い 状 況 が 生
ま れ て い る ︒ そ れ は 言 い 換 え れ ば 他 者 と 相 互 交 流 す る 力 つ ま り コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 を 彼 ら が 十 分 獲 得 し て い な い こ
と を 示 し て い る ︒ 高 校 生 た ち の 日 常 に は ︑ 一 方 に ﹁ 孤 立 不 安 か ら 逃 れ る た め の 過 度 の 同 調 ﹂ と 他 方 に は ﹁ 他 者 と の 応 答 関
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係 を 築 け な い 状 況 ﹂ が あ り ︑ い ず れ に し て も コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 不 成 立 と コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 の 未 成 熟 の な か に
あ り ︑ そ れ は き び し い 競 争 の 中 で ﹁ 勝 ち 組 ﹂ ﹁負 け 組 ﹂ に 分 断 さ れ て い く 彼 ら の 自 己 防 衛 で も あ る の か も し れ な い ︒ そ し
て そ れ は メ デ ィ ア を 通 じ た あ ふ れ る ば か り の 情 報 の 中 に 身 を 置 い て い て も ︑ 社 会 に 対 し て 持 っ て い る 情 報 が 驚 く ほ ど 少
な く 関 心 も う す い こ と に つ な が っ て い く ︒ 家 庭 を 取 り 巻 く 地 域 社 会 の 喪 失 と も 重 な っ て ︑ 実 感 の 持 て る 集 団 や 社 会 の 範
囲 は む し ろ か つ て よ り 狭 ま っ て い る の で は な い か と さ え 感 じ ら れ る ︒ ﹁ 親 密 圏 に い る 人 間 に 対 し て は 関 係 の 重 さ に 疲 弊
す る ほ ど 高 度 に 気 を 遣 っ て ︑ お 互 い に ﹃ 装 っ た 自 分 の 表 現 ﹄ を し あ っ て い る け れ ど も ︑ 公 共 圏 に い る 人 間 に 対 し て は ︑ 匿
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名 的 な 関 係 さ え 成 立 し な い ほ ど に 全 く 無 関 心 で ︑ 一 方 的 に ﹃素 の 自 分 の 表 出 ﹄ を し て い る だ け ﹂ と い う 状 況 が 高 校 生 を
含 む 若 者 た ち の 間 に 広 が っ て い る よ う に み え て 問 題 は 深 い ︒ ﹁ 公 共 圏 に い る 人 間 ﹂ に 対 す る 無 関 心 は 社 会 に 対 す る 無 関
心 に 重 な り ︑ そ れ は 歴 史 に 対 す る 実 在 感 の 喪 失 に も つ な が る だ ろ う ︒ 土 井 隆 義 氏 は ﹁ 昨 今 の 若 者 た ち の 特 徴 で あ る 内 面
的 世 界 へ の 傾 倒 は ︑ 彼 ら の 歴 史 感 覚 の 欠 如 の 反 映 で あ ﹂ り ︑ ﹁ 歴 史 に 対 す る 想 像 力 の 欠 如 は ︑ い わ ば 社 会 に 対 す る リ ア リ
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テ ィ の 衰 退 で も あ る ﹂ と 述 べ て い る が ︑ 若 者 た ち に と っ て は 手 触 り の あ る 身 近 な 世 界 が 実 在 す る 世 界 で あ り ︑ そ の 外 に
あ る 社 会 は た と え 情 報 は 氾 濫 し て い て も リ ア リ テ ィ の な い 世 界 な の だ ろ う ︒ そ の 意 味 で ﹁社 会 に 対 す る リ ア リ テ ィ の 衰
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 ) 三 九
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退 ﹂ は 社 会 の 背 後 に あ る ﹁ 歴 史 に 対 す る 想 像 力 の 欠 如 ﹂ に つ な が る だ ろ う ︒ 現 実 の 社 会 が 自 分 た ち の 外 側 の 力 の 及 ぼ な
い と こ ろ で 動 い て い る と 考 え る な ら 噂 ︑ 社 会 に つ い て 学 ぶ こ と に リ ア リ テ ィ を 感 じ ら れ な い の も 当 然 で あ る ︒ 共 通 の 目
標 に 向 か っ て 摩 擦 や 衝 突 を く り か え し な が ら 協 力 し た 経 験 が な け れ ば ︑ ﹁ 統 一 ・ 団 結 ・ 連 帯 ・ 共 同 . 協 力 ﹂ と い っ た 言 葉 に
リ ア リ テ ィ を 感 じ る こ と は 難 し い ︒ 授 業 で の 知 識 の 獲 得 や 思 考 は 若 い 世 代 の 社 会 認 識 や 歴 史 認 識 の 形 成 に 大 き な 影 響 を
与 え る 施 ・ 同 時 に 若 者 た ち に 社 会 参 加 の 意 識 や 経 験 を 育 て て い か な け れ ば ︑ 学 習 は 学 習 の ま ま に 閉 ざ さ れ て 彼 ら が 社 会
と 向 き 合 い 参 加 す る 力 と は な ら な い だ ろ う ︒
お わ り に
教 育 ﹁ 改 革 ﹂ の 名 の も と に 次 々 に 目 新 し い ﹁ ア ク シ ョ ン ﹂ を 起 こ さ ね ば な ら ぬ 雰 囲 気 が 充 満 し ︑ ﹁ 特 色 づ く り ﹂ 競 争 に 走 っ
て い る の が い ま の 埼 玉 の 県 立 高 校 の 姿 だ と 言 っ て よ い だ ろ う ︒ 既 述 し た よ う に ﹁ 進 学 校 ﹂ で は 大 学 進 学 指 導 を ﹁特 色 ﹂ と
し て 学 校 ぐ る み の 新 た な ﹁ 受 験 競 争 ﹂ が 激 化 し ︑ ﹁ 困 難 校 ﹂ で は 廃 校 が 現 実 問 題 化 し ︑ 中 間 層 の 学 校 で は 生 徒 確 保 と ラ ン
ク 上 昇 を か け た ﹁特 色 づ く り ﹂ 競 争 が 進 行 し て い る ︒ 学 校 間 の 競 争 は 社 会 的 格 差 の 拡 大 と 重 な り な が ら 学 校 の 序 列 化 を
今 ま で 以 上 に 拡 大 か つ 鮮 明 に し ︑ そ こ に 学 ぶ 高 校 生 の 将 来 を も 規 定 し て い く ︒ そ れ は 一 部 の エ リ ー ト と 多 数 の 流 動 的 労
働 力 の 輩 出 を 目 的 と す る 新 自 由 主 義 的 教 育 改 革 の 具 体 化 で あ る と い っ て 良 い だ ろ う ︒ そ の 意 味 で 現 在 の 学 校 が 抱 え る 問
題 や 困 難 は 政 策 的 に つ く り 出 さ れ た 側 面 が 強 い の で あ る ︒ し か し 困 難 な 状 況 の な か で も ﹁ 人 格 の 完 成 ﹂ と ﹁ 平 和 的 な 国
家 及 び 社 会 の 形 成 者 ﹂ た る 市 民 へ の 成 長 の 場 と し て の 学 校 を つ く り だ す 努 力 は 続 け ら れ て い る ︒ 一 例 を あ げ よ う ︒ 昨 年
度 か ら 全 県 立 高 校 に 導 入 さ れ た ﹁ 学 校 自 己 評 価 シ ス テ ム ﹂ ( 以 下 ﹁ シ ス テ ム ﹂ ) は 教 育 内 容 も 含 め た 学 校 の 教 育 活 動 を ﹁ 外
部 ﹂ か ら 数 値 な ど を 用 い て 評 価 す る こ と で ︑ 校 長 に よ る 学 校 ﹁ 経 営 ﹂ を 補 完 す る と と も に ﹁ 特 色 づ く り ﹂ 競 争 を す す め る ︑
す な わ ち 学 校 に ﹁ 競 争 と 管 理 ﹂ を 一 層 徹 底 さ せ る 意 図 を 持 っ て 導 入 さ れ た が ︑ 現 状 は 必 ず し も そ の よ う に 進 ん で い る わ
け で は な い ︒ 〇 四 年 に 県 が 作 成 し た ﹁ 学 校 自 己 評 価 シ ス テ ム の 手 引 き ﹂ で は ﹁ 校 長 を は じ め と す る 教 職 員 が ︑ 生 徒 ・ 保 護
者 や 地 域 の 人 々 と と も に ︑ さ ま ざ ま な 教 育 活 動 に つ い て 評 価 す る ﹂ と さ れ ︑ 評 価 を 行 う た め に 各 学 校 に 設 置 さ れ る ﹁ 学
校 評 価 懇 話 会 ﹂ の 構 成 メ ン バ ー に は ﹁保 護 者 代 表 ・ 生 徒 代 表 ・ 校 長 (学 校 代 表 ) ・ 地 域 代 表 ・ 有 識 者 ﹂ が 例 示 さ れ て い る (傍
点 筆 者 ) ︒ ま た ﹁ シ ス テ ム ﹂ を 構 成 す る ﹁ P D C A ﹂ の 各 段 階 で も 生 徒 や 保 護 者 の 意 見 や 関 わ り が 十 分 で あ っ た か ど う か
が ポ イ ン ト と し て 指 摘 さ れ て い る ︒ ﹁ シ ス テ ム ﹂ 導 入 の 過 程 で 教 職 員 組 合 な ど の 強 い 要 求 も あ り ︑ 学 校 の 当 事 者 で あ る 生
徒 や 保 護 者 の 参 加 を 県 も 明 示 せ ざ る を 得 な か っ た の で あ る ︒ ま た ﹁ シ ス テ ム ﹂ は 教 職 員 ・ 生 徒 . 保 護 者 . 地 域 の 人 々 に よ
る ﹁ 開 か れ た 学 校 づ く り ﹂ を め ざ す た め の ﹁ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ツ ー ル ﹂ で あ る と も 規 定 さ れ た ︒ 全 国 的 に 導 入 が す す む
同 様 の 制 度 で も ﹁ 生 徒 参 加 ﹂ を 認 め て い る 例 は な い ︒ 長 野 県 立 辰 野 高 校 の よ う に 学 校 独 自 に 生 徒 参 加 の ﹁ 三 者 協 議 会 ﹂ を
組 織 し て 経 験 を 積 み 重 ね て い る 先 進 的 な 例 も あ る が ︑ 全 県 で ﹁ 学 校 づ く り ﹂ に 生 徒 参 加 を 規 定 し た 例 は な い ︒ 今 年 度 埼
お
玉 県 で は 県 立 高 校 の 約 七 八 % ︑ 障 害 児 学 校 の 約 四 八 % の 学 校 で 生 徒 が ﹁ 評 価 懇 話 会 ﹂ に 参 加 し 意 見 表 明 を し て い る ︒ ﹁ 懇
話 会 ﹂ で の 話 題 は 学 校 に よ り 違 い は あ る の は も ち ろ ん だ が 服 装 ・ 頭 髪 規 定 な ど ﹁ 生 徒 心 得 ﹂ ﹁ 校 則 ﹂ な ど 身 近 な 学 校 生 活
に 関 す る こ と か ら 施 設 設 備 の 改 善 ︑ 授 業 改 善 に い た る ま で 幅 広 く ︑ 生 徒 代 表 (多 く は 生 徒 会 役 員 ) も 生 徒 会 ア ン ケ ー ト
な ど を も と に 意 見 を 述 べ ︑ そ れ を 保 護 者 や 地 域 代 表 も 誠 実 に 受 け 止 め て 意 見 交 換 が 行 わ れ て い る 様 子 が 報 告 さ れ て い
る ︒ ﹁ 生 徒 の 参 加 で 雰 囲 気 が 変 わ ﹂ り ︑ 大 人 同 士 の ﹁ 形 式 的 ﹂ な 意 見 交 換 が 生 徒 の ﹁ 本 音 ﹂ の 発 言 か ら 実 質 的 で 具 体 的 な 意
見 交 流 の 場 に な っ た と の 感 想 も あ る ︒ ﹁ 学 校 づ く り ﹂ へ 生 徒 が 参 加 す る こ と は ﹁ 子 ど も ︑ 保 護 者 ︑ 地 域 ︑ 教 職 員 の 間 で 教
育 活 動 の 目 的 や 過 程 ︑ 成 果 に つ い て 率 直 な 対 話 が 行 わ れ る こ と に よ り ︑ そ の 結 果 と し て 教 育 活 動 の 質 の 向 上 を も た ら す ﹂ (3︑ ) 方 向 へ 道 を 開 き ︑ 本 来 の 意 味 で の ﹁ 開 か れ た 学 校 づ く り ﹂ に つ な が る 可 能 性 を も つ ︒ そ れ は 同 時 に 生 徒 た ち の 成 長 を
促 す 場 と も な る は ず だ ︒ ﹁ も っ と 話 し ( マ マ ) 聞 き た か っ た し ︑ 話 し 合 い た か っ た ﹂ ﹁ 先 生 と 生 徒 の 意 見 の バ ラ ン ス が 重 要
だ と 思 っ た ﹂ ﹁ 先 生 と 生 徒 が 歩 み 寄 れ た と 思 っ た ﹂ 等 々 の 参 加 生 徒 の 感 想 は ︑ 彼 ら が 単 に 意 見 を 述 べ る に と ど ま ら ず 保 護 者 や 地 域 代 表 ︑ 教 員 の 意 見 を 受 け 止 め ︑ 考 え ︑ よ り 高 い 段 階 で の 一 致 点 を 探 っ て い る こ と を う か が わ せ る ︒ 過 度 の 同 調
歴 史 認 識 形 成 の 背 景 〜 埼 玉 の 高 校 か ら 〜 (谷 本 ) 四 一
メ ト ロ ポ リ タ ン 史 学 第 二 号 二 〇 〇 六 年 = 一 月 四 二
と 疎 外 の 間 を ゆ れ る 不 安 を 抱 え た 高 校 生 世 代 に と っ て ︑ 学 校 と い う 公 的 な 場 で の 大 人 と の 議 論 自 体 が 社 会 参 加 の 一 歩 た
り 得 る し ︑ 不 安 を 抱 え な が ら 参 加 し た 保 護 者 ・ 教 職 員 に と っ て も ﹁ 生 徒 が 教 員 ︑ 保 護 者 ︑ 地 域 の 皆 様 と 意 見 を 交 わ す こ と
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