豊島区耐震改修促進計画
平成２８年４月
豊島区
TOSHIMA CITY
目次
第1 章 はじめに ... - 1 - １．計画の目的 ... - 1 - ２．計画の位置付け ... - 1 - ３．対象区域・対象建築物 ... - 2 - ４．計画の期間 ... - 5 - 第2 章 基本方針 ... - 6 - １．想定する地震の規模・被害の状況 ... - 6 - ２．耐震化の現状 ... - 8 - ３．耐震化の目標 ... - 11 - 第3 章 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策 ... - 13 - １．基本的な取組方針 ... - 13 - ２．重点的に取り組むべき施策 ... - 14 - ３．区有施設の耐震化 ... - 21 - ４．建築物の耐震化に対する支援 ... - 21 - 第４章 耐震化するための総合的な施策 ... - 25 - １．普及啓発 ... - 25 - ２．所管行政庁との連携 ... - 27 - ３．関連施策の推進 ... - 30 -第 1 章 はじめに
１．計画の目的
豊島区耐震改修促進計画（以下｢本計画｣という。）は、区内の住宅・建 築物の耐震診断及び耐震改修を計画的かつ総合的に促進することで、地震 による被害から区民の生命と財産を守ることを目的とします。２．計画の位置付け
本計画は、建築物の耐震改修の促進に関する法律（平成７年法律第 123 号。以下｢耐震改修促進法｣という。）第 5 条第 1 項により改定される「東 京都耐震改修促進計画」と整合を図り、耐震改修促進法第6 条第 1 項に基 づき改定する。また、「豊島区基本計画」及び「豊島区地域防災計画」と の整合が図られるものとします。 耐震改修促進計画の位置付け 豊島区まちづくり事業 豊島区基本構想 豊島区基本計画 災害対策基本法 東京都地域防災計画 耐震改修促進法 東京都耐震改修促進計画 豊島区地域防災計画豊島区耐震改修促進計画
豊島区都市づくりビジョン 連携 即す 整合 整合 整合３．対象区域・対象建築物
本計画の対象区域は、豊島区内全域とします。 対象とする建築物は、建築基準法（昭和25 年法律第 201 号）において 新耐震基準※１（昭和56 年 6 月 1 日施行）導入以前に建築された建築物の うち、次に示すものとします。 表1 耐震改修促進計画の対象建築物（国立・都立建築物を除く） 種類 内容 備考 住宅 ・戸建て住宅、長屋住宅、店舗併用住 宅、共同住宅 区 管 理 住 宅 を 含 む 特定既存耐震不適格 建築物※ ・多数のものが利用する一定規模以上 の建築物 又は、 ・特定緊急輸送道路以外の緊急輸送道 路の沿道建築物 耐 震 改 修 促 進 法 第 14 条に定める 建築物（住宅を除 く） 要安全確認計画記載 建築物 耐震診断義務付け建築物 ・特定緊急輸送道路の沿道建築物 耐 震 改 修 促 進法第7 条 1 項 に 定 め る 建築物 要緊急安全確認大規 模建築物 耐震診断義務付け建築物 ・地震に対する安全性を緊急に確か める必要がある大規模な建築物 耐 震 改 修 促 進 法 附 則 第 3 条 1 項に定 める建築物 ｢豊島区地域防災計画｣で定める救援センター（防災上重要な区 有建築物）および「特定建築物」＊２ ※１ 新耐震基準 建築基準法の最低限遵守すべき基準として、昭和 56 年 6 月 1 日に導入 されたもので、中規模の地震（震度５強程度）に対しては構造体を無被害にとどめ、大地 震（震度６強程度）に対しては倒壊等の被害を生じないことを目標にしている。 ※２ 本計画において、耐震改修促進法第 14 条に定める特定既存耐震不適格建築物と用途・ 規模要件が同じ全ての建築物を「特定建築物」という。特定既存耐震不適格建築物の規 模要件（法第１４条） 指示※対象となる特定既存耐震不 適格建築物の規模要件（法第１５ 条） 要緊急安全確認大規模建築物の 規模要件（附則第３条） 小学校、中学校、中等教育 学校の前期過程、特別支 援学校 階数2以上かつ1,000㎡以上 （屋内運動場の面積を含む） 階数2以上かつ1,500㎡以上（屋内 運動場の面積を 階数2以上かつ3,000㎡以上（屋内 運動場の面積を含む） 上記以外の学校 階数3以上かつ1,000㎡以上 ― ― 階数1以上かつ1,000㎡以上 階数1以上かつ2,000㎡以上 階数1以上かつ5,000㎡以上 ― ― 階数2以上かつ500㎡以上 階数2以上かつ750㎡以上 階数2以上かつ1,500㎡以上 ― ― 政令で定める数量以上の危険物を 貯蔵し、又は処理する全ての建築 物 500㎡以上 階数1以上かつ5,000㎡以上（敷地 境界線から一定距離以内に存する 建築物に限る） 耐震改修促進計画で指定する避難 路の沿道建築物であって、前面道 路の幅員の1/2超の高さの建築物 （道路幅員が12ｍ以下の場合は6 ｍ超） 左に同じ 劇場、観覧場、映画館、演芸場 用途 学校 体育館（一般公共の用に供されるもの） ボーリング場、スケート場、水泳場,その他これらに 類する運動施設 病院、診療所 博物館、美術館、図書館 遊技場 集会場、公会堂 展示場 卸売市場 百貨店、マーケットその他の物品販売業を営む店 舗 ホテル、旅館 賃貸住宅（共同住宅に限る。）、寄宿舎、下宿 公衆浴場 飲食店、キャバレー、料理店、ナイトクラブ、ダンス ホールその他これらに類するもの 理髪店、質屋、貸衣装屋、銀行その他これらに類す るサービス業を営む店舗 工場（危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する 建築物を除く。） 車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を 構成する建築物で旅客の乗降又は待合の用に供 するもの 自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又 は駐車のための施設 階数3以上かつ1,000㎡以上 階数3以上かつ2,000㎡以上 ― 階数2以上かつ2,000㎡以上 保健所、税務署その他これに類する公益上必要な 建築物 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築 物 避難路沿道建築物 表2 特定既存耐震不適格建築物一覧表（耐震改修促進法第１４条、第１５条、附則第３条） 階数3以上かつ1,000㎡以上 階数3以上かつ2,000㎡以上 階数3以上かつ5,000㎡以上 階数3以上かつ5,000㎡以上 階数3以上かつ2,000㎡以上 階数2以上かつ1,000㎡以上 階数2以上かつ2,000㎡以上 階数2以上かつ5,000㎡以上 階数3以上かつ5,000㎡以上 ― 階数2以上かつ5,000㎡以上 事務所 老人ホーム、老人短期入所施設、身体障害者福祉 ホームその他これらに類するもの 老人福祉センター、児童厚生施設、身体障害者福 祉センターその他これらに類するもの 幼稚園、保育所
多数の者が利用する建築物
避難路沿道建築物
②前面道路幅員が 12m 以下の場合 6m の高さを超える建築物 ①前面道路幅員が 12m を超える場合 幅員の 1/2 の高さを超える建築 前面道路※（幅員L） L/2特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 例
幼稚園・保育所 ：階数 2 以上かつ 500 ㎡以上 小・中学校等 ：階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 老人ホーム等 ：階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 一般体育館 ：1,000 ㎡以上（階数要件なし） その他の多数利用の建築物：階数 3 以上かつ 1,000 ㎡以上危険物を取り扱う施設
危険物の貯蔵場又は処理場：政令で定める数量以上の危険物を 貯蔵、処理する建築物すべて 東京都の耐震改修促進計画で指定する避難路 ６m 6m 前面道路※ 12ｍ以下 中央 道路境界より後退している場合はその 距離分を加算した高さを超える建築 ｈ ｈ ｈ h 道路境界より後退している場合はその 距離分を加算した高さを超える建築４．計画の期間
本計画の計画期間は、平成28 年度から平成 32 年度までの 5 年間としま す。社会情勢の変化や関連計画の改定等に対応するため、必要に応じて計 画内容を見直します。また、おおむね3 年を目途として計画に対する実績 等の検証を行います。 平 成 32 年 度 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 作 成 耐 震 改 修 促 進 計 画 目 標 達 成 社会情勢の変化、関連計画の改定等に対応し、必要に応じて、 計画内容の見直しを行う。 平 成 28 年 度耐 震 改 修 促 進 計 画 の 実 施
耐 震 改 修 促 進 計 画 の 改 正 平 成 19 年 度 耐 震 改 修 促 進 計 画 実 績 の 検 証 耐震改修促進計画 1 期 耐震改修促進計画 2 期 平 成 37 年 度 耐震改修促進計画 3 期 耐 震 改 修 促 進 計 画 実 績 の 検 証 計画の実施 ● 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 改 正第 2 章 基本方針
１．想定する地震の規模・被害の状況
（１）首都直下地震等による被害想定（東京都）表 想定する地震と主な死因等
（２）想定する豊島区の地震の規模 想定する地震は、｢首都直下地震による東京の被害想定報告書｣（東京都防災会議、 平成24 年 4 月）に基づき、豊島区内の人的被害（死者数）が最も多い東京湾北部地震 （M7.3、冬 18 時発生、風速８ｍ）を想定します。 （３）想定する豊島区の被害の状況 豊島区での人的被害及び建物被害の状況は、「東京湾北部地震、冬の 18 時発生、風 速８m/s」が発生した場合、総死者数が１２１人（このうち、ゆれ・液状化建物被害に よる死者数は８５人、他は火災・ブロック塀等による）、建物全壊数１，６７９棟（こ のうち、ゆれ・液状化による全壊棟数は１，６７２棟、他は急傾斜地崩壊による）と 想定しています。 表3 豊島区において想定される被害の状況 項目 東京湾北部地震（M7.3） 建物 全壊棟数 棟 1,679 火災 火災件数 件 8 焼失棟数（全壊建物含む） 棟 1,355 死者 ゆれ/液状化/建物被害 人 85 急傾斜地崩壊 人 0 火災 人 33 ブロック塀等 人 3 落下物 人 0 計 人 121 負傷者（うち重傷者）数 人 2,778(279) 帰宅困難者数 人 140,005 避難者の発生数 人 52,485 エレベーター停止台数 台 183 災害時要救援者数（死者数） 人 48 自力脱出困難者数 人 770 震災廃棄物量 万t 65 「首都直下地震による東京の被害想定報告書（平成24 年 7 月）」（東京都）より
２．耐震化の現状
（１）住宅における耐震化の現状 ① 住宅については、約 88％が耐震性を満たしていると見込まれます。 平成25 年度住宅・土地統計調査をもとに推計した平成 27 年度末現在 の区内の住宅総数は、約16 万戸です。この内約 14 万戸が耐震性を満 たしていると見込まれます。 表４ 住宅における耐震化の現状（平成27 年度末） 単位：戸 住宅の構造 昭和 56 年以前 の住宅 ａ 昭和 57 年以 降の住宅 ｂ 住宅数 ａ＋ｂ＝ｃ 耐 震性を 満た す住宅数※３ ｄ 耐震化率(平成 27 年度末) ｄ／ｃ 木造系 14,300 25,600 39,900 27,500 69% 非木造系 21,400 104,000 125,400 119,100 95% 計 35,700 129,600 165,300 145,500 88% ※３ 平成 25 年度住宅・土地統計調査等をもとに、東京都の耐震化率の推計方法にて算定した推計値 ② 住宅のうち、区が管理するものにおいては全ての建物が耐震性を満た しています。 表５ 区管理住宅における耐震化の現状（平成27 年度末） 単位：戸 住宅の種類 昭和 56 年以前 の住宅 ａ 昭和 57 年以 降の住宅 ｂ 住宅数 ａ＋ｂ＝ｃ 耐震性を満た す住宅数 ｄ 耐震化率(平成 27 年度末) ｄ／ｃ 区営住宅 60 161 221 221 100％ 区 営 ･ 区 立 福 祉住宅 0 253 253 253 100％ その他 0 258 258 258 100％ 計 60 672 732 732 100％（２）区有特定建築物における耐震化の現状 区有特定建築物は、約97.4％が耐震性を満たしていると見込まれます。 平成２７年度末において、区内の区有特定建築物は現在116 施設あ り、この内113 施設が耐震性を満たしていると見込まれます。 表６ 区有特定建築物の現状（平成27 年度末） 単位：施設※４ 用途 昭和 56 年以 前の施設 ａ 昭和 57 年以 降の施設 ｂ 施設数 ａ＋ｂ＝ｃ 耐震性を満た す施設数※５ ｄ 耐震化率(平成 27 年度末) ｄ／ｃ 保育園・幼稚園 等（2 階以上かつ 500 ㎡以上） ２５ ２ ２７ ２７ １００％ 学校・児童福祉 施設等（2 階以上 かつ 1,000 ㎡以上） ２５ １２ ３７ ３７ １００％ 体育館※１ （ 1 階 以 上 か つ 1,000 ㎡以上） ２ ２ ４ ４ １００％ その他（3 階かつ 1,000 ㎡以上） ２４ ２４ ４８ ４５ ９３.８％ 計 ７６ ４０ １１６ １１３ ９７.４％ ※４ 学校は、１校を１施設とする。 ※５ 昭和 56 年以前の建物のうち、耐震診断の結果耐震性を満たすもの（未診断のものについ ては、国の推計値により算定）及び耐震改修済のものを含む。 ※６ 施設内に体育機能を有する施設とする。
（３）民間特定建築物における耐震化の現状 民間特定建築物において、約84.4%が耐震性を満たしていると見込ま れます。 平成27 年の特殊建築物等定期調査報告※７をもとに推計した民間特定 建築物（共同住宅を除く）は1,245 棟あり、その内 1,051 棟が耐震性を 満たしていると見込まれます。 表７ 民間特定建築物の現状（平成27 年度末） 単位：施設 用途 昭和 56 年 以前の建物 ａ 昭和 57 年以 降の建物 ｂ 建物数 ａ＋ｂ＝ｃ 耐震性を満たす 建物数※８ ｄ 耐震化率(平成 27 年度末) ｄ／ｃ 学校、病院等 108 60 168 121 72.0％ 百貨店、ホテル 劇場等 118 86 204 140 68.6％ その他 298 568 873 790 90.4％ 計 531 714 1,245 1,051 84.4％ ※７ 特殊建築物等定期調査報告 本計画では、不特定多数の者が利用する建築物（特殊建築物） の維持保全状況を調査し、特定行政庁に報告する建築基準法第 12 条第 1 項に定める制度である特 殊建築物等定期調査報告により把握した建築物を特定建築物として推計した。 ※８ 国の推計値により算定。
３．耐震化の目標
（１）住宅における耐震化の目標 ① 住宅については、現状の耐震化率 88%を、平成 32 年度までに 95％とす ることを目標とします。 区民の生命、財産の保護及び地域の被害の軽減を図るため、「建築物 の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針」（平成28 年 3 月公布）及び、「東京都耐震改修促進計画」（平成 28 年 3 月）を踏ま え、住宅については、平成32 年度までに耐震化率を 95％とすることを 目標とします。 平成27 年度（現状） 165,300 戸 平成32 年度（自然更新 190,900 戸 の場合） 目標 平成32 年度 190,900 戸 ② 区管理住宅については、現状の耐震化率100％を達成しています。 耐震性あり １７３，５００戸（９０．９％） 耐震性あり １７３，５００戸（９０．９％） 耐震性あり １４５，５００戸（88％） 耐震化の目標 １８１，３００戸（95％） 耐震性不十分 １９，８００戸 耐震性不十分 １７，４００戸 耐震性不十分 ９，６００戸 目標を達成するために耐震化を 図る必要がある住宅戸数 ７，８００戸 平成25 年度住宅・土地統計調査等を基に平成 27 年度 末の住宅数を推計して算出した推計値 平成25 年度住宅・土地統計調査等を基に昭和 56 年以前の住宅の残 存数及び耐震化を行う戸数を推計して算出した推計値 耐震化促進のための施策等に より、目標達成を図ります（２）区有特定建築物における耐震化の目標 区有特定建築物については、平成１８年度耐震化率 74.7%から１０年 間で耐震化率を97.4%まで引き上げています。 平成１８年度の耐震化率は７４.７％であったが、建て替え、解体及び 耐震化工事の実施により平成２７年度末では９７.４％の区有建築物が耐 震性を有していると判断されます。区有特定建築物については平成３２ 年度末までに耐震化を全て完了することを目標としています。 （３）民間特定建築物における耐震化の目標 民間特定建築物については、現状の耐震化率84.4％を平成 32 年度ま でに95％とすることを目標とします。 民間特定建築物については、多数の区民が利用する施設であり、経済 活動の促進に大きな役割を果たしていることから、区民の生命の保護と 経済活動における減災を図るため、平成32 年度までに耐震化率を 95％ とすることを目標とします。 また、特定沿道建築物※９については、耐震化率を90％かつＩs 値※１０ が0.3 未満の建築物数を 0 棟とすることを目標とします。 ※９ 東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例で定める特定緊急輸送 道路沿道の建築物で昭和 56 年以前に建築され高さの要件に該当するもの ※１０ 耐震性能指標
第 3 章 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策
１．基本的な取組方針
（１）建物所有者の責務 住宅・建築物の耐震化は、自助・共助・公助の原則を踏まえ、その 所有者によって行われることを基本とします。 地震による住宅・建築物の被害や損傷により、自らの生命や財産は もちろんのこと、道路閉塞や出火による地域の安全性に重大な影響を 与えかねないことから、住宅・建築物の耐震化の促進については、建 物所有者が自らの問題、かつ、地域の問題であることを認識し、主体 的に取り組むことが重要です。 特に、特定建築物の所有者は、多数の者が利用する特定建築物の安 全性の確保の重要性について十分に認識し、耐震化に努めることとし ます。 （２）区の責務 ① 区は、耐震化の目標達成のため、耐震診断及び耐震改修の促進を図る ための施策に積極的に取り組みます。 ② 区は、建物所有者が主体的に耐震化に取り組むことができるよう耐震 診断及び耐震改修を実施しやすくするための環境整備や情報提供など、 技術的支援を行うものとします。 ③ 区は、震災対策上重要性が高いなど、公共的な観点から必要がある場 合に、財政的な支援を行うものとします。 ④ 区は、多数の区民が利用する区有施設については、安全性の確保のた め早急に耐震化に努めます。 ⑤ 区は、都及び関係団体と十分連携して、適切な役割分担のもとに、住 宅・建築物の耐震化の促進に取り組むものとします。２．重点的に取り組むべき施策
（１）木造住宅密集地域等の耐震化 豊島区内全域を対象として建築物の耐震化を促進する中で、特に、 震災に対する危険性の高い木造住宅密集地域（東京都防災都市づくり 推進計画で定める「重点整備地域」「整備地域」）を対象として重点的 に耐震化・不燃化を推進します。 また、各種のまちづくりと連動して耐震化を推進していきます。 ① 木密地域不燃化10 年プロジェクト等と連携した耐震化の促進 ⅰ 不燃化特区等の事業地区 東京都の木密地域不燃化 10 年プロジェクトにより指定を受けた 不燃化特区内では、平成 32 年度まで集中的な不燃化対策と連携し て、耐震化を促進していきます。 また、このプロジェクトの終了後も、居住環境総合整備事業等と 連携した耐震化を進めていきます。 ⅱ 特定整備路線沿道 東京都の木密地域不燃化 10 年プロジェクトにより指定を受け、 東京都が事業を進める特定整備路線（都市計画道路）沿道で区が実 施する都市防災不燃化促進事業（耐火建築物への建替え支援等）と 連携して、耐震化を促進していきます。 ⅲ 主要生活道路等沿道 不燃化特区内の道路の内、豊島区都市づくりビジョンで定める地 区道路や防災道路、救援センターに至る道路など、災害時の避難行 動に重要な路線について、道路の拡幅事業などと併せて、沿道建築 物の耐震化を優先して促進することを検討します。② まちづくりと連動した耐震化･不燃化の促進 ⅰ 地区計画や東京都建築安全条例に基づく新たな防火規制などを積極 的に適用し、規制誘導策と地区の特性にあった建替手法の組み合わせ による耐震化・不燃化の促進に努めます。 ⅱ 都市計画道路の整備に伴い、沿道の耐震化・不燃化の促進に努めま す。 ⅲ 市街地再開発事業（東池袋4・5 丁目、南池袋 2 丁目等）などの基盤 整備型事業の推進により、耐震化・不燃化の促進に努めます。 ⅳ 狭あい道路拡幅整備事業の実施により、道路幅 4m に満たない道路 の拡幅整備を着実におこなうことで、災害時においても、安全な道路 を確保します。
（２）重点的に耐震化を図るべき建築物 ① 防災上重要な区有建築物については、耐震化が完了しています。 ｢豊島区地域防災計画｣で定める救援センター※１１として現在34 ヶ所が 指定されており、その全てが耐震性を満たしています。 ② 災害時に重要な施設となる民間特定建築物について、早期の耐震化を 促進します。 ｢豊島区地域防災計画｣で定める後方医療施設※１２となる医療施設につ いては、東京都と連携し、重点的に耐震化の促進に努めます。 ※１１ 救援センター 災害時における罹災者の救援救護活動を円滑、迅速に実施するた めに、開設する施設。 ※１２ 後方医療施設 災害拠点病院、救急告示医療機関及びその他の病院などで、被災 を免れたすべての医療機関。
（３）緊急輸送道路道沿道建築物の耐震化 地震により防災上重要な道路の沿道建築物が倒壊し、道路閉塞を起こ した場合、広域的な避難や救急・消防活動に大きな支障を来たし、甚大 な被害につながるおそれがあります。また、地震発生後の緊急物資等の 輸送や、復旧及び復興活動を困難にさせることが見込まれます。 このため、東京都は「東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化 を推進する条例」（平成２３年東京都条例第３６号。以下「耐震化推進 条例」という。）に基づき、特に沿道建築物の耐震化を図る必要がある 緊急輸送道路を特定緊急輸送道路として指定し、耐震診断の義務付け等 を行っています。あわせて、耐震改修促進法第５条第３項第２号の指定 を行って耐震診断の義務付け、及び期限を定めて耐震診断の結果の報告 を義務付けています。また、特定緊急輸送道路以外の緊急輸送道路を耐 震改修促進法第５条第３項第３号の指定を行い重点的に耐震化の促進 をしています。区もこれらの道路を同様に指定し、沿道建築物について 重点的に耐震化を促進します。
阪神・淡路大震災における建築物の被害（平成7 年）
１階ピロティの崩壊及び２階の総崩壊 柱及び壁のせん断破壊
３．区有施設の耐震化
○区管理住宅の耐震化 区の管理住宅は耐震化率を100%とすることを目標に、昭和 56 年以前に建築された もの７棟（７０戸）について、平成１９年度から平成２３年度に耐震診断を行いまし た。 耐震診断の結果、｢補強が必要なもの｣について、１棟（１０戸）について建替えを 実施しました。 ○区有特定建築物の耐震化 区有特定建築物 幼稚園・保育園等（2階以上かつ500㎡以上） ２７施設 体育館 （1階以上かつ1,000㎡以上） ４施設 学校・児童福祉施設等 （2階以上かつ1,000㎡以上） ３７施設 その他 （3階かつ1,000㎡以上） ４８施設 １１６施設 昭和56年以前 ７６施設 特定建築物 １１６施設 改修要施設 ３施設 耐震改修が必要な施設 については、耐震改修補 強工事、建替えの検討を 行う。４．建築物の耐震化に対する支援
（１） 区の助成制度（平成 27 年度） 種別 助成金 対象者 主な要件 １ 木 造 住 宅 耐 震診断 診断に係る費用 15 万円限度 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された木造住宅（専用住宅部分 1/2 以上）の所有者かつ居住者 東京都木造住宅耐震診断 登録事務所に登録された 診断士による診断である こと ２ 木 造 住 宅 耐 震改修助成 改改修費用の 2/3 （100 万円限度） 区 内 施 工 業 者 を 利用される場合、 改 修 費 用 の 1/6 （50 万円限度） を上乗せ 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された木造住宅（専用住宅部分 1/2 以上）の所有者かつ居住者 上部構造評点を1.0 以上 とすること 接する道路が 12ｍ以下 で道路突出のないこと 防火構造であること 世帯の住民税の滞納がな いこと 建築基準法の重大な違反 のないこと ３ 非 木 造 住 宅 耐 震 診 断 助 成 診 断 費 用 の 2/3 （20 万円限度） 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された非木造住宅（専用住宅部分 1/2 以上）の所有者かつ居住者 一級建築士による診断と すること ４ 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 耐 震 診 断 助成 診 断 費 用 の 2/3 （100 万円限度） 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された緊急輸送道路沿道建築物 所有者 道路中心からの距離と後 退部分の距離の和を超え る高さの部分を有するも ので、建築確認を受けた もの ５ 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 耐 震 改 修 助成 改 修 費 用 の 1/3 （1,000 万 円 限 度） 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された緊急輸送道路沿道建築物 所有者 耐 震 構 造 指 標 Ｉ ｓ 値 を 0.6 以上とすること ６ 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 耐 震 診断助成 診 断 に 要 す る 費 用（原則所有者負 担なし） 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された特定緊急輸送道路沿道建 築物所有者 道路中心からの距離と後 退部分の距離の和を超え る高さの部分を有するも ので、建築確認を受けた もの ７ 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 補 強 補 強 設 計 費 用 の 1/3 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された特定緊急輸送道路沿道建 築物所有者 耐 震 構 造 指 標 Ｉ ｓ 値 を 0.6 以上とすること8 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 耐 震 改修助成 改 修 工 事 費 用 の 最大で 1/2（分譲 マ ン シ ョ ン に つ い て は 最 大 で 5/6） 除却・建替えにつ いては、改修工事 費用相当分の1/3 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された特定緊急輸送道路沿道建 築物所有者 耐 震 構 造 指 標 Ｉ ｓ 値 を 0.6 以上とすること ９ 耐 震 シ ェ ル タ ー 設 置 助 成 設置費用の 9/10 （30 万円限度） 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された木造住宅の居住者で高齢 の方 東京都の推奨する耐震シ ェルター・耐震ベッドを 設置する工事 10 ブ ロ ッ ク 塀 等 改 善 工 事 助成 撤 去 費 用 2,500 円/ｍ 新設工事 設置費 用の1/2（30 万円 限度） 地震により倒壊の恐れのあるブ ロック塀等の所有者 区の改善指導を受けた方 個人または中小企業基本 法第2 条に規定する中小 企業者 11 分 譲 マ ン シ ョ ン 耐 震 診 断助成 診 断 費 用 の 2/3 （100 万円限度） 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された分譲マンションの管理組 合 ３階以上であること 12 分 譲 マ ン シ ョ ン 耐 震 改 修助成 改修費用の 23％ （1,000 万 円 限 度） 昭和56 年 5 月 31 日以前に建築 された分譲マンションの管理組 合 耐 震 構 造 指 標 Ｉ ｓ 値 を 0.6 以上とすること
（２）税の軽減 ☆上記証明書の発行を区が行うものについては、区の耐震改修助成事業を受けられた方が対象です。 ☆固定資産税特別控除のための証明書の発行は、区以外でも下記の機関にて発行できます。 ① 建築士法第23 条の３第 1 項の規定により登録された建築士事務所に属する建築士 ② 建築基準法第77 条の２１第 1 項に規定する指定確認検査機関 ③ 住宅の品質確保の促進等に関する法律第5 条第 1 項に規定する登録住宅性能評価機関 ☆固定資産税特別控除のための証明書の発行は、耐震改修完了後3 ヶ月以内となります。 所得税の特別控除の概要（租税特別措置法第41 条の 19 の 2 に基づく 住宅耐震改修証明書の発行） 個人が、平成２６年４月から平成２９年１２月までの間に、耐震改修を行 った場合、その者のその年分の所得税額から標準的な工事費用相当額（限度 額２５０万円）の１０％に相当する額（上限２５万円）を控除する。 （対象となる既存住宅及び耐震改修の主な要件） （１） 自己の居住用の住宅であること。 （２） 昭和５６年５月３１日以前に着工されたものであること。 （３） 現行の耐震基準に適合しないもので、耐震改修により現行の耐 震基準に適合するもの。 固定資産税の特別控除の概要（地方税法施行規則第 7 条第 6 号の規定に基 づく証明書の発行） 昭和５７年１月１日以前から所在する住宅について、平成１８年１月１ 日から平成２７年１２月３１日までの間に、耐震改修を行った場合、固定 資産税額（１戸当たり120 ㎡相当分までに限る。）を一定期間（工事年度に より差異有り）減額する。 （対象となる既存住宅及び耐震改修の要件） (１) 昭和５７年 1 月 1 日以前から所在する住宅であること。 (２) 現行の耐震基準に適合する耐震改修であること。 (３) 耐震改修に要した費用の額が 1 戸あたり 50 万円以上であるこ と。
第４章 耐震化するための総合的な施策
１．普及啓発
（１）豊島区の地域危険度※１３ の公表 災害に強いまちづくりの推進を図るためには、区民や事業者が、地域 の危険について正しく理解し、日頃からの備えと十分な対策を講じるこ とが重要です。そのため、区では豊島区の地域危険度をホーム-ページ 等において、防災情報の一つとして公表しています。 ※１３ 地域危険度 各地域の地震に対する危険性を建物、火災、避難の面から 1 から 5 までのランクで相対的に評価したもの。東京都により、東京都震災予防条例（現：東 京都震災対策条例）に基づき、昭和 50 年 11 月に第１回地域危険度測定調査結果が公 表され、以来、5 年おきに調査の実施及び公表がなされている。 （２）相談体制の整備及び情報提供 ① 耐震診断や耐震改修に関する相談窓口を設置し、耐震化に係る施策や 助成事業、耐震改修の工法の事例紹介など総合的な対応を行います。 また、耐震診断・改修に関する事業の促進に資するためのパンフレッ トの作成・配布を行います。 ② 耐震診断・耐震改修に係る建築関係団体※１４の紹介や東京都木造住宅 耐震診断事務所登録制度※１５による木造住宅耐震診断事務所の紹介によ り、区民が安心して建築物の耐震化に取り組めるよう情報提供を行いま す。③ 耐震診断および耐震改修に係る区民の相談を受けることができるよう に、区は関係機関と連携して耐震相談会を実施します。 ③ 防災週間等の期間においては、集中的な広報活動を実施します。 ※１４ 耐震診断・耐震改修に係る建築関係団体 東京都の耐震改修認定を受ける際、評定 機関に指定されている団体。登録事務所の紹介や、無料の建築相談会等を行っている。 ※１５ 東京都木造住宅耐震診断事務所登録制度 木造住宅の耐震診断と補強設計について、 都民に信頼できる業者の提供を行うことで、安心して耐震化に取り組んでもらうことを目的 として、平成18 年度より東京都が開始した制度。 （３）地域住民や関係機関との連携 ① 区は、各地域における自主防災組織等、町会をはじめとする地域活動 団体との意見交換の機会の充実を図り、耐震診断・耐震改修の推進につ いて協力しあう体制の確立を目指します。 ② 区は東京都及び関係団体と連携を図り、耐震診断・耐震改修の促進を 図ります。
２．所管行政庁との連携
（１） 耐震改修促進法による指導等の実施 ① 指導・助言 区は、東京都と連携を図りながら、対象となる特定建築物の所有者 に対して、速やかに耐震診断を実施し、耐震化を図るよう指導・助言等 を行います。（耐震改修促進法第 15 条第 1 項、第 16 条 2 項、耐震診断 が義務付けられる建築物については第12 条第 1 項、附則第 3 条第 3 項） ② 指示 耐震改修促進法で指示対象となっている特定建築物のうち、特に優先 的に着手すべき特定建築物に対しては、指導・助言を行った後、相当の猶 予期限を超えても、正当な理由がなく、耐震診断や耐震改修が行われない 場合、必要に応じて、速やかに耐震診断を実施し、耐震化を図るよう指示 を行います。（耐震改修促進法第 15 条第 2 項、耐震診断が義務付けられ る建築物については、第12 条第 2 項、附則第 3 条第 3 項） ③ 公表 指示を行った後、相当の猶予期間を超えても、正当な理由がなく、指示 に従わなかった場合、建物名称と建物所有者の名称を区のホームページ等 で公表することを検討します。（耐震改修促進法第 15 条第 3 項、耐震改 修促進法第 15 条第が義務付けされる建築物については第 12 条第 3 項、 附則第3 条第 3 項） （２） 耐震化推進条例による指導等の実施 ① 指導・助言実施を促します。啓発文書の送付、個別訪問等により指導・助言を行いま す。（東京都耐震化推進条例第11 条第 1 項） ② 指示 特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者が、指導・助言により耐震診断の 実施を促してもなお実施しない場合は、具体的な事項を記載した文書を交 付して指示を行います。（東京都耐震化推進条例第11 条第 2 項） ③ 公表 特定緊急輸送道路沿道建築物について、知事が定める日まで正当な理 由がなく、必要な耐震診断を実施しないとき及び指示を受けた特定緊急 輸送道路沿道建築物の所有者が、当該指示に係る期限経過後も、正当な 理由がなく必要な耐震診断を実施しないときは、耐震診断が実施されな い旨及び当該緊急輸送道路沿道建築物の所在地等を公表します。（東京都 耐震化推進条例第12 条第 1 項） ④ 命令 指示等を受けた特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者が、当該指示に 関する期限経過後もなお、正当な理由がなく必要な耐震診断を実施しな いときは、当該所有者に対し、期限を定めて、当該指示に係る耐震診断 を実施すべきことを記載した文書を交付して命じます。（東京都耐震化推 進条例第13 条） （３） 建築基準法による勧告又は命令等の実施 ① 勧告 指示・公表を行った後、相当の猶予期限を超えても指示に従わなか
った場合、そのまま放置すれば著しく保安上危険となるおそれがある 建築物の所有者に対して、必要に応じて建築基準法第 10 条第 1 項の 勧告を行います。 ② 命令 勧告を行った後、正当な理由がなく、勧告に係る措置をとらなか った場合は、建築基準法第10 条第 2 項の命令を行います。 著しく保安上危険であると認められる建築物については、指示・勧 告が行われていない場合でも、速やかに建築基準法第10 条第 3 項の命 令を行うことを検討します。 建築基準法より 抜粋 （保安上危険な建築物等に対する措置） 第１０条 特定行政庁は、第６条第１項第一号に掲げる建築物その他政令で定める建築物の 敷地、構造又は建築設備（いずれも第３条第２項の規定により第２章の規定又はこれに基づ く命令若しくは条例の規定の適用を受けないものに限る。）について、損傷、腐食その他の 劣化が進み、そのまま放置すれば著しく保安上危険となり、又は著しく衛生上有害となるお それがあると認める場合においては、当該建築物又はその敷地の所有者、管理者又は占有者 に対して、相当の猶予期限を付けて、当該建築物の除却、移転、改築、増築、修繕、模様替、 使用中止、使用制限その他保安上又は衛生上必要な措置をとることを勧告することができ る。 ２ 特定行政庁は、前項の勧告を受けた者が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとら なかった場合において、特に必要があると認めるときは、その者に対し、相当の猶予期限を 付けて、その勧告に係る措置をとることを命ずることができる。 ３ 前項の規定による場合のほか、特定行政庁は、建築物の敷地、構造又は建築設備（いず れも第３条第２項の規定により第２章の規定又はこれに基づく命令若しくは条例の規定の 適用を受けないものに限る。）が著しく保安上危険であり、又は著しく衛生上有害であると 認める場合においては、当該建築物又はその敷地の所有者、管理者又は占有者に対して、相 当の猶予期限を付けて、当該建築物の除却、移転、改築、増築、修繕、模様替、使用禁止、 使用制限その他保安上又は衛生上必要な措置をとることを命ずることができる。 ４ 略
３．関連施策の推進
（１）防災用品のあっせん 地震対策用品、非常用食料、避難・防災用品、等を通常価格よりも 廉価で、郵送又はＦＡＸにより、申込みを受付けています。 取り付けが心配な方には、有償により、取り付け代行サービスも実 施しています。 （２）窓ガラス等落下防止対策 地震による窓ガラスの飛散・落下や、老朽化による外壁等の落下によ り、道路上で人身事故発生の危険性があることから、これらを防止する ために、建築物のガラス・外壁・天井については、公共施設及び民間特 定建築物のうち病院・学校等、避難時に重要な施設においては、耐震診 断の指導を行うとともに、落下物防止対策についても点検・改修の実施 の指導を行います。 あっせんしている防災用品 地震対策用品：家具転倒防止器具、ブレーカー自動遮断装置、扉ロック等 非常用食料・その他：非常用パン、保存水、アルファ化米、調乳専用加熱 キット、ランタンライト、手回し充電多機能ラジオＬＥＤライト 避難・防災用品：ヘルメット、インスタントトイレ、簡易保湿シート 消火器等（３）エレベーター閉じ込め防止対策 平成17 年 7 月に発生した千葉県北西部地震では、首都圏の多くの住宅・ 建築物でエレベーターが緊急停止した。この際、エレベーターのかごの中 に利用者が長時間にわたり閉じ込められるなどの被害が発生し、住民に不 安や混乱を生じさせることになった。 閉じ込め防止対策として、リスタート機能、停電時自動着床装置、Ｐ波 感知型地震時管制装置等が設置されていないエレベーターも未だ多い状況 である。 このため、かご内に長時間利用者が閉じ込められるなどの被害が発生す ることのないように、エレベーター閉じ込め防止については、設置・管理 に関する事業団体と連携して、閉じ込め防止対策となる各装置の設置等地 震に対する安全策を推進します。 （４）ブロック塀・よう壁の倒壊防止対策 地震発生によるブロック塀等の倒壊により相当数の死者や負傷者が 想定されることから、区内の危険なブロック塀・よう壁について、補 強・改修を推進するとともに、緑化対策としても有効な生垣等への改 修も推進します。 また、区民が自らブロック塀の安全点検を行えるように、塀の高さ や控え壁の間隔などの正しい基準について、パンフレット等を配布す ることにより、啓発に努めます。 エレベーター閉じ込め防止対策 閉じ込め時 ・リスタート運転機能の装備 ・早期救出・復旧体制の整備 停電時 ・自動着床装置の設置 地震時 ・Ｐ波感知型地震時管制運転装置の設置
ブロック塀等の改修助成 ☆その他に擁壁・土留の設置、そで壁等の撤去、隅切り整備について助成金や奨励金の制度あり （５）工作物（屋外広告物等）の倒壊・落下防止対策 地震時において、工作物の倒壊や落下による被害を防止するために、 工作物については、申請時において、建築基準法・道路法・東京都屋 外広告物条例に基づき倒壊・落下のないよう指導するとともに、倒壊・ 落下の可能性があるものについては、管理者への指導を行うなど工作 接道緑化助成（接道部分を緑化する場合の助成単位額） 既存ブロック塀などの撤去 6,000 円／㎡ 生け垣造成 15,000 円／m 植栽帯（植え込み） 6,000 円／㎡ 独立木（中高木） 11,000 円／本 植桝縁石（植え込みの土を囲う石） 3,500 円／m 助成金額「助成単位額」に緑化整備の「数量」に乗じて算 出した額の合計金額と、助成対象工事の実費の3 分の 2 の金 額のいずれか小さい額とし、限度額は50 万円。 狭あい道路拡幅整備事業（狭あい道路を拡幅する場合） 塀等の撤去 簡易な塀 1,500 円／m ブロック塀等 2,500 円／m 緑化 生け垣等 5,000 円／m 擁壁・土留の撤去 0.4m 以上のもの 10,000 円／m ブロック塀改善工事助成事業 道路に面するブロック塀等で、地震等により倒壊の危険のあるもの 塀等の撤去 2,500 円／m 新設費用 対象経費の1/2（30 万円限度）
（６）木造住宅の安価で信頼できる耐震改修・装置の普及 東京都の勧める木造住宅の安価で信頼できる耐震改修・装置につい て、東京都と連携をはかり、普及に努めます。 （７）大規模高層マンションの防災備蓄の推進 大規模な高層集合住宅については、ライフラインの確保が困難にな ることが予想されるため、日頃より、各家庭での備えのほかに、管理 組合や自治会での備えが必要になります。災害時に必要となる道具・ 備品・非常食類の備蓄のため、防災倉庫の設置の促進を図るとともに、 防災倉庫の設置について、豊島区中高層住宅建築物の建築に関する条 例に基づく設置の義務化を行い、防災備蓄の推進に努めます。 （８）大規模空間の天井脱落対策 建築基準法に基づく定期調査報告や建築物防災週間を活用し、建物所 有者等に対して改善指導を行い、落下防止対策の普及啓発に努めます。 （９）建築物の応急危険度判定の体制整備 区は東京都と連携し、建築物の応急危険度判定員※１６の体制の整備を 行い、連絡訓練等を実施するなどの判定体制の強化に努めます。 ※１６ 応急危険度判定員 東京都の防災ボランティア制度に基づき、防災ボランティアとして 登録された者をいう。地震後、余震等による建築物の倒壊や落下物、転倒物による二 次災害を防止するため、できる限り早く、短時間で建築物の被災状況を調査し、当面 の使用の可否を判断する。専門の知識が必要とされるため、建築士の資格のある方が 講習を受け登録している。区内在住の登録者数は、平成２６年度現在188 名である。
