平成２８年度
財政援助団体等監査結果報告書
平成２９年２月
地 方 自 治 法（ 昭 和 ２ ２ 年 法 律 第 ６ ７ 号 ）第 １ ９ ９ 条 第 ５ 項 及 び 第 ７ 項 の 規 定 に 基 づ き 実 施 し た 平 成 ２ ８ 年 度 財 政 援 助 団 体 等 監 査 の 結 果 を 、同 法 同 条 第 ９ 項 の 規 定 に よ り 、 次 の と お り 報 告 し ま す 。 平 成 ２ ９ 年 ２ 月 １ ３ 日 港 区 監 査 委 員 高 橋 元 彰 同 德 重 寛 之 同 井 筒 宣 弘
≪ 目 次 ≫ 第 １ 監 査 の 概 要 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １ １ 監 査 実 施 期 間 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １ ２ 監 査 対 象 団 体 等 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １ ３ 監 査 対 象 範 囲 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １ ４ 監 査 実 施 団 体 等 及 び 監 査 の 方 法 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １ ５ 監 査 の 主 な 観 点 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ５ 第 ２ 監 査 の 結 果 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ６
第 １ 監 査 の 概 要 １ 監 査 実 施 期 間 平成２８年１０月１１日から平成２８年１２月９日まで ２ 監 査 対 象 団 体 等 （ １ ）区 が 補 助 金 、交 付 金 、負 担 金 、貸 付 金 、損 失 補 償 、利 子 補 給 そ の 他 の 財 政 的 援 助 （ 以 下 「 補 助 金 等 」 と い う 。） を 行 っ て い る 団 体 等 （ ２ ） 区 が 資 本 金 そ の 他 こ れ に 準 ず る も の の ４ 分 の １ 以 上 を 出 資 し て い る 法 人 （ ３ ） 区 が 公 の 施 設 の 管 理 を 行 わ せ て い る 団 体 （ ４ ） 上 記 （ １ ） か ら （ ３ ） の 団 体 等 を 所 管 す る 部 局 ３ 監 査 対 象 範 囲 平成２７年度の事業を対象に実施した。 ４ 監 査 実 施 団 体 等 及 び 監 査 の 方 法 （１）実地監査を行った団体 監 査 実 施 団 体 等 一 覧 表 の １ か ら １ １ ま で の 団 体 を 対 象 に 、 財 政 援 助 等 に 係 る 出 納 そ の 他 の 事 務 の 執 行 が 、 交 付 等 の 目 的 に 沿 っ て 、 適 正 か つ 効 率 的 に 行 わ れ て い る か ど う か に つ い て 実 地 監 査 を 行 っ た 。 （２）書面監査を行った団体等 監 査 実 施 団 体 等 一 覧 表 の １ ２ か ら １ ７ ま で の 団 体 及 び 事 業 者 を 対 象 に 、 財 政 援 助 等 に 係 る 事 務 が 適 正 に 行 わ れ て い る か ど う か に つ い て 所 管 部 局 に 対 し て 書 面 監 査 を 行 っ た 。 （３）税理士等による会計書類調査 監 査 実 施 団 体 等 一 覧 表 の う ち 、 次 の 団 体 に つ い て は 、 税 理 士 に 会 計 書 類 調 査 を 委 託 し 、 そ の 結 果 を 参 考 と し た 。 ・ 株式会社ピーウォッシュ・太平ビルサービス株式会社 共同事業体 ・ 社会福祉法人 恩賜財団済生会支部東京都済生会 ・ 社会福祉法人 奉優会 ・ 株式会社 東急コミュニティー
・ セントラルスポーツ 株式会社 ・ 公益財団法人 児童育成協会 ・ 社会福祉法人 港区社会福祉協議会 ≪監査実施団体等一覧表≫ 団 体 等 名 称 補 助 金 等 の 名 称 補助金等の金額 １ 株式会社 ピーウォッシュ ・ 太平ビルサービス 株式会社 共同事業体 スポーツセンター管理運営 124,793,488円 麻布運動場管理運営 211,418,545円 青山運動場管理運営 芝浦中央公園運動場管理運営 芝給水所公園運動場管理運営 埠頭少年野球場管理運営 芝公園多目的運動場管理運営 芝浦南ふ頭公園運動広場管理運営 愛宕弓道場管理運営 氷川武道場管理運営 13,969,148円 2
団 体 等 名 称 補 助 金 等 の 名 称 補助金等の金額 ２ 社会福祉法人 恩賜財団済生会支部 東京都済生会 南 麻 布 高 齢 者 在 宅 サ ー ビ ス セ ン タ ー 管理運営 20,292,466円 麻布地区高齢者相談センター（南麻布 地域包括支援センター）管理運営 47,915,799円 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム 港 南 の 郷 管 理 運 営 130,411,690円 高 齢 者 在 宅 サ ー ビ ス セ ン タ ー 港 南 の 郷管理運営 16,185,585円 芝浦港南地区高齢者相談センター（地 域包括支援センター港南の郷）管理運 営 43,371,517円 ケアハウス港南の郷管理運営 110,458,927円 ３ 社会福祉法人 奉優会 豊岡いきいきプラザ管理運営 252,717,918円 高輪いきいきプラザ管理運営 白金いきいきプラザ管理運営 白金台いきいきプラザ管理運営 高輪区民センター管理運営 34,897,948円 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム 白 金 の 森 管 理 運 営 67,110,650円 高 齢 者 在 宅 サ ー ビ ス セ ン タ ー 白 金 の 森管理運営 14,032,827円 高輪地区高齢者相談センター（地域包 括支援センター白金の森）管理運営 37,470,000円
団 体 等 名 称 補 助 金 等 の 名 称 補助金等の金額 ４ 株式会社 東急コミュニティー 特定公共賃貸住宅管理運営 228,658,603円 区営住宅管理運営 79,850,097円 区立住宅管理運営 93,532,664円 ５ セントラルスポーツ 株式会社 介護予防総合センター管理運営 193,547,443円 ６ 公益財団法人 児童育成協会 麻布子ども中高生プラザ管理運営 87,384,033円 ７ 社会福祉法人 港区社会福祉協議会 社会福祉協議会補助金 138,046,206円 ８ 株式会社 アクト・テクニ カル サポート 商工会館管理運営 31,617,789円 ９ 社会福祉法人 長岡福祉協会 障害者グループホーム芝浦管理運営 21,841,688円 10 公益社団法人 港 区 シ ル バ ー 人 材 セ ンター シルバー人材センター補助金 80,172,000円 11 一般財団法人 港区体育協会 体育協会補助金 38,808,037円 12 社会福祉法人 東 京 都 知 的 障 害 者 育 成会 生活寮フレンドホーム高浜管理運営 10,850,783円 13 社会福祉法人 長岡福祉協会 新 橋 は つ ら つ 太 陽 及 び 西 麻 布 作 業 所 の給食費に係る補助金 4,810,150円 社会福祉法人 家庭授産奨励会 14 社会福祉法人 長岡福祉協会 新 橋 は つ ら つ 太 陽 の 利 用 者 送 迎 費 用 補助金 36,846,851円 4
団 体 等 名 称 補 助 金 等 の 名 称 補助金等の金額 15 特定非営利活動法人 あい・ぽーとステーシ ョン み な と 子 育 て サ ポ ー ト ハ ウ ス 事 業 補 助金 47,837,000円 16 特定非営利活動法人 ワーカーズコープ 芝五丁目子育て支援施設事業補助金 155,843,099円 17 港区教育研究会 港区教育研究会研究費補助金 2,416,581円 ５ 監 査 の 主 な 観 点 （１）補助金等交付団体等 ア 所 管 部 局 ① 補助金等の交付の方法、手続及び時期は適正か。 ② 補助金等の効果及び条件の履行の確認は適切か。 ③ 団体への指導・監督は適切に行われているか。 イ 団 体 等 ① 補助金等交付申請及び報告は適時、適切に行われているか。 ② 補助事業は、計画及び交付条件に従って、適正かつ効果的に執行されて いるか。 ③ 補助金等に係る収支の会計経理は適正に行われているか。 （ ２ ） 公 の 施 設 の 管 理 を 行 わ せ て い る 団 体 ア 所 管 部 局 ① 指定管理者制度を導入した目的・趣旨が達成されているか。 ② 指定管理団体への指導・監督は適切に行われているか。 イ 団 体 ① 管 理 運 営 に 関 す る 協 定 に 基 づ く 義 務 の 履 行 は 適 切 に 行 わ れ て い る か 。 ② 管 理 業 務 に 係 る 収 支 の 会 計 経 理 は 適 正 に 行 わ れ て い る か 。
第 ２ 監 査 の 結 果 １ セントラルスポーツ 株式会社 【所管部局：保健福祉支援部】 区は、セントラルスポーツ株式会社に対して、介護予防総合センターの指定管 理料1億9,354万円余を支出した。 （１）業務の再委託の協議漏れについて≪意見事項≫ 介護予防総合センターの管理運営に関する基本協定書（平成26年12月22日 付）第16条の規定では、事前に区の承認を受けた場合を除いて、業務の一部 を第三者に委託してはならないとしている。 しかし、受付業務の一部を区の承認がないまま、再委託を行った。 再委託業務については、事前に書面による申請及び承認に漏れがないよう 指定管理者への指導を徹底されたい。 ２ 特定非営利活動法人 ワーカーズコープ 【所管部局：子ども家庭支援部】 区は、特定非営利活動法人ワーカーズコープに対して、港区芝五丁目子育て支 援施設事業補助金として、1億5,584万円余を支出した。 （１）業務の再委託の協議漏れについて≪指摘事項≫ （仮称）芝５丁目子育て支援施設整備・運営に関する基本協定（平成19年 11月30日付）第16条及び第38条の規定では、事前に区の承認を受けた場合を 除いて、運営業務を第三者に委託してはならないとしている。 特定非営利活動法人ワーカーズコープについては、平成24年度の財政援助 団体等監査で、業務の再委託の協議漏れについて意見を行ったところ、「業 務の再委託に関する覚書を改めて定め、現在は適正に処理している。」との 措置通知があった。しかし、今回の監査においても、建物管理委託、清掃業 務委託、給食業務委託、警備業務委託の計４件について、区の承認がないま ま再委託を行っていた。 所管課は、再委託業務について、事前に書面による申請及び承認に漏れが 6
ないよう事業者への指導を再度徹底するとともに、再発した原因を究明し、 防止策を講じるべきである。 ３ 株式会社 東急コミュニティー 【所管部局：街づくり支援部】 区は、株式会社東急コミュニティーに対して、港区営住宅の指定管理料7,985 万円余、港区立住宅の指定管理料9,353万円余、港区特定公共賃貸住宅の指定管 理料2億2,865万円余を支出した。 （１）施設管理経費の執行について≪指摘事項≫ 指定管理料は、清算対象経費と非清算対象経費に分かれているが、非清算 対象経費である施設管理経費の執行については、指定管理者から予算額と同 額を執行したという報告書が提出されているのみで、実際の執行額の内訳が 提出されておらず、所管課も把握していなかった。 また、実地監査の際においても、施設管理経費に関する関係書類が用意さ れておらず、監査として当該経費の確認ができなかった。 指定管理料は公費であることから、清算を要する経費はもとより、清算を 要しない経費についても、指定管理者として、台帳等を整備し、収支状況等 を明らかにすべきである。 また、所管課は、指定管理者に対し、正確な報告書の作成を指導するとと もに、提出された報告書を徹底して精査し、その内容等を十分に確認すべき である。 ４ 株式会社 ピーウォッシュ・太平ビルサービス 株式会社 共同事業体 【所管部局：教育委員会事務局】 区は、株式会社ピーウォッシュ・太平ビルサービス株式会社共同事業体に対し て、港区スポーツセンターの指定管理料1億2,479万円余、港区立運動場の指定管 理料2億1,141万円余、港区立武道場の指定管理料1,396万円余を支出した。 （１）スポーツセンターで実施する自主事業の成果配分について≪意見事項≫ 指定管理者は、港区スポーツセンターで実施する自主事業による収入が、
当初の見込み額を上回った場合に、超過した金額のおおむね1／2を成果配分 として区に納入しており、平成27年度は214万円を納入した。 この成果配分は、指定管理者の公募時に株式会社ピーウォッシュ・太平ビ ルサービス株式会社共同事業体から提出された提案書によるものであるが、 協定書等の文書による確認を行っていなかった。 成果配分については、指定管理者と確認した事項を文書で取り交わし、相 互に記録を残すよう徹底されたい。 （２）スポーツセンター業務の再委託の協議漏れについて≪意見事項≫ スポーツセンターの管理運営に関する基本協定書（平成25年12月16日付） 第16条の規定では、事前に区の承認を受けた場合を除いて、業務の一部を第 三者に委託してはならないとしている。 しかし、自動券売機保守業務を区の承認がないまま再委託を行った。 再委託業務については、事前に書面による申請及び承認に漏れがないよう 指定管理者への指導を徹底されたい。 （３）消防用設備等の点検報告について≪意見事項≫ 消防法の規定では、防火対象物の管理関係者は、消防法に基づき設置され た消防用設備等を定期的に点検し、その結果を３年ごとに消防署に報告する ことが義務付けられている。 しかし、麻布運動場、青山運動場、芝給水所公園運動場、埠頭少年野球場、 芝公園多目的運動場については、過去５年間報告をしていなかった。 所管課は、指摘された事項については、速やかに改善を図るよう指導する とともに、報告について法の順守を徹底されたい。 （４）武道場業務の再委託に係る協定について≪意見事項≫ 氷川武道場の受付業務、建物管理業務については、武道場の指定管理者で ある株式会社ピーウォッシュ・太平ビルサービス株式会社共同事業体が、複 合施設（特別養護老人ホームサン・サン赤坂、赤坂子ども中高生プラザ、氷 川武道場）全体の指定管理者である社会福祉法人東京聖労院に委託し、業務 を実施している。 8
これは、平成15年度に氷川武道場の指定管理者であった財団法人港区スポ ーツふれあい文化健康財団が、区及び社会福祉法人東京聖労院と協定を締結 し、業務委託を定めたことによるものである。 しかし、指定管理者は、区及び社会福祉法人東京聖労院と改めて協定を締 結しないまま、業務の一部について再委託を行っており、所管課は、速やか に協定を締結するよう指導されたい。
