30
-避難所の開設 運営
避難所開設運営班
(1) 避難所の開設状況
大震災直後
７， 人 民及 旅行者 各避難所 殺到 特 新幹線 運休 多
く 乗客 足止 明成高校 各避難所 避難
月 日時点
11日 浜通 広域避難者 増え始 本 避難所 足 県 あ 総
合運動 園 県立高校 々 開設 広域避難者 3 17日
ウ 月 日以降
広域避難者 本 避難所 遠方 避難 者 災害救助法 借
宅( )入 居 や テ 旅 館 一 時 入 業(H23.4.11～H24.2.20) 仮 設 宅 建 設 (H23.5.26～入居) 徐々 避難所 引
エ 月 日
本 開設 避難所 飯坂 最 全 閉所
オ 月 日
県開設 本 内 避難所 あ 総合運動 園 最 全 閉所
(福島県教育 ン 相馬農業高校飯館校生約 入 い 当初 避難所
扱い 学生寮 置 )
(※表中 福島 民 浜通 除く旅行者 含 )
避難所数 74箇所(最大)
避難者数 8,495人(最大)
避難所数 避難者数の推移
班長 保健福祉センタ 所長
班員 職員課、生活課、市民課、国保年金課、児童福祉課
31
-あ 総合運動 園体育館 避難所 速報 出
(2) 避難所駐在員の割 振 職員課
最大７ 箇所 避難所 時間体制 駐 職員 足 状況 中 避
難所開設運営班(職員課) 各課 避難所駐 員 割 振 動員
自 労 延 1,409 (人数×日数) 派遣協力員 支援 主 避難所駐 員 配置
最大動員日 3 15日(避難所数74箇所 職員配置避難所数61箇所 204人体制(12時間交替)
延 408人 動員)
(3) 避難所情報の集約 納税課
各避難所 必要物資 食 数 集約 本部 報告
対応期間 成 日 土 ～ 日 金
報告内容 避難人員数 浜通 避難者数 必要食 数
必要物資 種類 数 避難者 健康状態
避難所 直接 領 物資 本部送遉 除く 炊 出 等 人的 ンテ 内容
そ 他 ウ 報 告
報告回数 当初 日 回
午前 時 記 ～ 内容 9時 報告 午 時 記 及 緊急 項 報告
-
3
2
-(4)
避
難所
の状
況
(
例
／
午前
9
時
)
一般避難 駐在ア 配 ア
№ 電話番号 特記事項 担当課
直近 連絡
避難 者数
うち 浜通
健康状態 食料 飲料水 毛 必要物資 トイ 停電 水道 暖 灯油
1 支
北信 支 学 習センタ
内線 554-1115
3/29PM 吾妻 へ移設
後閉鎖予定
障 い福祉課 時 7 0 OK
30
鎌田集会 分含
OK OK OK OK OK OK OK ◆食事数 北信＋鎌田集会 分 ◆北信閉鎖後鎌田集会 へ 食事配 調整要
2 支
吾妻 支 学 習センタ
内線
526-3353 農政課 時 15 0 OK 15 OK OK OK OK OK OK OK
◆北信信夫避難 閉鎖移設 夕食 食依頼 予定
3 支
飯坂 支 学 習センタ
内線
542-2122 学校職員 時 27 27
避難者女性名不眠 通院 薬 服用 受診予約 ※原因 スト ス
32 OK OK OK OK OK OK OK
4 支
信夫 支 学 習センタ
内線 546-5207
3/29PM 吾妻 へ移設
後閉鎖予定
障 い福祉課 時 9 0 O ※備考参照 15 OK OK OK OK OK OK OK
◆車椅子 視覚障害者名 ◆ ｲ 名 済
5 学習 杉妻 学習セン タ
545-5717 支
学校職員 時 12 0 OK 12 OK OK OK OK OK OK OK
6 学習 井田 学習セ ンタ
546-3445 支
納税課 監査
時 23 23 O ※備考参照 23 OK OK OK OK OK OK OK ◆第一病院入院者 名
7 学習 清水 学習セン タ
557-7400 情報管理課 時 70 70 OK 80 OK OK 未着ほう 本 OK OK OK OK
8 学習 蓬莱 学習セン タ
549-1821
民課 納税課 長 福祉課
時 28 17 OK 37 OK OK OK OK OK OK OK
9 高校 橘高校
535-3395 携 5949-7629
民税課 時 37 25 OK 40 不要 OK OK OK OK OK OK
◆県災 本部 トテック等 支給有 ◆ 水 支給 不要
10 セ
いい
542-2121 携 5949-7630
都 政策部 納 税農振農林整 備産 観光協 会派遣 O
時 434 434 OK 470 OK OK
未着ﾊ ｨｲ掃除機 専用紙ﾊ 個 袋 ℓ 〆
OK OK ＯＫ OK 至急
◆ ミ収集希望 週間分 ミ山積 不衛生
11 福島テ
521-1500 携 5949-7631
管理課 農業委員会
時 70 20
風邪数名糖 病名人工透 析名
90
避難者数 本
枚
未着ﾊ 枚
新規 巻
※飲料毛 欄参照
OK OK OK OK ◆近 宅 人 い い→自立困難 能性あ
12 鎌田集会 554-5886 職員課 時 11 0 OK
0
北信支 計
OK OK OK OK OK OK OK ◆食事 北信支 分 含
13 飯野地区
体育館 携 5949-7632
飯野支 飯野学
時 94 94 OK 94 OK OK
未着 袋 ℓ 〆 新規洗濯用石鹸 箱 ※アタック等
OK OK OK OK
14 十 体育館
558-6151 携 5949-7633
民税課資 産税課 水 道総務鎌田 小学校
時 72 72 OK 80 OK OK
未着 ｬ 個 個 赤ち 用 赤ち 用飲 物
新規トﾛ 巻
OK OK OK OK 未 応◆早期 収集希望 燃 未 応◆移動図書館希望
15 南体育館
携 5949-7634
農業委員会 事務 観光課 O
時 163 163 OK 昼食不要 OK OK
新規く 男性用女性用 各 組 ミ袋 ℓ 〆 灯油 本 未着 ﾊ 組 体温計 本
OK OK OK OK ◆ 昼食 近 カ 屋 差入 予定
計 945 →∴ 民 人
避難 備 考
33
-広域避難 駐在ナシ 配 ア 広域避難 駐在ナシ 配 ナシ＝県配
№ 電話番号 特記事項 担当課
直近 連絡
避難 者数
うち 浜通
1 高校 福島高校 535-2391 県 応 時 100 100
2 高校 県工業高校 557-1395 県 応 時 95 95
3 高校 北高校 県 応 時 139 139
計 午前 時
334
334避難
№ 電話番号 特記事項 担当課
直近 連絡
避難 者数
うち 浜通
1 高校
西高校 546-3391 県 応 時 124 124
2 高校商業高校 553-3451 県 応 時 176 176
3 高校東高校 531-1551 県 応 時 156 156
4 高校明成高校 546-3381 県 応 時 83 83
5 高校南高校 県 応 時 80 80
6 そ他
あ 総 運動
園体育館
593-1111 県 応 時 1,555 1,555
7 そ他
自 研修セン
タ
県 応 時 230 230
8 そ他
ﾊｲ 福
島技術支援 県 応 時 4 4
9 大学福島大学 県 応 時 119 119
計 午前 時
2,527
2,527避難
午前 時 一般 広域避難
民
浜
計
(222)
(182)
前日比
34
-(5) 被災者 見舞い
天皇皇后両陛下
成23 5 11日
あ 総合体育館 被災者 見舞い
常陸宮同妃両殿下
成24 1 17日
福島 川工業団地第一応急仮設 宅 被災者(飯館村 民約400人) 見舞い
ウ 秋篠宮同妃両殿下
成25 5 9日
飯 飯館中学校仮設校舎 訪問 飯館 中学生 激励
そ 先立 射性物質 含 水汚泥 乾燥処理 堀河 福島 水遈管理
ン 視察
(6) 広域避難対策 企画経営課
市民及び広域避難者の対応 初期段階 発生～5日目
地震発生日 成23 3 11日 5日目 成23 3 15日 初期段階
い 内 中学校 学習 ン 共施設 避難所
そ 施設 入 困難 県立高校やあ 総合運動 園 福島県 自 研修 ン 開設 県 要望
各避難所 い 水 食糧 毛 支援物資 配給 避難者 心的
増 い
福島 昼食 福島県産
菜 入 弁当
召 いう
瀬戸孝則 長 食
席 陛 い い桃 前
い 話
皇 風評被害 心配
案 いう
県産 菜 私 購入
35 -( ) 避難所対応
地震直 渡利地区 状況 把握 学校 保育所 共施設 巡回 耐震性
乏 い渡利中学校 避難者 支所 誘
テ 福島技術支援 ン 避難所運営 任 主 県 宅困難者 新
幹線 移動中 被災 方々 対応 又 蓬莱学習 ン 職員 駐 配置
( ) 避難所開設
県災害対策本部 対 県所管施設 開設 要
浜通 避難者 電話問い合わ 殺到 開設 避難所 案内
( ) 避難者 簿 作成
各避難所 避難者数 把握 避難者 簿 作成
避難所 避難者数 状況 掌握
食 や必要物資 手配 配送 活用
( ) 生活相談 付票
状況 詳細 把握 病気 状況 家屋 破損状況
宅困難理 今 見通 自筆 記入
状況 応 保健師 資産税課 そ 他 課 情報提供
広域 市民避難対策 中期段階 5日目～25日目(4月5日)
日目 日目 期間 浜通 避難 方 え い 大 余震 あ
民 避難所 来所
民間避難所 中学校 業務 業 再開 閉鎖 必要性 高
広域避難者 福島 避難 く 間 5回以 避難所移動 経験 以
移動 対 強く抵 感 示 い そ 避難所 閉鎖 統廃合 最善 注意
払い 対応 必要
◇ 避難所閉鎖業務 統廃合前
○ JRA福島競馬場
JRA 指定避難所 い 代替施設 用意 い 理 説明
地図や移動手段 確保
車輌 JRA 駐車 う
成23 3 17日 木 騎手宿舎 説明 要 時間 60 混乱 避 世 代表 館内 送 呼 出 避難所 地図 配
主 質問 車輌 う ？病院 通院 い
成23 3 18日 金 閉鎖 記代替施設 誘
広域 ⇒十 園体育館
内 ⇒清水学習 ン or 宅
○ 向 学校 浜通 避難者 大規模移動
内 中学校 中 向 学校 200 越え 広域避難者 避難 い
成23 3 19日 土
周知文配
成23 3 20日 日
説明 1時間半 ‥‥水遈 復旧 体育館 移動
準備 体育館 地図 車輌表示 主 質問 ン要 移動手段 い
避難所 移動 い ！！
成23 3 21日 閉鎖
36
⇒3 23日 水 内全 中学校避難所 閉鎖
○ 県立橘高等学校 職員駐 唯一 県立高校
内 県立高校避難所 中 橘高校 唯一福島 職員 駐 食 配送 両面
運営 い 他 県立高校避難所 駐 無 配送あ く 駐 無 配送
無
避難者 齢 避難所移動先 2
避難所閉鎖方針
広域避難者 移動予定先 あ 飯坂学習 ン 相馬 民 多数避難
和室 い い 寝 60 歳以 高齢 方 和
室 あ 敬老 ン 移動
60歳以 内 ⇒ 敬老 ン 60歳未満 ⇒ 飯坂学習 ン
※60歳未満 内 い 閉鎖 日(木)
○ 福島テ 複数 部屋
3 31日現 簿 民30 40 避難 課題
複数 会議室 廊 散
複数 持病 障 い 透析 高血 車
犬 課題解決方法
2人1 組 個 ン 実施 今 見通 持病 無 全家族 状況聴
家族 方 テ 訪問 入口 待機 戻 第 ン 実施
通院 畳 あ 避難所 負担 少 い施設 移動 計 立
避難所 車 中あ い 車 そ 飼う 約束
避難所閉鎖方針
避難者 健康 方 ⇒ 飯坂学習 ン
内 避難者 通院中 方 ⇒ 敬老 ン
民避難者 健康 宅困難 方 ⇒ 吾妻学習 ン
民避難者 高齢 宅困難 方 ⇒ 働く婦人 家
※ 宅 能者 宅
閉鎖 日
ウ 広域 市民避難対策 後期 段階 4月6日～5月12日
3 旬 徐々 ン 復旧 宅 問題 無い世 宅 能 状態
余震 地震 恐怖 宅 い方 散乱 室内 出来 い方
少人数避難所 乱立 状態 い
一部 避難所 私物 紛失 窃盗 件疑惑 女 子 者
問題 噴出
職員 早朝 食 配送 24時間体制 避難所管理業務 疲労 迎え
体調 崩 職員 出
そ 行 避難所 今 考えう 問題 発生
考慮 統廃合 必要性 高
避難所 旅館 指定 あ そ 大 移動 流 期待
中学校 転入学 子供 い 家族 避難所 移動 対 激 く抵
37
-◇ 避難所閉鎖業務 統廃合 初期
○ 吾妻学習 ン 16 敬老 ン 22 働く婦人 家 15 4/11現 153 民42 11
対応
出張相談会 (生活課 地域福祉課 建築 宅課 企 経営課)
状況 確認 今 見込 いく
避難者 主 状況
宅 損壊 宅 能 新居 予定あ 10
宅 損壊 今 予定無 16
通勤 通学困難 6
地震恐怖 9
そ 他 12
身 高齢 方 理 地震恐怖 ほ 対応 苦慮 避難所閉鎖方針
入居時期 考慮 閉鎖日 設定 閉鎖
4/25敬老ｾﾝﾀ 5/2吾妻学習ｾﾝﾀ 5/2働く婦人 家
○ 十 園体育館 72 体育館 51 飯坂支所 学習ｾﾝﾀ 24 4/11現 全 浜通
対応
個 ン
全 世 状況 確認 今 見通 調査 避難所閉鎖方針
入居日 避難所 移動 確認 閉鎖日 設定 閉鎖
5/9十 園体育館 5/11飯坂支所 学習ｾﾝﾀ 5/12 体育館
○ 内 県立高校
福島高校77 県工業高校79 北高124 西高72 商業高校145
東高109 明成高校79 高70 計755 (3/31閉鎖 橘高校 除く ) 県災害対策本部 県教育庁
県 対応 閉鎖
4/8 閉鎖‥‥北高 西高 明成 4/9 閉鎖‥‥商業
4/10 閉鎖‥‥福高 県工 東高 高
エ 広域 市民避難対策 後期 段階 5月13日～7月12日
時点 一般避難所 蓬莱学習ｾﾝﾀ 飯坂 2箇所 民間避難所 集会所 30 以
◇ 避難所閉鎖業務 統廃合 長期
○ 集会所
最高 87 滞 う 40 程度 避難所 移動
相馬 職員 福島 担当2 連携 避難者 状況 応 一 避難所
避難所 旅館 仮設 宅 借 宅 移動 向 詳細 状況調査 実施
避難所 旅館 見 動産情報 提供 行
7世 33 滞 全 相馬 原 区及 鹿島区 20～30㎞圏内 避難所 申請 無 仮設 宅 申請 無 確認
閉鎖
6/25閉鎖 9 避難所及 24 相馬 宅
38
最初 状況確認 時点 3 16日 630 入 限界 状態 そ 徐々 県 移動 減少
一方 少数 あ 新規 避難者 え 全体 把握 困難 状況 あ 5 旬 100 40世 程度 状況確認作業 始
相馬 8割 浪江 1割 新地 富岡 1割 課題解決方法
5 11日 皮 1週間 2回程度個 相談 実施 義援金 仮設 宅 避難所 申 込 状況確認
避難所 断 い 者 全く予定 世 多数
避難所 再設定 相馬 要望
飯坂温 近郊 避難所 空 旅館 移動 う配慮
旅館⇒仮設 宅 移動 少 空 出始 そ うえ 避難所
見 実施
閉鎖
7/12閉鎖 最終日 浪江 男性
オ 市民避難対策 後期 段階 7月13日～10月
避難所 唯一 民1世 避難
震災直 蓬莱 学校 避難 学校避難所閉鎖(3/23) 伴い3 旬 蓬莱学習 ン
5 旬 避難所 移動 対応
6 14日 最初 状況確認
6 20日 建物 定 資産税課 ⇒大規模半壊
⇒そ 2週間 3回程度状況確認 動産情報 提供 飯舘村 全村避難 物件検索 困難 状況
10 5日 借 宅 移動
39
-(7) 各種ボランテ 活動
各避難所 い 学生 婦人会 地元商店 飲食店 各種団体 方 避
難所 手伝いや 炊 出 各種 ン ンテ 活動 い い
(例) パルセいいざ に け ボランテ ベントの一部
都市計画課
物炊 出
ワ ン ン ンテ
ッ ンテ
薬健康相談所 開設
法 相談
紙教室 ンテ
ッ ンテ
教室 ンテ
福島陸 自衛隊 音楽演奏会
映 映会 ュ 炊 出
講師 ンテ
洗顔体験
歯 相談
く 話 ンテ
ン ンテ
声 ンテ 心 体 ン
ワ 等 就職 金 給 等 相談会
体験
ン ッ 演奏
演奏
ッ 体操
