津 波 予 報 の 迅 速 化 を め ざ し て 一 気 象庁 の 津 波予 報・ 観 測 体 制‑

L●特 集 自 然災害 と情報 収 集シ ス テ ム(7匚

津 波 予 報 の 迅 速 化 を め ざ し て 一 気 象庁 の 津 波予 報・ 観 測 体 制‑

気象庁地震火山部地震津波監視課 袖佐官 吉  田    弘

１。地震 と津波

地震は現 在地球上 でみら れる大規模 でかつ 破壊的 な現 象の一つ であり，我 が国はこ れま でくり返し地 震により 被害を蒙 って きた。特 に 日本列島の 太平洋の沖合 では 大きな地虞が くり返 し起っ ており，こ れに伴っ て生じた津 波 に よっ て も大 きな 災 害 を受 け て きた（図 １）。 最近の130年 間を みても，死者1000人以 上を出し た地震 ・津波災害 は12回 もあ る（表 １）。軽微な被害 まで含め ると，被害地震 はほ ぽ 年に5 〜10回程の 割合で発 生してい る。

地震は地 下深部の 岩石の急 激な破壊に よっ て引 き起こ される。この 破壊は 大きな割 れ目 に 沿っ て両 側の 岩盤 が激しくず れ動 くい わゆ

図 １  津 波 を 伴 っ た 地 震 の 震 央 分 布 図 有史以水 で, 沖 波の規 膜が １ 以上 のもの(理 科年 表 に よる｡)。

太平 洋岸に 沿っ て多くの 津 波 が 発生し て います 。

㎜‑==     ■ ● 表 １  主 な 地 震 災 害 （ 死 者 ・ 行 方 不 明1,000 人 以 上,  1854 〜1984 年 ）

年月日（西暦）く日本肝）    地  域    Ｍ      陂     害     状     況

1854.7 9.（ 嘉永7. 6.15) 伊賀，伊勢，大和  6.9 宍昌 1,1j冫 奈良゛大 和郡 山゛ 死者1.144人以上 壊家

185‑1.12で二7 11 5 ） ?Ek おtl ぽ84 a12

な賢野 家゛ 全槻0000 焼失6 000, ゛ 失15000（安

1855.11.11(安政2.10. 2〉 江 戸       6.9  死者4.000人余，壞家焼失14.346

1891.10.28(明治24）   岐阜，愛知     8,0  死者7.273人，家屋企壊142.177（ 濃・地震）

1896.6.15（明治29）    三陸沖       8％ 詒丿 治122 人（ ￣説22,000人）流失 仝半壌家屋8,891（三陸地

1923. 9. 1<大正12）    関東 南部      7.9 ;;ぷ? ぶ1 池 琵j4Jば?3

476人 家 屋全壌128

266,焼失家

1927.3.7

1933. 3. 3(昭和８）    三陸沖       8.1 死者3.008人，家屋倒以流失7.263 (三陸地震津波）

1943.9.10（昭 和18）    鳥取市付近     7.2  死者1.083人，家 屋全壌7.485 (鳥取地震）

1945. 1.13(昭和20）   

1946.12.21(

11

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るl 斫 川 の 形 成 と いｰ ﾊﾟj で 起 こ る( 図21). こ の

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２． 津 波 予 報

津 波 が 海 をD･;, り ろ 速 さ は 詣 ｙ が 深 ぺ い ご 迪

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６

表 ２  津 波 が 来 る ま で の 時 間

年

地 震 発 生 か ら       ７      咄 月   日     名   袮    Ｍ  活 ほ 尚 襲 ま で  津  波  の  高  さ  行

方 不 為  響

明 治29(1896)  6  .15  三 陸 地 震 津 波 8 ％    約35 分   岩 手 県 古 浜24.4m  21,959 名  ｉ

昭 和8  (1933)  3  . 3  三 陸 地 震 津 波  ８ ．１   約30 分   岩 手 県 綾 里25.0m  3,008 名  ※

昭 和19(1944)12.  7  束 南 海 地 震 7.9   約10 分   熊 野 灘 沿 岸8 〜10m  1,321 名

昭 和21(1946)12.21  南 海 道 地 震 8.0   約 ６ 分   店 な; よ 祟4

〜6 n1 1,464 名

昭 和35(1960)  5.23  チ リ 地 震 津 波 8.5   約22 時 間  ] 漾 諡 ‰? ‰  139& ・

昭 和36(1961)  2

°27 [I 向 灘 の 地 震 7

°O   約 １ 分   望

佐 清ﾐ10'5111      2 名

昭 和58(1983)  5.26   口 本 海 中 部 地 震  ７ ．７    約 ７ 分   荒 田' 青 票6nl 以 上   104 名

( 注) 明 治 の 三 陸 津 波 の 死 者 数 は 理 科 年 表に よ る。 こ の 津 波 は わ が国 最 悪 の 津 波 災害 であ っ た 。 昭 和35 年 の 千 り 地 衣 津 波 で は 表 の ほ か に ， 沖 縄 で ３ 人の 死 者 が あ っ た 。 叱 名･行 方不 明 の 数 は 地 腫 助 と津 波 を 合 わ せ た もの で あ る が ， ぞ 印 は 地 震 動 に よ る 被 書 が な く， す べ て 津 波 に よ る もの で あ っ 乢

図 ５  津 波 伝 搬 図( 日 本 海 中 部 地 震,M7･7 。 昭 和58 年 ５ 月26 日12 時00 分)

津波は 地腫後７分で深浦に ， 約40 分後には佐渡に，約90分 後には 隠岐 に達し た。等値線の10.20 ， − −の数字は 地 震 後の経過時 間(分)。津波は 海の深い所ほど速く 伝わって 行く。 斜線部が波源址。

表 ４  津 波 予 報 中 枢 と 予 報 区

津 波予 穣 は 全 国 ６ か 所 の 汁 波 予 報 中 叺 と 呼 ば れ る 気 険竹 ｙ･− か ら 発 表 さ れ る 。 予 報の 内 容 は18 の 津 波予 報 区 ご とに 決 め ら れ る 。

」  

津 波 予 報は ６ 箇 所 の 津 波 予 報中 町 か ら18 の 予 報 区 に 対 し て 発 表 さ れ る。 図 ６参 照 。

− ７ −

津 波予 報中 枢    担 当 の津波 予 報区 札幌 管区 気 象台 １区, ２区,３区 仙台管区 気 象台 ４区, ５区

気 象庁本庁    ６区, ７区, ８区,９区,10区 大阪 管区 気 象台 11区,12区,13 区,14区,15区

説 示

沖縄 気象 台   18区

らい であ り， 津波の 百倍ほどの 速さで地 中を 伝 わるから， 地震 の観 洲をもとに 迅速に震源，

マ グニ チュード を求め。こ れら をもとに津波 が来襲す るより早 く津波予 報を行 うこ とがで

きる。

この ような地震 の観測 に基づ き津波予 報を 行 う体制 が整備さ れてい る。

現 在， 気象庁 では気象庁 本庁お よび 札幌， 仙台，大 阪，福岡， 沖縄の 管区気 象台等 に津波予 報中枢 を置き，各々の担当海域

を対象に津波予報を 行っている（図６，

表４） 。

津 波予 報 の 内容 は，全国を18に分り た区域及び各区域こ とに出す予報の種蒭，

（ 表５） とからなる，

「１」 で述べたよう に津波予報の基幹を なす地震観測につい て は図７に 示 す よ うに各地震計からの 信号がＮＴＴ回線に よ り4800 BPS の伝

表 ５ 津波予 報 の種類

予報の種類  予 報 略 文        予     報     文 ツ ナ ミ ナ シ 津波の来襲す るおそれはありません。

･･ナ チ ウ  津波があるかも知れません。 津波の高さは高｀ ところで も数十センチ メ￣卜ｙ 

゛ 二l イ ル程度の見込みです。

津波注 意報 ぶtj; Ｊ ウィ 

津波の心配はなくなりまし た。

討 汀 Ｏ ° 津波の危険は なくなりまし た。

津波が予想されます。予想される津波の高さは，高いところで約 ２メートル ツ  ナ  ミ に達する見込 みですから， 特に津波が大 きくなりやすいところ では警戒を要

し ます。 その他のところでは数十センチ メートル程度の見込みです。

津 波 警 報         大津波が来襲します。予想される津波の高さは。 高いところで約 ３メートル

･･ ナ 。 以上に達す る見込みですから･今までに津波の被害を受けたようなところや オ オ ｙ  こ 特に津波か大きくなりやすいところでは， 厳重な警戒を要し ます。その他の

ところも１ メート ルぐらいに達する見込みですから警戒が必要で す。

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され る。 内容 を確 認し発 表の キー を押すと津 波予報文 が各地の 気象官 署へ自動的 に伝送さ れる( 図 ９， 写真1,  2) 。

またこ の予報は， 中枢の 通報担当 者に伝え られ， そこ から同 時送話( 送画) 装 置， 専用 電 話等に より伝達 中枢機関 に伝えら れる。 こ の際，通知 者 と受 領者の氏 名を相互に 確認す ることに なってい る( 写 真３)。

通知 を受 け た ＮＨＫ は 直 ちに 放 送 を 行 う (津波警 報の場合 は, EWS  (緊 急警報放 送シ ステ ム)により放 送)。 警察 と ＮＴＴ は 市町 村 に伝える。 市町 村は防 災行政無 線， 広報車，

サ イレン等 を用い て沿岸の 住民に 津波予報 を 周知 する。 また海上保安 庁は船舶 などに伝 え る。

地震 発生から 津波予報 発表 までに 要する時 間は 迦常10分 〜15分悍 であ る( 図10)｡津波予 報の 発表に続い て， 地心 発生時 刻， 震源地，

規模， 各地 の 震 度 等 を 報道 機 関， 防 災関 係 機関や 住民 に知 ら せ る ため， 通 常｢ 地腫 津 波 情 報｣ が 発表 さ れ る( 津 波 予 報に は迅 速 性を 優先 し，こ れらの 情報は入っ てい ない)。

津 波の伝播に ともなっ て， 津波は 沿岸に到 達す る。 沿岸の官 署では検 潮儀に よる津波の 観測 を実 施し てお り， こ れらの官署から 津波 の山・ 谷の時刻や 潮位 のデ ータ が200BPs の 電 報で 次々と津波予 報中枢 に入電して くる。

また，い くつかの官 署の検潮 記録は テレ メー タさ れ中枢でモニ タさ れてい る(図ｎ) 。中 枢 の当 番者はこ れら のデー タをグラフにプロ ッ ト し， 津波の推移 を監視す る。 他の津波予 報 中枢と密接 に連絡 をとり合い， 地震津波情 報 等を次々 と発表し てい く。 津波を発生 させ る ような地 震はかな りの規模の もので，余震 も 数 多く発生する。中 枢ではこ れらの余震の 震

源決定 もし なければ ならず，地 震発生 からの 一 連の作業は 多忙を きわめる。

津波の振幅 が小 さ くなり， 津波によ る被害 の心 配がな くなって きたらツナ ミケ イホウカ イジヨ又はツ ナ ミチュ ウイ ホウカイジ ヨの 津 波 注意報を発表 する。 解除 の注 意報 も最初 の 発表と同じ経路 を経て関係 機関や 住民に 伝え ら れる。 津波予報 が解除 される まで の時間 は 通常数 時問である。 し かし， 津波の状 況に よ っては 解除まで長時 間を要 するこ とがある。

た とえば， 日 本海 中部地震 （昭和58年）の場 合では 解除 までに ９時間 を要した。

昭和27年 から61年 末 まで に津波警 報は51回 発表さ れており,平均 す ると既 ね年 に1.5回の 割合に なる（表 ６）。 またツ ナ ミチュ ウイは概 ね年２回強 の割合 となる。

３．地震活動 等総合監 視シ ステ ム

昭和58年 の日本海中 部地震 を契機に 津波に

‑ 図10  津 波 警 報 の 伝 達 経 路( 概 略)

写 真 ３  同 時 送 話 装 置

津波 予 報 や 地 震 情 報 は こ の よ う な 装 置か ら 一 斉 に 音 声 や Ｆ ＡＸ で関 係 機 関 に 伝 え ら れる ． こ の ほ か.･.yjlj電 話 や テ レ タ イプ 等 も 使 われ て い る ．

−10 −

対す る国 民の関 心は非常 に高 まり，特 に気象 庁の 津波予報 発表の迅速 化が社会的 に問わ れ るこ とになっ た に の地 震では14分後 に東北 地方の 日本海沿 岸に オオツナ ミの 警報を発表 し たが， 津波 により100名の 死者が出た)。

この 後， 気 象庁 では現行 の津波予報業 務全 般の 見直しを行 い， 発表 時間の短 縮に努めて きた。し かし， これ まで 述べ た様 に現 行のプ ロ グ ラ ムで は， 熱ペ ンレ コー ダの 記録 紙 を Ｘ／Ｙ デ ィジ タイザに 貼り， 手 作業に より地

奘記 録 の 読 み 取 り を 行 い ， デ ー タ を 計 算 機 に 入力し マ ンノ マ シ ン 方 式 に よ る 対 話 処 理 で 震 原等 を 求 め て い るO 人間 を 介 在 させ て の こ の よ う な 雲 源 決 定 方 式 で は 迅 速 化 を 考 え た と き 陝術 的 に ほぼ 限 界に きて お り，よ り 一 層 の 迅 速 叱に は 抜 本 的 な対 策 が 必 要 と な っ て き た。

気 象 庁 で は 昭 和60 、61 年 度 の ２ ヶ 年 に わ た り，｢ 地 震 活 動 等 総 合 監 視 シ ステ ム｣の 整 備 を 進め，62 年 ３ 月 か ら 稼 動 の 運 び と なっ た。

本 シ ス テ ム は， 大 地 震 時 に 震 源 ・ 規 模 等 を 磴時 間 に 求 め る こ と と余 震 頻 発 時 等 の 急 激 な ﾃ'一 夕 の 急 増 に 対 処 す る た め ， 地 震 波 形 を 4R モ デ ル( 自 己 回 帰 モ デ ル) で 表 わ し ， 統 計 均決 定 法(AIC 赤 池 の 情 報 量 規 準) に よ る 客 現的 な 自 動 読 み 取 り， 自 動 震 源 決 定 方 式 を 採 用し て い る 。 こ の 方 式 に よ り， 津 波 予 報 の よ り 一 層 の 迅 速 化 ， 地 震 活 動 推 移 の リア ル タ イ ムで の 監 視 が で き る よ う に なっ て きた｡ ま た ， 聿波 の 発 生 が 予 想 さ れ る場 合 は ， 津 波 の 到 達 予想 時 刻 の 計 算,検 潮 デ ー タ の 解 析 等 を 行 い ， よ り 的 確 な津 波 の 予 測 及 び 実 況 把 握 を 行 う 。 こ れ ら の 結 果 は， シ ス テ ム との 対 話 処 理 で デ ィ スプ レ イ上 に 各 種 情 報 と し て 作 成 し 発 表 し

,図11 検 潮 観測 網

( 注) ｌ  一 つ の 地 虞 に対 し 発 八 さ れ た 予 報 の 内 ， 最 高 位 の も の で 数 え た 。 例 え ば 。 ツ ナ ミ と ヽソ ナ ミ チ ュ ウ イ が ２ つ の 予 報 中 枢 か ら 発 表 さ れ たj 葯合 は ツナ ミ と し て 数 え た 。

２  日召衵52jF1 月 ま で'は.

i.lり皮 警 煢是は オ オ ツ ナ ミ。 ヨワ イ ツ ナ ミ。 ツ ナ ミ オ ソ レ ｃり3 f埀て'あ っ た 。 え見石二は オ オ ツ ナ ミ とツ ナ ミ で あ る 。 ま た ， ツ ナ ミ チ ュ ウ イ は 町召fU52  {l‑ 2 月 か らal け ら れ た も グ)で あ る 。

ていく。

このシステムの概要を図12に示す。またこ のシステムでは，従来手作業により整理して いた多くのデータが自動処理及びマンノマシ ンで処理・出力されるので，前述の情報発表 等の作業は非常に効率的に行なわれるように なる。これらのシステムの概要を写真４に示 す。

また，このシステムは津波予報の迅速化と ともに東海地震の予知のための常時監視機能 の飛躍的な強化というもう一つの重要な機能 を担っている。

このため，東海地域とその周辺に発生する 微小地震 クラスまでの地震活動の監視に加 え，歪・傾斜・伸縮等の地殻変動データをリ

写真４ 総合監視シ ステム

ア ルタイムで処理し， 総合的 に 観測デー タの 異常検 出機 能の大幅 な向上 が図ら れてい る。

この システムの 本格的 な稼動に より， 本庁 担当分の みではあ るが， 津 波予報の 迅速 化，

地震情 報等 各種情報 サービ スの大幅 な向上 が 期待さ れる。

第12図 地震活動等総合監視システムの概要