安倍首相は１月１日付で２０１４年の年頭所感を発表しました。その中で、現行憲法について「制 定から６８年になろうとする今、時代の変化を捉えた改正に向け、国民的な議論をさらに深めていく べきだ」と述べ、安全保障政策に関しては「日本がこれまで以上に世界の平和と安定に積極的な役割 を果たす『積極的平和主義』こそが、わが国が背負うべき『２１世紀の看板』だと確信する」と強調 しました。 安倍首相は、昨年１０月の臨時国会の所信表明演説でも「積極的平和主義」に言及しましたが、具 体的内容は曖昧です。「積極的」に「世界の平和」に貢献しようというは、それだけ聞けば素晴らしい ことに思えます。しかし、「改憲」への意欲に続いて「積極的平和主義」を掲げたことの意味を考える 必要があります。
「積極的平和主義」が意味するものとは
あまり耳慣れない「積極的平和主義」というのは新しい考えのように思えますが、実は２００９年 １０月に「日本国際フォーラム政策委員会」という団体が「積極的平和主義と日米同盟のあり方」と いう政策提言を発表しています。その一部を抜粋してみると １．「非核三原則」などの「防衛政策の基本」を再検討せよ ２．米軍再編プロセスに協力し、集団的自衛権の行使を認めよ ３．「武器輸出三原則」は根本的にそのあり方を見直せ ４．国家の情報収集・分析体制を整備・強化せよ と掲げられ、具体的な政策課題が説明されています。これらは安倍政権が発足以来取り組んできたこ とと見事に一致しています。具体的には、 １については 三沢基地への無人偵察機「グローバルホ ーク」の配備計画や「オスプレイ」の自 衛隊への導入計画 ２については 沖縄の米軍普天間基地移設（基地機能の 強化）推進の強化や集団的自衛権の憲法 解釈変更の動き ３については 昨年１２月に突然実施された南スーダン での韓国軍への１万発の弾薬供与 ４については 国家安全保障会議の創設や国会で強行採 決された「特定秘密保護法」の制定第８４号 ２０１４年１月２９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大 田 区 職 員 労 働 組 合 気 付
無人偵察機「グローバルホーク」 米軍普天間飛行場に飛来する垂直離着 陸輸送機ＭＶ２２オスプレイなどが挙げられます。たった１年の間に「平和」に結びつくとは到底考えられない政策が具体化して きているのです。これらはまさに「軍事力行使による紛争解決」や「平和のための戦争」を正当化し ようとするものではありませんか。
「積極的平和主義」の先には・・・
安倍首相は「積極的平和主義」とは何であるのかの説明はしてい ません。しかし、現実の動きを見てみれば、その意味がはっきりし ます。日本国憲法の理念のひとつである「平和主義」を、とても良 く似た「積極的平和主義」という言葉で否定しようとしているので す。「積極的平和主義」の目指す先には９条をはじめとした「改憲」 があることは明らかです。 「世界の平和と安定に積極的な役割を果たす」という「美しい」言葉に騙されてはいけません。私たちの未来のために基地は要らない
― 名護市長選挙の結果に寄せて ―
１月 19 日投開票があった沖縄の名護市長選挙で、普天間基地の名護移設＝新基地建設に反対 する稲嶺氏が市長に再選されました。当選された稲嶺氏は地域の自治を守り、子供達の未来を考 え、行政を担われてきた方です。そして、市民も自分たちの街のことを真剣に考え投票をしたと 思います。私たちは自治体労働者として、自分達の未来を選んだ市民のみなさんに敬意を表した いと思います。 平和と尊厳を守った名護の市民 「平和と尊厳、人権と環境保護のためにたたかう沖縄の人々を支持します」この言葉は、１月 ７日、映画監督のオリバー・ストーン氏や言語学者のノーム・チョムスキー教授などの著名な人 たちが出した声明文からのものです。声明文では、続いて「安倍首相は経済振興をエサに、軍港 をともなう大型の海兵隊航空基地を作るために埋め立て承認を仲井真知事から引き出しました」 と、この間の経過を明らかにしています。沖縄県議会は１月１０日、仲井真知事に対して辞職を 求める決議を可決しました。名護市長選挙では、「振興策」を名目に札束で海や陸を売渡し基地を 造ることを拒否する稲嶺氏が再選されました。稲嶺市政では、基地交付金に頼ることなく行政が しっかり運営されていました。このことも評価されたと思います。 住民の命と健康を守る 沖縄県の名護市に計画されている新基地には、危険なオスプレイ も配備されることになっています。また、新基地周辺の市民は、基 地から飛び立つ米軍機の騒音の下にさらされる事になります。しか も基地は豊かな海を埋め立てて造られようとしています。一度破壊 された環境は元に戻すことが出来ません。 住民の命と健康を守ることは地方自治体の責務です。そして、市民はこの責務を先頭で担うべ き市長に基地反対を掲げる現職市長を再び選びました。米軍基地は、沖縄にも本土にも要りませ ん。私たちは自治体労働者として、戦争こそが最大の生命を奪うものだと思っています。戦争に つながる基地建設に反対する名護の市民と連帯して、これからも共に闘います。 基地のフェンスに結びつけ られたメッセージ 平和都市宣言 『平和って なあに しあわせな ことよ しあわせって なあに 自由で楽しいくらしができること だから 世界中の人と 力をあわせて 大切な 平和を守らなければ いけないの 地球上どこへ行っても 笑顔があるように この人類共通の願いをこめて 大田区は 平和憲法を擁護し核兵器のない 平和都市であることを宣言する』 昭和 59 年 8 月 15 日 大田区１月２４日から国会が始まりました。この国会で様々なことが審議される予定になっていますが、 その一つに「国家安全保障基本法」があります。この法律を成立させるために、憲法の解釈を変えて 集団的自衛権の行使を容認する必要があるのです。 こんなことがおきるかも 「集団的自衛権の行使」とは、現実にはどういうことでしょうか。例えば2003 年 3 月にアメリ カを中心とする多国籍軍がイラクに侵攻して始まったイラク戦争では、イラクに大量破壊兵器がある ことを口実に、アメリカはイラクへの先制攻撃を始めました。これに対してイラクが反撃をしました。 このように始まったイラク戦争の時に、憲法の解釈で「集団的自衛権が行使できる」とされていたら、 「直接攻撃されていないにも関わらず、密接な関係のある国への攻撃に対しては実力をもって阻止す る権利」（集団的自衛権）があるとして、日本が直接戦闘に加 わることが、憲法で認められたこととされたかもしれないの です。それだけではありません。この時のアメリカの行動は 「国連安保理決議」がありませんでしたが、「国家安全保障基 本法」が成立していれば、第 11 条「国際連合憲章上定めら れた安全保障措置等への参加」つまり、安保理決議がなくて も「等への参加」として武力行使に参加するために、自衛隊 をイラクに派兵することができるのです。 「集団的自衛権の行使」とは、「戦争のできる国」へとつながるものです。これが、安倍政権のめざ す「積極的平和主義」の本質なのです。 アジアの平和は武力では作れない 今、安倍政権の下で尖閣諸島などを巡る問題や「靖国神社への参拝」「歴史教科書問題」などによっ て近隣諸国との緊張した関係が続いています。政府はこうした緊張関係に備えるために「国家安全保 障基本法」が必要であるとしています。しかし、こうした緊張関係が戦争や武力衝突になることを誰 も望んではいません。経済的な面で考えても、日本の輸出総額のうち中国や韓国などのアジア地域は 54.6％、輸入においてもアジア地域は 44.2％、うち中国からの輸入が 21.2％（2012 年財務省貿 易統計）です。このことからも戦争や武力衝突をすることによる損失が大きいことがわかります。こ のような中で、武力攻撃を可能とするように憲法解釈を変えたり法律を作ることは、経済的にも政治 的にもいたずらに緊張をあおり、損失や孤立化につながることになります。 国民として国会や政府の動向を注視していきましょう。
第８５号 ２０１４年２月１９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
日本国憲法 第９条 日本国民は、正義と秩序を基調とする 国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦 争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国 際紛争を解決する手段としては、永久にこれ を放棄する。 ２ 前項の目的を達するため、陸海空軍その他 の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、 これを認めない。▼ 呼びかけ ▼ 2011 年 3 月 11 日、東日本大震災、福島第一原子力 発電所の過酷事故からまもなく 3 年。 放射能汚染水漏れなど、事故収束の目処も立たず、いま だに 14 万人もの人々が満足な補償も受けられないまま の避難生活を余儀なくされています。 しかし、自民党安倍政権は何の反省もなく、エネルギー 基本計画から原発ゼロ目標を放棄し、再稼働、輸出、核燃 料サイクル等を強行しようとしています。 全国的に巻き起こった反対運動によって、現在稼働して いる原発はゼロとなっています。これこそ国民の希望の反 映です。原子力発 電と いう既に “終わった技術” を維 持・推進するのは電力需給の問題ではなく、政官財などの 一部の都合でしかありません。 一進一退のせめぎ合いの中、我々市民が忘れず諦めず声 をあげ続ける事によって、政府に再稼働を断念させ、原発 の ない未来を 1 日でも早く実現するために、2014 年 3 月 9 日に『0309 NO NUKES DAY 原発ゼロ☆大統一 行動 ～福島を忘れるな！再稼働を許すな！～』を開催し ます。また、3 月 9 日を前後した全国のとりくみをつな ぐ『NO NUKES WEEK』共同行動をよびかけます。
福島第一原発事故と被害者を風化、忘却させないよう に、3 月 9 日は全国からかつてない規模の行動を起こし、 大集結して原発を終わらせましょう！
0309 NO NUKES DAY
原発ゼロ☆大統一行動 ～福島を忘れるな！再稼働を許すな！～ 【日時】2014 年 3 月 9 日（日） 13:00～ 大集会 14:00～ 巨大請願デモ／国会大包囲 【場所】日比谷野音（大音楽堂）・国会議事堂周辺 【主催】首都圏反原発連合／さようなら原発 1000 万人アクショ ン／原発をなくす全国連絡会 【日時】2014 年 3 月 15 日（土） 13:00～ オープニングライブ 13:30～ 開演 14:30～ デモ出発 【場所】日比谷野音（大音楽堂） 【主催】さようなら原発 1000 万人アクション フクシマを忘れない！ さようなら原発３．１５脱原発集会（東京）3.8―3.15 は NO NUKES WEEK
原発のない福島を！福島県民大集会 【日時】2014 年 3 月８日（土） 11:00～ 【場所】ユラックス熱海（郡山市） 【主催】原発のない福島を！県民大集会実行委員会 集会指標集団的自衛権の具体的な運用事例 （南部法律事務所清水大晋弁護士資料） 1965 年 アメリカの北ベトナム侵攻 1968 年 ソ連のチェコスロバキア侵攻 1979 年 ソ連のアフガニスタン侵攻 1981 年 アメリカのニカラグア侵攻 1991 年 アメリカ等の湾岸戦争 2001 年 ＮＡＴＯのアフガニスタン侵攻 新入職員のみなさん！ すでにこのニュースをご存知のみなさん！ 私たち職員９条の会は、憲法改悪のあらゆる動きに反対することを目指して、大田区職員労働組合 の運動方針に基づいて活動しています。毎月９の付く日のいずれかにニュースを発行し、憲法や平和 にかかわる講演会を開催したりしています。あなたもぜひ職員９条の会の活動に参加してみませんか。 今回は「集団的自衛権行使」というちょっと硬いテーマですが、ぜひ読んでみてください！ 憲男 近頃政府がさかんに、憲法を変えなくても「集団的自衛連は行使できる」って言い始めている よね。安倍政権になってからなんだかきな臭い話が多くて不安だね。 法子 そうなのよ。安倍政権は、特定秘密保護法をたくさんの労働組合や市民の反対を押し切って昨 年末に成立させたり、防衛計画を作り直してオスプレイを購入する計画を立てたりと、戦争が できる国に日本を作り変えようとしているように見えるわね。 憲男 憲法を改定しなくても解釈を変えることで、集団的自衛権を行使できるって言ってるけど、そ んなことをしてもホントに憲法違反にならないのかな？ 法子 そもそも今までの歴代の政府は、日本国家は集団的自衛権を保有しているが、憲法第９条の下 では行使できないという考えに立っていたのよ。内閣法制局が憲法の番人として、この見解を 守ってきた経緯があるの。 憲男 じぁあ内閣法制局があるんだから、政府見解は簡単に変えられないから安心していいんじゃな いの？ 法子 とんでもない！ 安倍首相は、内閣法制局長官を自分の考えに近い人に入れ替えて、集団的自 衛権は行使しても問題ないんだと解釈替えしようと言い出しているの。まったくビックリしち ゃうわ！ しかも閣議決定だけで変えちゃおうとし ているのよ。 憲男 えー、日本は憲法で戦争放棄を明記しているのに、 ホントにそんなことが簡単にできるの？！ 法子 自民党の中からも、解釈で憲法の根幹にかかわる変 更ができるのかって疑問の声が上がっているわ。４ 月には閣議決定して、自衛隊法、周辺事態法などの 関連法を改定しようとしている・・・ とても強引 で危険な動きなのよ！
第８６号 ２０１４年４月９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
2013 年の憲法集会 憲男 でも安倍政権はどうしてそんなに矢継ぎ早に重大なことを変えてゆこうとしているの？ 法子 一つは憲法とりわけ第９条の改悪が多くの反対の声によってなかなか進まないから、解釈で戦 争が可能になるようにしたいということだと思うわ。 憲男 本当に強引なやり方だね、でもなぜ今のままの自衛権ではダメだって考えているのかな？ 法子 集団的自衛権が行使できたなら、自衛隊はアフガニスタン攻撃にも参加できたといわれている わ。アメリカが戦争を始めた時に、どこへでも日本の自衛隊を派遣できるようにするために、 「集団的自衛権」を行使できるようにしたいのではないかしら。 憲男 特定秘密保護法、日本版ＮＳＣ設置に続いて、武器輸出三原則も変えられそうだ。ホントに急 激に憲法９条の解釈を変えて、海外で戦争ができる国にするための動きが進んでいるんだね。 僕らも注意していかなくちゃ。解釈改憲にも、明文改憲にも反対しなくてはいけないね。 日時：２０１４年５月３日（土） 開場：午後１２時００分、開始１３時００分 パレード：１５時３０分出発 場所：日比谷公会堂（第２会場あり） 入場無料 手話通訳あります。 講演：青木未帆（学習院大学法務研究科教授） 津田大介（ジャーナリスト／メディア・アクティ ビスト） 志位和夫（日本共産党委員長） 吉田忠智（社会民主党党首） 主催：2014 年 503 憲法集会実行委員会 第 26 回
爆音も基地も無い 21 世紀を！
米空母母港返上！厚木基地撤去！原発ゼロ！
【日 時】2014 年 5 月 18 日（日） 10 時 35 分スタート 【会 場】大和駅東側プロムナード（小田急線、相鉄線大和駅前） 【コース】米海軍厚木基地を包囲し、周囲の一般道路を一周 【参加費】1000 円 高校生以下 500 円（当日支払い） 【内 容】タイムは問わず「爆音なくせ」「米空母母港撤回」のゼッケンにて、沿道の人たちに 訴えつつジョギングのスピードで走ります。競争ではありません。 ＜主 催＞かながわピースフェア・大和平和まつり実行委員会 ＜連絡・問合せ先＞ 〒251-0015 藤沢市市川名 1－3－15 湘南スポーツ連盟内 担当：角田 電話：０９０－７６３５－８２２９ 角田宛 FAX：０４６６－２６－６４１４ Ｅメール：[email protected] 新日本スポーツ連盟神奈川県連盟 組合動員になります５月２７日（火） １８時１５分開場 １８時４５分開演 アプリコ小ホール アーサー・ビナードさん講演会『だまされない日本人になろう！』 参加費：８００円（学生５００円） 主 催：アーサー・ビナード講演会実行委員会
衆院憲法審査会は 5 月 8 日午後、憲法改正手続きを定めた国民投票法の改正案を賛成多数
で可決した。9 日の本会議で可決され、参院に送付されました。
■国民投票法、3 つの課題
2007 年第 1 次安倍内閣のときに成立し、2010 年に施行された「憲法改正国民投票法（日本
国憲法の改正手続に関する法律）」の付則で検討課題とされていた事項は、今回の改正案で
次のように示されました。
1）国民投票年齢「20 歳以上」から「18 歳以上」に引き下げ
改正案は、国民投票年齢は選挙権年齢や民法の成人年齢とは連動せず、国民投票年齢を法
施行 4 年後に「20 歳以上」から「18 歳以上」に引き下げると規定しています。選挙権年齢や
成人年齢については付則で「改正法施行後速やかに必要な法制上の措置を講ずる」となりま
した。国民投票法だけが見切り発車されようとしています。
2）公務員の政治的行為、警察官などを除き容認
公務員の政治的行為の制限の在り方については、与党原案にあった公務員の「勧誘運動」
を禁じる規定は、警察官などを除き、見送られました。
与党が民主党に配慮し、与党原案に
あった公務員が組織的に改憲の賛否を働きかける「勧誘運動」を禁じる規定を削除したもの
です。しかし、改正案の付則に「施行後速やかに必要な法制上の措置を講じる」と明記して
います。住民の福祉と生活と命を守る私たちの仕事は、憲法に基づいて行っています。もし、
憲法改正案が住民の福祉と生活と命を守ることができないものであれば、反対をするのは自
治体労働者として当然のことです。
3）国民投票の投票テーマ、対象拡大へ
憲法改正以外に国民投票の対象を拡大することについては、与野党とも前向きに検討するこ
とでは一致していますが、「原発」や「在日米軍駐留」といった政治的課題にまで対象を広
げることには慎重論があるといわれています。
私たちは、引き続き憲法をめぐるこうした動きに注目していきます。
第８７号 ２０１４年５月１９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
「憲法９条にノーベル平和賞を」という運動が静かに広がっていることを知っていますか。 戦争の放棄を定めた憲法 9 条をノーベル平和賞に推薦した「憲法 9 条にノーベル平和賞を」実行委 員会（事務局・神奈川県相模原市）に、4 月、ノルウェー・オスロのノーベル委員会から「憲法９条 を 2014 年のノーベル平和賞候補に受理した」との連絡があり、正式に候補になったとのことです。 この取組みは、神奈川県座間市の主婦が 1 年前の 2013 年 5 月に立ち上げた署名サイトに集まっ た 1500 人の署名をノーベル委員会に送信したことから始まりました。ノーベル委員会からの返信で、 「推薦締切りは毎年 2 月 1 日」「推薦できるのは国会議員や大学教授、平和研究所所長、過去の受賞 者」「受賞者は人物か団体のみで、憲法は受賞できない」とわかったため、この主婦は「９条を保持 し、70 年近く戦争をしなかった日本国民の受賞に意味がある。みんなが候補として平和を考えるき っかけになれば」との思いで受賞者を「日本国民」にしたそうです。 この取組みを相模原市の「９条の会」などに報告すると、協力者が次々現れ実行委員会が発足。実 行委員会は今年２月１日までに大学教授や平和研究所長ら 43 人の推薦人を集め、推薦状に２万 4887 人の署名も添えてノーベル委員会に送っていました。 ＜推薦文の概要＞ 日本国憲法は前文からはじまり、特に第９条により徹底した戦争の放棄を定めた国際平和主義 の憲法です。日本国憲法は、基本的人権の尊重・国民主権（主権在民）・平和主義（戦争の放棄） が特徴です。特に第９条は、戦後日本国が戦争できないように日本国政府に歯止めをかける大切 な働きをしています。そして、この日本国憲法第９条の存在は、日本のみならず、世界平和実現 の希望です。しかし、今、この日本国憲法が改憲の危機にさらされています。どうか、この尊い 戦争の放棄を定め、世界平和を希求している日本国憲法第９条にノーベル平和賞を授与してくだ さい。もし個人や団体しか授与できない場合は、どうかこの尊い平和主義の日本国憲法、特に第 ９条を今まで保持してきている日本国民に授与してください。 改憲論者の中には、「憲法９条が日本の平和を守ってきたわけではない」と述べている人もいます。 確かにそれはそのとおりです。「憲法９条にノーベル平和賞を」という運動への取組みなど、憲法第９ 条に象徴される憲法の平和主義を必死に守り抜こうとしてきた日本国民の意思が日本の平和の礎なの です。 安倍政権が「積極的平和主義」を掲げ、憲法解釈の変更による集団的自衛権の行使容認に踏み出そ うとしている今こそが、憲法９条を守る正念場です。
憲法９条にノーベル平和賞を!!
６・２戦争をさせない１０００人委員会・東京南部 発足の集い
日 時：６月２日（月） １８時３０分開演 場 所：アプリコ地下小ホール 内 容：■発起人あいさつ ■講 演 『二度と戦争をさせないために』 （一橋大学名誉教授 山内敏弘） ■語 り 戦争を体験した者から （元教員・北村小夜） ■参加者からのアピール ほか インフォメーション 参加費 ５００円超満員の中開催される 現在、与党協議が進められている『集団的自衛権』に注目が 集まる中、６月２日アプリコ小ホールで標記の集いが開催され、 戦争をさせない 1000 人委員会の呼びかけ人のひとりでもあ る山内敏弘さん（一橋大学名誉教授）の講演と元教員で戦争体 験者でもある北村小夜さんのからお話しがありました。 山内さんの「
二度と戦争をさせないために
」と題した講演で、今の私たちにとって重要と思わ れるのは次のとおりです。 集団的自衛権行使容認論の意味するものは？ 集団的自衛権を容認して戦争ができる国家にするか、それとも平和国家にとどまるかが、今まさに 問われています。戦争ができる国作りを目指す安保法制懇の報告書と、その報告書を受けて出された 安倍首相の「基本的方向性」は、立憲主義と平和主義を破壊するものであって到底容認できません。 『安保法制懇』とその報告書の内容は？ まず「安保法制懇」は、安倍首相の『私的諮問機関』であって法的根拠はありません。しかも委員 は集団的自衛権行使論者ばかりです。したがって、結論は最初から明白です。報告書の内容は、集団 的自衛権の行使のみならず PKO 活動などにおける武力行使やいわゆるグレーゾーン事態における武 力行使など想定されうるほとんどすべての事態で武力行使を全面的に可能とすることを提案していま す。この報告書のとおりになれば、憲法９条や９６条（改正条項）、さらに憲法自体があってなきがご とき状態になり、憲法の支配から権力の支配、法の支配から人の支配へ変わってしまいます。９条に ついてこのような解釈改憲が認められれば、他の条項（人権条項や統治機構）についての解釈改憲も 同様に、私的諮問機関の報告と閣議決定で可能になります。例えば、政府解釈によれば現憲法下では 徴兵制は違憲とされてきましたが、これも解釈改憲で合憲とすることが可能となってしまうのです。 『集団的自衛権行使容認』が私たちに及ぼす影響 集団的自衛権の行使によって、さしあたって海外で血を流し、殺し合うことになるのは自衛官です。 しかしそうなれば、自衛隊を退職する人が出てくるだろうし、入隊希望者も少なくなるでしょう。そ うなると徴兵制が必要になり、若い人たちにとっては自分自身が、中高年や高齢者にとっては自分の 子や孫が徴兵されることになります。また、私たち自身も報復戦争や報復テロによって死に直面する かも知れません。集団的自衛権の行使を容認するということは、そういうことを意味しているのです。第８８号 ２０１４年６月１９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
６月２日
講演では他に、憲法学的な視点から「解釈改憲による集団的自衛権行使容認の違憲性」について解 説があり「集団的自衛権行使容認論の根拠」や『限定的行使の６要件』『安倍首相自ら解説した集団的 自衛権行使の具体的な事例』についても解説と矛盾点などに鋭い指摘がされていました。 『歴史は繰り返す』でも『戦争という悲惨な歴史は繰り返してはならない』 北村小夜さんのお話で印象に残ったのは、『今の日本は戦前の雰囲気とよく似ている』『歴史は繰 り返す。政府がするといったことを国民がやめさせたことは今まで１度もない。でも、これから先も 同じ結果とは限らない。私たちが変えて行きましょう！』という言葉でした。 今まさに悲惨な歴史が繰り返されようとしています。そんなことにならないよう、声をあげて行動 しましょう。 憲法９条の解釈を変えて集団的自衛権の行使を可能にし、自衛隊が海外で武力行使をできるよう にする。安倍政権は今日本をこういう国に変えようとしています。 ５月１５日安倍首相の私的諮問機関「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会」（安保法制懇） の報告書を受けて、安倍政権がこれまで歴代政権が認めてこなかった「集団的自衛権の行使」を認 めるのは、憲法を実質的に破壊するような大転換です。 安倍首相が当初の記者会見で、おじいさん、おばあさん、子どもたちを守れなくていいのかなど と大きなパネルで訴えた、避難邦人を輸送する米艦艇が攻撃された場合の防護については、このよ うな場合は攻撃目標となる軍艦ではなくまず民間船で輸送されるもので、そもそもありえない「仮 定」であるという意見や、なにも集団的自衛権を持ちださなくとも個別的自衛権等で対応できると いう見解も多く聞かれるところです。また、その他の事例や、こうした事例を持ち出すこと自体に 大きな疑問が出されています。 しかし、安倍首相は１５日以降、与党公明党の賛同を取り付ける与党協議に入り、今回の事例を 始めとして、たくさんの事例を挙げたり引っ込めたりしながら公明党の了承を取り付け、国会会期 末までに集団的自衛権行使を容認する閣議決定をしようとしています。 そして、行使容認の結論で与党協議を終了させ、安倍政権はとにかく集団的自衛権行使を認める 解釈改憲を閣議で決定することを強行する構えです。 皆さん、安倍政権がこの半年ほどで行ってきたことを思い起こしてください。昨年１２月には多 くの国民の反対を押し切って秘密保護法を強行成立させ、日本版ＮＳＣを創設、武器輸出三原則も 実質的に撤廃しました。 いったん集団的自衛権の行使容認が閣議決定されてしまえば、その後は首相がＮＳＣで限られた 閣僚等の協議のみで集団的自衛権の行使を判断して自衛隊の派兵を行えるようなシステムをつくり 出し、肝心な事項は国民には秘密にされてしまう危険があるのです。 職員９条の会は、第一次安倍政権の下で国民投票法が成立した直後に結成され、解釈改憲・明文 改憲に反対する取り組みをおこなってきました。 この憲法が壊されるような事態に、自治労も参加している平和フォーラムを中心に「戦争を許さ ない 1000 人委員会」が大江健三郎さらを呼びかけ人として全国各地で起ち上げられ、反対の取組 みを開始しています。 解釈改憲に突っ走る安倍政権行に抗議し、全国の９条の会や 1000 人委員会の取組みと連携して、 戦争反対、改憲反対の取組みを進めていきましょう。 「集団的自衛権行使容認」の閣議決定は憲法第９条の危機！
全国の９条の会、戦争を許さない１０００人委員会に
改憲反対の声を結集しよう！
平和都市宣言 『平和って なあに しあわせな ことよ しあわせって なあに 自由で楽しいくらしができること だから 世界中の人と 力をあわせて 大切な 平和を守らなければ いけないの 地球上どこへ行っても 笑顔があるように この人類共通の願いをこめて 大田区は 平和憲法を擁護し核兵器のない 平和都市であることを宣言する』 昭和 59 年 8 月 15 日 大田区 2014 年 7 月 1 日の臨時閣議で、安倍政権は憲法 9 条の解釈を変更して「集団的自衛権」を行使 できる決定をしました。 1960 年 1 月 19 日に日米安全保障条約を締結以来の暴挙です。 日本は 1945 年 8 月 15 日に当時の大日本帝国憲法に基づき「天皇」が降伏の判断を行い、第二 次世界大戦が終結しました。それ以後連合軍の統治を受け、1946 年 11 月 3 日現憲法が公布されま した。以来、平和憲法の下で日本は戦争の惨禍に巻込まれることはありませんでした。戦後 69 年が 経とうとしている今、日本は人口のおおよそ 2/3 の人々が、あの痛ましい戦争を体験していないので す。 日本が平和憲法を守り続けてきたにもかかわらず、安倍政権は、ほとんど国民的議論もなしに平和 主義を蹂躙しようとしています。国が「交戦権」を保持していないからどこかの国から攻撃を受けて も反撃できないとか、国家として他国と対等の交渉や関係を築けない等を理由として国民を煽りなが ら、「国家の防衛のため」と称して、政権の判断だけで憲法の解釈を変更し、海外派兵をも可能とする 集団的自衛権行使を容認したのです。そればかりでなく、実際に戦争ができるだけの装備の充実や拡 大を図っています。 しかし、現憲法は明確に 9 条で交戦権を否定し、平和を希求する精神を明文に記しています。これ は政府の暴走を縛るものです。このまま政府に集団的自衛権行使を容認させてはなりません。 2 年前、経済状況等が好ましくない中で時の野田政権は、当時野党第一党であった自民党の安倍総 裁との党首討論で消費税の段階的引き上げを合意した上で衆議院を解散し、総選挙に突入しました。 その結果、自民党が圧倒的な勝利を収め、自・公政権が発足して現在に至っています。この時の国民 の政治に対する判断は、デフレ状況での民主党内のゴタゴタに嫌気がさして、民主党より自民党を選 んだだけで、憲法解釈の変更によって集団的自衛権行使を認めることを選んだ訳ではありません。 7 月 1 日、政府は集団的自衛権の行使容認を閣議決定することで、 実質的に戦争への扉を開けてしまいました。そして、来年の統一地方 選挙後には関連法を改正する予定と伝えられています。政府与党は、 選挙にとって都合の悪い政権の印象を損ねるような政策は意図的に隠 し、選挙に勝ってから自分たちの思いどおりに事を進めようとしてい るのです。 皆さん、選挙は考えを持って平和を追求できる政治を作りましょう。
第８９号 ２０１４年７月２９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
国民は戦争への扉を開くことを望んでいるのか
－ 国民は政府に交戦権を与えていない
第 35 回 大田平和のための戦争資料展
8 月 15 日（金）～8 月 17 日（日） 大田区民プラザ ７月１日集団的自衛権の閣議決定がされた。この問題が日本を再び戦争への道を歩む第一歩になる のではないかと思い、駆けつけた人や「閣議決定」で憲法解釈を変えてしまうことに怒りを持つ多く の人たちが首相官邸前に集まった。この中にはたくさんの未来を担う若者の姿があった。この時代の 転換点の中で、未来につながる今を生きる私たちは様々な視点から「集団的自衛権行使の容認」の問 題について考えていくことを多くの皆さんに呼びかけます。 国会での安倍首相の答弁によれば「石油の供給不足が生じて国民生活に死活的な影響が生じる」の で「ホルムズ海峡での国際紛争解決前の機雷除去は可能」とのことである。 ところで、ホルムズ海峡は、北にイラン、南にオマーンの飛び地に挟ま れたペルシャ湾とオマーン湾の間にある、水深 75m －100m、最も狭い ところでの幅は約 33km の海峡で、イランとオマーンの領海内にある。 1990 年のイラク戦争の時には、停戦後機雷の除去が行われた。なぜ停 戦後に行われたのかといえば、機雷を除去する掃海艇は、触雷を避けるた め船体は繊維強化プラスチック（FRP）のような非磁性化の素材で造られ ていて爆撃に弱く、砲弾の飛び交う中で作業することは困難を極めるから である。もし安倍首相が言うように、紛争解決前に機雷除去を行えばそれ自身が軍事行動であるから 「必要最小限の実力行使に留める」ことは不可能に近い。さらに、いくら機雷は除去されているとい われても、紛争中にこの海峡を石油が積まれたタンカーが通ることはあり得ない。紛争が起きた時、 日本政府のやるべきことは、当事国に一刻も早く停戦を求めることではないだろうか。 安倍首相は、集団的自衛権が必要な理由を「子供やお母さんが逃げるために乗っている米軍の艦船 を護衛するために自衛隊艦船が派遣されることは必要」と絵入り説明した、しかし、日米ガイドライ ンでは「自国の国民の退避および現地当局との関係についてそれぞれ責任を持つ」とされている。首 相の私的諮問機関の「安保法制懇」でさえ「邦人輸送をする米軍の防護」は議論されていない。そも そも防護する自衛隊の艦船を出せる、あるいは民間の船を出せるのであれば、それで日本人を救出す ればよいから議論する必要もなかったのだろう。 以上のように、あり得ないことを事例で説明されている「集団的自衛権」についての閣議決定が行 われた。安倍首相の本当の狙いは、「制約」や「歯止め」を取り除いて「密接な関係のある国が受けた 武力攻撃に対して日本も参戦していく」いくことではないだろうか。皆さんはどう思われますか。 「集団的自衛権」容認！ 疑問？ 疑問？ ウソがいっぱい ホルムズ海峡での国際紛争解決前の機雷除去は可能か？ アメリカの戦艦に乗っている日本人を守るために自衛隊が出動する？！ 「戦争をさせない 1000 人委員会」7.31 集会 日 時：7 月 31 日（木） 午後 6 時 30 分～ 会 場：全電通会館ホール （ＪＲ御茶ノ水、地下鉄新御茶ノ水・淡 路町・小川町下車） 講 師：浦田一郎氏（明治大学法学部教授） 主 催：戦争させない 1000 人委員会 安倍内閣の暴走 STOP！ 私たちは殺したくない、殺されたくない 8.19 戦争させない 1000 人委員会・南部 講演と討論の夕べ 日 時：8 月 19 日（火） 午後 6 時 30 分～ 会 場：大田区消費者生活センター2 階大集会室 講 演：「集団的自衛権」行使阻止！ 闘いの展望 講師 内田雅敏氏（弁護士） 参加費：500 円 主 催：戦争させない 1000 人委員会・東京南部沖縄の米軍基地は誰のため？
沖縄県議会「新基地建設工事の即時中止」を求める意見書採択
今、沖縄の名護市辺野古に、米軍普天間基地の移転先として基地が作られようとしています。 連日、市民の反対の声を無視して工事が進められています。 これに対して沖縄県議会は９月３日、臨時会を開き米軍普天間飛行場の名護市辺野古移設に 向けた海底ボーリング調査に抗議し、新基地建設工事の即時中止を求める意見書を賛成２６、 反対１４の賛成多数で可決しました。意見書は、安倍政権が海底調査を開始したことについて 「民主主義を蹂躙（じゅうりん）し、県民の尊厳を踏みにじるものだ。到底容認できるもので はない。怒りを込めてこの暴挙を糾弾する。」と強く批判しています。県民の８０％以上が「工事中止すべき」と回答
８月２３・２４の両日、琉球新報 社と沖縄テレビ放送（ＯＴＶ）が合 同で行った『政府が米軍普天間飛行 場の名護市辺野古移設に向けた海底 ボーリング調査を開始したこと』に 関する県内電話世論調査では「移設 は中止するべきだ」との回答が８０． ２％に上り、「そのまま進めるべき だ」の１９．８％を大きく上回って います。安倍政権の姿勢を支持する との回答は１８．６％にとどまり、 不支持が８１．５％に達しています。 普天間問題の解決策では『県外・ 国外移設や無条件閉鎖・撤去を求める意見』の合計が７９．７％でした。辺野古移設の支持は １０．０％、辺野古以外の県内移設は４．６％にとどまっていました。沖縄の経済は基地に依存していない
本土に住む私たちは、「でも、沖縄の経済は基地に依存しているのではないか？」「基地がな くなったら困るのではないか？」と思いがちですが、沖縄県のホームページではこうした疑問 に次のように回答しています。 （問）沖縄県の経済は米軍基地経済に大きく依存しているのではないですか。 （答） 〇基地経済への依存度は、昭和47 年の復帰直後の 15.5％から平成 21 年度には 5.2％と大幅に低下しています。 〇米軍基地の返還が進展すれば、効果的な跡地利用による経済発展により、基地 経済への依存度はさらに低下するものと考えています。第９０号 ２０１４年９月９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
（解説）
本県経済は、米国施政権下の戦後復興や高度経済成長下における我が国の経済発展の過 程から切り離されていたことなどもあり、総じて第二次産業が振るわず、基地依存の消 費型経済の構造が形成されました。 復帰後の沖縄経済については、3 次の沖縄振興開発計画では社会資本の整備を中心とし た格差是正が、その後の沖縄振興計画においては民間主導の自立型経済の構築が、基本 方向の一つとして位置づけられ、道路や港湾、空港などの社会資本の整備に加え、就業 者数の増加や観光、情報通信産業等の成長など、着実に発展してきました。 その結果、基地関連収入（軍用地料、軍雇用者所得、米軍等への財・サービスの提供） の県経済に占める割合は、復帰直後である昭和47 年の 15.5％から平成 21 年度は、5.2％ となり、その比重は大幅に低下しています。 また、過重な米軍基地の存在は、道路整備や計画的な都市づくり、産業用地の確保等、 地域の振興開発を図る上で大きな制約となっており、今後、米軍再編による大幅な兵力 削減や相当規模の基地返還が進めば、基地経済への依存度はさらに低下していくものと 考えています。 基地がなくなれば地域経済が発展するということは、今の沖縄では当たり前の考えになって います。ですから、普天間基地の即時閉鎖や県外移設・辺野古新基地建設反対の声は、いわゆ る革新陣営だけではなく、経営者や保守的な人たちも含めたオール沖縄の声になっています。 沖縄の人たちの声に耳を傾けない政府に対する批判の声や動きは日増しに高まっています。 こうした沖縄の人たちに連帯していきましょう。東京反核平和 キセル マラソン
正方形だった。自分の体形を真上から見ると横長の長方形だと思っていた。しかしビルのガ ラスに映った走る姿は、思っていた以上の厚みがあった。 7 月 26 日、第１９回東京反核平和マラソン南コースは午前 10 時大田区役所前をスタートし た。今年も大田区職労の方々が水、スポーツドリンク、バナナなどを用意してくれていた。こ こに大田区職員 9 条の会のメンバーは今年も無かった。気温は 32 度。 好きな平和とランが合体したこの企画。できるだけ毎年参加して いる。これは競争ではなく、反核・平和をアピールしながらみんな で一緒に歩道を走る。が、今年も完走する自信がない。約１７ｋｍ のコースだが昨年は１２ｋｍ地点でリタイア。この失敗を教訓にし 、考えた。スタートから５ｋｍとゴール手前４ｋｍだけ走り、途中 の８ｋｍは伴走車に乗ることにした。こうして昨年できなかったみ んなで手をつないで代々木公園でのゴールの感動を、今年は 24 名 の仲間と一緒に味わった。 渋谷区役所前の温度計は 36 度を表示。 調布地域福祉課のナウいヤングなイケメン東京湾に浮かぶ２つの原子炉は危険！ 原子力空母配備撤回を求める全国集会 に 1700 人 福島第一原発はいまだに日々大量に発生する汚 染水の処理さえ目途が立たず、福島の被災した地 元の方々の生活再建の道も示されていない中で、 安倍政権は川内原発を再稼働しようとしています。 このような中で鹿児島県川内原発再稼 働に反対する全国集会が開かれました。 原発再稼働を許さない！すべての原 発を廃炉にしよう！ 9 月 23 日の集 会に参加して、反原発の声は、フクシ マ原発事故から３年以上が経った今、増々大きく 力強くなっていることを実感しました。 昨年９月１４日に同じ亀戸中央公園で開かれた 集会の２倍に届くような参加人数もさることなが ら、目前に迫った川内原発再稼働を止めさせよう と集まった若者からお年寄りまで様々な人たちで、 集会場は熱気に満ちあふれていました。主催者の 一人である大江健三郎さんは、「原発がなくてはな らないというのはウソだ。原発反対の声は弱くな っていない。再稼働や集団的自衛権を行使しよう とする安倍政権への大きな抵抗があ る。私たちは断固として進まなけれ ばならない。」と発言。他の発言者か らも原発をすべて廃炉にするまで頑 張ろうとの声が上がっていました。 集会後は全員で、３時間かけて錦糸町駅までデモ 行進しました。 私たちは大田区職労の旗のもと、今後もさよう なら原発 1000 万人アクションに参加して、みん なで原発反対の声をあげてゆきましょう 9 月 25 日、横須賀基地の原子力空母母港化抗 議・配備撤回を求める集会が横須賀ヴェルニー公 園で行われました。米原子力空母ジョージ・ワシ ントン（Ｇ・Ｗ）が横須賀に配備されて今年で６ 年目になります。毎年この日に配備反対の抗議集 会が行われています。 当日は、集会開始時には雨が降っていなかった ものの、集会の途中から降り始めた突然の強い雨 にも負けず、横須賀中央駅までデモ行進も行いま した。全体で 1,700 名が参加し、大田区職労か らも 4 名が参加しました。 現在、国内の原発は全て止まっていますが、東 京湾にある２基の原子炉（Ｇ・Ｗ）は現在も稼働 中です。Ｇ・Ｗは来年度中には、同じく原子力空 母のロナルド・レーガンに交代すると発表されて います。同時に随伴のイージス艦の増強が想定さ れます。政府も横須賀市も、同型（ミニッツ型） 艦の交代にすぎないとの姿勢ですが、私たちはこ れを容認するわけにはいきません。新たな空母の 配備、基地機能の強化に反対し、原子力空母の母 港撤回と脱原発社会の実現を目指しましょう！
第９１号 ２０１４年１０月９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
沖縄を「基地のない平和な島に」
戦時中、唯一の地上戦になり、非戦闘員の住民 4 万人以上が米軍の爆撃や自決そして日本軍に より殺された。沖縄の人たちは言う「本土防衛の捨石になった」と。そして戦後、沖縄はアメリ カの施政権下に置かれ、戦争が終わっても自分たちの住む家や土地は基地の中、帰るところも無 かった。しかも「銃剣とブルドーザー」でやっと住み着いた場所も基地拡張のために追い出され た。1973 年「平和憲法のもとに」と日本に復帰しても米軍基地はそのままとなった。そして今、 辺野古に新基地が作られようとしている。沖縄の人たちの願いは「基地のない平和な島」なのに。 選挙で辺野古新基地反対派の名護市長が二度当選した。そして、基地反対の名護市議も二度目も 多数派になった。しかし、安倍政権は沖縄の人々が反対しているのにも関わらず工事を強行して いる。沖縄の人々はこうした綿々と続く日本政府の差別的な仕打ちに怒っている。私たち本土の 労働者もこうした沖縄の声に耳を傾けて、共に行動しよう。 田園調布九条の会 2014 年 秋の文化講演会人権派弁護士
憲法を語る
講演者：宇都宮健児さん 日 時：10
月11
日(土) 19:00〜21:00（開場 18:30） 場 所：大田区民プラザ大ホール 参加費：500 円 主 催：田園調布九条の会 03‐3759‐5521 集団的自衛権行使容認閣議決定撤回！ 「戦争のできる国」法整備阻止！10.17
戦争への道を許さない東京集会
日時：10
月17
日(金) 18：30〜 場所：日比谷公会堂 講演：「集団的自衛権行使容認閣議決定撤廃と沖縄」 講師：前泊博盛さん （沖縄国際大学教授・元琉球新報解説委員長） 主催：戦争をさせない東京 1000 人委員会 安倍政権は、私たちと日本を、いったいどこに連れて行こう としているのでしょうか？ 特定秘密保護法の強行制定、国家安全保障会議設置、武器輸 出３原則廃止……。 そして、７月１日には「米軍を守るため」の自衛隊の武力行 使＝戦闘を認める「集団的自衛権の行使容認」閣議決定を強行 しました。そして、行使容認を法律で裏付ける個別法の改正を 目論んでいます。 どれもこれも、日本を〈戦争ができる国〉に作り変え、わた したちを〈戦争への道〉に引きずり込むための〈平和憲法破壊 工作〉です。 私たち一人ひとりの意志を無視して〈戦争への参加〉を決定 することは、立憲主義を否定し、民主主義国家の存立そのもの を脅かす暴挙です。 この間、安倍政権は、単に憲法の破壊だけではなく、人権の 破壊、生活の破壊を行なってきました。沖縄戦の後、米軍統治 下、本土復帰後も米軍基地被害に苦しんできた沖縄県民の頭上 に、危険なオスプレイを飛ばし、「辺野古新基地」建設を強行 しようとしています。福島第一原発事故で仕事も住まいも奪わ れた被曝者を、今なお放射線量が高い地域に「帰還」させ、再 被曝させようとしています。原発の再稼働が住民の安全・安心 より優先されようとしています。 首相の言う、「国民の生命と財産を守る」ために、これから どれだけの人々が傷つき、犠牲となることを強制されるのでし ょうか。誰かに犠牲を押しつける社会を、もう私たちは許して はなりません。いまこそ憲法の理念を、それを弄ぶ権力者から、 私たち自身の手に取り戻さなくてはならないのです。 憲法破壊、戦争への道に「待った」をかけられるのは私たち です。安倍政権の企む〈壊憲〉に「そんなことは絶対許さない」 と闘争宣言しよう。そして「10・17 集会」に結集し、戦争へ の道を許さない闘いを職場・地域から展開しましょう！ 大田たまがわ九条の会 秋の講演会「海は広いな 大きいな」
日・米を生きる詩人が語る日本の平和と憲法 講演者：アーサー・ビナートさん 日 時：10
月23
日(木) 18:45～ 場 所：大田区民プラザ 参加費：７00 円 主 催：大田たまがわ九条の会 090-６１０９‐6273 戦争はイヤ！ 集団的自衛権行使反対！高遠菜穂子
さん講演会
～イラク・戦争・平和を語る～ 日 時：10
月31
日(金) 18:30～20:30（開場 18:00） 場 所：消費者生活センター 大集会室 参加費：５00 円 主 催：戦争をさせない 1000 人委員 会東京南部 090-1732‐105810 月 31 日、大田区消費者生活センター大集会室で、「戦争させ ない 1000 人委員会東京南部」主催の講演会が開かれた。当日は夜 間にもかかわらず、110 人もの参加者で熱気あふれる集会となった。 高遠奈穂子さんは、2003 年イラクのファルージャで拘束された３人のうちの１人だ。「自己責任」 などと政府に非難されたのちも、ずっとイラクで支援ボランティアを続けてきている。現地での体験 をもとに、「対テロ戦争」の現状や日本の報道の危機的な現状について迫力をもって熱く語ってくれた。 今回は若い参加者から、講演についての感想が寄せられた。
＜イラクの現状を知り、危機感を持て！＞
「日本は報道が鎖国的である」と冒頭に警告された。 ボランティアとして 11 年間イラクで支援活動を行っている高遠奈穂子さんよりイラクの現状、情 勢報告がされた。 現在イラクではスンニ派とシーア派の宗派対立に加え、新興勢力のイスラム国がスンニ派の住民を 拷問、虐殺する事件が相次いでいる。国内ではスンニ派対イスラム国の戦争が起こってもおかしくな い状況で、ここにアメリカなどによる空爆が加わると第 3 次世界大戦になるといっても過言ではない。 また、ファルージャの病院で支援を行う高遠さんは、イラク戦争で米軍が使用した白リン弾、劣化 ウラン弾による「傷跡」を目のあたりにしている。約１５％の子供が無脳症、欠損症などの先天性異 常を持って生まれて、命を落とす子供も多くいる。 米・英は 2003 年のイラク戦争の根拠としていた「イラクの大量破壊兵器の存在」について、「間 違いだった」と認めているが、日本の政府は依然イラクが悪かったと主張し、検証委員会も設置され ていない。 日本はイラクの現状が報道されず、イラクの現状を知りえていないため、きわめて鎖国的、絶望的 な状態だ。しかし、相次ぐ戦乱で負傷したイラク人の救援一つとっても、アメリカへの不信から医療 支援もなかなか進まない。そういう現状のなかで日本人が果たせる役割があるし、それを続けていか なければならないと力強く語っていた。第９２号 ２０１４年１１月１９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
アーサー・ビナート
さん講演会
◇テーマ（予定）◇ 【海外から見た日本の憲法第９条と集団的自衛権】 日時：２０１５年１月２９日（木） １８時３０分～２０時３０分 場所：大田区立消費者生活センター 主催：大田区職員９条の会 アーサー・ビナード氏 アメリカ合衆国ミシガン州生まれの詩人・俳人、随筆家、翻訳家。 9 条の会会員。 高遠奈穂子さん この写真は別の講演会のものです集団的自衛権行使容認反対！
憲法改悪に反対し、平和を守りぬく決議
憲法第１２条は「この憲法が国民に保障する自由及び権利は、国民の不断の努力によって、 これを保持しなければならない。（以下略）」と定めています。この条文の意味を私たちは今こ そ真剣に考えなければなりません。 ７月１日、安倍政権は首相官邸を幾重にも取り囲む市民・労働者の反対の声をあざ笑うかの ように、憲法９条の解釈を変更し集団的自衛権行使を容認する閣議決定を行いました。これを 安倍首相は「憲法解釈の基本的考え方は変わらない」と説明していますが、実際には、就任以 来第 9 条をはじめとした明文改憲を目指してきたものの、多くの反対の声によって改憲がなか なか進まないために、解釈を変えることで海外の戦争に参戦する道を開いたものなのです。ま た、「新３要件」が集団的自衛権行使の明確な歯止めとも説明されていますが、これはそもそも 武力行使の判断基準であり、その判断は時の政権が行うものである以上、詭弁以外の何物でも ありません。 昨年からの特定秘密保護法制定、日本版ＮＳＣ設置に続いて集団的自衛権行使容認の閣議決 定によって、戦争ができる国への道が着々とつくられようとしているのです。来年春頃にかけ て集団的自衛権行使のために関連諸法制の整備が進められるといわれています。これを絶対に 許してはなりません。 沖縄県の普天間基地に配備されているオスプレイは、「訓練」と称して厚木基地や横田基地を 始めとして、全国の自衛隊や米軍基地を飛び回り始めています。防衛省はオスプレイの自衛隊 への導入方針を明らかにしています。これらは集団的自衛権行使を念頭に置いたものと考えら れます。 東日本大震災によって起こった福島第一原発の事故から３年６か月が過ぎました。しかし、 避難を余儀なくされている人々の生活再建については置き去りになっています。原発廃炉の展 望は示されず、前提となる大量の汚染水処理すら目処が立っていません。にも関わらず政府は 原発を「重要なベースロード電源」と位置付け、原発再稼働を急ごうとしています。今秋には 鹿児島県の川内原発が再稼働第１号になるとも言われています。原発事故が何も解決していな いにもかかわらず、原発を再稼働させることなど許すことはできません。 職員９条の会は、大田区職労の先頭で改憲反対・平和を守る運動を取り組んできました。発 足以来毎月９の日に発行してきた「大田区職員９条の会ニュース」は９０号を超えています。 この１年間でも「特定秘密保護法」「積極的平和主義」「集団的自衛権行使容認」への反対を強 く訴えてきました。また、大田九条の会を通じて区内の様々な「９条の会」とも交流を深めて きました。「戦争させない 1000 人委員会東京南部」にも参加し、地域の中での改憲反対の運動 にも大きな役割を果たしています。 私たちは大会方針にのっとり、職員９条の会を中心に、大田九条の会や地域の９条の会、戦 争させない 1000 人委員会東京南部とも連携して、改憲を許さない運動をはじめ横須賀の米軍原 子力空母の母港化反対、オスプレイ配備反対、脱原発の運動に取り組みます。 以上決議する。 2014 年 10 月 26 日 大田区職員労働組合第 83 回定期大会 この決議文は「職員９条の会」の運動 と事務局での議論に基づき作成しまし た。改憲に反対し、平和を守る運動を広 げてゆきましょう。本のタイトルはものすごく堅いのですが、本の帯には『一億人のための憲法講義』 と書かれていて、ＡＫＢ４８の内山奈月さんに憲法学者の南野森さんがマンツーマ ンで講義を行った内容が載っています。ＡＫＢ４８といえば、それぞれのメンバー の名前は言えなくても国民的なアイドルグループということは、多くの方が知って いると思います。私は、「アイドルと憲法」というミスマッチな組み合わせに惹かれ て読んでみました。 普段仕事をしている中で自分の業務に関係する「法律」を意識することがあっても、「憲法」を意識 することはあまりないと思います。そうした方を主な対象読者として対話形式で書かれているので、 とても読みやすい本です。 「憲法は国の最高法規だから、国民みんなが守らなければならない」・・・そう誤解している方が多 いと思います。でも「憲法が対象とするのは国民ではなく国家権力で、法律は国民を対象とする」・・・ ということが正しいのです。 こうした憲法の本質を知れば、集団的自衛権の行使を政府による「解釈改憲」で可能にすることが なぜ危険なのかも理解できます。集団的自衛権によって他国の戦争に巻き込まれる云々以前に、「解釈 改憲」は「国家権力を縛る憲法を国民の判断を経ずに弱めることになるから」です。「解釈改憲」は立 憲主義（憲法による国家権力の制限）そのものを危うくする暴挙なのです。 こうした解釈改憲の是非についての講義のほかに、集団的自衛権などタイムリーな時事的論点にも かなり踏み込んでいて、昨今の政治的議論を考えるための参考にもなると思います。さらに「AKB の恋愛禁止の憲法学的是非」など、とても興味深い独自の問題設定もあったりして、非常に面白く読 めました。 内山さんのまとめには、次のように書かれています。 〜憲法の価値とは、「誰が草案を書いたのか」とか「草案の素晴らしさ」がそれを決めて いるのではない。その憲法が「その国に根づいているか」、「安定しているか」、「適用され てきたか」ということが、その憲法の価値を定めているのだ。そういった観点から見て、 日本国憲法は素晴らしい憲法であると私は思う。〜 年末年始の休みの間、『テレビに飽きて、ちょっと読書』という方にはおススメです。
第９３号 ２０１４年１２月１９日 編集 大田区職員９条の会事務局
大田区職員労働組合気付
◇著者について 内山奈月(うちやま・なつき) 1995 年神奈川県生まれ。人気アイドルグループ AKB48 のメンバー。愛称はなっきー。 2012 年 5 月 AKB48 第 14 期研究生オーディションに合格。13 年 6 月日本武道館における研究生コンサートで 日本国憲法を暗唱して話題となる。同年 8 月に昇格して AKB48Team4 に所属。 14 年 4 月 AKB48TeamB に移籍、慶應義塾大学経済学部に入学。同年 6 月 AKB48 選抜総選挙で初のランクイン。 南野 森(みなみの・しげる) 京都府生まれ。九州大学法学部准教授(憲法学)。 1994 年東京大学法学部を卒業後、東京大学大学院法学政治学研究科修士課程、博士課程、パリ第 10 大学大 学院博士課程を経て、2002 年より現職。 主な著作に、『憲法学の世界』(編著、日本評論社、2013 年)、『リアリズムの法解釈理論』(編訳、ミシェ ル・トロペール著、勁草書房、2013 年)などがある。「こんにちは こちらへどうぞ」 「どこからきましたか？ はなしは すこし きいていますか？」 「むかし むかし･･･… ほんとうはそういいたい でも ちっとも むかし むかしに ならない」 アーサー・ビナード著 『さがしています』から 「平和ってなぁに」 ～アーサー・ビナードさんと考えてみよう～ 「この物語が忘れられるのをじっと待っている人たちがいる」 この言葉は、文：アーサー・ビナード 絵：ベン・シャーン 絵 本『ここが家だ ベン・シャーンの第五福竜丸』の一節です。この 絵本は、60 年前の 1954 年、第五福竜丸というマグロ漁船がマー シャル諸島沖でアメリカ軍の水爆実験によって被ばくした事件のこ とが描かれています。アメリカ人の画家と詩人が自国の引き起こし た事件に向き合い、描き、言葉を紡いでいます。 この本を読んでアーサー・ビナードさんのお話を聞いてみたいと 思いました。そして、何度か彼の話を聞くことができました。アメ リカ人なのに、私たち日本人以上に日本語への鋭い感性や言葉を通 して伝わる想いにいつも心が揺さぶられます。もっと多くの人にア ーサーさんの話を聞いてもらいたいと思いました。 日本では集団的自衛権の行使を認める閣議決定が行われ、もうす ぐ関連諸法制の整備が行われると言われています。でもこのことで、 平和憲法の国のはずの日本は、海外からどのように見られているの でしょうか。 大田区職員 9 条の会では 1 月 29 日にアーサー・ビナードさんの 講演会を行います。ぜひ多くの皆様の参加をお待ちしています。
