Vol.110「【特集】幸せな地域の暮らしをつくる」 - 書籍・出版/CEL【大阪ガス株式会社 エネルギー・文化研究所】
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(2) 特 集 幸 せな 地 域の 暮 らし を つく る. い ま 日 本 で は、経 済 的 な 豊 か さ よ り も 心 の 豊 か さ を 求 め る 人 が 増 え 続 け て い る と い う。国 際 的 に も、経 済 成 長 だ け で な く、社 会 の 進 歩 を 把 握 す る た め の 指 標 と し て﹁幸 福 感 ﹂ が 登 場 し 、 幸 せ を 指 標 化 す る 動 き は 日 本 国 内 で も 徐 々 に 始 ま っ て い る。一 方 で、政 府 が 推 進 す る﹁地 方 創 生﹂に お い て は、地 域 経 済 や 雇 用 、 女 性 や 若 者 の 活 用 な ど の 取 り 組 み が 注 目 さ れ て い る。こ う し た 社 会 背 景 を 踏 ま え、本 特 集 で は、個 人 個 人 が 幸 福 を 実 感 で き る よ う な 地 域 と 暮 ら し づ く り の﹁も の さ し﹂と し て の 幸 福 感 を 考えてみたい。. Culture, Energy & Life. なぜ、 いま、 「幸福感」なのか？ 草郷 孝好＋豊田 尚吾 11／書籍案内. Page. 幸せな地域の 暮らしについて 考えるための 10冊. 8. 38. 問われる 幸福の指標の活用 内田 由紀子. 心の豊かさ. 「国民生活に関する世論調査」平成23年10月調査報告書（内閣府） より。. 40.0. 31.0. 「まだまだ物質的な面で 生活を豊かにすることに 重きをおきたい」 と答えた人の割合. 物の豊かさ. 37.3. 10. 女性の幸福感 白石 小百合. Page. %. 14. 18. 8／幸せづくりのヒント×若者. 人がつなぐ 若者の地域移住 新潟県 十日町市. Page. 26. Page. 22. 市民の心と身体の健康に 貢献する都市の 新拠点 大阪市 森ノ宮. %. Page. Page. 30. 幸せリーグとは何か？ 上 和寿. 4／幸せリーグ case 1. Special Feature Creating “Well-Being” Communities. 7／幸せづくりのヒント×先進. %. Page. 幸せな地 域 の 暮らしをつくる. 9／幸せづくりのヒント×女性. 61.4. 3／幸せリーグ×概要. 特集. 34. 「今後の生活において、 これからは心の豊かさか、 まだ物の豊かさか」 との 質問への回答結果の推移。. 幸福度指標 世界の取り組み. Page. 44. Page. 10／未来への展望. 2／海外での指標づくり. 2. Page. Page. 「物質的にある程度豊かになったので、 これからは心の豊かさや ゆとりのある生活をすることに 重きをおきたい」 と答えた人の割合. Contents. 1／背景の認識. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. 物よりも心の豊かさを求める人が増えている。. CEL Volume 110 July 2015. 「幸福」 を 真ん中におく まちづくり 京丹後市. 5／幸せリーグ case 2. 市と市民が 協働してつくる 「幸せのモノサシ」 長久手市. 6／幸せづくりのヒント×伝統. 「生き心地の良い町」に見る コミュニティ 徳島県 旧・海部町. Column & Essay. %. 衣食住遊. 酒に礼あり. 神崎 宣武. 日の国ニッポンの理. 夏土用の養生. 井戸 理恵子. 46. CEL Insight CEL Output Part 1 ・6. 22. 23 10. ・. 21. ・6. 20. ・6. 19. ・7. 18 10. ・. 17. ・6. 16. ・6. 15. ・6. 14. ・6. 11 12. ・. 9・5. 8・7. 7・5. 6・5. 5・5. 4・5. 3・5. 2・5. ・5. 63. 平成元・5. 62. ・5. 61. ・5. 60. ・5. 59. ・5. 58. ・5. 57. ・5. 56. ・5. 55. ・5. 54. ・5. 53. ・5. 52. ・5. 51 11. ・. 51. ・5. 50 11. ・. 50. ・5. 49 11. ・. 49. ・1. ・1. 昭和 ・1. ︵年・月︶. 47. 48. 「語りべシアター」の展開と可能性. 栗本 智代. CEL Output Part 2. あなたの理想の食事相手は誰ですか？. 三島 順子. CELからのメッセージ. 幸せはどこに. 小西池 透. 48 52 56.
(3) 特集 幸せな地域の 暮らしをつくる その1. 背 景の認 識. ノートルダム清心女子大学教授. 豊田 尚吾. ポートレート撮影. 堀出 恒夫. 界的にも日本国内でも始まっていることをふまえ、幸福感を指標とすることの意義と重要性について考えてみたい。. 豊かさを計るための新たな切り口として注目されているのが﹁幸福感﹂だ。人々の幸福感に注目した地域づくりが、世. 多様性が反映された持続的な社会の追求︱︱社会の質の向上を目指すべき時代が到来している。こうした社会において、. 近代的経済システムに支えられた高度経済成長期を過ぎた先進国では、次なるステップとして、国や地域、住む人々の. 対 談 なぜ、 いま 、 ﹁ 幸 福 感 ﹂なのか？. 関西大学教授. 草郷 孝好. ースタリンが﹁経済成長し続けること＝必ずしも幸福感が高まるとい うことではない﹂︵＝イースタリンのパラドックス︶と唱えたように、 日本でも１９７ ０ 年代以降、 ＧＤＰは増えても幸福度は高まっていな. 幸福度に注目する社会的背景 豊田 高度経済成長を経て物質的豊かさはある程度満たされたといえ. かじ. 現実には、いまだに経済成長こそ重要という考えに縛られていて、な. いとのデータが内閣府の国民生活白書︵２００８年︶で示されました。. 年前と比べて、物の豊かさを求める. る今、心の豊かさを求める人が増えているようです。２０１１︵平成 ︶年の内閣府の調査でも、約. という面で貢献し、日本では高度経済成長を遂げ、そして１人あたり. 草郷 私も豊田さんも勉強してきた経済学は、物質的な豊かさの追求. 幸せというものを重視されているのでしょうか。. ノサシづくり﹂に取り組んでおられますが、どういった問題意識から. す。草郷さんは、愛知県長久手市をはじめ、地域の方々と﹁幸せのモ. 域としての幸せ﹂をどう捉えるかを情報発信できればと思っておりま. 集では、幸福感という視点に今注目すべき意義があるのか、特に﹁地. １・５ 倍になったとの報告があります︵＊１︶ 。そのため、今回の特. ローバル化を考えれば、今の豊かさを維持するためには、まだまだ経. 豊田 物質的な豊かさはある程度の水準まで行ったが、市場競争やグ. す。. 活を振り返るために欠かせない大切なひとつの切り口になると思いま. ワードは経済学者や研究者のためというよりも、市民自身が自分の生. 性が見えてくるのではないのかと考えています。﹁幸せ﹂というキー. らせるなら自分が幸せになれるのか﹂と問いかけることで社会の方向. か﹂ということに真剣に取り組むべきであって、﹁どういう地域で暮. に、ひとりひとりが﹁自分たちが手に入れた経済資源をどう生かすの. かなか舵の切りかえができていない。それをきちんと切りかえるため. の所得も上がりました。けれど、アメリカの経済学者リチャード・イ. フランスの﹁スティグリッツ報告﹂、日本の内閣府の取り組みなど、 ﹁多. が、まずは必要だと思います。でもそれをせずに、頭ごなしに経済成. ステムが望ましくて、どのレベルの経済成長が必要なのかという議論. いう社会をつくりあげるべきか、その実現には、どんな経済や社会シ. 草郷 幸せの指標づくりに取り組むプラス面は、まず﹁社会発展の方. は何でしょうか。. こうした指標づくりについて、評価すべき点と、課題だと思われる点. インデックスをつくろうとする取り組みも盛んになってきています。. 様な幸福感﹂をテーマに、 ＧＤＰ以外のものを視野に入れた豊かさの. 長が何％なければ社会は窮乏化していくとか、低成長社会には先がな. 向性を考え直していこう﹂という明確なメッセージを出せる点です。. 多様な市民を生かして、どう. いんだという言い方は、ちょっと論拠に欠けると思います。成長の果. ばならないと思いますね。. 国の市民の意思決定に委ねなけれ. タの選択は、政府ではなく、その. はいけないわけです。指標やデー. 画一化したり、おしつけたりして. 府や行政は、決して、幸せ指標を. かに左右されやすい。だから、政. 誰が何のために使おうとしている. の指標や幸福についてのデータを、. いかという危険性。これは、幸福. る型にはめることになるんじゃな. 行政が関与することで、それをあ. 個人差のある主観的なものに国や. 課 題 は、﹁幸 福﹂と い う か な り. 実証されてきている点です。. 欠かせない要素は何か﹂が徐々に. ２つ目は、実際に幸福を指標化することを進めてきた結果、﹁幸福に. を考えることがとても重要な のです。 日本あるいは先進国が取り. 「幸せ」というキーワードは、 市民自身が自分の生活を 振り返るために欠かせない 大切なひとつの切り口。. ではないでしょうか。例えば世界、国、県、コミュニティ、さまざま. 象とする範囲をどうやって設定していくのかということも大きな課題. さしとして使えるのが、とてもいい。一方で、そのインデックスが対. も意味があると思います。特に、過去や未来の自分たちと比べるもの. 状況にあるのか絶対的に評価できるような指標をつくることは、とて. 決まるのではなく、あくまで市民の選択によって自分たちがどういう. 目が行きがちです。そのような他者との相対的なポジションで幸せが. 豊田 幸せ指標というと、どの国が１位かといったランキングについ. Kusago Takayoshi. 組むべきは、地域の多様性を 反映した資本主義経済とか経 済市場システムを果たして実 現できるのかどうか、という チャレンジ。それに向かって いかないと、おそらく、幸せ 感が高い人の数も増えていか ないと思うし、そういう社会 は強い閉塞感を漂わせていく と思います。個人がもっとも っと自分の住む地域社会に向 き合って、社会の質のカタチ を創るチャンスが、ここ ∼. 豊田 ＯＥＣＤが、経済成長に偏重した指標群だけでは社会生活の改 善具合や社会の進歩状況を幅広く把握できないので、これまでにない 指標群が必要だ、と問題提起をしました。国連の﹁人間開発指数﹂や. Toyota Shogo. 実をどう生かすのか、誰のために、そして誰がそれを考えるべきか、. 草郷 ﹁社会の質重視への方向転換﹂. │. 済発展を求め続けなければいけない、という見方もあります。. 人が約 ％減じたのに対して、心の豊かさを重視すると答えた人は約. 30. 年の間にやっと到来してきたなと思っています。. 10. ︵＊１︶ ﹁国民生活に関 す る 世 論 調 査 ﹂平 成 年 月調査報告書 ︵内閣府︶ 。. 2 CEL July 2015 CEL July 2015. 3. 10. 23 15. 世界的レベルから地域まで ―― ﹁幸福感の指標﹂づくり. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. 23. 10.
(4) Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. グ﹂は、それを意識して、地域の特徴を活かした幸せな地域づくりに. や扱い方にも地域ごとに違いがあるのは当然です。日本の﹁幸せリー. 違いなどによってその感じ方等が変わるわけで、幸福の指標の枠組み. 分析できる。でも幸福に関するデータについては、地域の持つ文化の. 府県、地域単位で積み上げられ、それらは同じデータとして構造化、. 草郷 日本を 含め 先進 国では、 ＧＤＰなどの 経済 デー タは、国、都 道. き出すために、分科会の主要メンバーである長久手市では、﹁みんな. 政が市民よりも先走ってしまったらダメなんです。市民のやる気を引. り組みを評価したり、どういう地域でありたいかという議論には、行. すが、私は簡便な雛形をつくることには反対でした。個々の地域の取. の測定をするために共通の質問票をつくろうという動きがあったので. か﹂を考える分科会があります。ここであるとき、地域単位で幸福度. 草郷 リーグの中に﹁幸せの指標を地方自治体レベルでどうつくるの. グでの方法論はどうですか。. 取り組んでいると思います。 でデータを集め、みんなで考え分析する﹂ことを掲げて﹁幸せのモノ. なレベルであってもいいのかもしれませんが。. 豊田 幸せリーグは、２０１３年に設立された、住民の幸福実感向上 サシづくり﹂をしています。そして、幸せリーグなどで、長久手市の 事例をみんながシェアすると いう形をとって、他の自治体 にも伝わっていけば、市民が. めの﹁条件﹂として見ることはありました。しかし、自分が地域にど. 教育とか自然とか治安などの環境を、ウェルビーイングを実現するた. るかは、大変関係が深いものです。ただ、自分自身振り返って考えると、. 豊田 どこに住むかということと、どうウェルビーイングを実現でき. それに賛同して協働活動を展開しているわけです。. 学者ポール・ザックは、血液検査による実証研究を積み重ねて、オキ. 脳科学の知見を積極的に取り入れています。例えば、アメリカの経済. 草郷 幸福の研究は極めて学際的。今は、経済学者も心理学あるいは. るのか、という議論もあると思います。. ると思いますが、一方で、科学知が、どこまで幸福にアプローチでき. 豊田 経済的な指標以外の考え方として幸福感を取り上げる意義はあ. ︱ 自分で動かなきゃという気づ きになるのではと期待してい ます。. うコミットし、場合によっては地域の幸福度を上げるためにどう貢献 シトシンというたんぱく質ホルモンが分泌されると人々は非常に幸せ. ローカライズ 地域自治が進むような形で 地域・地方の発展・ 創生が起きればいいと 思います。. できるのかといった、自らの能動的な関わりを考えることはなかなか 感を高めるらしい、さらにそれが分泌されるときは利他性が高いとき. 幸福感について 研究し取り組む 意義. なかったように思います。 だと言っています。利他こそ人々の幸せに欠かせないものだという考. Kusago Takayoshi. の基礎自治体の連合ですね。この動きに草郷さんはどう. を目指す約 関わって、どう評価されてい ますか。 草郷 私はおもに、リーグ設 立 時 か ら の メ ンバ ー で あ る 愛 知県長久手市と関わってきま した。長久手の市長は、市の 運営にもっと住民がかかわら ないといけない、地域をつく るのは住民で、住民が動ける ように市長も一生懸命サポー. そのため、例えばワークショップのような形で、地域をどうするか え方は、﹁マズローの５段階説﹂︵＊２︶や、さらに昔のアリストテレ. トをする、という考え。私は. 人と意見を交わすことは、 ﹁どうやって民主的に自分たちの幸せ指標. い か な け れ ば な ら な い と い う 点 と 密 接 に 関 係 し て い る よ う に 思 え、ピ. スが﹁エウダイモニア︵最高善︶﹂と呼んだ最高に幸せな状態にもつ. ながる。. ケティ登場のタイミングと、幸福論の広がりは関わり合っているので. をつくるのか﹂という試みとしてすごく面白いと思います。幸せリー. ﹁自分にすぐにはね返ってこない利得だけれど、それが誰かのために はないかなと考えています。. 豊田 幸福という概念をさらに生き生きとした存在に変えていくため. 地域としての幸福、 地域づくりを考える. なる﹂という利他の価値はすごく大事なのですが、従来の経済学では 十分に検討されていないんです。でも、その部分にも研究対象を広げ るべきで、すでにそういう作業が始まっているのは、これからが楽し みです。. ローチすることにも意味がある。一方で、それだけでは全体を捉え切. のキーワードが、今回の特集のもうひとつの切り口である﹁地域﹂で. 豊田 幸福を客観的なデータとして扱い、計量分析のような形でアプ. れないというある種謙虚な姿勢で、ワークショップなどオーラルなコ. はないかと思います。草郷さんは長久手市や熊本県水俣市など、地域. つむ. ミュニケーションを通じ、個々の話を聞くなかでストーリーを紡ぐよ. の幸せに非常に関心を持って取り組まれていますが、個人の幸せだけ. われる理由は何でしょうか。. 含めて幸せを考えるべきと思. ではなく、地域というものも. うな創発を試みる方法もある。そんな多様な取り組みかたが持てる分 野ですね。 草郷 今、豊田さんが言われ. Toyota Shogo. 草郷 なぜ地域社会の枠組み. たように、インタビューやワ ークショップで丁寧に人々の. 向き合うように行政のあり方. 例えば水俣からは、住民に. う思いがあるからです。. を変えなければいけないとい. 会 と 個 人 と の 関 係 性 の 見 方﹂. に こ だ わ る か と い う と、﹁社. ワークショップのような形で 地域をどうするか 人と意見を交わすことは、 試みとしてすごく 面白いと思います。. 声を拾っていくことで、研究 者には、ひとつひとつのデー タには生きる人々の息吹や生 活実感が込められているとい うことを感じてほしいです。 豊田 話が変わりますが、最. った問題提起をしていますね。学術的な評価はひとまずおいて、幸せ. 義の帰結として格差が広がるのは、ある種長い目で見て必然だ、とい. 紀の資本﹄という本が話題になっています。大まかにいうと、資本主. でもめごとが生まれるなど、水俣病が起きたことによって地域内で疑. 会そのものがいったん壊れたと言ってもいい。補償金をめぐり住民間. 個人的な大変な苦労が語られることが多いけれど、水俣はその地域社. 民自身もどんどんと変わっていったことを学びました。水俣病患者の. が変わっていったことで、住. や地域での指標づくりと、ピケティの問題提起に、何か関わりを見つ. 心暗鬼、反目し合うような状態になったわけです。そういう経験をして、. 世. けておられるでしょうか。. 水俣は１９９０年以降、大きく地域再生への歩みを始めた。いったん. 近、トマ・ピケティの﹃. 草郷 この本は、一説によるとフランス語より英語版が爆発的に売れ. 域でありたいかを問いはじめ、市の行政も水俣病の患者を特別視せず、. りのために、市役所あるいは市民はどんな協力ができるかを対話によ. 崩壊したところから、水俣に暮らしている人たち自身が、どういう地. たようですね。格差というものがその社会にとっての病 ―― いわば癌 みたいなもので、それが今よりもっと深刻になっていくことへの危機. 一市民として向き合うようになった。そして地域の将来ビジョンづく. ったと思います。幸せというものさしによって社会のあり方を変えて. 感がアメリカ社会の根底にあって、それによってブームがさらに広が. 21. ︵＊２︶ア メ リ カの 心 理学者A・H・マズロ ー が 唱 え た、人 間 の 欲 求 が１．生 理 的 欲 求 ２．安 全 の 欲 求 ３．社 会 的 欲 求 ４． 自 我 欲 求 ５．自 己 実 現 欲 求の５ 段 階 か ら な り、次 第 に 高 次 元の欲求充足にニーズ が 進 む と す ると す る 説。. 4 CEL July 2015 CEL July 2015. 5. 60.
(5) 覚悟ができた。そして、今では、水俣は世界に向けて環境と共存する. 認めてくれない﹂とその場で決意、市の行政を変えていくことに強い. やさしいまちに生まれ変わるという姿を見せなければ、世界は水俣を. 日本企業のことを指摘され、後に水俣市長になる人は﹁水俣は環境に. 劇を紹介した際、ブラジル人の新聞記者にブラジルで森林伐採をする. にリオ・デ・ジャネイロで開催された﹁地球サミット﹂で、水俣の悲. こととして受け止め、受け入れた地域でも、特別視せず新しい仲間と. うになればよいですし、そうすることをみんなが普通のあたりまえの. しその個性に興味や関心を持つ人が出てきたなら、そこに移り住むよ. のです。幸せを大切にする地域社会とは、個性を持つ社会のこと。も. 験や技能を持った人がいろいろな地域にいることはとてもよいことな. 必要かといったら、やはり人だと思います。そのため、さまざまな経. ﹁地域の中に価値がある﹂といったときに、それを生かすために何が. いんじゃないかと思います。. まちであるというメッセージを十分発信できる環境モデル都市になっ 促えるような社会になれば、地方創生が日本社会の中にしっかりと根. って進めるという方向に転換していきました。それから、１９９２年. ているのです。 づいていくのではないでしょうか。. 若者や女性と 地域の幸せ. がいることにも、ちょっと注意をしておきたいですね。これまでの社. 草郷 男性の分担はこれ、女性の分担はこれ、というふうに捉える人. 社会が、幸せな社会につながってくるのでは、と思います。. 重視するのもいいし、それぞれの可能性や価値観で判断できるような. ちです。もちろんそれをキャリアとして重視するのもいいし、家庭を. それがいわゆる市場経済に入ることしか意味しないように理解されが. のに変えていくことをしないと、創生したものが長続きする保証はな. と社会が持っている文化や地域性を、なんとか今必要とされているも. ば創生するかというと、多分それでは早晩失敗するでしょう。もとも. という観点から進めていくことが大事だと思う。経済的に豊かになれ. で地方を選別するんじゃなく、地方同士でどう高めあっていけるのか. たいな言われ方をしていませんか。短期間でうまくいくかいかないか. になる。でも、今、地方創生って、地方間の競争によって活性化、み. を見出せる場にしていく、そうなると、すごくいい﹁土﹂ ︵＝地域社会︶. ら活性化し、自分たちが今住んでいる地域で生きることに意義や喜び. 生すること。なにより重要なのは、そこで生活している人々が自ずか. 草郷 地方創生の意味は、私の解釈では、幸せを大切にする地域を創. 乱暴に生きてもいい、人生は太く短く。だから病気になったら野放し、. 学校に力を入れなくていいと思いますか？﹁この地域では、とにかく. 素があるのも事実。例えば、 ﹁この地域では教育は不要﹂と言われたら、. だと思います。けれども、どんな社会であっても絶対に欠かせない要. 草郷 軸は千差万別であることと、多次元で考えることが極めて重要. りに考えていけばいいでしょうか。. なってくると思います。そのときに、どういうことをひとつの手がか. 豊田 一方、女性についても、よく﹁女性の社会進出﹂と言われますが、. ンタビューするといった、学生主導での幸せ調査などをしています。. 場合、農村でゼミ合宿をして、過疎化が進んでいる村の家を訪ねてイ. いる人たちに接触する機会をもっと積極的に増やす必要がある。私の. らのポテンシャルを伸ばすためには、多様な暮らし方や生き方をして. がら、それを伸ばす機会を与えられている人が少ないと思います。彼. あと、今の若い人たちには大きなポテンシャルがあるのに、残念な. う種から芽が出る、というスタンスでいることが大事でしょう。. を、あらかじめ想定しすぎてはだめです。自然にそれぞれの地域に合. そこでどのような種がまかれ、どういうものが芽を出して花がつくか. いろな地域にばらけていってほしいですね。ただ、ばらけたとして、. Kusago Takayoshi. 豊 田 地 域 を 支 え る う え で、 若い人たちへの期待がありま すが、どのようなことを考え ていくべきでしょうか。 草郷 田舎や地方に関心を持 っている若い人たちが増えて. 会では、分業することで効率的に経済成長のシステムが保たれました. 医師・医療は関係ない﹂。これも、あり得ないですよね。教育、健康、. くさごう・たかよし／関西大学社会学部教授。 東京大学経済学部卒業。 スタンフォード大 学 大学院修士課程、 ウィスコンシン大学マディソン 校大学院博士課程修了。明治学院大学、 北海 道大学、 大阪大学を経て2009年から現職。 2 0 0 1∼2 0 0 3 年、国 連 開 発 計 画 上 級 政策アドバイザー。著書に ﹃ GNH︵国民総幸 福︶ みんなでつくる幸せ社会へ﹄︵共著︶ など。. 草郷 孝好. 最近、個人的に﹁社会発酵論﹂というものを考えています。社会、 地域というのは土。その土の 中 で 生活 する いろ いろ な 生 物 の ひ と つ が 人 間 で、人 間 も、 土を生かし、土の質をよりよ いものに変えていく。それが 地 域 づく りの プロ セス な の で はないでしょうか。 豊田 今、日本政府が行おう としている﹁地方創生﹂の取 り組みは、今のお話に寄り添. が、すでに社会の質を高めるという次のステップに入っているとした. ある程度の経済基盤、生活のインフラなど、どの地域社会にあっても、. いるのが面白い。ぜひ、いろ. ら、世代・性別ではなく、それぞれの価値基準に基づいて自分の可能. よりよく生きるために不可欠な要素が何なのかを見極め、そこから先、. うものでしょうか。. 性がきちんと活用されなければならない。若い人たちの方がそういう. 地域が個性を発揮して地域づくりをしていくべきです。 国連の幸せ指標の取り組み や ブ ー タ ン のＧＮＨ︵国 民 総 幸福︶などでは、社会の中で. 結果的に、それこそ８ぐらいの幸せが一番心地よいと感じる、そんな. いろいろなものを考えたり、それを基準に実践をしたりすることで、. して、まっしぐらに突き進むというものではない。幸福という視点で. 考え方をしてきました。幸福というものは、それをゴールとして設定. 発表がありました。今までの経済学では、最大、極大がベストという. と質問した結果、８ぐらいが一番いいという答えが多かった﹂という. の﹁幸せの指標﹂づくりは大事なのです。. コミュニケーションがより活発になる。それゆえ個人の幸福感や地域. って、みんなでこれからの社会のあり方を考えていけば、住民同士の. ローカライズ ―― 地 域 自 治 が 進 む よ う な 形 で 地 域・地 方 の 発 展・創 生が起きればいいと思います。市民ひとりひとりがアイデアを持ち寄. 大事かを整理してみるのも、ひとつの方法です。. 文化。こうした要素を各地域レベルに落とし込んで、地域単位で何が. Toyota Shogo. 重要といえる要素は何かを示 し て い ま す。面 白 い こ と に、 双方よく似ていて、次の４点 が 共 通 し て い ま す。１．公 正 な 経 済 社 会 ２．持 続 的 な 環 境 ３．政治参加 ― みんな が発言でき意見を述べられる. 存在なのかもしれないなと思ったことがありました。. 豊田 研究も大切ですが、実践も重視すべきですね。本日はありがと. とよた・しょうご／ノートルダム清心女子大学 人間生活学部教授。大阪ガス㈱入社後、 コロン ビア大学東アジア研究所フェロー、 学習院大学 特別客員教授、 エネルギー・文化研究所研究員 などを経て2015年より現職 。著作に﹁生 活意識から見る男女の違いと主観的幸福度﹂ ︵﹃ 季刊 個人金融 ﹄ ゆうちょ財団︶ など。. 豊田 尚 吾. 価値観を共有できていると思うので、社会に出たときにその価値観が 潰されず、むしろそれが柱に な っ てい く方 がい い の で は な いでしょうか。. 豊 田 あ る 学 会 で、 ﹁０ か ら までの間で、どのぐらいの. そういった意味で、地域での幸せも本当に多様で、いろいろな人が. うございました。. という意味での政治参加 ４．. いろいろな幸せ観を持っているなかで折り合いをつける作業も必要に. 幸 せ が一 番 い い と 思 い ま すか. 10. 6 CEL July 2015 CEL July 2015. 7. ﹁幸福感﹂を 未来に 生かすうえで. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities.
(6) Sustainable Development Indicators based on National Accounts. ●. ●. Happiness Index – German government Social Indicators Monitor. ●. ●. ●. 韓国 ●. ノルウェー ●. カナダ. Hong Kong Quality of Life Index. ●. ●. The Social Survey. ●. イギリス ●. ●. ●. ●. ●. ●. Happy Planet Index: HPI 4 Measuring National Wellbeing Young Foundation National Accounts of Well-being - nef Productivity and Competitiveness Indicators Well-being Institute - Cambridge University Oxford Poverty and Human Development Initiative Progress on sustainable development. ●. ●. ●. ●. ●. ●. アイルランド. ●. ●. ●. Measuring Ireland’s Progress. ●. Social Barometer of Spain. フランス ●. Stiglitz Commission 5 FAIR. ●. ベトナム ●. ●. Vietnam Development Goals. ●. メキシコ. ベルギー ●. ●. ●. WELLBEBE 6. ●. Midiendo el Progreso de la Sociedades Una Perspectiva desde Mexico. ●. ●. スイス. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. MONET indicator system Cercle indicateurs. ●. ●. イタリア ●. ●. ●. ●. Measuring the Progress of Italian Society Territorial Indicators Cnel/Istat measuring progress. Human Development Index: HDI 1 The Millennium Development Goals: MDGs 2 The Global Project on Measuring the Progress of Societies - OECD 3 World Development Indicators - World Bank Human Development Report - United Nations Gallup World Poll DevInfo Community Indicators Consortium The Global Peace Index Your Better Life Index - OECD. ●. ●. Turkey by Numbers. ●. ●. Israel’s Progress Index. ●. ●. インド. 南アフリカ共和国 ●. ●. イスラエル. トルコ. 国際組織 ●. ●. ●. Beyond GDP Common Indicators - Employment, Social Affairs and Equal Opportunity, European Commission Europe 2020 - Eurostat. ●. South African Development Index. フィリピン. India Development Indicators ●. ●. ●. ●. Social Weather Stations. ブラジル. ニュージーランド. Gross National Happiness ●. タイ ●. ●. ●. ブータン ●. Green and Happiness Index of Thailand 7 Societal Progress Indicators Happy Societies. ●. ●. ●. Measuring Progress using a sustainable development approach Quality of Life The Social Report. Portal ODM. 国連開発計画. 「人間開発指数」. 国際連合. 「ミレニアム開発目標」. OECD. 「社会進歩を測定するグローバルプロジェクト」. 4. イギリス. 「地球幸福度指数」. 5. フランス. 「スティグリッツ委員会報告」. 6. ベルギー. 「WELLBEBE」. 7. タイ. 「グリーン・幸福度指標」. 8. カナダ. 「カナダの幸福度指標」. 1. 国際レベル. 2. 3. （経済協力開発機構）. 国レベル. プロジェクト名. Human Development Index: HDI. The Millennium Development Goals: MDGs. The Global Project on Measuring the Progress of Societies-OECD. Happy Planet Index: HPI. Stiglitz Commission. CEL July 2015. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. Measures of Australia's Progress - ABS Australian Social Trends Indicators - ABS Regional Profiles - ABS National Regional Profiles - ABS Australian Unity Wellbeing Index COAG National Agreements Measuring the Economic Wellbeing of Australia's Regions Australian National Development Index Australian Community Indicators Network National Growth Areas Alliance My Region – Dept. of Infrastructure and Transport Sustainability Indicators - Dept. of Sustainability, Environment, Water, Population & Communities (SEWPaC) State of Australian Cities Dept. of Infrastructure and Transport State of the Environment Report - SEWPaC Sustainable Tourism CRC Legacy Project Australian Social Inclusion Board WA State of the Environment Territory 2030 Strategic Plan Progress Report SA EasyData South Australian Wellbeing Index – SA Government Economic and Social Indicators South Australian Centre for Economic Studies SA State of the Environment Community Wellbeing Monitor 10. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. 目的 各国の社会発展状況を経済、教育、健康の側面から測 る、包括的な発展指標. 9. Central Texas Sustainability Indicators Project Indicators Northwest Virginia Performs Truckee Meadows Tomorrow Quality of Life Indicators Orange County Community Indicators Long Island Index Silicon Valley Index Arizona Indicators Maine Measures of Growth in Focus Sustainable Seattle Livable Tucson Vision Program. Community Indicators Victoria(CIV) 9 Growing Victoria Together Indicators of Community Strength Victoria State of the Environment Queensland Happiness Index Towards Q2 - Tomorrow's Queensland Social Wellbeing Listing Office of Economics and Statistical Research Community Indicators Queensland LGQ - Community Wellbeing Indicators Queensland State of the Environment Community Indicators Quality Community Plan Community Plan Community Indicators Health and Wellbeing in our city Community Plan Wellbeing Watch 11 Waverley Together 2 Community health and wellbeing Tasmania Together Tasmania State of the Environment Living in Brisbane 2026 Newcastle 2030 Community Indicators Framework Hurstville Snapshot NSW State of the Environment ACT State of the Environment. 10. 人がよりよく生きられる社会進歩を目指し、経済成長のみ ならず多面的に評価する尺度を用いて、進歩する地域コ ミュニティ社会の実現を目指す. 11. 人間生活と環境の側面から、持続する健康で幸福な社 会を測定する指標。HPI＝幸福な年数 （生活満足度×平 均余命） ÷エコロジカルフットプリント. 12. 経済成果の指標としてのGDPの限界と主観・客観の幸 福度指標、持続可能性指標の重要性と今後の方向性を 提言 ベルギーにおける持続可能な発展の政策を助け、評価す る指標試案. 組織・国・地域. プロジェクト名. 目的. オーストラリア. Community Indicators Victoria (CIV). 地域コミュニティ発展支援のために幸福度指標のフレー ムワークを用いる. オーストラリア. Community Wellbeing Monitor. オーストラリア. Wellbeing Watch. アメリカ. Oregon Benchmarks. アメリカ. Minnesota Milestones. ミネソタ州の市民・コミュニティおよび公務員の進歩を助 けるプロジェクト。達成には、政府・個人的な仕事・非営利 団体およびミネソタの市民の努力が必要とされる. アメリカ. Seattle Area Happiness Initiative (SAHI). GNH （＊2） を参考に政策立案者がコミュニティづくりに幸 福の視点を反映した情報やツールを提供。自らの生活の 評価から市民に生活改善のための気づきや手段を提供. アメリカ. Quality of Life Progress Report (Jacksonville Community Indicators). 1985年、米で最初に導入されたコミュニティ指標システ ム。市民団体 the Jacksonville Community Council Inc.が行政の意思決定への関わりを問い継続的に検証. カナダ. British Columbia Atlas of Wellness. 保健省などの協力を得て地元ヴィクトリア大学教授がま とめた指標マップ。州民の健康や福祉の状況を測定した 数値が地域別に示され、行政の指針に参照される. カナダ. Measuring Up. 州の年次報告書の一部に設けられた項目。福祉や教育 の面から検証した数値から、州がどのように予算を消化し、 それがどう発展に貢献したかを市民に明示. ビクトリア州. 貧困の根絶を目指し、栄養、教育、健康、 ジェンダー、環境 など多領域にわたり2015年までに達成すべき目標を明 示した具体的な達成目標 （＊１）. ニューサウスウェールズ州. ハンター地方で幸福度と結びついた問題を明確化。過 去との比較や、 ニューサウスウェールズ州の他地域との 比較結果により、住民がどのように暮らしているかを追跡 長期戦略的計画と結びついた自治体行政によるアウト カム指標. オレゴン州. 地域 レベル. 13. ミネソタ州. 14. 人々の参画を促し、幸福度を高める発展を促進する 15. フロリダ州ジャクソンビル. カナダ人の生活の質 （QOL） が良くなっているか否かを明 らかにする. オン カ パリン ガ 市 の 2 0 年 後 まで の 都 市 計 画 「Community Plan 2028」の一部との位置づけ. 南オーストラリア州. ワシントン州シアトル. 資料：公益財団法人荒川区自治総合研究所 「荒川区民総幸福度 （GAH） に関する研究プロジェクト中間報告書」 2011、 2012年／幸福度に関する 研究会「幸福度に関する研究会報告（案）―幸福度指標試案―」内閣府、2011年／ Jacksonville Quality of Life Progress Report ／ Leslie Foster, C. Peter Keller : The British Columbia Atlas of Wellness ／ Government of Alberta：2013 -14 Annual Report. 9. ●. 資料：Indicator Projects Around the World, Australian Bureau of Statistics, 2011. Green and Happiness Index of Thailand. Canadian Index of Wellbeing: CIW. ●. ●. 海外で取り組まれている幸福度指標 組織・国・地域. State of the USA Glaser Progress Foundation American Human Development Project Oregon Benchmarks 12 Minnesota Milestones 13 Seattle Area Happiness Initiative（SAHI）14 Quality of Life Progress Report 15 Boston Indicators Project King County AIMs High Baltimore Neighborhood Indicators Alliance Community Assessment Project of Santa Cruz County. 監修／草郷 孝好︵関西大学教授︶ 作成／編集部. ●. EU ●. Measuring Up 17 Community Accounts Genuine Progress Index for Atlantic Canada. オーストラリア. スペイン. ●. ●. 地 域で、国で、国 際 間で。 幸せな暮らしのための多 様な指 標づく りが、 世 界 中に拡がっている。. ●. ●. 海 外 での 指 標 づく り. ●. ●. 米国. Municipal Fact Sheet ●. ●. Canadian Index of Wellbeing: CIW 8 Well-being Measurement Act 2001 Environment and Sustainable Development Indicators British Columbia Atlas of Wellness 16. 特集 幸せな地域の 暮らしをつくる その2. 中国. ドイツ. デンマーク ●. 幸福度指標 世界の取り組み. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. 16. ブリティッシュコロンビア州. 17. アルバータ州. （＊1） 現在、 国連は、 2015年度以降の新しい開発目標を検討中。 （＊2） Gross National Happiness （国民総幸福） 。 国民全体の幸福度を示す尺度。. CEL July 2015. 8.
(7) 特集 幸せな地域の 暮らしをつくる その. ×. 幸福実感向上を目指す基礎自治体連. 概要. まで全国. の基礎自治体の賛同を得て. いま、人と人との結びつきなど、経 済 的な豊かさ以外の視 点 も 含めて、住 民が﹁ 真の豊かさ﹂を実 感できる地 域づくりが必 要 とされている。こうした背景を踏まえ、 住民の幸福実感向上を 目 指 す 自 治 体 同 士が手 を 組んで生 まれたのが﹁ 幸せリーグ﹂ だ。リーグはどのような経 緯で生 まれ、どんな活 動 をし、何 を 目指しているのか。 文／ 上 和寿. 幸せリーグ とは何か？. 幸 せリーグ. 住民の 幸福実感を 礎とした 地域づくり. ●三条市. 新潟県 ●妙高市. ●佐渡市. ●津南町. 富山県 ●南砺市. ●珠洲市. 石川県. 岐阜県. ●大垣市. 京都府. ●京丹後市. 兵庫県. ●多可町. 山口県. ●防府市. の. 発足した。２０１５年４月現在、. ●鮭川村. 59 ●草津市. ●荒川区. ●守山市. ●奥多摩町. 月、西川太一郎. ●秩父市. ●みなべ町. ●川島町. だんじょう・かずひさ／ 公益財団法人荒川区 自治総合研究所副所 長 。１９９５年 荒 川 区 入 庁 。２０１５ 年 から 現職。. ●高浜市. 合﹂という。住民の幸福実感の向上と. ●鴨川市. 自治体に拡大し、カバーする人口も５. ●つくば市. いう同じ問題意識を持つ基礎自治体同. 茨城県. 地方自治法には、 ﹁地方公共団体は、. ●取手市. ００万人近くにのぼっている。. 群馬県. 士が交流し、互いに政策について学び. ●桐生市. 住 民 の 福 祉 の 増 進 を 図 る こ と を 基 本﹂. 栃木県. 幸せリーグの発足を呼び掛けた荒川. ●小山市. 区では、２００４年. ●小野町. 合いながら、活動の成果をそれぞれの. ●石川町. 行政運営に活かし、誰もが幸福を実感. ●桑折町. とする、と明記されている。この住民. ●二本松市. の福祉の増進、すなわち幸福の増進に. ●福島市. 区長の就任時から、積極的に﹁住民の. 宮城県. できる地域社会を築いていくための連. ●女川町. 真正面から挑戦した取り組みが﹁幸せ. 岩手県. 幸福実感向上﹂に取り組んでいる。住. ●釜石市. 合体である。２０１３年６月、荒川区. ●安城市. 長野県 愛知県. ●青木村 ●豊田市. ●北杜市 ●亀山市. 東京都 滋賀県. 青森県. リーグ﹂である。. 埼玉県 徳島県. ●むつ市. 民に最も近い行政として住民の悩みや. ●大和市 ●中津市. ●広尾町. ●真室川町. 10 CEL July 2015 CEL July 2015. 神奈川県 大分県. 山梨県 三重県. 52 ●大多喜町 ●佐賀市. ●斜里町. ●米沢市. 2015年４月現在、 全国で59の基礎自治体が リーグに参加している。. 11. ●酒々井町. 佐賀県. ●北広島市. が発起人代表となり、北海道から九州. 北海道. 幸せリーグは、正式名称を﹁住民の. ●釧路市. 11 和歌山県 ●上勝町. ●館山市 ●田川市. ●北見市. 山形県. ●阿見町. 千葉県 福岡県. 福島県 ●射水市. 基礎自治体相互の 連携・協力、切磋琢磨が 実行されている. ●南アルプス市 ●松阪市. ●かすみがうら市. 3. 幸せリーグ結成の背景. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. ●長久手市. ●武豊町. 全国の幸せリーグ参加自治体.
(8) 反映させていくことができるのは基礎. 一市長、京丹後市︵京都府︶の中山泰. 川区長とつくば市︵茨城県︶の市原健. を持っていることが明らかになり、西. ず各地の地方自治体が同様の問題意識. では、参加自治体にアンケートを実施. のと言えるだろう。折しも幸せリーグ. みに最も近い基礎自治体が行うべきも. の取り組みは、まずは住民の願いや悩. 向けようとしているが、幸福実感向上. な課題と位置づけ﹁地方創生﹂に力を. 国においても、地域の活性化を重要. 自治体である ― そ う し た 信 念 か ら、 西川区長は就任直後に﹁区政は区民を 市長が発起人となって全国の基礎自治 し、各地域の自治体が持つ豊かな自然. いた。そうした状況から、地域を問わ. 幸せにするシステムである﹂をドメイ 体に呼び掛け、結成されたのが幸せリ. 願いを把握し、それを受け止め政策に. ン︵＝事業の領域︶として掲げ、住民 ーグである。. 実務者会議でメール等も活用しながら、. を決定し、各自治体の職員で構成する. のもと、総会で会の運営に関する事項. つ基礎自治体の首長のリーダーシップ. 現在、幸せリーグは同じ﹁志﹂を持. ある。. 連携の在り方を模索しているところで. 力などを相互に活用するといった地方. 巨大消費地としての集客力や情報発信. や固有の文化・技術力などと、東京の. の幸福に寄与するため﹁役所だからこ. 幸 福 実 感 向 上の 取 り 組 みは 、ま ず は 基 礎 自 治 体が 行 うべき ものと 言 え る だろ う 。. 幸せリーグ 参加自治体の取り組み. そできる﹂という発想を全職員が持て るよう、職員の意識改革に強いリーダ ーシップを発揮してきた。 そして、主観的な幸福を増進するた め に は 定 量 化 が 必 要 に な る と 考 え、 ﹁荒 川 区 民 総 幸 福 度︵ Gross Arakawa ﹂の 研 究 を Happiness通 称ＧＡＨ︶ 始 め た。 ＧＡＨ導 入 の 目 的 は、区 民 の 幸福度を指標として表し、その動向を 分析して政策・施策に反映させること にある。そのため、２００９年に区の. いった関係性を、分析結果から明らか. 人ほど幸福を実感できている﹂などと. し、例えば﹁地域とのつながりが強い. Ｈ 指標を用いたアンケート調査を実施. 年には住民. 作 成 等、 ＧＡＨの 本 格 的 な 研 究 に 取 り. 職員とともに海外の先進事例や指標の. さ﹂を住民が実感できるかどうか、す. がりや分かち合いといった﹁真の豊か. 済の側面だけでなく、人と人とのつな. 識されているのではないだろうか。経. といった、時代の変化に伴う問題が意. 格差の拡大や地域の結びつきの希薄化. か し、そ う し た 取 り 組 み の 根 底 に は、. 特性を反映し多様性に富んでいる。し. 礎自治体の取り組みは、それぞれ地域. 幸せリーグに賛同していただいた基. いるが、このＡＢＣに、幸せリーグ参. 開催するなど職員の育成に力を入れて. で活躍する講師を招へいして講演会を. 称ＡＢＣ︶﹂を 実 施 し て お り、第 一 線. ある﹁荒川区職員ビジネスカレッジ︵通. っている。荒川区では、組織内大学で. また、参加自治体同士の連携も強ま. る。. 体的なテーマについて議論を深めてい. 文化したモデル条例をつくるなど、具. 役立つマニュアルの作成や、幸福を成. 活発な情報交換や意見交換等を積み重. にしている。 なわち幸福感も含めた地域づくりが必 加自治体であるつくば市、南アルプス. シンクタンクとして荒川区自治総合研. このような取り組みは全国の自治体 要になってきているのである。. ね、政策の互換性を高めている。また、. から注目され、荒川区には国内外から. また、幸せリーグの顧問には、月尾. 究所を設置し、様々な立場の専門家や. 実に多くの方々が視察にお越しいただ. 嘉男東京大学名誉教授、小宮山宏前東 幸せリーグの活動は、住民の幸福実. 実務者会議では、幸福度調査の実施に. 市︵山 梨 県︶ 、酒 々 井 町︵千 葉 県︶の 京 大 学 総 長・三 菱 総 合 研 究 所 理 事 長、. 感の向上を目指すという参加自治体の. 学 識 経 験 者 を 客 員 研 究 員 と し て 招 き、. 職員が参加している。さらに、京丹後 神野直彦東京大学名誉教授、原丈人ア. 高い意識によって支えられている。そ. の生活実感を把握するための. 組んできた。２０１３∼. 市ではＡＢＣを参考にした職員大学を ライアンス・フォーラム財団代表理事、. のため、長期的な研究のみならず、比. 者から様々な場面でお力添えを賜りな. だいている。こうした地方自治の有識. 大学教授の６名の皆様に就任していた. とには困難を伴う。当然ながら幸福に. 一方で、幸福と行政を結びつけるこ. ある。. 較的短期の成果も期待されるところで. のＧＡ. 開催しており、まさに﹁基礎自治体相 廣井良典千葉大学教授、坂田一郎東京. がら進めていけることも、幸せリーグ. は私的な領域が含まれるなど、自治体. 今後の課題. 互の連携・協力、切磋琢磨﹂を実行し. に参加する大きなメリットである。. が関わることのできない、あるいは関. ている。. 幸せリーグへの参加は、基礎自治体 さらに、幸福度を測るという考え方. わることが適当でない要素もある。そ. にどのような効果をもたらすのだろう か。. うした課題はあるものの、幸せリーグ の活動の中から、解決につながる糸口 を探し、住民が幸せを感じられる行政 サービスの一層のレベルアップと、職 員の政策形成能力向上などを図ってい かなければならない。住民の幸福を基 点とした自治体運営を進めていくこと ができれば、誰もが幸福を実感できる. 策の学びの場として大変有意義である。. にカスタマイズしうるからであり、施. 福実感を礎として考えれば自らの地域. る地域に特有の取り組みも、住民の幸. 能性も高いと考えられる。それは、あ. そこから新たな取り組みにつながる可. る視点からの評価が可能となる。そし. ったか﹂といった、これまでとは異な. 寄与したか﹂あるいは﹁住民の役に立. が で き れ ば、﹁ど れ だ け 住 民 の 幸 福 に. 政評価や施策の立案等に活用すること. 幸福度やその構成要素を指標化し、行. が 広 が る こ と に も 大 き な 意 味 が あ る。. ーグ﹂の挑戦﹄︵三省堂︶を﹁幸せリーグ﹂. な れ ば と の 思 い か ら、書 籍﹃﹁幸 せ リ. 上を目指す動きが全国に広がる契機に. なお２０１４年４月には、幸せの向. が拡大していくよう努力していきたい。. ーグに合流してもらい、学び合いの幅. も、できるだけ多くの自治体に幸せリ. ていくものと確信している。これから. あ る 地 域に 特 有の取 り 組 み も 住 民の幸 福 実 感 を 礎 と して 考 え れ ば 、 自 らの地 域 に カスタマイズし う る 。. 幸せリーグの参加自治体は、北海道 から九州まで、また人口数十万人の大 都市から数千人の町村まで、地域も規 模も実に多様である。そうした各自治 体の職員が実務者会議を構成し、協力 しながら議論を進めている。全国から 幅 広 く 自 治 体 が 参 加 し て い る こ と は、 普段なら接点のない自治体の、独自の. 参加自治体から﹁これほど広域の自治. て、幸福度を尺度とした行政という考. 事務局編として出版した。参加自治体. あたたかい地域社会の実現につながっ. 体の方と意見交換できる機会はなかな. え方が全国に広まれば、より住民本位. 取 り 組 み 等 の 情 報 を 得 る 機 会 と な り、. かないので、貴重な機会となった﹂と. の特色ある取り組みも紹介しているの で、ぜひご一読いただきたい。. の地方自治が実現できるのではないだ ろうか。. いった声が寄せられることは、その証 左と言えるだろう。. 12 CEL July 2015 CEL July 2015. 13. 46. 14. 基礎自治体同士が 連携する意義. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities.
(9) 特集 幸せな地域の 暮らしをつくる その. 幸 せリーグ. ﹁幸福﹂を 真ん中におく まちづくり. × 日 本 での 指 標 づく り ・ ケ ース 1. ２００４年に６町が合 併して誕 生した﹁京 丹 後 市﹂は、日本 海に面した近畿最北端の都市である。豊かな自然環境と、天 女の羽 衣 伝 説などでも 知られるように、わが国の草 創 期から 発 展 してき た 長い歴 史 と 文 化 を もつこのま ちは、高 齢 化 率 ・4％︵２０１５年４月現在︶。１００歳以上の高齢者数も 多い ﹁健康大長寿のさと﹂ でもある。長寿のふるさとがめざす﹁幸 福のまちづくり﹂とは？ 取材・執筆／加藤 しのぶ 撮影／竹前 朗. 京丹後市. やかに眼前を通過して飽きさせない。. らの景色は、美しい海と山並みがゆる. へと結ぶ京都丹後鉄道宮豊線。車窓か. 市域を横断し、隣接する兵庫県豊岡市. 天橋立で知られる宮津市から京丹後. 目指すのは﹁幸福﹂を行政運営の中. る市民総幸福のまちづくり﹂がある。. に、 ﹁誰 も が 幸 福 を ま す ま す 実 感 で き. づくりの指針である。その柱のひとつ. 戦略アクションプランにも掲げるまち. 丹後市まち・ひと・しごと創生﹂総合. 長が地方創生の策定プランである﹁京. 施行当初よりその任に就く中山 泰 市. は 幸 福 度 や 満 足 度 の ほ か、﹁幸 福﹂を. ケート調査﹂を実施した。アンケート. する意識を調査する﹁市民幸せ度アン. ２０１３年５∼６月、市民の幸福に関. そ の 過 程 で 主 観 的 な デ ー タ と し て、. くことから始めた。. づくり研究会﹂を設置し、勉強会を開. 当者計. 験者、商工会などの各種団体、行政担. スタートだったという。まずは学識経. 京都府. 人口５ 万８０００人余、うち１万９. 心軸に据えたまちづくり││その羅針 感じる重要事項、人生観など. やすし. 歳以上、高齢化が進む. 盤となる﹁幸福度指標﹂を設定し、そ. ●DI （景気動向指数）●法人税割額. 快適環境. 自然環境. 地域の自然が素晴らしく誇りを感じている人の割合. ●水質環境基準の達成率 （河川）他. 生活環境. 生活するうえでごみ・廃棄物などで不快さを感じている人の割合. ●ごみの排出量 （１人１日あたり）他. 循環型社会. 地球環境に配慮した生活をしていると感じている人の割合. ●リサイクル率. 健康. 健康だと感じている人の割合. ●要介護 （支援）認定者割合（人口比）他. 福祉. 福祉が充実していると感じている人の割合. ●地域福祉を担うボランティアの人数. 医療. 医療が充実していると感じている人の割合. ●医療施設数 （人口比）他. 子育て・教育. 子育て. 子育て環境が整っていると感じている人の割合. ●保育所入所待機児童数. 教育. 教育が充実していると感じている人の割合. ●大学進学率. 他. 安心・安全. 生活空間. 快適な生活空間で暮らせていると感じている人の割合. ●道路舗装率. 他. 消費. 必要なモノやサービスを購入しやすいと感じている人の割合. ●地域食糧自給率. 防犯・交通安全. 犯罪の不安を感じている人の割合. ●交番・派出所・駐在所数. 防災. 災害に対する備えができていると感じている人の割合. ●自主防災組織人口カバー率. 定住. これからも京丹後市に住み続けたいと思う人の割合. ●地元居住率. 地域. 地域社会とつながりを感じている人の割合. ●NPO法人数 （人口10万人比）他. 人権・男女共同参画. 個人として尊重され、互いに認め合っていると感じている人の割合. ●審議会等への女性登用比率. 文化交流. 文化・交流など余暇の過ごし方が充実していると感じている人の割合. ●文化・芸術事業の開催数. 項目に. 人で構成される﹁幸福のまち. まちにおける﹁幸福のまちづくり﹂に. れを用いて施策点検をするという考え わたり、約１３００人の回答を得た。. ５ ００ 人弱が ついてお話をうかがった。. 方である。. 地域の経済が良いと感じている人の割合. よしみつ. 回 答 結 果 で 注 目 さ れ た の は、﹁他 人. 他. 京丹後市企画総務部長の木村嘉充さ. 他. ﹁利他の幸福﹂ を 大切にするまち. 他. の喜びや人のためになることを行いた. 他. んによれば、最初は手探り状態からの. 他. 産業. いと思う︵全体の ％がそのように回 答︶﹂度 合 い が 高 い ほ ど、幸 福 感・満 足 感 が 高 い、と い う こ と で あ る。﹁他 人のためという考えは一般的なもので すが、経済情勢が厳しい今の時代、も っと経済的な面での満足度などに回答 が集中すると思っていたので、驚きま した﹂という木村さん。﹁利他の幸福﹂ ││お互いが積極的に支え合い、助け 合う社会が、幸福のまちづくりにおけ る意味をもつと、明確に提示された意 義は大きい。言葉だけ が一人歩きしている感 のあった﹁幸福のまち づ く り﹂が、﹁こ う い うものなのかな、と少 しだけ見えたような気 がしました﹂。 アンケートの結果等 をもとに、研究会では 京丹後市型の幸福度指 標︵案︶を提出、承認 された。幸福度指標は. 基本構想. 他. 経済. ●生活保護率. 29. 第２次京丹後市総合計画. 月には京丹後. 福のまちづくり﹂を加える本条例の一. が幸福をますます実感できる市民総幸. 市まちづくり基本条例の目標に﹁誰も. ︵ Chart︶ 1。 さらに、２０１４年. 指標と客観的指標が設定されている. ごとに小項目を設け、それぞれ主観的. 大きく６分野で設けられ、さらに分野. Chart 2. 他. 客観的指標（抜粋）. 生活に必要な所得・収入を得られていると感じている人の割合. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. 14 CEL July 2015. 基本計画の柱 CEL July 2015. 15. 12. 他. 主観的指標. 所得. ふれあい. 78. 部改正が議決。２０１５ 年３月に策定. 施策点検. Kyotango-shi. 誰ひとり置き去りにしない││市制. 京丹後市ホームページより抜粋して作成. 10. した第２次京丹後市総合計画に、幸福. 幸福度指標. 京丹後市 他 小項目. （対人関係）. 2015（ 平成27）年度か ら10年間にわたる第２ 次京丹後市総合計画 では、幸福度指標を活 用した施策点検により、 幸 福 度を高める施 策 体系の再評価を行うこ とで、総合計画の立体 化を図ることとしている。 総合計画は京丹後市 の基本構想を描くもの で、最上位の計画とな るもの。. Kyoto. 33. 他. 65 他. 分野. 健康長寿. 幸福度指標は市政に どう反映されて いくのか？ 基本計画. 4. 京丹後市の幸福度指標案（要約） Chart 1.
(10) を 位 置 づ け る と と も に、 ﹁幸 福﹂を ま 薄 に な っ て い る 現 代 だ か ら こ そ、﹁こ. つながりの深いまちである。それが希. ながり﹂の大切さ。もともと近隣との. ちづくりの理念や中心軸として市民が れまで通り、人と人がつながることの. 度指標を活用した施策点検として指標. 共有できる﹁市民総幸福のまちづくり できる場をつくっていくことが社協の. り人と人が支え合う土壌がある﹂こと 字 通 り、全 市 民 の 幸 福 感. ﹁市 民 総 幸 福﹂と は、文. 住めば都││ 人があたたかい まち. 根っこであり、役割かなと思います﹂。. 条例﹂の制定を目指している︵ Chart︶ 2。. アンケートに現われた﹁利他の幸福﹂. をあらためて確認したというのは、研 が 高 ま る こ と。京 丹 後 市. な ど の 結 果 に、 ﹁京 丹 後 市 に は、や は. 究会のメンバ ーでもある社会福祉協議 で は、誰 ひ と り 置 き 去 り ﹁寄り添い支援総合サポー. 会︵社協︶事務局長・安田秀俊さん。 齢者、障がい者、児童、生活困窮者な ト セ ン タ ー﹂を 設 置、生. にしないための場として. ど幅広い地域住民が対象。地域で実際 活や就労の困難に直面し. 当市における社協の取り組みは、高. の活動を担うのは、福祉委員、民生委員、 ている人々の問題を共に 解決する拠点としている。. ボランティアなどの市民。自身が高齢 者という人も多い。若い世代にもっと 平 成. 年度の事業に農. 関わってもらうことも重要だが、高齢. いを支え合うことが、もっと広がって. 方々それぞれが生きがいをもってお互. 化 率 が 高 い 現 状 に あ っ て、 ﹁高 齢 者 の. らじゃがいもや玉ねぎを植え、収穫す. 引きこもっている人たち。. 対 象 は、何 ら か の 理 由 で 就 労 で き ず、. 業 体 験 セ ミ ナ ー が あ る。. る。ここまではよくある農業体験であ. 参加者は、座学と並行して実際に自. き出せるようなまちづくりができれば. で収穫した作物を販売するなどの支援. る。このセミナーではさらに、収穫し. ﹁幸 福 の ま ち づ く り﹂の 勉 強 会 や ア ン 活動へ結びつけた。収穫物の寄贈も販. 在審議中である。﹁幸福のまちづくり﹂. と考えています﹂ 。. ケ ー ト を 通 し て 再 認 識 し た の は、 ﹁つ. 自分が自然体でいられる﹂ という言葉に対して懐疑的な市民の声. た作物を大阪西成区の生活困窮者へ自. 売も、とても喜ばれた。自身も人に喜 地元出身の今田孝昭さんも長く無職. も あ る。﹁幸 福﹂と 行 政 を ど う 結 び つ. 見守り活動、サロン活動など、取り. ばれる存在であるという実感は、参加 だったひとり。初めての農作業は楽し. らの手で届けたり、﹁西成区民まつり﹂. 者を力づけ、結果、セミナー修了後も、. げ口上ではないか …… 。 ﹁そうではない、ということをきちん. けるかが分かりづらい、ほかにすべき. センター主任支援員の藤村貴俊さん. と伝えていくことが必要﹂と木村さん。. く、今では自宅前の土地でも農作物を. ふたりの男性が収穫した春菊の出荷作 に よ れ ば、 ﹁幸 福 の ま ち づ く り﹂構 想. 条例化の狙いのひとつは﹁幸福﹂を軸. 数人が引き続き農作業を続けている。. 業を手際良く進めていた。 が導入されたことで、活動は進めやす. にして、長年この土地に住んでいるか. ことがあるのに、実際の施策からの逃. ひ と り は 長 崎 出 身 の 宮 元 信 二 さ ん。 く な っ て い る と い う。﹁幸 福 感 の 底 上. らこそ気づかない﹁わがまちのいいと. 植 え る よ う に。﹁い ず れ 農 業 で 身 を 立. 成 人 後 移 り 住 ん だ 京 丹 後 市 内 で 働 き、 げ﹂ ﹁置 き 去 り に し な い﹂の 言 に 共 感. ころ﹂を再確認し、共有することである。. てたい﹂という。. 結婚したが、いろいろあってうつ病を して農地を提供してくれる人がいるよ. 高齢者の多い保守的な土地柄にあって、. の 農 家。敷 地 内 の 作 業 場 を 訪 ね る と、. 発症。数年間ひきこもっていたという う に、 ﹁京 丹 後 市 に は そ う い っ た ベ ー. Fujimura Takatoshi. 藤村貴俊さん. しかし安田さんや藤村さんの言葉通り、 受容の土壌はある。どう伝えていくか は、これからの挑戦である。. ﹁自分の 居場所がある、 と思えます﹂. 寄り添い支援総合サポートセンター主任. ﹁市民総幸福のまちづくり条例﹂は現. 周 知 は た や す く は な い か も し れ な い。. 宮元さんにとって、セミナーで思い出. ﹁自然が豊か。 人と人との つながりが深い﹂. これからの挑戦. スがちゃんとあると思います﹂。. Yasuda Hidetoshi. 安田秀俊さん. 京丹後市社会福祉協議会事務局長. ど、住めば都。ここは人があったかくて、. てくれたのが嬉しかった。冬は寒いけ. 分が作ったものを、相手が喜んで買っ. 運 ん だ 収 穫 品 は 瞬 く 間 に 売 れ た。 ﹁自. 深いのは、西成での販売会。たくさん. その場となっているのが、大宮町内. 組みは目新しいものではない。しかし、. いけばと思います。皆さんの﹃人の役. 京丹後市で暮らして、 どういうふうに 幸せですか？. に立ちたい﹄と思う気持ちをうまく引. Question. 木村嘉充さん。 京丹後市役所企画総務部長、 幸福のまちづくりの 行政サイドの担当者。. 16 CEL July 2015. 京丹後市／幸福のまちづくりホームページ→ http://www.city.kyotango.lg.jp/kurashi/oshirase/kikakusomu/kikaku/kouhuku/00001/. 「みんなが親切！」 「人が真剣に 話を聞いてくれる」. 今田孝昭さん 宮元信二さん. 26. 農作業体験市民 Imada Takaaki. 農作業体験市民 Miyamoto Shinji. 根っこになるのは ﹁つながり﹂. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities.
(11) 特集 幸せな地域の 暮らしをつくる その. 幸 せリーグ. 市と市民が 協働してつくる ﹁幸せのモノサシ﹂. × 日 本 での 指 標 づく り ・ ケ ース 2. クなものだ。. ち 出 さ ず、 ﹁目 標﹂だ け を 謳 う ユ ニ ー れた。. 名古屋市東部と隣接する長久手市は、 天下人への道をめざす羽 柴 秀 吉と徳川 家 康が直 接 対 決した﹁ 小 牧・長 久 手の戦い﹂の舞 台として、 近年では２００５年﹁愛・地球博﹂ のメイン会場として 知られた地である。都市化が進む市西部と、 自然環境が豊かに 残る市 東 部という二面を内 包 する長 久 手 市は、﹁ 幸せリーグ﹂ 設立時からのメンバーでも ある。行 政と市 民が協 働 する﹁なが くて幸せのモノサシづくり﹂。 取材・執筆／加藤 しのぶ 撮影／喜多 章. 長久手市. 長 久 手 市 が 今 注 目 さ れ て い る の は、. の 幸 せ 感 が 高 い﹃日 本 一 の 福 祉 の ま. 全国トップクラスの人口増加率となっ. して用いる︶まちづくり﹂を意味して 人口減少と少子高齢化が進む﹁いつ. ある。. これは、市の広報の２０１３年８ ― 月号に掲載された、呼びかけの冒頭で. か下りていく時代﹂に備え、今から﹁新. おり、そのためにさまざまな市民主導. える都市である。 せ リ ー グ﹂の 参 加、﹁な が く て 幸 せ の しいまちのかたち﹂をつくりたい。そ. 型のプロジェクトが行われている。﹁幸. ２０１２年の市制施行により長久手 モノサシづくり﹂の取り組みも、そう. ●お住まいの地域であなたは 「たつせ」 がありますか。. 田一平氏. ●お住まいの地域の子どもたちは、 のびのびと育っていると思いますか。. 市となったまちの初代市長. ●お住まいの地域では、 病院やクリニックが充実していると思いますか。. のためにも市民と共有できる長久手市. ●日頃から笑顔で心豊かな生活ができていると思いますか。. したプロジェクトの一環として進めら. ●お住まいの地域には自宅以外の居場所がありますか。. ●お住まいの地域では、 自然の生き物（動植物） に触れ合うことができるなど、豊かな自然環境がありますか。. 人や地域の つながりについて. ●過去3年以内に、 お住まいの地域を良くしたり、地域を盛り上げたりしていくための活動や行事に参加していますか。. オリジナルの尺度＝モノサシを、市民. ●お住まいの地域のまち並み （景観・風景） はきれいだと思いますか。. 自然やごみなどの 環境について. と市職員が共に作っていきたい ―― 文 言には、文字通り﹁試行錯誤﹂する市. ●お住まいの地域では、 気軽に運動をする場所や機会、散歩ができるような環境はありますか。. 側の姿がにじむ。この取り組みを、当. 健康について. 初から市民とともに進めるべきものと. 質問内容 （各項目より抜粋）. 明確に位置付けていたからこその﹁生. 項目. みの苦しみ﹂でもあっただろう。. 人の協働チー. ﹁な が く て 幸 せ の モ ノ サ シ﹂は、 ﹁長 久手のまちが、着実に健康、活き活き、 幸せに生活する日本一の福祉のまちに 向かっているかどうかを確かめていく ための﹃道具﹄であり尺度である﹂と いう。とはいえ、目的は﹁道具﹂づく りではない。大切なのはこれを使って ﹁ま ち や 地 域 の 幸 せ﹂を 具 体 的 に 示 す こと、まちづくりに向けて住民が自ら. あなたの暮らしや お住まいの 地域のことについて お答えください. 手 始 め に 関 西 大 学 の 草 郷 孝 好 教 授 ︵２頁∼ ﹁対談﹂参照︶を招き講演会を 開催、まちづくりのワークショップを 行った。そこで出された市民の意見に ﹁手 ご た え を 感 じ た﹂と い う の は、市 の 事 務 局 担 当 者 の 門 前 健 さ ん だ。 ﹁専 門家だけで作るのではなく、最初から 市民の方々にも積極的に入っていただ くことに方向転換しました﹂ 人、市職員. ワークショップに参加した市民の中 から有志 と名付けられた。. ムを結成、 ﹁ながくて幸せ実感調査隊﹂. 11. 調査票から、暮らしや居住地域に関する質問の一部を抜粋した。. による﹁地方創生﹂は細かな政策を打. ており、恵まれた生活環境にあるとい. 38. ﹁職員も悩みながら試行錯誤中 … ﹃生 み 出 せ る 喜 び﹄を 感 じ ま せ ん か？﹂. ﹁市民目線﹂ で測る モノサシづくり. である。 ち﹄ ﹂ 。それは﹁誰もが地域で役割を担い、 活躍し、生きがいをもって楽しく過ご す こ と が で き る﹃た つ せ の あ る﹄︵市. ・２ ％、. ２ ０ １ ４ 年 現 在︶ 、全 国 で 最 も 平 均 年 の 造 語。 ﹃立 つ 瀬 が な い﹄の 対 義 語 と. 率 が 愛 知 県 下 で 最 も 低 く︵ 齢が若く︵ ・９歳、２０１４年現在︶ 、. 15. データでその現況をみれば、高齢化. 東洋経済﹁住みよさランキング２０１. 愛知県. Nagakute-shi. ま ち づ く り の 目 標 は、﹁一 人 ひ と り. 長久手市. ４﹂全国４位という﹁都市力﹂の高さ. Aichi. 10. 18 CEL July 2015 CEL July 2015. 19. ●あなたは、 日頃地域社会の一員として、何か社会のために役立ちたいと思っていますか。. それとも、 あまりそのようなことは考えていませんか。 まちづくりにおける 地域の役割について. ●お住まいの地域は、 出かける際の移動の安全が確保されていると思いますか。. ●お住まいの地域 （長久手市及びその周辺地域） は、 買い物や通院に便利ですか。. ●インターネッ ト （ツイッターやフェイスブック、 ライン等も含む） や電子メールをコミュニケーション手段として利用していますか。. 生活インフラ （交通や買い物生活など） について. ●長久手の歴史や伝統文化 （「小牧・長久手の戦い」 の地になったことや地域の昔話、棒の手等のお祭りなど） に関心がありますか。. 文化・生涯学習について. ●お住まいの地域で災害に備えた話し合いや防災訓練に参加していますか。. 防災・防犯について. ●長久手市は、 安心して子どもを産み、育てることができるまちだと思いますか。. 子育て・教育について. ながくて幸せ実感アンケートの例 Chart. ●お住まいの地域では、 地域で困った人への助け合いはできていると思いますか。. 福祉について. 5. 市民の意見が 発信されたアンケート. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. ●お住まいの地域では、 住民による登下校の見守り、. 夜間パトロールや防犯灯設置など、安全安心を守る取組が行なわれていますか。. ●高齢者や障がいのある人、 ベビーカーを使っている人など、 まちで困っている人がいるとき、手助けをすることができると思いますか。. ●お住まいの地域には自慢したい地域の 「宝」 （風景や産物、文化、行事など） がありますか。. ●地域にはさまざまな課題があると思われますが、 このような課題を解決していくためには、. 地域のコミュニティが中心になって進めていくことが今後ますます重要になると思いますか。.
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