新
春
の
ご
あ
い
さ
つ
堀
江
正
俊
全
国
民
生
委
員
児
童
委
員
連
合
会
会
長
石
井
淳
子
厚
生
労
働
省
社
会・
援
護
局
長
香
取
照
幸
厚
生
労
働
省
雇
用
均
等・
児
童
家
庭
局
長
● シ リ ー ズ 民 生 委 員 制 度 の １ ０ ０ 年「
方
面
」委
員
か
ら「
民
生
」委
員
へ
● 情 報 室マ
イ
ナ
ン
バ
ー
制
度
が
は
じ
ま
り
ま
す
● い ま 、被 災 地 で は宮
城
県
亘
理
郡
山
元
町
民
生
委
員
児
童
委
員
協
議
会
● 今 月 の こ と ば「
介
護
離
職
」
● 人 権 啓 発 資 料 紹 介広げよう 地域に根ざした 思いやり
2016
January
1
平成28年1月1日（毎月1日発行）民生委員・児童委員のひろば（昭和31年5月18日第三種郵便物認可）第751号2016
申
新春の
ごあいさつ
皆様への新春のごあいさつとして、
全国民生委員児童委員連合会
堀江正俊
会長
、
厚生労働省
石井淳子
社会・援護局長
、
同
香取照幸
雇用均等・児童家庭局長
からの
メッセージをお届けします。
民生委員制度創設
百周年を前に
全国民生委員児童委員連合会 会長堀江 正俊
成
二
十
八
年
の
年
頭
に
あ
た
り
、
全
国
の
民
生
委
員
・
児
童
委
員
の
皆
様
、
ま
た
民
生
委
員
・
児
童
委
員
活
動
に
ご
協
力
い
た
だ
い
て
い
る
皆
様
に
新
年
の
ご
あ
い
さ
つ
を
申
し
あ
げ
ま
す
。
間
も
な
く
東
日
本
大
震
災
の
発
生
か
ら
五
年
が
経
過
し
ま
す
。
ま
た
、
昨
年
も
鹿
児
島
県
の
口
永
良
部
島
の
噴
火
に
よ
る
全
島
避
難
や
、
関
東
・
東
北
各
県
に
お
け
る
豪
雨
災
害
等
、
全
国
各
地
で
自
然
災
害
が
相
次
ぎ
ま
し
た
。
被
災
地
の
皆
様
に
あ
ら
た
め
て
お
見
舞
い
申
し
あ
げ
ま
す
と
と
も
に
、
被
災
者
の
た
め
に
献
身
的
な
活
動
を
さ
れ
て
い
る
委
員
の
皆
様
に
心
よ
り
敬
意
を
表
し
ま
す
。
地
域
に
お
い
て
は
、
経
済
的
困
窮
や
社
会
的
孤
立
な
ど
住
民
が
抱
え
る
課
題
が
複
雑
・
多
様
化
し
て
い
ま
す
。
一
方
で
、
住
民
ど
う
し
の
関
係
は
希
薄
化
し
て
お
り
、
あ
ら
た
め
て
地
域
に
お
け
る
人
と
人
と
の
つ
な
が
り
の
再
構
築
、
そ
し
て
住
民
参
加
の
も
と
で
の「
支
え
合
い
の
地
域
づ
く
り
」が
求
め
ら
れ
て
い
ま
す
。
私
た
ち
民
生
委
員
・
児
童
委
員
は
、
こ
れ
ま
で
も
安
心
し
て
住
み
続
け
る
こ
と
が
で
き
る
地
域
社
会
づ
く
り
の
た
め
、
常
に
住
民
に
寄
り
添
っ
た
活
動
に
取
り
組
ん
で
ま
い
り
ま
し
た
が
、
こ
れ
ま
で
以
上
に
関
係
機
関
と
連
携
・
協働
し
、
支
援
を
必
要
と
す
る
あ
ら
ゆ
る
人
び
と
を
適
切
な
支
援
に
つ
な
ぐ
「
つ
な
ぎ
役
」
に
な
る
と
と
も
に
、
支
え
合
い
の
地
域
づ
く
り
に
取
り
組
ん
で
い
く
こ
と
が
重
要
に
な
っ
て
い
る
と
思
い
ま
す
。
と
く
に
近
年
は
、
虐
待
、
犯
罪
被
害
、
い
じ
め
、
不
登
校
、
非
行
な
ど
、
子
ど
も
や
子
育
て
家
庭
を
め
ぐ
る
課
題
も
大
き
く
な
っ
て
い
ま
す
。
す
べ
て
の
民
生
委
員
が
児
童
委
員
で
あ
る
こ
と
を
再
認
識
し
、
子
ど
も
や
子
育
て
家
庭
の
支
援
に
努
め
て
い
く
こ
と
も
重
要
で
あ
る
と
考
え
ま
す
。
さ
て
、
来
年（
平
成
二
十
九
年
）に
は
民
生
委
員
制
度
創
設
百
周
年
を
迎
え
ま
す
。
こ
れ
ま
で
の
歴
史
を
振
り
返
る
と
、
そ
れ
ぞ
れ
の
時
代
に
お
い
て
、
厳
し
い
環
境
に
あ
り
な
が
ら
も
、
強
い
使
命
感
と
情
熱
を
も
っ
て
、
常
に
住
民
の
心
の
支
え
と
な
っ
て
こ
ら
れ
た
諸
先
輩
方
の
姿
が
あ
り
ま
す
。
そ
し
て
そ
の
姿
は
私
た
ち
に
大
き
な
力
を
与
え
て
く
れ
て
い
ま
す
。
本
年
は
一
斉
改
選
の
年
と
な
り
ま
す
。
民
生
委
員
・
児
童
委
員
制
度
の
さ
ら
な
る
発
展
を
図
っ
て
い
く
た
め
に
も
、
新
た
に
迎
え
る
仲
間
と
と
も
に
、
民
生
委
員
・
児
童
委
員
の
存
在
や
そ
の
活
動
を
広
く
地
域
社
会
に
ア
ピ
ー
ル
し
て
い
く
と
同
時
に
、
諸
先
輩
方
の
想
い
と
経
験
を
確
実
に
次
世
代
に
引
き
継
い
で
い
か
ね
ば
な
り
ま
せ
ん
。
本
年
は
、
百
周
年記
念
事
業
に
つ
い
て
、
全
国
の
委
員
の
皆
様
の
ご
参
加
と
ご
協
力
を
得
て
、
い
よ
い
よ
本
格
的
に
取
り
組
み
を
進
め
て
ま
い
り
ま
す
。
皆
様
に
ご
協力
を
お
願
い
す
る
全
国
モ
ニ
タ
ー
調
査
で
は
、
社
会
的
孤
立
を
背
景と
し
た
地
域
の
諸
課
題
を
明
ら
か
に
す
る
こ
と
で
、
民
生
委
員
・
児
童
委
員
だ
か
ら
こ
そ
可
能
な
、
見
え
づ
ら
い
課
題
の
可
視
化
を
図
り
、
そ
の
解
決
へ
の
取
り
組
み
に
つ
な
げ
る
と
と
も
に
、
民
生
委
員
・
児
童
委
員
の
活
動
実
態
や
負
担
感
な
ど
に
つ
い
て
も
明
ら
か
に
し
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
ま
す
。
今
日
、
委
員
の
皆様
の
活
動
上
の
負
担
の
拡大
や
、
新
た
な
委員
の
な
り
手
確
保
等
の
課
題
が
指
摘
さ
れ
て
い
ま
す
。
昨
年
か
ら
準
備
を
進
め
て
い
る
百
周
年
記
念
事
業
の
一
環
と
し
て
設
置
し
た「
こ
れ
か
ら
の
民
生
委
員
・
児
童
委
員制
度
や
活
動
の
あ
り
方
に
関
す
る
検
討
委
員
会
」
に
お
い
て
、
こ
れ
ま
で
民
生
委
員
・
児
童
委
員
が
果
た
し
て
き
た
役
割
、
実
績
を
振
り
返
る
と
と
も
に
、
現
状
に
お
け
る
制
度
、
活動
上
の
課
題
を
整
理
し
た
う
え
で
、
今
後
の
あ
り
方
、
方
向
性
を
示
し
て
い
く
予
定
と
し
て
い
ま
す
。
百
周
年
に
向
け
て
、
本
年
は
大
切
な
一
年
と
な
り
ま
す
。
ぜ
ひ
、
全
国
各
地
の
民児
協
の
皆
様
の
ご
支
援
を
お
願
い
申
し
あ
げ
ま
す
と
と
も
に
、
種
々
ご
意
見
を
お
寄
せ
い
た
だ
け
れ
ば
幸
い
で
す
。
お
わ
り
に
、
本
年も
皆
様
の
ま
す
ま
す
の
ご
健
勝
と
ご
多
幸
を
心
よ
り
お
祈
り
申
し
あ
げ
、
年
頭
の
ご
あ
い
さ
つ
と
さ
せ
て
い
た
だ
き
ま
す
。
平
平成28年1月1日（毎月1日発行）民生委員・児童委員のひろば（昭和31年5月18日第三種郵便物認可）第751号新春の
ごあいさつ
制度の節目を
更なる発展と
充実の機会に
ん で 新 年 の お 慶 び を 申 し 上 げ ま す 。 民 生 委 員 ・ 児 童 委 員 の 皆 様 に は 、 日 頃 か ら 創 意 工 夫 を 凝 ら し た さ ま ざ ま な 活 動 を 通 じ て 地 域 の 福 祉 の た め に ご 尽 力 い た だ い て お り ま す こ と に 、 厚 く 御 礼 申 し 上 げ ま す 。 ま た 、 こ の と こ ろ 、 気 候 変 動 の 影 響 等 に よ り 自 然 災 害 が 多 発 し て お り ま す 。 昨 年 も 、 関 東 ・ 東 北 豪 雨 等 大 き な 自 然 災 害 に 見 舞 わ れ ま し た が 、 民 生 委 員 ・ 児 童 委 員 の 皆 様 に は 被 災 者 に 寄 り 添 い 、 心 の 支 え と し て 温 か な ご 支 援 を い た だ き ま し た 。 改 め て 御 礼 申 し 上 げ ま す 。 我 が 国 で は 、 急 速 な 少 子 高 齢 化 が 進 ん で お り 、 人 口 は 減 少 局 面 に 入 っ て お り ま す 。 こ う し た な か 、 政 府 に お い て は 少 子 高 齢 化 の 流 れ に 歯 止 め を か け 、 誰 も が 活 躍 で き る 「 一 億 総 活 躍 社 会 」 の 実 現 に 向 け て 「 希 望 を 生 み 出 す 強 い 経 済 」 「 夢 を つ む ぐ 子 育 て 支 援 」「 安 心 に つ な が る 社 会 保 障 」 を 柱 と す る 新 三 本 の 矢 へ の 取 り 組 み と し て の 緊 急 対 策 を 11月 末 に と り ま と め ま し た 。 社 会 経 済 情 勢 が 大 き く 変 化 し 、 対 応 を 迫 ら れ て い る 課 題 は 複 雑 化 し て お り ま す 。 例 え ば 、 こ れ ま で 福 祉 サ ー ビ ス は 専 門 分 野 ご と に 発 展 、 充 実 し て き た と こ ろ で す が 、 少 子 高 齢 化 の 進 展 に 加 え 、 単 身 世 帯 の 増 加 、 地 縁 ・ 血 縁 関 係 の 希 薄 化 な ど が 重 な り 、 複 合 的 な ニ ー ズ を 持 つ 方 へ の 適 切 な 支 援 が 難 し く な っ て い る と い う 課 題 が 指 摘 さ れ て お り ま す 。 地 域 全 体 で 支 え る 力 の 再 構 築 が 求 め ら れ て き て い る と 思 い ま す 。 こ う し た な か に あ っ て 、 民 生 委 員 ・ 児 童 委 員 の 皆 様 は そ れ ぞ れ の 地 域 住 民 の 最 も 身 近 な 存 在 、 地 域 福 祉 の 要 と し て 高 齢 者 の 孤 立 防 止 や 生 活 困 窮 者 の 自 立 支 援 、 子 育 て 支 援 、 地 域 の コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り な ど の 活 動 を 展 開 さ れ て こ ら れ た 実 績 が あ り ま す 。 こ れ ま で の 活 動 に 深 く 敬 意 を 表 し ま す と と も に 、 今 後 、 再 構 築 、 強 化 が 必 要 な 地 域 の 包 括 的 な 支 援 体 制 の 確 立 に 向 け て 、 更 に お 力 を お 貸 し い た だ け れ ば 幸 い で す 。 ま た 、 昨 年 ス タ ー ト し た ば か り の 「 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 」 が そ の 趣 旨 に 沿 っ て 生 き た 運 用 と な る よ う 、 引 き 続 き 積 極 的 に ご 協 力 い た だ き ま す こ と を ご 期 待 申 し 上 げ て お り ま す 。 平 成 二 十 九 年 に は 民 生 委 員 制 度 創 設 か ら 百 周 年 を 迎 え ま す 。 全 国 各 地 で 既 に さ ま ざ ま な 記 念 事 業 の 企 画 ・ 準 備 が 進 ん で い る と 承 知 し て お り ま す が 、 歴 史 と 伝 統 あ る 本 制 度 の 更 な る 発 展 と 充 実 の た め 、 百 周 年 を 機 に こ れ ま で の 歩 み を 総 括 さ れ る こ と と 存 じ ま す 。 我 が 国 独 自 の こ の 素 晴 ら し い 制 度 が 次 の 百 年 に 向 け て 更 に 発 展 す る た め に は 、 皆 様 が そ の お 力 を 十 分 発 揮 で き る よ う に す る こ と が 重 要 と 考 え て お り ま す の で 、 厚 生 労 働 省 と し て も 皆 様 が 活 動 し や す い 環 境 づ く り を 整 え る べ く 、 力 を 尽 く し て ま い り ま す 。 結 び に 、 皆 様 方 の 益 々 の ご 発 展 と ご 多 幸 を 祈 念 い た し ま し て 、 平 成 二 十 八 年 新 春 の ご 挨 拶 と さ せ て い た だ き ま す 。謹
厚生労働省社会・援護局長石井
淳子
新春の
ごあいさつ
すべての子どもが
健やかに育つ社会の
実現に向けて
成 二 十 八 年 の 新 春 を 迎 え る に あ た り 、 謹 ん で お 慶 び 申 し 上 げ ま す 。 児 童 委 員 ・ 主 任 児 童 委 員 の 皆 様 に お か れ ま し て は 、 日 頃 か ら 、 地 域 を 見 守 り な が ら 子 ど も や 子 育 て 家 庭 の 状 況 を 把 握 し 、 市 町 村 や 児 童 相 談 所 な ど の 関 係 機 関 と 連 携 ・ 情 報 共 有 に よ り 、 地 域 に お け る さ ま ざ ま な 相 談 ・ 援 助 活 動 に ご 尽 力 を い た だ き 、 厚 く 御 礼 申 し 上 げ ま す 。 近 年 、 子 ど も や 子 育 て 家 庭 の 抱 え る 状 況 は 複 雑 ・ 多 様 化 し 、 近 隣 住 民 の 関 係 が 希 薄 化 す る な か で 、 子 育 て の 不 安 や 悩 み を 周 囲 に 相 談 で き ず 、 地 域 か ら 孤 立 し て い る 家 庭 な ど で の 深 刻 な 児 童 虐 待 の 問 題 も 起 き て お り ま す 。 こ う し た 状 況 を 踏 ま え つ つ 、 子 ど も の 将 来 が そ の 生 ま れ 育 っ た 環 境 に よ っ て 左 右 さ れ る こ と の な い よ う 、 経 済 的 に 厳 し い ひ と り 親 家 庭 等 へ の 支 援 の 充 実 と 併 せ て 、 社 会 的 養 護 の 推 進 、 児 童 虐 待 防 止 対 策 の 強 化 等 に つ い て 政 策 パ ッ ケ ー ジ を 策 定 し 、 そ の 取 り 組 み を 推 進 す る こ と と し て お り ま す 。 ま た 、「 新 た な 子 ど も 家 庭 福 祉 の あ り 方 に 関 す る 専 門 委 員 会 」 に お い て 、 新 た な 子 ど も 家 庭 福 祉 の 理 念 や 民 間 と の 協 働 、 ア ウ ト リ ー チ の あ り 方 を 検 討 し 、 改 め て 、 国 、 都 道 府 県 、 市 町 村 の 役 割 と 責 任 の 分 担 を 整 理 、 明 確 化 し 、 次 期 通 常 国 会 に 児 童 福 祉 法 等 の 改 正 案 を 提 出 で き れ ば と 考 え て お り ま す 。 児 童 委 員 ・ 主 任 児 童 委 員 の 皆 様 に は 、 子 ど も た ち や 子 育 て 家 庭 の 親 が 悩 ん だ り 、 困 っ て い る と き な ど に 、 地 域 に 潜 在 す る 声 を キ ャ ッ チ し 、 必 要 な 支 援 に つ な い で い く と い う 重 要 な 役 割 を 担 っ て い た だ い て お り ま す が 、 こ れ ま で 以 上 に 、 「 地 域 の ア ン テ ナ 」 と し て の 役 割 を 十 分 発 揮 し つ つ 、 貧 困 や 虐 待 等 の 困 難 に 直 面 し て い る 子 ど も や 家 庭 に 寄 り そ っ た 役 割 を 果 た さ れ る と と も に 、 児 童 相 談 所 や 学 校 等 の 公 的 な 関 係 機 関 と の 連 携 を 進 め な が ら 、 地 域 に お け る ネ ッ ト ワ ー ク を 構 築 し 、 取 り 組 ん で い く こ と を 期 待 い た し ま す 。 す べ て の 子 ど も た ち は 、 日 本 の 未 来 を 担 う 、 社 会 の 宝 で す 。 子 ど も た ち が 、 夢 と 希 望 を も っ て 成 長 し て い け る 社 会 の 実 現 に 向 け 、 地 域 住 民 に 寄 り そ っ た 活 動 を 続 け て お ら れ る 児 童 委 員 ・ 主 任 児 童 委 員 の 皆 様 の 、 一 層 の ご 尽 力 を 賜 れ れ ば 幸 甚 で す 。 結 び に 、 皆 様 の ご 健 勝 と ご 活 躍 を 心 よ り お 祈 り 申 し 上 げ 、 平 成 二 十 八 年 新 春 の ご 挨 拶 と さ せ て い た だ き ま す 。平
厚生労働省雇用均等・児童家庭局長香取
照幸
平成28年1月1日（毎月1日発行）民生委員・児童委員のひろば（昭和31年5月18日第三種郵便物認可）第751号民生委員制度の
１００
年
J A N U A R Y 2 0 1 6 INF ORMA TION情報室
民 生 委 員 の 名 称 は 、戦 後 、昭 和 21年 9月 の「 民 生 委 員 令 」に よ り 、 そ れ ま で の 方 面 委 員 か ら 改 め ら れ た と い う こ と は 、皆 様 ご 存 じ の と お り で す 。 そ れ で は な ぜ 民 生 委 員 と い う 名 称 と さ れ た の か 、今 回 は 、 そ の 点 に つ い て ご 紹 介 し ま す 。 方 面 委 員 の「 方 面 」と は 、「 地 域 」を 表 し て い ま し た 。 戦 前 、方 面 委 員 は 昭 和 7年 に 施 行 さ れ た 救 護 法（ 生 活 保 護 制 度 に 先 立 つ 公 的 救 済 制 度 ）に 基 づ く 救 護 委 員 と し て 、 そ の 実 施 の 補 助 機 関 と な っ て い ま し た 。 そ う し た な か 、社 会 の み な ら ず 委 員 の な か に も 、自 ら の 役 割 を 経 済 的 困 窮 者 の 支 援 の み と 限 定 的 に 捉 え る 向 き が あ り ま し た 。 そ こ で 、戦 後 の 社 会 福 祉 諸 制 度 見 直 し に あ た っ て は 、方 面 委 員 制 度 に つ い て 、名 称 を 含 め た 制 度 全 体 の 見 直 し が な さ れ る こ と と な っ た の で す 。 民 生 委 員 の「 民 生 」と は 、「 国 民 の 生 活 、生 計 」と い う 意 味 で す 。 国 民 生 活 の 幅 広 い 課 題 の 相 談 に 応 じ る 役 割 を そ の 名 称 に お い て 明 ら か に し た と い え ま す 。 こ の 点 に つ い て 、『 民 生 委 員 制 度 40年 史 』は 以 下 の よ う に 紹 介 し て い ま す 。 「 民 生 委 員 は 、元 来 単 に 貧 困 者 の 援 護 指 導 の み で な く 、児 童 、母 子 の 福 祉 、老 人 の 福 祉 、家 庭 上 の 諸 問 題 、保 健 衛 生 等 広 く 地 域 の 福 祉 増 進 を 心 掛 け 、 そ れ に 向 か っ て 努 力 す る も の で あ る か ら 、 民 生 安 定 の 推 進 者 、民 生 安 定 諸 施 策 実 施 の 協 力 者 と し て の 職 責 を 表 示 し 、自 覚 せ し め る た め に 民 生 委 員 の 名 称 に 改 め た の で あ る 」。 こ の 時 、民 生 委 員 へ の 改 称 に 加 え 、 そ の 委 嘱 者 が 従 前 の 都 道 府 県 知 事 か ら 厚 生 大 臣 へ と 改 め ら れ ま し た 。 こ れ は 、新 た に 誕 生 し た 生 活 保 護 制 度 へ の 協 力 の み な ら ず 、 な に よ り 国 民 生 活 の 幅 広 い 課 題 に 応 じ る 民 生 委 員 の 役 割 の 大 き さ に 応 じ た も の で あ っ た の で す 。「
方
面
」委
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か
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民
生
」委
員
へ
第 3回 い よ い よ 今 月 か ら マ イ ナ ン バ ー （ 個 人 番 号 ） 制 度 が 始 ま り ま す 。 マ イ ナ ン バ ー 制 度 は 「 行 政 の 効 率 化 」、 「 国 民 の 利 便 性 の 向 上 」、 「 公 平 ・ 公 正 な 社 会 の 実 現 」 を め ざ し 、 す べ て の 国 民 に 12桁 の 数 字 番 号 を 交 付 し 、 行 政 手 続 き 等 さ ま ざ ま な 場 面 で 利 用 し て い く も の で す （ 本 紙 昨 年 9月 号 情 報 室 を 参 照 ）。 今 月 か ら 順 次 、 社 会 保 障 、 税 、 災 害 対 策 に 関 す る 行 政 手 続 き で マ イ ナ ン バ ー が 必 要 と な り ま す 。 社 会 保 障 分 野 で は 、 年 金 、 医 療 、 福 祉 等 の 利 用 手 続 き が 該 当 し 、 た と え ば 高 齢 者 の 年 金 給 付 手 続 き 、 介 護 や 医 療 サ ー ビ ス の 利 用 、 災 害 時 の 支 援 制 度 利 用 と い っ た 場 面 で 提 示 が 求 め ら れ ま す 。 1人 ひ と り の マ イ ナ ン バ ー に つ い て は 、「 通 知 カ ー ド 」 の 送 付 に よ り 行 な わ れ て い る と こ ろ で す が 、マ
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今 月 か ら は 本 人 申 請 に 基 づ き 、 顔 写 真 と I C チ ッ プ 付 き の 「 個 人 番 号 カ ー ド 」 の 交 付 も 始 ま り ま す 。 個 人 番 号 カ ー ド に は 、 氏 名 、 住 所 、 個 人 番 号 等 の 情 報 が 記 録 さ れ ま す が 、 病 歴 、 収 入 と い っ た プ ラ イ バ シ ー 性 の 高 い 情 報 は 記 録 さ れ ま せ ん 。 な お 、 個 人 番 号 カ ー ド と 従 前 の 「 住 民 基 本 台 帳 カ ー ド 」 と の 重 複 所 持 は で き な く な り ま す 。 最 近 で は 、 マ イ ナ ン バ ー 漏 え い を か た っ た 詐 欺 事 件 も 発 生 し て い ま す 。 民 生 委 員 に は 高 齢 者 等 か ら 相 談 が あ っ た 場 合 に 、 ・ マ イ ナ ン バ ー は 一 生 使 用 す る 大 切 な 番 号 で あ る こ と ・ 今 後 、 介 護 や 医 療 サ ー ビ ス の 利 用 の 際 に 提 示 が 必 要 と な る こ と ・ マ イ ナ ン バ ー は 、 む や み に 他 人 に 教 え る べ き も の で は な い こ と な ど の 正 し い 情 報 提 供 が 期 待 さ れ て い ま す 。 ぜ ひ 民 児 協 と し て 市 区 町 村 行 政 と よ く 相 談 の う え 、 住 民 か ら の 相 談 に ご 対 応 い た だ け れ ば と 思 い ま す 。こ
と
ば
今
月
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平成28年1月1日（毎月1日発行）民生委員・児童委員のひろば（昭和31年5月18日第三種郵便物認可）第751号 山 元 町 は 宮 城 県 と 福 島 県 の 太 平 洋 側 県 境 に 位 置 し 、東 日 本 大 震 災 で 多 く の 町 民 の 命 が 失 わ れ 、 家 屋 、田 畑 も 甚 大 な 被 害 を 受 け ま し た 。 民 生 委 員 も 、一 人 暮 ら し の 方 の 安 否 確 認 に 向 か う 途 中 、 ２ 名 が 犠 牲 に な り ま し た 。 命 を 懸 け て 活 動 を 遂 行 し た そ の 思 い や 尊 い 足 跡 を 大 切 に す る と と も に 、 全 国 の 皆 さ ん に は 、「 災 害 に 巻 き 込 ま れ 、命 を 落 と し て は 、民 生 委 員 と し て の 活 動 が で き な く な っ て し ま う の で 、『 ま ず 自 分 の 命 を 第 一 に す る 』こ と 」を 伝 え さ せ て い た だ き ま す 。 震 災 後 、町 は 人 口 流 出 が 進 む 一 方 、仮 設 住 宅 、 そ し て 復 興 住 宅 に 入 る 方 が 多 く な り 、私 た ち の 活 動 も 増 加 し 、 ま た そ の 内 容 も 多 岐 に わ た っ て い ま す 。 そ こ で 、元 々 の 地 域 の ほ か に 新 た に 担 当 を 設 け 、皆 で ケ ー ス を 共 有 し 、協 力 し な が ら 一 丸 と な っ て 取 り 組 ん で い ま す 。 町 に は 新 市 街 地「 つ ば め の 杜 」 が で き 、被 災 し た 常 磐 線 や 特 産 品 の い ち ご や ほ っ き な ど も 急 ピ ッ チ で 復 旧 ･復 興 か ら 再 生 、 さ ら な る 発 展 へ と 向 か っ て い ま す 。 私 た ち 民 生 委 員 と し て も 、全 国 か ら の 温 か い 支 援 に 感 謝 し な が ら 、引 き 続 き 住 民 の よ り よ い 生 活 や 福 祉 の た め に 地 域 と と も に 進 ん で い こ う と 考 え て い ま す 。 東日本大震災いま、
被災地では
大震災に遭遇して
伊藤長栄
宮城県亘理郡山元町民生委員児童委員協議会会長介護離職の防止のために
国 は 介 護 離 職 を 防 ぐ た め に 、「 必 要 な 介 護 サ ー ビ ス の 確 保 」 に 向 け 、 ニ ー ズ の 高 い 都 市 部 を 中 心 に 、 在 宅 ・ 施 設 介護の基盤整備を進めるとともに、 「働 く 家 族 等 を 支 え る 環 境 づ く り 」 と し て 介護休業が取得しやすい制度改革、職 場環境の整備、地域包括支援センター 等による家族への相談機能の強化、情 報提供などを進めるとしています。 一方で、介護サービスの基盤整備に 関しては、介護従事者の不足が指摘さ れています。厚生労働省の推計によれ ば 、 団 塊 の 世 代 が 後 期 高 齢 者 と な る 2025 年には、 37万人もの介護人材 が不足するとされています。 「 介 護 離 職 ゼ ロ 」 の 実 現 の た め に も 、 従事者の処遇改善、業務の効率化等も 共に進めていくべき重要な課題となっ ています。年間
10
万人が離職
「 介 護 離 職 」 と は 、 親 な ど 身 近 な 人 の介護のために、現在の仕事を退職す ることをいいます。介護に専念せざる を得ない場合、また介護との両立のた めの短時間労働等への転職を合わせ、 わが国では年間 10万人程度の介護離職 者がいるとされています。 総 務 省 の 「 就 業 構 造 基 本 調 査 」 に よ れ ば、 平 成 24年 9月 ま で の 1年 間 に 介 護 の た め に 離 職・ 転 職 し た 人 は 10・ 1万人で、男性が 2・ 0万人、女性が 8・ 1万人となっています。 離職者の年代層としては、男女とも に 50代〜 60代が多く、それぞれ 7割近 くを占めています。 介護離職の問題は、収入の減少やそ の喪失による経済的問題、さらには中 高年の子どもが親を介護するなかで、 親子ともに社会的孤立状態に陥ってし まう危険性なども指摘されています。 急 速 に 進 む 高 齢 化 や 認 知 症 高 齢 者 の 増 加 の な か 、 家 族 の 介 護 の た め に 仕 事 を 辞 め る 人 が 増 え て い ま す 。 政 府 は 「 一 億 総 活 躍 社 会 」 実 現 に 向 け 、「 介 護 離 職 ゼ ロ 」 を め ざ す と し て い ま す 。 そ こ で 、 今 月 は こ の「 介 護 離 職 」 に つ い て ご 紹 介 し ま す 。介護離職
月号
