特集にあたって (特集 グローバルなルール形成と開発途上国)

特集にあたって (特集 グローバルなルール形成と

開発途上国)

著者

今泉 慎也

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

132

ページ

2-3

発行年

2006-09

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005397

特集／グローバルなルール形成と開発途上国

本 特 集 で は 、 開 発 途 上 国 で 進 む 経 済 法 制 改 革 の 背 後 に あ っ て 、 そ れ を 促 し て い る 国 際 的 な ル ー ル 、 規 範 、 基 準 の 特 質 や そ の 形 成 プ ロ セ ス の 変 化 に 目 を 向 け て み た い 。 遠 く 離 れ た 国 ・ 地 域 に お い て 、 同 じ よ う な 制 度 改 革 が 同 じ 時 期 に 進 行 し て い る こ と が 観 察 さ れ る 。 そ の 背 景 に は 、 各 国 の 法 制 度 の 統 一 ・ 調 和 を 進 め 、 あ る い は 法 制 改 革 を 推 進 す る こ と を 目 的 と し た 国 際 ル ー ル の 存 在 が あ る 。 こ こ で 国 際 ル ー ル と は 、 国 家 間 で 締 結 さ れ る 条 約 の ほ か 、 国 際 組 織 な ど の 諸 ア ク タ ー が 策 定 す る 法 的 拘 束 力 の な い 国 際 文 書 に よ っ て 設 定 さ れ る ル ー ル を 含 ん で い る ︵ い わ ゆ る ソ フ ト ・ ロ ー ︶。 現 代 の 国 際 社 会 で は 、 各 分 野 に 多 様 な 政 府 間 国 際 組 織 や 民 間 組 織 が 存 在 し 、 そ れ ら の 活 動 を 通 じ て 、 国 際 ル ー ル や そ の 実 現 の た め の 国 際 制 度 作 り が 進 ん で い る 。 各 論 文 で 明 ら か に さ れ る よ う に 、 一 九 九 ○ 年 代 以 降 の 国 際 ル ー ル 形 成 は 、 多 く の 分 野 に お い て 開 発 途 上 国 を 枠 組 み の な か に 取 り 込 も う と す る 動 き を 強 め て い る 。 そ の 背 景 に は 、 開 発 途 上 国 の 国 際 経 済 に お け る プ レ ゼ ン ス が 拡 大 し 、 グ ロ ー バ ル な 問 題 解 決 の た め に 、 開 発 途 上 地 域 を も 含 め た 枠 組 み 作 り が 不 可 避 と な っ た こ と が あ る 。 ま た 、 体 制 移 行 問 題 や 経 済 危 機 へ の 対 応 の な か で 、 開 発 に お け る 法 制 度 の 役 割 が 強 調 さ れ る よ う に な り 、 開 発 途 上 国 の 国 内 法 制 改 革 を 支 援 す る た め の 国 際 ル ー ル の 策 定 が 重 視 さ れ た こ と も あ る 。

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整

と

開

発

途

上

国

各 国 の 法 制 度 の 違 い を 、 国 境 を 超 え た 経 済 活 動 を 阻 害 す る 要 因 と 考 え 、 そ れ を 除 去 し あ る い は 軽 減 し よ う と す る 試 み は 、﹁ 法 の 統 一 ﹂︵ un ific atio n o f la w ︶や 経 済 規 制 の ﹁ 国 際 的 調 和 ﹂︵ ha rm on iza tio n ︶ と い っ た 概 念 で 論 じ ら れ て き た 。 国 際 ル ー ル の 設 定 は 、 こ の 法 の 統 一 ・ 調 和 の 動 き と 結 び つ い て き た 。 法 の 統 一 運 動 は 、 一 九 世 紀 欧 州 に 始 ま り 、 私 法 、 国 際 私 法 、 知 的 財 産 法 な ど の 分 野 を 中 心 に 、 各 国 の 法 規 を 統 一 す る 統 一 法 条 約 や 、 各 国 が 立 法 に お い て 参 照 す べ き モ デ ル 法 が 採 択 さ れ た 。 ほ ぼ 同 時 期 に 米 州 に お い て も 同 様 の 試 み が 始 ま っ て い る 。 第 二 次 世 界 大 戦 後 の 法 統 一 に お い て は 、 コ モ ン ・ ロ ー と 大 陸 法 と い う 二 つ の 法 伝 統 間 の 調 和 に 加 え て 、 社 会 主 義 国 と の 東 西 貿 易 、 開 発 途 上 国 と の 南 北 貿 易 に 関 す る 取 引 ル ー ル の 確 立 と い う 二 つ の 課 題 が あ っ た 。 資 源 ナ シ ョ ナ リ ズ ム が 高 揚 し 、 開 発 途 上 国 が 数 の 力 で 発 言 力 を 増 し た 一 九 六 ○ ∼ 七 ○ 年 代 に は 、 国 際 ル ー ル を め ぐ る 開 発 途 上 国 と 先 進 国 と の 溝 は 深 ま っ た 。 先 進 国 は 、 自 国 民 ・ 自 国 企 業 の た め 、 開 発 途 上 国 に 国 際 標 準 に 準 拠 す る よ う に 要 求 し た 。 他 方 、 開 発 途 上 国 は 、 先 進 国 に と っ て 有 利 で あ る と し て 既 存 の 国 際 法 の 見 直 し を 求 め 、 か か る 要 求 は Ｕ Ｎ Ｃ Ｔ Ａ Ｄ ︵ 国 連 貿 易 開 発 会 議 ︶、 Ｕ Ｎ Ｃ Ｉ Ｔ Ｒ Ａ Ｌ ︵ 国 連 商 取 引 法 委 員 会 ︶ な ど 新 た な フ ォ ー ラ ム の 設 立 に つ な が っ た 。 経 済 発 展 や 開 発 戦 略 の 変 化 に 伴 い 、 開 発 途 上 国 の 国 際 ル ー ル に 対 す る 対 応 は か な り 変 化 し た 。 国 際 ル ー ル の 受 入 が 自 国 に 有 利 と 認 め 、 そ の 導 入 に 動 く 場 合 も 増 え て き た ほ か 、 ル ー ル 作 り に 積 極 的 に 関 与 す る 姿 勢 を 強 め て い る 。

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特集／グローバルなルール形成と開発途上国

特集にあたって

特集／グローバルなルール形成と開発途上国

今

泉

慎

也

アジ研ワールド・トレンド No.132（2006．９）─2 3─アジ研ワールド・トレンド No.132（2006．９）

特集／グローバルなルール形成と開発途上国

国 際 ル ー ル 作 り を 促 し 、 あ る い は 開 発 途 上 国 に そ の 受 入 を 求 め る 理 由 づ け と し て は 一 般 に 次 の よ う な も の が あ る 。 第 一 に 、 先 進 国 と の 貿 易 摩 擦 が 生 じ た こ と を 背 景 に 、 競 争 条 件 の 差 異 が 問 題 に さ れ た こ と が あ る 。 先 進 国 、 と り わ け 米 国 は 、 開 発 途 上 国 に お け る 労 働 保 護 や 環 境 規 制 な ど の 水 準 の 低 さ や 、 外 資 規 制 ・ 優 遇 措 置 に よ る 市 場 の 歪 曲 を 問 題 視 し た ︵ ソ ー シ ャ ル ・ ダ ン ピ ン グ や 不 公 正 貿 易 ︶。 こ れ は 、 Ｗ Ｔ Ｏ の 成 立 や そ の 規 律 事 項 を 拡 大 し て い こ う と す る 動 き に つ な が っ て い る 。 第 二 に 、 グ ロ ー バ ル 化 の も と で 規 制 の 実 効 性 を 確 保 す る た め に は 、 開 発 途 上 国 を 含 む 関 係 国 間 で 規 制 水 準 を 標 準 化 す る こ と が 不 可 欠 と な っ た こ と が あ る 。 ア ジ ア 経 済 危 機 に 代 表 さ れ る よ う な 新 興 市 場 国 を 起 点 と す る 金 融 危 機 の 発 生 は 、 開 発 途 上 国 の 国 内 制 度 の 脆 弱 性 が 金 融 シ ス テ ム 全 体 の リ ス ク と な っ て お り 、 各 国 に 規 制 の 強 化 を 求 め る こ と の 必 要 性 が 認 識 さ れ た 。 企 業 統 治 、 マ ネ ー ロ ン ダ リ ン グ 、 倒 産 法 制 ・ 担 保 、 会 計 基 準 等 の 金 融 に 関 す る 分 野 に お い て 、 原 則 や ベ ス ト プ ラ ク テ ィ ス な ど の 非 拘 束 的 文 書 の 策 定 が 国 際 金 融 機 関 な ど に よ っ て 推 進 さ れ た 。 世 銀 ・ Ｉ Ｍ Ｆ は 、 一 二 の コ ー ド ・ 基 準 を 指 定 し 、 各 国 の 政 策 や 制 度 を 評 価 す る た め の ベ ン チ マ ー ク と し て 利 用 す る こ と を 推 奨 し て い る 。 こ の よ う に 、 開 発 途 上 国 の 国 内 法 制 改 革 を 目 的 に 非 拘 束 的 文 書 が 増 大 し た こ と は 、 一 九 九 ○ 年 代 以 降 に 顕 著 な 現 象 で あ る と 言 え よ う 。

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ル

ー

ル

形

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の

多

層

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ソ

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ト

ロ

ー

Ｗ Ｔ Ｏ 体 制 は 法 的 義 務 の 強 化 が 進 ん だ 例 で あ る が 、 ド ー ハ 開 発 ア ジ ェ ン ダ が 難 航 し て い る よ う に 、 条 約 に よ る 拘 束 力 あ る ル ー ル 作 り は 、 利 害 関 係 の 調 整 が 難 し く 、 多 大 な 労 力 と 時 間 を 要 す る 。 こ れ に 対 し て 非 拘 束 的 国 際 文 書 に よ る ル ー ル 設 定 は 、 関 係 当 事 者 間 の コ ン セ ン サ ス や 、 国 際 組 織 等 に よ る モ ニ タ リ ン グ な ど 、 一 定 の 場 合 に 各 国 の 遵 守 を 促 す 効 果 が あ り 、 多 く の 分 野 で 活 用 が 進 ん で い る 。 か か る 文 書 に よ る 規 律 が 進 む 背 景 に は 、 グ ロ ー バ ル 化 の 急 速 な 進 展 に 条 約 に よ る ル ー ル の 設 定 が 十 分 に 対 応 し き れ な い ほ か 、 政 府 間 の 合 意 を 経 る こ と な し に 、 国 内 の さ ま ざ ま な ア ク タ ー に 直 接 働 き か け る こ と に よ っ て そ の 実 現 を 期 待 で き る こ と が あ る 。 こ の 点 は 、 ル ー ル 形 成 に お け る ア ク タ ー の 多 様 化 と も 関 係 し て い る 。 た と え ば 、 外 交 関 係 の 多 層 化 が 進 み 、 国 内 規 制 当 局 間 で 直 接 に 国 際 的 な 協 力 機 構 を 設 立 し 、 規 制 ル ー ル 作 り が 進 ん で い る 。 こ う し た 協 力 機 構 に 開 発 途 上 国 の 規 制 当 局 の 参 加 が 増 え 、 非 拘 束 的 な ル ー ル が 各 国 の 国 内 規 制 に 直 接 的 に 影 響 を 与 え て い る 点 も 近 年 の 特 徴 で あ る 。 他 方 、 国 際 商 業 会 議 所 ︵ Ｉ Ｃ Ｃ ︶ な ど 国 際 的 な 民 間 組 織 や 専 門 家 団 体 に よ る ル ー ル ・ 基 準 が 通 用 す る 分 野 も 増 え て い る 。 た だ し 、 こ う し た 組 織 の 活 動 に 開 発 途 上 国 の 関 与 が な お 少 な い こ と に は 留 意 が 必 要 で あ る 。

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東

ア

ジ

ア

地

域

協

力

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の

視

座

近 年 で は 東 ア ジ ア 共 同 体 構 想 や そ こ で 重 視 さ れ る 自 由 貿 易 協 定 が 注 目 を 集 め て い る が 、 こ れ ら と は 別 に 、 各 分 野 で す で に 地 域 協 力 の 試 み が 進 行 し て い る 。 今 後 の 地 域 的 な ル ー ル ・ 規 範 形 成 に お い て 課 題 と な る の は 、 私 た ち が ど の よ う な 制 度 モ デ ル を も っ て 臨 む か 、 と い う こ と に あ る だ ろ う 。 多 く の 分 野 で ア ジ ア 諸 国 は 国 際 的 な ル ー ル の 受 入 を 進 め て い る 。 今 後 の 地 域 的 な 共 通 の ル ー ル 作 り に お い て は 、 グ ロ ー バ ル な レ ベ ル で 整 備 さ れ る ル ー ル が 交 渉 や 協 議 の ベ ー ス ラ イ ン と な る こ と は 大 い に あ り 得 よ う 。 ア ジ ア 諸 国 の 制 度 改 革 支 援 や 共 通 ル ー ル 作 り に は 、 現 在 進 ん で い る 日 本 法 自 体 の 改 革 の 真 価 が 問 わ れ る こ と に も な る か も し れ な い 。 ︵ い ま い ず み  し ん や ／ ア ジ ア 経 済 研 究 所 開 発 研 究 セ ン タ ー ︶ ［ 付 記 ］ 本 特 集 の も と に な っ た 研 究 成 果 は 、 今 泉 慎 也 編 ﹃ 国 際 ル ー ル 形 成 と 開 発 途 上 国 │ グ ロ ー バ ル 化 す る 経 済 法 制 改 革 ﹄︵ ア ジ ア 経 済 研 究 所 ︶ と し て 出 版 予 定 で あ る 。 アジ研ワールド・トレンド No.132（2006．９）─2 3─アジ研ワールド・トレンド No.132（2006．９）