基本的事項

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鴻巣市耐震改修促進計画

平成２２年３月策定

平成２８年３月改定

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1 目次第１章はじめに１．基本的な事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 （１）鴻巣市耐震改修促進計画の目的と背景（２）用語の定義（３）本計画策定までの経過２．被害想定及び他の計画との関連性・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4 （１）被害想定（２）他の計画との関連性第２章建築物の耐震化の現状と今後の目標１．今までの取組による耐震化の現状・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 （１）対象建築物（２）建築物の耐震化状況 1)住宅の耐震化 2)多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化２．本計画における耐震化の目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 （１）計画期間（２）対象建築物（３）耐震化の目標第３章建築物の耐震化の促進に関する取組１．住宅の耐震化の促進に関する取組・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9 ２．多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化の促進に関する取組・・・ 9 ３．その他地震災害等に関する取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9 第４章関係協議会１．彩の国既存建築物地震対策協議会・・・・・・・・・・・・・・・・・10

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2 第１章はじめに１．基本的な事項（１）鴻巣市耐震改修促進計画の目的と背景「鴻巣市耐震改修促進計画平成 28 年 3 月改定」（以下、「本計画」という。）は、「建築物の耐震改修促進に関する法律」（平成 7 年法律第 123 号）第６条第 1 項の規定により、国の基本方針及び県の耐震改修促進計画に基づき策定するものであり、地震による建築物の倒壊等の被害から市民の生命、身体及び財産を保護するため、既存建築物の耐震化を図ることで、地震発生時の被害を最小限に留めることを目的としている。また、平成22 年 3 月に「鴻巣市耐震改修促進計画平成 22 年 3 月」（以下、「当初計画」という。）の策定をしたが、計画期間を平成27 年度までとしていたことと、国の基本方針の改正及び埼玉県建築物耐震改修促進計画の改定されたことを踏まえ、当初計画を改定し、本計画を策定することとした。（２）用語の定義本計画に用いる用語は、以下のように定義する。・耐震改修促進法建築物の耐震改修促進に関する法律（平成 7 年法律第 123 号）をいう。・新耐震基準建築基準法の改正によって昭和 56 年 6 月 1 日から新たに導入された建築物の耐震基準をいう。・旧耐震基準新耐震基準が導入される前の耐震基準をいう。・耐震化耐震性が不十分な建築物を、耐震改修等により耐震性のある建築物にすることをいう。・耐震化率全ての建築物に対して、耐震性がある建築物（新耐震基準による建築物、旧耐震基準による建築物のうち耐震性があるもの及び旧耐震基準による建築物のうち、耐震改修等を実施したもの）の割合をいう。・耐震診断建築物の地震に対する安全性の診断をすることをいう。・耐震改修耐震性が不十分な建築物について補強工事等を行うことで、耐震性のある建築物にすることをいう。・多数の者が利用する建築物耐震改修促進法第 14 条第 1 号の特定既存耐震不適格建築物のことで、旧耐震基準で建築された「表４」に該当する建築物をいう。・多数の者が利用する建築物（市有）多数の者が利用する建築物のうち、市が所有するものをいう。

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3 （３）本計画策定までの経過本計画策定に至るまでの主な経過は表 1 のとおりとである。表１本計画策定までの主な経過年月日経過備考昭和56 年 6 月建築基準法の改正中規模の地震に対してほとんど損傷していないことの検証や、大規模な地震にたいして倒壊・崩壊しないことを検証する新耐震基準の導入平成 7 年 1 月阪神・淡路大震災最大震度7 平成 7 年 10 月耐震改修促進法改正平成16 年 10 月新潟県中越地震最大震度7 平成18 年 1 月耐震改修促進法改正建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針の告示（以下「基本方針」という）国の基本方針に基づき、都道府県耐震改修促進計画の策定が規定された。平成19 年 3 月埼玉県建築物耐震改修促進計画策定埼玉県が平成 27 年度の耐震化率の目標を設定平成22 年 3 月鴻巣市耐震改修促進計画策定鴻巣市が平成 27 年度の耐震化率の目標を設定平成23 年 3 月東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）最大震度7 平成25 年 10 月基本方針の改正告示国より平成 32 年度までに住宅の耐震化率 95％の目標が明示される。平成25 年 11 月耐震改修促進法改正大規模な建築物の耐震診断の義務化など、耐震化の促進に向けた取組みが強化される。平成26 年 12 月埼玉県地域防災計画改正県の減災目標の設定平成27 年 2 月首都直下地震に備える埼玉減災プラン－埼玉県震災対策行動計画－策定（以下、「埼玉減災プラン」という。）埼玉県が平成 32 年までに住宅の耐震化率 95%の目標を設定平成27 年 3 月鴻巣市地域防災計画改定首都直下地震緊急対策推進基本計画閣議決定国より平成 32 年度までに住宅及び多数の者が利用する建築物の耐震化率95%の目標が明示される。平成28 年 3 月改訂埼玉県建築物耐震改修促進計画策定埼玉県が平成 32 年度の耐震化率の目標を設定

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4 ２．被害想定及び他の計画との関連性（１）被害想定県が策定した「平成24・25 年度埼玉県地震被害想定調査」や市が策定した「鴻巣市地域防災計画」では、東京湾北部地震、茨城県南部地震、元禄型関東地震、関東平野北西縁断層帯地震及び立川断層帯地震の５つが想定地震として明示されている。又、鴻巣市地域防災計画では、首都圏直下型地震として切迫性を有している東京湾北部地震と最大被害が出るとされている関東平野北西縁断層帯地震の被害想定が明示されている。想定地震の概要と被害想定を表２及び表３に示す。表２想定地震の概要地震のタイプ想定地震地震の規模今後30年以内の地震発生確率海溝型地震東京湾北部地震Ｍ7.3 70％茨城県南部地震Ｍ7.3 70％元禄型関東地震Ｍ8.2 ほぼ 0％活断層型地震関東平野北西縁断層帯地震Ｍ8.1 ほぼ 0％～0.008％立川断層帯地震Ｍ7.4 0.5％～2％ ※「鴻巣市地域防災計画平成 27 年 3 月」より抜粋表３東京湾北部地震と関東平野北西縁断層帯地震による被害想定東京湾北部地震関東平野北西縁断層帯地震想定最大震度震度５強震度７建物被害全壊０棟 6,300 棟半壊 24 棟 7,553 棟人的被害死者０人 415 人負傷者４人 2,163 人 ※「鴻巣市地域防災計画平成 27 年 3 月」より抜粋（２）他の計画との関連性本計画と鴻巣市総合振興計画、鴻巣市地域防災計画及び市が策定するその他の計画は、整合を図るものとする。

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5 第２章建築物の耐震化の現状と今後の目標１．今までの取組による耐震化の現状（１）対象建築物市では、旧耐震基準で建築された住宅及び多数の者が利用する建築物（市有）を対象として、耐震化の促進に取り組んでいる。表４多数の者が利用する建築物の詳細用途分類耐震改修促進法第14条第1号（施行令第6条）による分類規模（階数、床面積の両方が下記の規模以上のものが対象）階数床面積学校幼稚園 2階 500㎡小学校等（小学校、中学校、中等教育学校の前期課程若しくは特別支援学校） 2階 1,000㎡学校（小学校等以外の学校） 3階 1,000㎡病院、診療所病院、診療所 3階 1,000㎡劇場、集会場等劇場、集会場、観覧場、映画館、演芸場、公会堂 3階 1,000㎡店舗等展示場 3階 1,000㎡百貨店、マーケットその他の物品販売業を営む店舗 3階 1,000㎡遊技場 3階 1,000㎡公衆浴場 3階 1,000㎡飲食店、キャバレー、料理店、ナイトクラブ、ダンスホールその他これらに類するもの 3階 1,000㎡卸売市場 3階 1,000㎡ホテル、旅館等ホテル、旅館 3階 1,000㎡賃貸共同住宅等賃貸住宅（共同住宅に限る）、寄宿舎、下宿 3階 1,000㎡社会福祉施設等保育所 2階 500㎡老人ホーム、老人短期入所施設、福祉ホームその他これらに類するもの 2階 1,000㎡老人福祉センター、児童厚生施設、身体 2階 1,000㎡

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6 障害者福祉センターその他これらに類するもの消防庁舎消防署その他これらに類する公益上必要な建築物 3階 1,000㎡その他一般庁舎保健所、税務署その他これらに類する公益上必要な建築物（不特定かつ多数の者が利用するものに限る） 3階 1,000㎡その他体育館（一般の公共の用に供されるもの） 1階 1,000㎡ボーリング場、スケート場、水泳場その他これらに類する運動施設 3階 1,000㎡博物館、美術館、図書館 3階 1,000㎡理髪店、質店、貸衣装屋、銀行その他これらに類するサービス業を営む店舗 3階 1,000㎡車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を構成する建築物で旅客の乗降又は待合の用に供するもの 3階 1,000㎡自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車のための施設(一般の公共の用に供されるもの） 3階 1,000㎡事務所 3階 1,000㎡工場（危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物を除く） 3階 1,000㎡自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車のための施設 3階 1,000㎡

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7 （２）建築物の耐震化状況旧耐震基準の住宅及び多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化状況については、次のとおりである。 1)住宅の耐震化住宅の耐震化については、支援制度の創設や所有者への啓発活動などにより、耐震化の促進を図ってきた。平成 20 年 10 月から平成 28 年 3 月までの耐震化率の推移は表５のとおりである。表５住宅の耐震化率の推移(単位：戸) 昭和 56 年 5 月までの旧耐震基準の住宅 _{昭和 56 年 6 月} 以降の新耐震基準の住宅計耐震化率（％）耐震性なし耐震性あり a b c d e=a+d f=(c+d)/e 平成 20 年 10 月 1 日 10,531 6,819 3,712 31,309 41,840 83.70% 平成 25 年 10 月 1 日 11,270 7,303 3,967 33,750 45,020 83.78% 平成 27 年 3 月 31 日 11,492 7,448 4,044 34,482 45,974 83.80% 平成 28 年 3 月 31 日 11,558 7,492 4,066 34,702 46,260 83.81% ※１．総務省統計局で公表している「住宅・土地建物統計調査」を基に算出。 ※２．平成 27 年 3 月 31 日及び平成 28 年 3 月 31 日の数値は、平成 20 年 10 月 1 日及び平成 25 年 10 月 1 日の調査結果を基に推計。 2）多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化多数の者が利用する建築物（市有）については、地震発生時の災害対策本部や避難所など、災害時の重要な拠点となる施設が多い。そのため、多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化を速やかに進める必要がある。平成 26 年度末時点における多数の者が利用する建築物（市有）の用途別の耐震化状況は表６のとおりである。

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8 表６平成 26 年度末時点の多数の者が利用する建築物（市有）耐震化率(単位：棟) 昭和 56 年 5 月までの旧耐震基準の住宅昭和56 年 6 月以降の新耐震基準の住宅計耐震化率（％）耐震性なし耐震性あり a b c d e=a+d f=(c+d)/e 学校 ₃₆ ₁ ₃₅ ₃₈ ₇₄ _98% 病院・診療所 _― _― _― _― _― _― 劇場・集会場等 ₁ ₀ ₁ ₁₂ ₁₃ _100% 店舗 _― _― _― _― _― _― ホテル・旅館等 _― _― _― _― _― _― 賃貸住宅等 ₂ ₀ ₂ ₈ ₁₀ _100% 社会福祉施設等 ₂ ₀ ₂ ₁₁ ₁₃ _100% 消防庁舎 _― _― _― _― _― _― その他一般庁舎 ₁ ₁ ₀ ₀ ₁ _0% その他 ₃ ₂ ₁ ₅ ₈ _75% 合計 ₄₅ ₄ ₄₁ ₇₄ ₁₁₉ _96% ２本計画における耐震化の目標（１）計画期間計画期間は平成 28 年度から平成 32 年度までの 5 年間とし、社会情勢の変化や法令等の改正などに適切に対応するため、耐震化の進捗や施策の状況確認を行い、必要に応じて計画の見直し等を行う。（２）対象建築物対象となる建築物については、住宅及び多数の者が利用する建築物(市有)とする。（３）耐震化の目標本計画における、住宅及び多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化の目標は表７のとおりである。

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9 表７平成 32 年度における耐震化率の目標当初計画の目標平成 27 年度本計画の目標平成 32 年度平成 26 年度実績住宅 90％ 95％ 83.8％多数の者が利用する建築物（市有） 100％ 100％ 96％第３章建築物の耐震化の促進に関する取組１．住宅の耐震化の促進に関する取組市は住宅の耐震化目標を達成するために次の取り組みを行うものとする。・相談窓口の設置及び情報提供相談窓口による木造住宅の無料簡易耐震診断、耐震診断・耐震改修に対する助成制度の案内や、耐震化に関する情報をリーフレット、広報及びホームページ等を通じて情報提供に努める。・無料簡易耐震診断の実施住宅の耐震化の促進を図るため、木造住宅の無料簡易耐震診断を行うよう努める。・耐震診断助成制度の活用住宅の耐震化の促進を進めるため、「鴻巣市木造住宅耐震診断助成事業要綱」に基づく申請者に対し、耐震診断に要した費用の一部について、助成を行うよう努める。・耐震改修助成制度の活用住宅の耐震化の促進を進めるため、「鴻巣市木造住宅耐震改修助成事業要綱」に基づく申請者に対し、耐震改修に要した費用の一部について、助成を行うよう努める。２．多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化の促進に関する取組市は、多数の者が利用する建築物（市有）の耐震化を速やかに完了するよう努める。３．その他地震災害等に関する取組市は、県と連携し、次の事項に関してリーフレット及びホームページ等を通じて情報提供に努める。・家具の転倒防止対策・地震保険の加入促進・窓ガラス、外壁等の落下防止対策及び天井の脱落防止対策・地震ハザードマップ

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10 第４章関係協議会１．彩の国既存建築物地震対策協議会市は、県、各市町村及び建築関係団体で構成される「彩の国既存建築物地震対策協議会」を通じて耐震化の促進に関する情報の共有を行っている。 ※１．会員（平成27 年 4 月時点）：埼玉県、63 市町村、及び 11 建築関係団体※₂ ※２．建築関係団体（11 団体）・一般社団法人埼玉建築士会・公益財団法人埼玉県住宅センター・一般社団法人埼玉県建築士事務所協会・埼玉土建一般労働組合・一般財団法人埼玉県建築安全協会・建設埼玉・一般社団法人埼玉建築設計監理協会・埼玉県住まいづくり協議会・一般社団法人埼玉県建設業協会・一般財団法人さいたま住宅検査センター・一般社団法人日本建築構造技術者協会関東甲信越支部埼玉サテライト（JSCA 埼玉）