富山市内電車・環状線化計画に関する
検討報告書
目 次 1. は じ め に ... 1 2. 富 山 地 方 鉄 道 （ 株 ） 富 山 市 内 軌 道 線 の 現 状 と 環 状 線 化 事 業 の 意 義 、 目 的 ... 2 2.1 富 山 地 方 鉄 道 （ 株 ） 富 山 市 内 軌 道 線 の 現 状 ... 2 2.2 富 山 市 都 心 地 区 の 開 発 計 画 と 富 山 市 内 軌 道 線 環 状 線 化 の 意 義 、 目 的 ... 2 3. 基 本 ル ー ト と 電 停 位 置 ... 4 3.1 路 線 選 定 の 考 え 方 と 望 ま し い ル ー ト ... 4 3.2 新 駅 設 置 計 画 ... 4 4. 運 行 系 統 と 路 線 設 計 ... 5 4.1 運 行 系 統 ... 5 4.2 施 設 及 び 車 両 計 画 ... 5 4.3 走 行 方 式 ... 6 5. 需 要 予 測 ... 6 5.1 需 要 予 測 の 考 え 方 ... 6 5.2 需 要 予 測 結 果 ... 7 5.3 波 及 効 果 ... 7 6. 事 業 手 法 ・ 事 業 主 体 ... 7
1.
は じ め に
富 山 市 で は 、 今 後 の 人 口 減 少 や 超 高 齢 社 会 の 到 来 等 に 対 応 す る た め 、 鉄 軌 道 を は じ め と す る 公 共 交 通 を 活 性 化 さ せ 、 そ の 沿 線 に 居 住 、 商 業 、 業 務 、 文 化 等 の 諸 機 能 を 集 積 す る コ ン パ ク ト な ま ち づ く り を 進 め て い る と こ ろ で あ り 、 先 般 、 そ の リ ー デ ィ ン グ プ ロ ジ ェ ク ト と し て 富 山 ラ イ ト レ ー ル の 開 業 を 行 っ た と こ ろ で あ る 。 こ の ま ち づ く り の 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づ き 平 成 １ ６ 年 度 に 策 定 し た 「 富 山 市 総 合 的 都 市 交 通 体 系 マ ス タ ー プ ラ ン 」 に お い て 、 市 内 電 車 の 延 伸 な ど の 構 想 を と り ま と め た と こ ろ で あ り 、 こ の う ち 、 市 内 電 車 の 丸 の 内 ～ 西 町 間 の 延 伸 に よ る 市 内 電 車 の 環 状 線 化 は 、 新 幹 線 開 業 を 視 野 に 入 れ た 、 富 山 駅 と 総 曲 輪 地 区 の 連 結 強 化 に よ る 総 曲 輪 通 り 南 地 区 再 開 発 等 の 整 備 効 果 の 増 進 や 都 心 を 車 な し で 容 易 に 回 遊 で き る よ う な 生 活 像 の 実 現 に よ る ま ち な か 居 住 の 推 進 な ど 、 富 山 市 の 都 心 地 区 の 活 性 化 に と っ て 大 き な 効 果 が 期 待 さ れ る プ ロ ジ ェ ク ト で あ る 。 現 在 、 総 曲 輪 通 り 南 地 区 再 開 発 に よ る 平 和 通 り の 再 整 備 、 富 山 城 址 公 園 整 備 事 業 に よ る 丸 の 内 交 差 点 付 近 の 整 備 等 が 進 め ら れ て お り 、 市 内 電 車 の 環 状 線 化 計 画 に つ い て 検 討 を 行 い 、 こ れ ら の 事 業 と の 整 合 を 早 期 に 図 る 必 要 が あ る 。 こ の た め 、 土 井 勉 氏 （ 神 戸 国 際 大 学 教 授 ） を 座 長 と す る 「 富 山 市 内 電 車 ・ 環 状 線 化 計 画 検 討 委 員 会 」 （ 表 － １ ） を 組 織 し 、 平 成 17 年 11 月 22 日 よ り 検 討 を 行 っ た 。 本 文 は こ れ ま で の ４ 回 の 検 討 結 果 を 報 告 書 と し て 整 理 し た も の で あ る 。～ こ れ ま で の 検 討 の 経 緯 ～
第 １ 回 検 討 委 員 会 （ 平 成 17年 11月 22日 ） （ 主 な 検 討 項 目 ） 市 内 電 車 の 現 状 、 市 内 電 車 ・ 環 状 線 化 の 意 義 、 路 線 計 画 第 ２ 回 検 討 委 員 会 （ 平 成 18年 2月 20日 ） （ 主 な 検 討 項 目 ） 市 内 電 車 ・ 環 状 線 化 の 意 義 、 走 行 空 間 設 計 、 運 行 計 画 、 道 路 交 通 へ の 影 響 、 需 要 予 測 の 方 針 、 事 業 手 法 ・ 事 業 主 体 、 車 両 第 ３ 回 検 討 委 員 会 （ 平 成 18年 4月 11日 ） （ 主 な 検 討 項 目 ） 事 業 の 意 義 ・ 目 的 、 検 討 ル ー ト の 比 較 検 討 、 運 行 形 態 、 路 線 設 計 、 環 状 線 化 に よ る 需 要 予 測 の 検 討 、 事 業 費 、 事 業 手 法 の 検 討 第 ４ 回 検 討 委 員 会 （ 平 成 18年 5月 24日 ） （ 主 な 検 討 項 目 ） 計 画 の と り ま と め2.
富 山 地 方 鉄 道 ㈱ 富 山 市 内 軌 道 線 の 現 状 と 環 状 線 化 事 業 の 意 義 、 目 的
2.1 富 山 地 方 鉄 道 （ 株 ） 富 山 市 内 軌 道 線 の 現 状 富 山 市 内 軌 道 線 は 、 富 山 地 鉄 不 二 越 ・ 上 滝 線 南 富 山 駅 よ り Ｊ Ｒ 富 山 駅 を 経 て 、 富 山 大 学 前 ま で を 結 ぶ 、全 長 6.4 キ ロ 、電 停 数 20 の 電 化 路 線 で 、富 山 地 方 鉄 道（ 株 ）（ 以 下 、 「 富 山 地 鉄 」 と い う ） の 軌 道 路 線 と し て 運 行 さ れ て い る 。 富 山 市 内 軌 道 線 は 、 大 正 ２ （1913） 年 の 開 業 以 来 90 年 近 く も の 間 、 富 山 市 民 の 足 と し て 定 着 し て い る 。 し か し 、 近 年 の 富 山 市 内 軌 道 線 の 利 用 者 数 は 平 成 10 年 か ら 15 年 の ５ 年 間 で 約 20％ も 減 少 し て お り 、 経 営 状 況 は 営 業 収 益 の 減 少 分 を カ バ ー す る 経 費 削 減 の 取 り 組 み に よ り 黒 字 で あ る も の の 、 厳 し い 状 況 で あ る 。 こ れ は 、 当 該 路 線 の 沿 線 に は 住 宅 地 、 事 業 所 、 官 公 庁 、 コ ン ベ ン シ ョ ン 施 設 、 レ ジ ャ ー 施 設 等 が 立 地 し 、 潜 在 的 な 交 通 需 要 は 比 較 的 多 い と 見 ら れ る も の の 、 近 年 の モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン に 対 応 で き ず 、 顧 客 を 自 動 車 に 奪 わ れ た 結 果 と 考 え ら れ る 。 こ れ ま で 富 山 市 内 軌 道 線 は 利 用 者 の 減 少 に も か か わ ら ず 、 大 幅 な ダ イ ヤ の 間 引 き も 実 施 す る こ と な く 、 経 営 努 力 に よ り 運 営 を 維 持 し て い る が 、 今 後 も 利 用 者 数 の 減 少 に 歯 止 め が 掛 か ら な い 状 況 が 続 く こ と に な れ ば 、 将 来 的 に は 同 路 線 の 運 行 サ ー ビ ス レ ベ ル の 低 下 を 来 す こ と も 予 想 さ れ る 。 2.2 富 山 市 都 心 地 区 の 開 発 計 画 と 富 山 市 内 軌 道 線 環 状 線 化 の 意 義 、 目 的 富 山 市 は 、 平 坦 な 地 形 が 拡 が り 可 住 地 面 積 が 広 い こ と 、 道 路 の 整 備 率 や 自 動 車 の 保 有 率 が 高 く 、 持 ち 家 志 向 が 高 い こ と 、 宅 地 価 格 が 安 価 な こ と 等 の 要 因 に よ り 、 近 年 ま す ま す 都 心 地 区 が 空 洞 化 し 、 人 口 密 度 の 低 い 薄 く 拡 が っ た 市 街 地 が 形 成 さ れ て い る 。 今 後 も 市 街 地 の 拡 散 が 続 く と 、 公 共 交 通 の 衰 退 と と も に 、 さ ら に 過 度 に 自 動 車 に 依 存 す る こ と に な り 、 自 動 車 を 運 転 で き な い 高 齢 者 等 に と っ て は 移 動 の 自 由 が 制 約 さ れ 、 暮 ら し に く い ま ち と な る ば か り で な く 、 自 動 車 交 通 の 増 加 は 環 境 負 荷 も 増 大 さ せ る 。 一 方 、 道 路 や 下 水 道 等 の 都 市 施 設 の 整 備 ・ 維 持 管 理 費 用 や 、 ゴ ミ 収 集 ・ 介 護 サ ー ビ ス 等 の 社 会 負 担 が 増 大 し 、 現 在 の 行 政 サ ー ビ ス を 維 持 す る こ と が 難 し く な る 。 ま た 、 都 心 地 区 に お い て は 、 人 口 減 少 や 低 ・ 未 利 用 地 の 増 加 に よ る 空 洞 化 、 商 業 ・ 業 務 活 動 の 停 滞 等 に よ り 都 市 全 体 の 活 力 低 下 を 招 き 、 都 市 の 「 文 化 」 や 「 顔 」 が 失 わ れ 、 全 体 と し て 人 口 減 少 、 少 子 高 齢 化 、 環 境 問 題 等 に 対 応 で き な く な る 。 こ う し た こ と か ら 、 本 市 で は 市 街 地 の 拡 散 傾 向 に 歯 止 め を か け 、 効 率 的 な 行 政 サ ー ビ ス の 提 供 を 行 う た め 、 都 市 の 核 と な る 都 心 地 区 に お い て は 、 人 口 回 帰 を 図 り 密 度 の 高 い 市 街 地 に 転 換 し 、 商 業 ・ 情 報 ・ コ ン ベ ン シ ョ ン ・ 芸 術 文 化 な ど 多 様 な 機 能 が 複 合 的 ・ 集 約 的 に 立 地 す る 広 域 的 な 拠 点 と し て 再 生 す る と と も に 、 旧 町 村 部 等 の 既 存 の 中 心 地 区 に お い て は 、 地 域 の 生 活 ・ 交 流 を 支 え 都 心 地 区 を 補 完 す る 地 域 生 活 拠 点 を 形 成 す る 「 コ ン パ ク ト な ま ち づ く り 」を 進 め る こ と と し て お り 、そ の リ ー デ ィ ン グ プ ロ ジ ェ ク ト と し て 、 富 山 港 線 の 路 面 電 車 化 と そ の 沿 線 の ま ち づ く り を 進 め て き た と こ ろ で あ る 。 2ま た 、 富 山 駅 周 辺 で は 、 概 ね 10 年 後 の 完 成 予 定 の 北 陸 新 幹 線 整 備 と 併 せ て 、 連 続 立 体 交 差 事 業 や 駅 周 辺 の ま ち づ く り 計 画 が 進 め ら れ て お り 、 富 山 ラ イ ト レ ー ル （ 株 ） 富 山 港 線（ 以 下 、「 富 山 ラ イ ト レ ー ル 」と い う ）の 富 山 駅 北 電 停 に つ い て 高 架 下 ま で 延 伸 ・ 移 設 し 、 富 山 市 内 軌 道 線 と 接 続 さ せ る 計 画 も あ る 。 一 方 、 平 和 通 り （ 総 曲 輪 ） 周 辺 地 区 で は 、 来 年 度 中 の 完 成 に 向 け て 都 市 計 画 道 路 総 曲 輪 線 （ 護 国 神 社 ～ 一 番 町 交 差 点 ） の シ ン ボ ル ロ ー ド 整 備 事 業 、 富 山 城 址 公 園 の 整 備 、 西 町 ・ 総 曲 輪 地 区 市 街 地 再 開 発 事 業 が 着 々 と 進 行 し て い る 。 こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え る と 、 富 山 市 内 電 車 ・ 環 状 線 化 の 意 義 、 目 的 は 以 下 の よ う に 整 理 さ れ る 。 （ １ ） 富 山 駅 周 辺 地 区 と 平 和 通 り 周 辺 地 区 と い う ２ つ の 都 心 核 の ア ク セ ス 強 化 を 図 る 富 山 駅 周 辺 地 区 に お い て は 交 流 拠 点 都 市 の 形 成 、 公 共 交 通 網 の 充 実 を 目 指 し て お り 、 概 ね 10 年 後 に は 北 陸 新 幹 線 の 開 業 、 連 続 立 体 交 差 事 業 、 さ ら に は 駅 区 画 整 備 事 業 を は じ め と し た 交 通 タ ー ミ ナ ル 機 能 の 拡 充 に よ り 、 拠 点 性 や 中 心 性 が 格 段 に 向 上 す る 。 一 方 、 平 和 通 り 沿 い の 総 曲 輪 地 区 に お い て は シ ン ボ ル ロ ー ド 整 備 事 業 や 市 街 地 再 開 発 事 業 に よ り 新 た な 商 業 拠 点 （ Ｃ Ｕ Ｂ Ｙ ・ グ ラ ン ド プ ラ ザ ・ 総 曲 輪 通 り 南 地 区 再 開 発 ［ 大 和 ］）が 形 成 さ れ よ う と し て お り 、こ の よ う な 中 心 市 街 地 の 活 性 化 に 向 け た 取 り 組 み を よ り 効 果 的 に 進 め て い く 上 で は 富 山 駅 周 辺 地 区 と の 連 続 性 を 強 化 す る 必 要 が あ る 。 し か し な が ら 、富 山 駅 周 辺 地 区 と 平 和 通 り 周 辺 地 区 は 1.3km 程 度 離 れ て お り 、両 地 区 の ア ク セ ス 性 は 必 ず し も 良 く な い 。 こ の た め 、 市 内 電 車 ・ 環 状 線 化 に よ り 富 山 駅 前 か ら 総 曲 輪 再 開 発 地 区 等 ま で の 歩 行 距 離 や 移 動 時 間 の 短 縮 を 図 り 、 富 山 駅 周 辺 地 区 と 平 和 通 り 周 辺 地 区 と い う ２ つ の 都 心 核 の ア ク セ ス 強 化 を 図 る も の と す る 。 （ ２ ） 都 心 地 区 全 体 の 回 遊 性 の 強 化 を 図 る 都 心 地 区 に お い て は 中 心 市 街 地 の 都 心 人 口 の 増 加 を 図 り 、 コ ン パ ク ト な ま ち づ く り を 実 現 す べ く 、 市 街 地 再 開 発 事 業 の 支 援 、 公 共 施 設 な ど の 立 地 促 進 及 び 、 都 心 居 住 の 推 進 と し て ま ち な か 居 住 推 進 事 業 を 実 施 し て い る 。 こ の よ う な 中 心 市 街 地 の 活 性 化 や 安 全 、快 適 な 都 心 居 住 環 境 の 向 上 の 取 組 み を 通 じ て 、 都 心 地 区 を 一 体 的 な 生 活 ・ 交 流 拠 点 と し て 形 成 し て い く た め に は 、 わ か り や す く 、 か つ 安 心 感 の あ る 公 共 交 通 サ ー ビ ス の 提 供 が 重 要 と な る 。 こ の た め 、 市 内 電 車 ・ 環 状 線 化 に よ り 都 心 地 区 全 体 の 回 遊 機 能 の 強 化 を 図 る も の と す る 。 ま た 、 こ う し た 交 通 手 段 を 整 備 す る こ と に よ り 、 中 心 市 街 地 に お け る 移 動 制 約 者 に 対 す る 歩 行 補 助 的 な 機 能 を 持 た せ る こ と や 、 不 慣 れ な 利 用 者 に も 利 用 し や す い 交 通 サ ー ビ ス を 提 供 す る こ と が 可 能 と な り 、 さ ら に は 来 街 者 の 増 加 に よ る 賑 わ い の 創 出 や 地 域 イ メ ー ジ の 向 上 も 期 待 さ れ る 。 （ ３ ） 南 北 路 面 電 車 連 結 後 の ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 を 図 る 延 伸 路 線 を 含 め た 市 内 電 車 と 、 平 成 18 年 4 月 に 開 業 し た 富 山 ラ イ ト レ ー ル の 路 線 延 長 を 合 わ せ る と 、 総 延 長 約 15km の 路 面 電 車 （ LRT） ネ ッ ト ワ ー ク が 形 成 さ れ る 。
生 活 拠 点 に 都 市 機 能 を 集 積 し 、 公 共 交 通 活 性 化 に よ る コ ン パ ク ト な ま ち づ く り を 推 進 す る 上 で は 、 将 来 の 北 陸 新 幹 線 整 備 と 一 体 的 に 行 わ れ る 連 立 事 業 と 合 わ せ て 、 富 山 駅 で 富 山 ラ イ ト レ ー ル と 市 内 電 車 を 連 結 し た 形 で 、 こ れ ら の 路 面 電 車 （LRT） ネ ッ ト ワ ー ク が 有 機 的 に 機 能 す る よ う な 施 設 整 備 が 求 め ら れ る 。 加 え て 、 利 便 性 が 高 く か つ 柔 軟 な 運 行 系 統 を 設 定 す る た め に は 、 市 内 電 車 の 環 状 線 化 を 図 る 必 要 が あ る 。 そ れ に よ り 、 都 市 内 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク 形 成 が 図 ら れ 、 富 山 市 中 心 部 の 生 活 ・ 交 流 拠 点 形 成 へ の 寄 与 が 期 待 さ れ る 。
3.
基 本 ル ー ト と 電 停 位 置
3.1 路 線 選 定 の 考 え 方 と 望 ま し い ル ー ト 既 存 の 上 位 計 画＊や 2.2 に 示 し た 意 義 と 目 的 に 基 づ き 、 次 の よ う な 考 え 方 で 具 体 的 な 路 線 選 定 の 検 討 を 行 っ た 。 （ １ ） 延 伸 整 備 区 間 （ 起 点 ～ 終 点 ） は 現 路 線 の 路 線 形 状 に 対 し 、 環 状 線 化 を 考 慮 し 、 丸 の 内 ～ 西 町 と す る 。 （ ２ ） ま ち づ く り へ の 効 果 が 高 め ら れ る よ う 、 富 山 市 の 玄 関 口 で あ る 富 山 駅 か ら 直 接 か つ 、 最 短 で コ ン ベ ン シ ョ ン 施 設 あ る い は 再 開 発 地 区 へ の ア ク セ ス が で き 、 一 定 程 度 の 需 要 も 確 保 さ れ る よ う な ル ー ト と す る 。 （ ３ ） さ ら に 都 心 地 区 の 魅 力 が 向 上 す る よ う 、 路 面 電 車 を 活 か し た 魅 力 あ る 空 間 創 出 が 可 能 と な る よ う な ル ー ト と す る 。 （ ４ ） 路 面 電 車 走 行 に よ る 道 路 へ の 影 響 が 、 極 力 小 さ く で き る よ う な ル ー ト と す る 。 基 本 的 な ル ー ト と し て は 、 丸 の 内 交 差 点 か ら 既 存 路 線 と 分 岐 す る か た ち で 軌 道 を 新 設 し 、 富 山 高 岡 線 を 大 手 町 交 差 点 ま で 東 進 し 、 大 手 モ ー ル か ら 平 和 通 り に 入 り 、 西 町 に 至 る ル ー ト 案 が 、 ① 北 陸 新 幹 線 開 業 を 控 え た コ ン ベ ン シ ョ ン 施 設 へ の ア ク セ ス 性 の 強 化 ② 富 山 城 址 公 園 や 大 手 モ ー ル を 含 め た 平 和 通 り （ 総 曲 輪 ） 周 辺 地 区 の 活 性 化 へ の 寄 与 ③ 期 待 さ れ る 需 要 ④ 沿 線 の 自 動 車 交 通 量 及 び 自 動 車 交 通 に 与 え る 影 響 度 合 い 等 の 観 点 か ら 最 良 と 考 え ら れ る （ 図 １ 参 照 ）。 な お 、 大 手 モ ー ル に つ い て は 、 路 面 電 車 導 入 に よ る 自 動 車 交 通 へ の 影 響 を 最 小 限 に す る こ と に 留 ま ら ず 、 景 観 デ ザ イ ン に 配 慮 し た 歩 道 改 良 整 備 を 近 年 行 っ て い る こ と も 踏 ま え 、 地 元 住 民 の 意 見 を 聴 き な が ら 、 関 係 行 政 機 関 と 十 分 協 議 し 、 具 体 を 決 定 す る こ と が 必 要 で あ る 。 ＊ ：富山市公共交通活性化基本調査（平成 12 年 3 月）、富山高岡都市圏総合都市交通計画（平成 14 年 11 月）、富山市総合的都市交通体系マスタープラン（平成 17 年 3 月） 3.2 新 駅 設 置 計 画 延 伸 整 備 に よ り 利 便 性 を 高 め る た め に 、 延 伸 路 線 に お い て は 沿 線 の 主 要 施 設 へ の ア ク 4セ ス 性 を 重 視 す る と と も に 、 既 存 区 間 の 電 停 間 距 離 を 考 慮 し 、 国 際 会 議 場 付 近 、 市 民 プ ラ ザ 付 近 、 再 開 発 地 区 付 近 に 電 停 を 増 設 す る の が 適 当 と 考 え ら れ る 。 な お 、 詳 細 な 設 置 場 所 に つ い て は 、 今 後 、 地 元 住 民 や 関 係 行 政 機 関 の 理 解 と 協 力 を 得 な が ら 調 整 し て い く 必 要 が あ る 。
4.
運 行 系 統 と 路 線 設 計
4.1 運 行 系 統 富 山 ラ イ ト レ ー ル 線 と の 南 北 連 結 ま で の 運 行 系 統 は ① 富 山 駅 周 辺 地 区 と 平 和 通 り （ 総 曲 輪 ） 地 区 と い う 二 つ の 都 心 核 が 直 結 ② 環 状 の 路 線 形 状 を 活 か し た わ か り や す さ と 安 心 感 ③ 循 環 系 統 の 需 要 と 輸 送 力 と の バ ラ ン ス ④ 富 山 駅 前 か ら 集 客 施 設 へ の ア ク セ ス 性 を 勘 案 し 、 反 時 計 回 り の 片 方 向 循 環 運 行 を 基 本 と し 、 運 行 頻 度 は 既 存 系 統 及 び 富 山 ラ イ ト レ ー ル に お け る 実 績 を 参 考 に 10～ 15 分 間 隔 程 度 と し た 。 な お 、 循 環 系 統 の 運 行 に 際 し て は 、 現 在 、 富 山 地 鉄 の 車 両 基 地 及 び 運 転 士 詰 所 が 南 富 山 駅 前 に 集 約 さ れ て い る こ と か ら 、 環 状 線 化 区 間 ま で の 車 両 回 送 及 び 運 転 士 の 交 代 に 係 る 効 率 的 な 運 用 に 向 け た 検 討 が 必 要 で あ る 。 一 方 、 南 北 連 結 以 降 の 運 行 系 統 は 、 郊 外 部 と 都 心 地 区 内 と の 速 達 性 や 都 心 地 区 内 の モ ビ リ テ ィ の 更 な る 向 上 が 図 ら れ る こ と が 望 ま し い 。 4.2 施 設 及 び 車 両 計 画 南 北 連 結 ま で の 運 行 系 統 と 期 待 さ れ る 需 要 、 大 手 モ ー ル 区 間 に お け る 道 路 幅 員 の 制 約 及 び 南 北 連 結 以 降 の ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 を 考 慮 す る と 、 南 北 連 結 ま で は 単 線 に よ る 整 備 と し 、 将 来 的 に は 南 北 連 結 以 降 の ネ ッ ト ワ ー ク を 活 か し た 自 由 度 の 高 い 系 統 及 び 、 運 行 サ ー ビ ス レ ベ ル の 設 定 が で き る よ う な 全 線 複 線 あ る い は 大 手 モ ー ル の み 単 線 と す る よ う な 配 線 が 望 ま し い 。 な お 、 整 備 に 際 し て は 既 存 の 運 行 シ ス テ ム に 対 応 し た 信 号 通 信 設 備 の 設 置 、 道 路 計 画 と 連 動 し た 軌 道 や 架 線 の 敷 設 、 既 存 系 統 と 新 た な 系 統 と の 乗 換 え 利 便 性 を 向 上 さ せ る た め の 電 停 配 置 の 変 更 等 さ ま ざ ま な 施 設 改 良 を 行 う 必 要 が あ る 。 ま た 、 変 電 所 や 車 庫 等 の 容 量 や 橋 り ょ う の 耐 荷 力 の 精 査 等 、 既 存 施 設 に 関 す る 適 合 性 の 検 証 を 行 っ て い く 必 要 が あ る 。 車 両 に つ い て は 、 将 来 的 に 富 山 ラ イ ト レ ー ル 線 へ の 乗 り 入 れ を 考 慮 し 、 同 路 線 の 「 あ ら ゆ る 市 民 層 に や さ し い 交 通 機 関 」 と い う 方 針 を 踏 ま え れ ば 、100％ 低 床 で あ る こ と が 望 ま し く 、 ま た 、 定 員 及 び 車 両 数 は 運 行 計 画 の 検 討 か ら 必 要 輸 送 力 の 確 保 と 過 大 な 投 資 の 回 避 と い う 観 点 か ら 選 定 す る こ と が 望 ま し い 。 さ ら に 、 沿 線 へ の 環 境 負 荷 の 軽 減 、 将 来 の 高 速 走 行 の 可 能 性 を 勘 案 す る と 、 欧 州 の 水 準 に 準 拠 し た 、 低 騒 音 で 高 ブ レ ー キ 性 能 の Ｌ Ｒ Ｖ 仕 様 車 両 で あ る こ と が 望 ま し い 。現 段 階 の 試 算 に よ れ ば 、 南 北 連 結 ま で の 施 設 及 び 車 両 の 整 備 に 要 す る 費 用 の 概 算 は 、 道 路 の 整 備 費 を 除 い て 概 ね ２ ０ ～ ３ ０ 億 円 程 度 と 見 込 ま れ る 。 4.3 走 行 方 式 路 面 電 車 の 走 行 方 式 は 原 則 と し て 中 央 走 行 方 式 で あ る が 、 物 理 的 制 約 の ほ か 道 路 線 形 へ の 影 響 、 沿 道 ア ク セ ス 及 び 利 用 者 利 便 性 等 を 踏 ま え 、 適 切 な 走 行 方 式 に つ い て 大 手 モ ー ル 経 由 ル ー ト の 単 線 案 を ベ ー ス に 検 討 を 行 っ た 。 （ １ ） 富 山 高 岡 線 （ 城 址 公 園 沿 い ） 当 該 区 間 は 既 存 バ ス 停 の 移 設 の 回 避 、 将 来 的 な 路 面 電 車 ネ ッ ト ワ ー ク 強 化 時 の 道 路 交 通 へ の 影 響 面 で 優 れ る 中 央 走 行 方 式 が 望 ま し い 。 な お 、 富 山 城 址 公 園 側 の 再 整 備 用 地 等 の 有 効 活 用 に よ り 、 現 況 車 線 数 （4 車 線 ） を 確 保 し 、丸 の 内 電 停 は 交 差 点 西 側 の 右 折 車 線 を 確 保 す る と と も に 乗 換 え の 利 便 を 図 る た め 、 す ず か け 通 り へ の 集 約 を 検 討 す る 必 要 が あ る 。 （ ２ ） 大 手 モ ー ル 当 該 区 間 は 歩 行 者 主 体 の 空 間 と い う モ ー ル と し て の 性 格 上 、 現 況 に お け る 広 い 歩 道 幅 員 を 確 保 す る こ と が 望 ま し く 、 電 停 が 歩 道 空 間 に 設 定 で き る 片 寄 せ （ 東 側 ） 走 行 方 式 の メ リ ッ ト は 大 き い が 、 歩 行 者 の 安 全 性 確 保 の た め 歩 道 と 軌 道 の 間 に 防 護 柵 等 が 必 要 と な る た め 、 モ ー ル 的 空 間 に お け る 歩 道 の 機 能 低 下 に 繋 が る 可 能 性 も あ る 。 こ の よ う に 当 該 区 間 で は 片 寄 せ 方 式 と 中 央 走 行 方 式 そ れ ぞ れ 一 長 一 短 が 見 ら れ る こ と か ら 、 今 後 、 沿 道 住 民 や 自 動 車 利 用 者 等 の 意 向 を 踏 ま え な が ら 、 検 討 し て い く 。 （ ３ ） 平 和 通 り 当 該 区 間 は 一 番 町 交 差 点 で の 左 折 （ 国 道 41 号 へ 流 入 ） す る 自 動 車 や 沿 道 の 大 規 模 駐 車 場 （CUBY） へ 出 入 庫 す る 自 動 車 と 路 面 電 車 と の 交 錯 の 回 避 、 西 町 交 差 点 の 巻 き 込 み 部 に お け る 歩 道 幅 員 の 確 保 を 考 慮 し 、 中 央 走 行 方 式 が 望 ま し い 。
5.
需 要 予 測
5.1 需 要 予 測 の 考 え 方 環 状 線 化 に よ る 需 要 は 、 新 電 停 周 辺 の 需 要 増 や 環 状 運 行 に よ る イ メ ー ジ ア ッ プ 等 に よ る 短 期 的 な 需 要 増 の み な ら ず 、 中 長 期 的 に は 北 陸 新 幹 線 と 連 立 事 業 完 成 を 踏 ま え 、 富 山 ラ イ ト レ ー ル 線 と 南 北 連 結 さ れ た 場 合 や Ｊ Ｒ 高 山 本 線 活 性 化 等 も 含 め た 公 共 交 通 活 性 化 計 画 の 推 進 、 さ ら に は 、 公 共 交 通 活 性 化 策 と 合 わ せ た コ ン パ ク ト な ま ち づ く り に よ る 人 口 ・ 企 業 の 都 心 回 帰 等 を 踏 ま え た 、 需 要 増 が 期 待 さ れ る 。 こ の た め 、 収 支 予 測 や 費 用 対 効 果 分 析 な ど 交 通 基 盤 の ラ イ フ サ イ ク ル に 関 わ る 分 析 に お い て は 、 富 山 ラ イ ト レ ー ル 線 と の 南 北 連 結 や 公 共 交 通 活 性 化 策 と 合 わ せ た コ ン パ ク ト な ま ち づ く り 推 進 に よ る 効 果 も 踏 ま え て 、 中 長 期 的 な 需 要 を 検 討 す る 必 要 が あ る 。 6一 方 、 環 状 線 化 は 早 期 整 備 を 目 標 と す る 短 期 的 な プ ロ ジ ェ ク ト で あ る た め 、 現 状 の 利 用 実 態 を 踏 ま え た 確 実 に 見 込 め る 需 要 を ベ ー ス と し た 短 期 的 な 収 支 バ ラ ン ス の 見 通 し も 把 握 す る 必 要 が あ る 。 し た が っ て 、 本 検 討 で は 現 状 の 利 用 者 原 単 位 を 用 い て 、 新 電 停 設 置 に 伴 う 利 用 者 増 を ベ ー ス と し た ミ ニ マ ム に 近 い 短 期 的 な 需 要 を 推 計 し た 。 5.2 需 要 予 測 結 果 需 要 予 測 は 現 状 利 用 者 を ベ ー ス と し て ① 新 し く 設 置 さ れ る 電 停 周 辺 か ら の 需 要 ② ル ー ト 短 絡 に よ る 需 要 ③ 循 環 運 行 に よ る 需 要 増 を 対 象 と し た 。 そ の 結 果 、 新 電 停 周 辺 か ら の 需 要 及 び 循 環 運 行 に よ る イ メ ー ジ ア ッ プ 等 に よ る 需 要 を 含 め た 利 用 者 は 約 1,590 人 ／ 日 と 見 込 ま れ 、 現 在 の 市 内 電 車 利 用 者 の 15％ 程 度 と な る 。 ① 新 電 停 設 置 に よ る 電 停 周 辺 か ら の 需 要 は 大 手 モ ー ル 周 辺 と 一 番 町 周 辺 の 新 電 停 設 置 及 び 大 和 の 移 転 に 伴 い 、 新 電 停 関 連 利 用 者 は 1,370 人 ／ 日 程 度 が 見 込 ま れ る 。 た だ し 、 一 番 町 周 辺 の 新 電 停 利 用 者 の 一 部 は 、 現 在 の 西 町 関 連 利 用 者 と 重 複 す る た め 、 新 規 需 要 増 は 990 人 ／ 日 程 度 と 見 込 ま れ る 。 ② ル ー ト 短 絡 に よ る 需 要 は 環 状 線 化 に よ り 、 現 在 の 路 面 電 車 利 用 者 の う ち 、 約 410～ 500 人 ／ 日 程 度 が 環 状 区 間 の 経 路 に 変 更 し た ほ う が 早 い と 見 込 ま れ る 。 な お 、 循 環 運 行 を 一 方 向 の 運 行 と す る と 、 半 分 程 度 に な る と 想 定 さ れ る 。 ③ 循 環 運 行 に よ る 需 要 増 は 都 市 内 移 動 の 利 便 性 向 上 や イ メ ー ジ ア ッ プ 等 に よ り 現 在 の 路 面 電 車 の 環 状 区 間 （ 西 町 ～ 富 山 駅 前 ～ 丸 の 内 間 ） の 利 用 者 約 2,900 人 ／ 日 の 2 割 程 度 約 ６ ０ ０ 人 ／ 日 が 増 加 す る と 見 込 ま れ る 。 5.3 波 及 効 果 需 要 予 測 に よ る 利 用 者 の 増 加 以 外 の 効 果 と し て 、都 心 部 で の 賑 わ い の 創 出 、さ ら に は 、 都 心 居 住 者 や 諸 機 能 の 集 積 に よ る コ ン パ ク ト な ま ち づ く り が 促 進 さ れ る 。
6.
事 業 手 法 ・ 事 業 主 体
市 内 電 車 ・ 環 状 線 化 は 富 山 地 鉄 の 既 設 路 線 を 延 伸 整 備 す る こ と で 実 現 さ れ る た め 、 通 常 は 富 山 地 鉄 が 事 業 主 体 と な る こ と が 想 定 さ れ る が 、 南 北 連 結 ま で の 需 要 見 込 み か ら 、 当 面 は 運 行 経 費 の 増 分 が 収 入 増 分 を 上 回 る 可 能 性 が 高 い 。 そ こ で 、 当 該 事 業 を 成 立 さ せ る た め に は 通 常 の 助 成 制 度 の 枠 組 み に よ る 案 に 加 え 、 公 設 民 営 的 な 考 え 方 も 含 め 、 富 山 地 鉄 の 経 営 に 極 力 影 響 を 与 え な い よ う な 事 業 手 法 ・ 事 業 主 体 の パ タ ー ン を 設 定 し 、 比 較 検 討 を 行 っ た 。 今 後 は 法 的 あ る い は 実 務 的 な 課 題 に つ い て 関 係 省 庁 へ の 協 議 を 進 め つ つ 、 富 山 地 鉄 を は じ め と し た 関 係 主 体 の 理 解 と 協 力 を 得 な が ら 、 持 続 的 な 運 行 サ ー ビ ス の 提 供 を 可 能 と す る 事 業 手 法 ・ 事 業 主 体 の パ タ ー ン を 具 体 化 し て い く 必 要 が あ る 。丸の内 交差点
