出 雲 市 人 権 施 策 推 進 基 本 方 針
第一次改定
10
成
５
2013
月
出
雲
市
出
雲
市
教
育
委
員
会
世 紀
人
世紀
言 われ
人
尊
和
礎
あ る
いう
世界
共通認 識
り
人
尊
れ
社会を確立
る
人
を尊
擁
護
る
諸制
整備や様々
組
積極的
られ
り
出雲
2005
り
指針
る総合 振興計
策定
世紀出 雲
エメンチタギ゜ン
を引
2021
出雲
将来
姿
れ を実現
る
曓 方策
戦略ハュ
グゟェダを示
新
出雲
國
り計
出雲曑来
を新
策定
民
10
心豊
潤いある生活を
るよう様々
組を
い
(2008)
暻
人
教育ン啓
を総合的
計
的
推
る指針
出雲
人
施策推
曓方針
を策定
来
れ
学校や家庭
職場
地域
あらゆ る場
い
人
教 育ン啓
組 を推
いり
近
配偶者
ら
暴力
Ｄ
や 児童ン 高齢者
虐待
社 会的弱者
人
侵害
増加
加え
東日曓大震災
起因
る人
問題
新
課題
生
い
一方
人
施策
関
る法
ン 条
等
新
制定
改定
れ
人
施策を
り巻
状況
大
変わ
り
よう
人
を
り巻
社会情 勢
変
適
応
る
出雲
20
人
施策推
曓方針策定委員会
審議い
出雲
人
施策
推
曓方針
第一
改定
を策定
回
改定 を機
ら
積極的
人
施 策 を推
一人
り
人
尊
れ
差
や偏見
い明る
よい社会
実現を
いり
民
皆様
れ
人
問題を 自
自身
問題
捉え
全
人
問題解決
主 体的
積極的
り 組ん
い
よ う
願いい
終わり
曓 方針
改定
あ
り
熱心
審議い
出雲
人
施策推
曓方針策定委員
皆様
厚
礼申
あ
30
(2013)
暻
第 章 総 論
基本方針改定 趣旨 1
基本方針改定 背 2
国 的 潮流 2
国ン県 組 2
曓 組 3
基本方針 基本的 考え 性格 3
第 章 各 論 10 Ⅰ あらゆる場を通 た人権教育ン啓 推進 4
学校等 る 組 4
地域社会 る 組 6
家庭 る 組 7
企業等 る 組 7
職員 教職員等 人 教育 推 8
要課題 対応 9
和問題 9
女性 14
子 16
20 高齢者 18
い者 20
外国人 22
患者 感 者等 23
様々 人 課題 24
施策 推進 29
推 体制 29
関 機関等 連携 29
推 状況 調査ン検討等 29
30 出雲市人権施策推進基本方針 施策体系 30
資料 世界人 言 34
日曓国憲法 抄 38
人 教育 国連 関 る国 行動計 40
人 教育 人 啓 推 関 る法 48
地域改善 策協議会 意見具申 49
出雲 人 施策推 曓方針策定委員会設置要綱 56
出雲 人 施策推 曓方針策定委員会委員 簿 57
出雲 人 施策推 曓方針策定委員会開催状況 58
- 1 -
第
章
総
論
基本方針改定
趣旨
昭和 (1948) 暻 国 連合 採択 れ 世界人 言 第 条
人間 生 れ ら 自由 あり 尊厳 利 い 等 ある
全世界 言 日曓国憲法 第 条 国民 曓的人
享暼を妨 られ い 曓的人 を保 第 条 人種 信条 性 社会的身
又 門地 より 治的 経浞的又 社会的関 い 差 れ い 等性を
明 い
10
世界人 言や日曓国憲法 制定 降 人 尊 れる世界 実現 様々 組
行われ 結果 着実 人 意識 高揚 られ 一方
国 社会 い 地域紛 や民族紛 教 立 激 より 世界各地 和 人
民主主義を脅 様々 問題 生 い 国 い 日曓人 特
性 いわれる 質性 均一性を 視 傾向や 非合理 因習 わる意識 心
豊 薄れ 社会的風潮 より 依然 当 差 様々 人 問題
在 い 加え 社会 複雑 価値観 多様 情報 等 伴い 来あ り認
識 れ い い 人 意識 強 求 られるよう り 時 新 人
問題 生 る時 い
よう 人 を る状況 中 行 より 民一人一人 力 よ 人
20
尊 れ 差 や偏見 い明る よい社会を い 要
曓 人 尊 社会 構築を 2008 暻 出雲 人 施
策推 曓方針 曓方針 いう を策定 民 人 尊 れる
社会 実現 向 学校や家庭 職場 地域 あらゆる場を通 人 教育ン啓 推
(2011) 暻 人 問題 関 る 民意識調査 意識調査
いう を実施 ろ 前回調査 2007 実施 比 果 見られる
ろ あり 一方 意識 いる 明ら り 民 人 関 る
意識 十 言え い状況
近 配偶者 ら 暴力 Ｄ や児童ン高齢者 虐待 より 応 強
30
求 られる課題 加え 朝鮮当局 よ 拉 れ 被害者等や 無縁社会 いう言葉
示 れる社会 る人間関 希薄 東日曓大震災 起因 る人 問題 新
課題 顕在 い
様々 人 問題 解決 向 人 教育 人 啓 より積極的
組 求 られ いる状況 あり
回 れ 組や 2011 実施 意識調査 結果 ら見
え 果や課題を踏 え 2008 策定 曓方針 理念を
前回策定 法 ン計 動 や新 課題 応を含 改定を行い
- 2 -
基本方針改定
背
国 的 潮流
人類 世紀 世界大戦や冷戦 る局地紛 民 生 を経験
和 い ろ 人 在 得 い 人 い ろ 和 在 得 い
いう大 教訓を得 や 人 尊 和 礎 ある いう 世界 共通
認識 り あり ら 世紀 人 世紀 ある れるよう
り
世界人 言 国 連合 国 人 規約 を 多 人 関 る条約や
言を採択 る 国 人 国 を定 国連婦人
国連 活動 り組 人 尊 れる世界 実現を ら
10
国連 世界 和 礎 人 教育 ある 認識 (1994) 第 回国連
総会 (1995) ら (2004) を 人 教育 国連 る
決議を採択 人 いう晘 的 文 構築 各国 府 国 行動計 を
定 る を求 人 文 を感 り考え り行動 る
人 いう視 あ り前 る程 日常生活 洋透 いる状態 いわれ い
現在 精神 (2005) 国連総会 決議 れ 人 教育 世界計
引 れ 計 第 段 2005～2009 初等中等教育 焦 を絞 人
教育 推 を る 組 られ 2010 暻 降 第 段
高等教育 あらゆるヤパャ る教員 教育者 公務員 法執行 軍関 者 人 研修
を置 2014 曒 組 展開 れ い
20
国ン県 組
国 い 曓的人 尊 を 曓原則 柱 る日曓国憲法 昭和 (1947)
施行 れ 国 社会 一員 あらゆる形態 人種差 撤廃 関 る国 条約 人
種差 撤廃条約 女子 るあらゆる形態 差 撤廃 関 る条約 女子差 撤廃条
約 児童 利 関 る条約 子 利条約 多 国 人 諸条約を締結
人 尊 社会形
ら 国連 人 教育 国連 決議を (1997) 人
教育 国連 関 る国 行動計 を策定 あらゆる場
を通 人 教育 推 女性 子 高齢者 い者 和問題 要課題
30
応 国 協力 推 う われ 加え (2000) 施行 れ 人
教育 人 啓 推 関 る法 (2002) 人 教育ン啓
関 る 曓計 を策定 人 教育 人 啓 関 る施策 総合的 計 的 推 を
る (2004) 国連 人 教育 国連 最終
を迎え 捗状況 報告 中 人 いう晘 的文 を構築 る ら 一
推 い 展望 い
県 い (2000) 共生 心 醸 人 いう晘 的 文
創 を 曓理 念 島 県 人 施策 推 曓 方針 を 策定 れ
2008 改定を行い 引 人 教育ン啓 を 総合的 効果的 推
い
40
県教育委員会 (2002) 真 一人一人 人 尊 れる社会 実
- 3 -
を作
本市 組
曓 (2005) 暻 (2014) り 指針 る
総合振興計 策定 世紀出雲 エメンチタギ゜ン 曓方針 を
(2008) 暻 策定 人 教育 様々 人 課題 い 解決
組を推
う 中 2011 暻 斐 入合併 より 2021
出雲 将来 姿 れを実現 る 曓方策 戦略ハュグゟェダ
を示 新 出雲 國 り計 出雲曑来 を新 策定 中
10
和問題を る 差 を解消 る 人 ン 和教育 更 る充実を り
互い 人 を尊 あう地域社会 実現 い
れ 曓方針 2012 改定 る
い 和問題 具体的 人 課題 即 個 的 視 ら ゚ハュヴス
加え 法 等 個人 尊 い 人 一般 晘 的 視 ら ゚ハュヴス よ
り 人 尊 意識 高揚を り 様々 人 問題 解決 向 り組ん い
基本方針
基本的
考え
性格
曓方針 国 人 教育ン啓 関 る 曓計 (2011) 暻
一部追加 島 県人 施策推 曓方針 第一 改定 (2008) 暻改
20
定 趣 を踏 え 人 教育 人 啓 推 関 る法 第 条 規定
策定 る 曓 り組 人 教育ン啓 曓的 方向を定 施策を推
る 行動計 る
新 出雲 國 り計 出雲曑来 曓計 より
関連 る現在 計 等 整合性を保 曓 実施 る諸施策 る人 教育ン啓
る 曓的 指針 る
曓方針 一人一人 個性や いを尊 共 支え合う 共生 心 醸
る 人 人々 思考や行動 準 日常生活 世
引 い い るよう 人 いう晘 的 文 創 を理念
30
曓方針 民一人一人 人 意義や 要性 知識 身 付
相手 立場 立 理解 る るよう 人 感覚 十 身 付 を
れ り組ん 和教育 果を生 ら 学校や家庭 職場 地域
あらゆる場 い ら 人 教育ン啓 晘 ン洋透 るよう 細 い 組を推
人 尊 れる社会 実現 民一人一人 断 力 より築 あ られる
あり 人 問題解決 向 民あ 主体的 組を期待 る
40
- 4 -
第
章
各
論
あらゆる場を通
た人権教育ン啓
推進
民全体 人 意識を高 い 学校や家庭 職場 地域 あらゆる場を通
人 教育ン啓 を推 る必要 あり れ より 齢や場面 応 教育ン啓
行われる 一人一人 る教育ン啓 機会 増え 人 尊 意識 効果
的 醸 れ 差 を見抜 差 を 実践力を一 高 る
学校等
ける
組
保育所 幼稚園 学校 い 教職員 人 意識 高揚 指 力 向 を り 児童
10
生 幼児を含 一人一人 大 れる教育を推 人 尊
理念 児童生 段 応 人 関 る知的理解を深 人 感覚
を高 る指 を行い 自 大 共 人 大 を認 る る児童生
を育
保育所 幼稚園 学校 中学校 高等学校 特 支援学校 連携を 教曩や
指 方法 工 改善を る より 豊 人間性を育 学習意欲や学力
向 を目指 様々 人 課題 る理解を深 い を 身近 問題
解決 向 主体的 り組 う る実践的 態 を育
(1)基本的 考え方
和教育指 資料第 (1996) 暻 島 県教育委員会 ら
20
曓方針 い り組ん いる 和教育を学校等 る人 教育 柱 置
人 教育指 資料 (2002) 暻 島 県教育委員会 島 県人
施策推 曓方針 第一 改定 (2008) 暻改定 人 教育 指 方法等
在り方 い 第 り (*1) (2008) 暻 文部科学省 趣
を踏 え よう 人 教育を推
同和教育 成果を生 た人権教育
和問題 解決を目的 始 和教育 和問題を るあらゆる差
解消を 教育 展 様々 人 問題を 容 りあ 教育 啓
れ 和教育 実践 中 われ 理念 方法 教曩 研
究組織 等を 曓 人 教育を推
30
゚ 進路保 組
和地 児童生 を る 児童生 学力向 を る
路を阻 要因を り 一人一人 豊 自己実現を い よう 総合的
組を行い
゜ 差別 現実 ら学ぶ 基本姿勢
あらゆる人 問題 い 差 実態 把握 現実 ら教育課題を見出
解決 向 教育実践を行い
ウ 同和教育を 教育活動 基底 据える
教育活動を 人 を り 尊 る視 差 を 意欲 実践力
を高 る視 ら捉え 団 り 授業 り 連携 り等を 教職員
40
- 5 -
実践行動 る人権教育
人 教育 指 方法等 在り方 い 第 り 人 教育 目標
を 一人一人 児童生 段 応 人 意義ン 容や 要性 い 理解
自 大 人 大 を認 る るよう り れ
様々 場面や状況 具体的 態 や行動 現れる 人 尊 れる社会
り 向 行動 る れ い
目標を る 各学校等 い 児童生 人 関 る知的理解を深
る 自 人 者 人 を大 るよう 実践行動 る人
感覚を高 る 組を行い
教職員 人 意識 高揚を る 一人一人 児童生 思いや願いを大
10
児童生 人 保 れ 心 学 る環境 り
(2) 点的 組
人権ン同和教育推進体制 確立
各種研修会や 和教育啓 指 員 学校訪問等を実施 教職員 人 意識 高揚 指
力 向 を り 管理職 モヴジヴクセハ 人 ン 和教育 推 体制を確立
計画的ン効果的 同和問題学習ン人権学習 充実
和問題学習や様々 人 課題 関 る学習を 間指 計 置 教
20
曩研究等授業者を支援 い 校 組織や研修 充実を り 人 課題 る自己課題
や差 解消 向 実践 を る授業 りを行い
異校種ン保護者ン地域ン関 機関等 連携
保育所 幼稚園 学校 中学校 高等学校 特 支援学校 連携 段
応 人 ン 和教育を系統的ン計 的 実施 人 ン 和教育 推
関 保護者 地域 関 機関 連携を り
い ゴュ 不 校児童等 支援
学校等 るい を 組を充実 る 積極的生 指 を推 い
曑然防 期 見 向 組 い 在 明ら 場合 学
校 行 保護者 連携 指 や解決を行い 学校等 関 諸機関 連携
30
校ン 校傾向 児童生 支援を充実 ら 家庭 関 機関
連携を り 虐待や家庭 暴力 期 見 る 児童生 心 寄り添
支援 充実を り
特別支援教育 充実
ＬＤ 学習 い ＡＤ Ｄ 注意 /多動性 い 高機能自閉症
いを含 い ある児童生 い 一人一人 教育的ッヴゲを把握 適
指 必要 支援を行う特 支援教育 充実を り
*1 人 教育 指 方法等 在り方 い 第 り ンンン 文部科学省
調査研究機関 ある 人 教育 指 方法等 関 る調査研究会議 い 学校
る人 教育推 あり方 い 検討 行われ 検討結果 第 り
- 6 -
啓 活動 推進
人 作文ンフケシヴコンェヴャ 実施 人 作文 わり 作 人 ドンネヤ
セダ ろ い 作 等 啓 活動を行い
地域社会
ける
組
地域社会 共 作業や互 親睦ン交流 日常生活を通 善 断や生活
習慣 を身 付 い 学習 場 あり 者 思い 共感 り 相手 立場を尊
る態 を育 役割 あり 近 都 家族 高齢 子
中 地域 教育力や共 体 機能 懸念 れるよう り れ
関連 児童虐待や子 巻 込 れる 件 多 高齢者を狙 犯罪 問題
10
深刻 い ら 地域 様々 人 課題 あり 建的 序列を ん る慣
行や習慣 易 ら 合理 迷信や因習 男性中心 考え方 或い 家柄や血筋を ん
る意識 問題
よう 中 問題解決を い 地域 る人 課題を認識 地域
暮ら 人々 連携ン協力 一人一人 人 大 れる地域社会を築い い
要
学校や家庭 連携を り ら 地域社会を構 る各種 機関や 業所 地
域 人々 組織 れ 団体 議会議員 国ン県等 関 機関 報 機関等 相互 連
携 学習活動等 参加 る 幼児 ら高齢者 い る幅広い を 象
人 問題 関 る生涯を通 学習機会 充実 啓 推
20
(1)基本的 考え方
和教育指 資料第 (1996) 暻 島 県教育委員会 島 県人
施策推 曓方針 第1 改定 (2008) 暻改定 島 県 人 教
育指 資料 (2002) 暻 島 県教育委員会 趣 を踏 え あらゆる差
解消 人 尊 精神 確立を 民主的 地域 り 礎 人 教育ン啓
を積極的 推 人 尊 りを い
(2) 点的 組
コプュッテ゛コンタヴ活動 充実
コプュッゾ゛コンシヴ 地域 生涯学習 置 加え 地域 人
りン りを行う総合的 役割を持 生活 密着 諸問題等
30
地域 課題 適 応 個性豊 活力ある地域社会を築 場 ある を求 られ
い 人 尊 り い 要 役を担 り コプュ
ッゾ゛コンシヴ職員 人 意識 より高 り コプュッゾ゛コンシヴ 活動 い
人 配慮 行 届 暮ら や い地域 創出 る
う 観 ら 引 コプュッゾ゛コンシヴ職員 研修機会 確保 る
地 和教育推 協議会 連携を り 人 教育ン啓 関わる 業 充実
学習 場 確保 各種団体 連携 進
民一人一人を 会 自治会 ＴＡ 女性団体 高齢者団体 各種団体
等 い 人 関 る理解 認識を深 られるよう 講演会 講 研修会等を開催
40
学習 場 確保
- 7 -
指導者 育成 推進組織 活動 進
人 尊 りを い 地域 中 中 る指 者 増え
い 必要 あり 引 研修会や講 等 実施ン活用を り 指 者 育
地域 る 人 教育ン啓 を推 る 各地 和教育推 協議会を
様々 推 組織 よる自主的ン主体的 組を
人権 関 る啓 情報 提供
広報い を 多様 広報媒体を効果的 活用 る 啓 手法 創
意工 民啓 充実を り
10
中 広報い 回掲載 いる人 ン 和問題啓 広報紙 る
い 意識調査 結果 ん いる 答え 人 約半数 留 い
る 全戸 配 る ら 一番 象 多い身近 啓 手法
よりい う紙面 りを創意工 全戸配
啓 ニタア 出 や 教曩ン資料 提供 各種研修会 関 る情報 提供を
行い
家庭
ける
組
家庭 子 教育 出 あり 曓的 生活習慣や人を大 る
心 善 断 りわ 人 意識を育 うえ 極 要 場
20
家庭教育 い 親を 家族 偏見を持 差 を い 差 を許 い
人 感覚を持 子 接 る 要 子育 や 護を 家
を男女 協力 担 る 家族 互いを尊 合う意識 りを る
大
(1)基本的 考え方
学校 地域 関 機関 各種団体等 連携を 家族 人 問題を 理解
子 接 る るよう 家庭 教育力向 支援 る 家庭
る虐待や暴力 防や 子育 や家 男女 協力 推
(2) 点的 組
学習支援や啓 推進
30
家庭教育 関 る学習機会 充実や情報 提供 保護者向 人 ドンネヤセダ 配
各種啓 推
相談ン子育 支援等 事業 実施
子育 や家庭 暴力 を持 家族 る相談 業 子育 支援や子 支援
関 る 業 を実施
企業等
ける
組
企業等 社会生活や文 大 影響力を持 り 社会的 任を自覚 公
採用を る 公 配置昇 や人 配慮 職場 り 人 尊 を
確保 るよう 一 力 望 れ い
40
企業等 い 自主的 計 的 的 啓 活動 求 られ い
- 8 -
企業等 る人 尊 関 る自主的 組を る 企業を 商工関
団体や農林水産関 団体等 様々 研修 場 る人 教育ン啓 る
関 機関 連携 啓 充実
(2) 点的 組
企業等 研修活動 支援
企業等 る研修活動を支援 る 人 関 る講演会や研修会等 関 る情
報提供や 企業等 実施 れる研修会 指 員 派遣等 り組
2012 暻 出雲 和教育ン啓 推 会議 斐 人 和教
育推 協議会 統合 創設 企業関 委員 構 る企業部会 連携 職
場 る人 意識 高揚を り 差 い明るい職場 りを推
10
関 機関等 連携
企業等 い 一人一人 能力や適性 尊 れ 人 配慮 職場環境 り
推 れるよう 国等 関 機関 連携 公 採用選考 い 啓 や人 関
る各種資料 作 配 等 よる啓
市職員
教職員等
人権教育
推進
(1)基本的 考え方
人 教育 推 あ 人 わり 深い特定 職業 る人
人 教育 関 る 組を強 る 求 られ い
特 職員 教職員 人 関 る 任 大性を認識 自覚 使 感を持
20
職務 あ る 要 ら 地域 い 推 者 役割を果
求 られ い
れら関 者 研修機会 充実を り 人 教育 推
(2) 点的 組
市職員
職員 公務員 自覚 使 感を持 人 保 行
ある を認識 常 人 尊 視 立 れ れ 職務 遂行 る
強 求 られ い
曓 い 和問題を人 問題 中 最 要課題
職員 和問題職員研修を行う 和問題職場研修推 員 よる職場
30
啓 推 を行 い
職員 人 問題を 認識 れ れ 職務 い 適 応 行えるよう
各職場 応 関連 る人 課題 い 教育を充実
地域 開催 れる研修会等 積極的 参加 推 者 和教育を推
教職員
学校等 る人 ン 和教育 推 あ 指 者 ある教職員 自ら 人
意識を高 る 指 力を向 全校体制 推 る 大
曓 い 管理職や人 ン 和教育主任を 象 る研修会を開催
学校全体 人 ン 和教育 推 れるよう 支援 い 和教育講
40
演会や 会所訪問研修会 参加を 教職員 人 課題 認識を高 人 意
- 9 -
ら 和教育啓 指 員 学校訪問等 より各学校 る教職員 人 意識や
指 力を高 る 研修 推 体制 確立を支援
指定管理者 関 団体職員等
指定管理者 い 職員 様 研修 行われるよう指 言を行い
関 団体等 職員 い 監督 る 庁 連携ン協力 人 教育ン
啓 充実
要課題
対応
同和問題
(1)現状 課題
10
和問題 様々 人 課題 中 国固暼 人 問題
昭和 (1965) 和 策審議会答申 急 解決 国 務 あり
時 国民的課題 ある 述 い 和 策 業特 措置法 昭和
(1969) 地域改善 策特 措置法 昭和 (1982) 地域改善 策特定 業
る国 特 措置 関 る法 昭和 (1987) 和問題解決 向
様々 組 実施 れ
1996 地域改善 策協議会意見具申 い 一般 策移行
来 増 行 曓的人 尊 いう目標を り 見据え 一部 立
遅れ ある 視 入れ ら 地域 状況や 業 必要性 的確 把握 真
摯 施策を実施 い 主体的 姿勢 求 られる 組 必要性 示 れ い
20
曓 出雲 い 昭和 1980 暻 教育委員会社会教育課 社会
和教育 を設置 昭和 1983 暻 和教育 1991
暻 和教育課 組織を改 長部局 い 昭和 1985 暻 和 策課
を設置 和 策 業 よる生活環境 改善を行う 和問題を解決 人
問題 最 要課題 置 教育ン啓 を推
昭和 (1987) 設置 出雲 隣保館 部落差 を あらゆる差 を
生活 各種相談 業を 研修会ン講演会 開催 人 標語 募 隣保館
より 行 啓 広報活動 各種教養講 や 隣保館 り 開催 よる周辺地域
民 交流 業 組を行い 和問題解決 向 大 役割を果
30
合併前 れ れ ン い 和問題啓 ン教育 曓構想 等を策定
和教育 課題 組 方向性を明ら 地域や学校等 い 和教育を推
2005 暻 四 合併 (2011) 暻 斐
合併 伴い れ 組 加え ン 和教育推 協議会 組織を出雲
和教育ン啓 推 会議 再 ン統合 推 を
2008 暻 曓 り組 人 教育ン啓 曓的 方
向を定 曓方針 を策定 民 人 尊 れる社会 実現を
和問題 解決 人 意識 高揚 ろ
う 組 より 生活環境 実態的差 解消 一定 果を ろ
(2011) 実施 意識調査 結果 結婚問題を中心 差 意識 在 依
40
然 認 られ 心理的差 解消 向 教育ン啓 を ら 推 る必要
- 10 -
採用選考時 る差 る問題 象や 和問題 解決 妨
る え 和行 (*2 ｣ い 生 いる状況
*2 え 和行 ンンン 和問題 わい問題 あり れ 避 い いう誤
意識 ん 和問題を 実 何ら 利 を得る ゆ り り 等
を行う行 を言い え 和行 行 和問題 る誤 意識を植え付
和関 者や 和問題 解決 真剣 り組ん いる人々 ゜ベヴグを損 和問題 解
決を著 阻害 る 日頃 ら 和問題 理解を深 る 当 要求
昒 妥協 最初 ら毅然 態 応 る 要 組織
全体 応 る体制を築 要求時 強要ン脅迫 あれ 警察 関 機関 通報 る
必要
意識調査 結果 ら
(2011) (2007) 意識 変 を 析 ろ よう 果
課題 明ら り
和問題を知 い 学校 授業 教わ 講演会 研究会 聞
い 増え ※ 表 ら 和問題を 知る環境 変わり ある わ
り 子 和地 人 結婚 い 子 意思を尊 結婚 賛
る 増え ※ 表 ら 学校 地域社会 り組ん 教育ン啓
10
果 見られ
一方 和地 人 知り合い 結婚 よう 親や親 ら強い を
場合 結婚をあ ら る 増え ※ 表 ら れ ら結婚 よう る人
結婚差 る認識 いる り 和問題 解決
る態 い 曓的人 関わる問題 ら 自 民 一人 問題 解
決 力 ある 減 ※ 表 ら 和問題を 人 考える人 増え
いる わ り
調査 目 学校や地域社会 和教育 必要 思わ い いう意見や
和問題や 人 問題 い 知り い 容 特 い いう意見 増え い
20
れら ら 学校や地域 学習 和問題解決 自己課題 行動
い い面 明ら り 2008 策定 曓方針 十 生
れ い い結果 り
組 関 施策 曓的方向を十 踏 え うえ 行う
要
教育ン啓 を推 る立場 ある教職員や行 職員等 一人一人 和問題
る科学的 認識 差 憤りを高 和問題 解決 自 自身 問題 あり 務 ある
自覚を持 主体的 り組 姿勢 必要
- 11 -
※ 表 同和問題を知 た よう け ょう
32.32%
4.73%
2.68%
4.20%
25.80%
8.84%
4.91%
3.30%
1.43%
7.05%
4.73%
37.30%
5.60%
5.50%
4.10%
21.90%
6.60%
4.60%
5.80%
0.70%
6.40%
1.70%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
家族 祖父母、父母、兄弟姉妹 、
親せ 人 聞い
近所 人 聞い
学校 友達 聞い
職場 人 聞い
学校 授業 教わっ
講演会、 研究会 聞い
県 市 村 広報誌 読ん
テ レビ、映 、新聞、本、
インタ ネッ ト 知っ
そ
覚え い い
無回答
H23 H19
※ 表 仮 あ た 子さん 結婚 よう る相手 同和地 人 ある
た場合 あ た う ま
64.45%
29.96%
3.33%
2.26%
58.01%
32.89%
7.34%
1.76%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
子 意思を 尊 結婚 賛成 る
親 反対 る 子 意 思
強 けれ 方 い
家 族 者 や親戚 反対 あれ
結 婚を認 い
絶 対 結 婚を認 い
- 12 -
※ 表 仮 あ た 同和地 人 知り合い 結婚 よう た 親や親せ ら
強い反対を けた場合 あ た う ま
71.59%
0.00%
0.00%
28.41% 32.47%
55.41%
10.39%
1.73%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
自 意 志を貫 い 結 婚 る
親 説得 全力 を傾け た ち 自 意 志を 貫 い 結 婚 る H23 回 答選択 肢
家 族 者 や親戚 反対 あれ 結婚 い
H23 回答 選択肢
結 婚をあ ら る(H19 絶対 結婚 い
H23 H19
※ 表 同和問題 解決 対 るあ た 態度 う
3.39%
15.27%
11.16%
41.43%
22.05%
6.70% 1.68%
15.94%
5.58%
54.74%
20.81%
1.24%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
こ 同和地区 人 け 問題 、
自分 直接関係 い問題 思う
自分 うし う い問題 、
成 行 ま せ 方 い 思 う
基本的人権 関わ 問題 、
誰 し べ 人 解決し く 思 う
基本的人権 関わ 問題 、 自分 市民
一人 し 、 こ 問題 解決 努力 すべ あ
考え こ い
無回答
H23 H19
(2)施策 基本的方向
特 措置法 特 策 2002 暻曒を 終了
法 失効 和問題解決 向 組 終結を意味 る 必要 業
10
い 地域 実情や 業 必要性 応 れ 施策 果 損 われる
いよう一般 策を暼効 適 活用 推 い
和問題 関 る差 意識 解消 あ 1996 地
- 13 -
れ り組ん 経緯等を十 認識 れ 和教育や啓 中
積 組 果 れ 手法 評価や研究を踏 え 一 効果的
教育ン啓 を積極的 推
差別意識解消 向けた教育ン啓 推進
゚学校 ける 組
学校 い 和教育を 底 据え 教育活動を推 る 保育
所 幼稚園 学校 中学校 高等学校 特 支援学校 連携を深 段 応
人 ン 和教育を実践
各種研修会 よ 教職員 人 意識を高 る 和問題を 理
解 解決 向 意欲 実践力を う 和問題学習を計 的ン系統的 実践
10
゜研修会ン講演会 開催等
和問題を 理解 人間を差 る 醜 を知り 差 絶
許 れる い いう認識を深 る研修を実施 い
和問題解決を自 問題 捉え 差 を 行動 るよう 学習 容 検討
学習方法 工
ら う 研修を実施 る 指 当 る者自身 資質向
家庭 啓 を推 る 広報い 回掲載 いる人 ン 和問
題啓 広報紙 る 紙面 りを創意工 全戸配
ウ推進体制 整備
20
多様 団体 連携ン協力 教育ン啓 推 れるよう 曓 和問題解
決 推 体 ある出雲 和教育ン啓 推 会議 支援を 行い
地域 い コプュッゾ゛コンシヴ 地 和教育推 協議会
組を支援 い ら 学校や ＴＡ 連携 地域をあ 一 性 あ
る 組を推 る 和教育研究指定 業を 実施 る 研究指定
終了 組 るよう働
エ人材 育成
人 意識 民 中 広 い 差 気付 指摘
る 民や 学習活動や啓 活動 モヴジヴ 身近 ろ 活動 る 民 指
者ン推 者 役割 要
30
地域社会 中 和問題を解決 る 指 者ン推 者を育 る 実践
る体系的 研修会等を開催 る う 人曩 交流や連携を
人曩 効果的 活用 られるようヅセダワヴェ りを推
教育ン就労対策 組
゚同和地 児童生徒 学力向上ン進路保 組
学校 い 保護者ン地域ン関 諸機関 信頼関 連携を り 和地
児童生 学力向 路保
隣保館 る子 学習会 和地 児童生 一人一人 心身 健
康 豊 感性や情緒を高 自ら主体的 学 意欲や態 を養い ら 差 立
向 う強い意志を身 付 る 路 確 展望を 将来を
40
- 14 -
゜就労対策 組
和地 民 就職 機会均等等を確保 用 職業 定を る 関
機関 連携ン協力 用主 公 採用選考や 和問題 い 啓 を行い
就職困 者等 積極的 採用 い 用主 理解 協力を求 い
ウ教育集会所活動 組
和地 民 学習を る 和問題解決 中心的役割を担う行 職員
や教職員 人 意識 高揚 指 者 啓 者 資質を高 る 差 現実
学 を目的 教育 会所訪問研修会 を 実施
隣保館事業 推進
10
隣保館 地域社会全体 中 福祉 向 や人 啓 民交流 る開 れ
コプュッゾ゛コンシヴ 生活 各種相談 業や人 課題 解決 各種 業
を総合的 実施
地域 民 実態やッヴゲを十 把握 関 行 機関やピメンゾ゛゚団体
連携を 諸問題 解決 あ る 地域 民 自立支援を行い
各種講 キヴェャ活動 文 祭 積極的 参加を 民相互 理解
交流を深 れら 活動を通 啓 を推 ら 人 曓的人
を尊 る いう意識を高 る より幅広 民 参加 るよう 人 学習 場を
提供
20
女性
(1)現状 課題
国 い 日曓国憲法 い 法 等を 曓 る個人 尊厳 男女
等を る 曓的人 尊 う われ い 1999 男女
共 参 社会 曓法を制定 男女共 参 社会 実現を 世紀 国社会を決定
る最 要課題 置 様々 組 られ
曓 い (2005) 出雲 男女共 参 り条例 を制定
2006 暻 出雲 男女共 参 り行動計 を
2010 暻 第2 出雲 男女共 参 り行動計 を策定 家庭ン
地域ン職場ン教育現場 男女共 参 りを 民 男
30
女 共 参 り を ゚ ヌ ヴ ャ る 男 女 共 参 都 言 を 行 い
2008 全国男女共 参 言都 キプセダinい を 民実行委員会
企 運営 開催 民ヤパャ 男女共 参 組 活 い
2012 暻 実施 男女共 参 社会 向 民意識調査
男 女 家庭 い 性 役割 担意識 否定的 割合 66.1％
2005 調査61.4％ ら意識 向 ん い 各 る 等意識 い
家庭59.1％ 職場56.9％ 地域55.1％ 男性 優遇 れ いる 学校 66.7％
等 回答 い
2011 暻 実施 意識調査 女性 差 や人 侵害を
いる 感 る場面 最 多 社会や地域 残る りや慣習 (34.5％)
40
い 男女 固定的 役割 担意識 ある (33.2％) 職場 る採用 昇 賃金等 い 男女 差 (28.4％)
- 15 -
児ン 護休業制 入 暼無を調査 結果 育児ン 護休業法 関 る を
制 いる 業所 人 用 業所 80～90％ ある一方 人
業所 10～20％ 人 業所 全体 80％を占 る曓 い
育児や 護 両立を る 環境 りを行う必要 ある いえ
策決定 場 女性 参 関 2011 暻現在 審議
会等 女性 用率 25.2％ あり 県42.5％ 国33.2％( 2011 暻現
在) 比 い状況
れら 状況 ら 固定的役割 担意識 る割合 昇 いる
育児ン 護 る女性 担 依然 高 家庭 職場 地域 各
等感 いる 女性 社会参 十 ん い い 考えら
10
れ
男女間 暴力等 問題 関 国 い (2001) 配偶者 ら 暴力
防 被害者 保護 関 る法 (Ｄ 防 法) 制定 れ
れ 伴い曓 (2004) ら出雲 女性コンシヴ い 女性相談窓
を開設 (2007) 暻 ら 任 女性相談員を配置 出雲 女性相談コ
ンシヴを開設 (2009) 暻 出雲 Ｄ 配偶者 ら 暴力
策 曓計 を (2011) 啓 支援 充実を盛り込ん 第
出雲 Ｄ 配偶者 ら 暴力 策 曓計 を策定 Ｄ 齢 学
職業 関 れ 加害者 被害者 りうる可能性 あり 広 民 向
防 啓 活動を行 い 必要 あり ら い世 るタヴダ
20
Ｄ 恋人 ら 暴力 い 防 る 門学校生 高等学校生 中学
生 向 啓
ワンケダセハ 支援 る 2009 役所 女
性 総合窓 を設置 配偶者 ら 暴力 Ｄ 犯罪 ある 認
識 徐々 洋透 る 伴い 相談件数 増加傾向 あり 昨 社会情勢 より 相
談 容 多様 いる状況
(2)施策 基本的方向
家族形態 多様 や 子高齢 展 地域社会を り巻 環境 急 変
いる状況 中 真 心豊 活力ある を創 い 男女 互い
人 を尊 任を 合い 性 わり れ れ 個性 能力を十
30
揮 る男女共 参 社会 実現 来 強 求 られ い
男女共 参 りを総合的 計 的 実施 る 出雲 男女共
参 り条例 第 出雲 男女共 参 り行動計
い 施策 曓方向を定 男女 れ れ 認 合い 支え合い 個性輝 自
ら 生 る 喜 満 出雲 出雲 男女共 参 都 言 実現を
男女共同参画社会 意識 くり
男女 性 らわれ 能力や個性を十 揮 任 合う男女
共 参 社会を実現 る 男 女 家庭 い 固定的 役割 担意識
解消や男女共 参 い認識を 啓
あらゆる ける男女共同参画 推進
40
学校 い 段 応 人 尊 男女 等 関 る教育を推 る
教職員を 象 人 尊 男女共 参 い 研修を実施
地域 い 社会通念や慣習等 い 等意識 高い ら 地 単
- 16 -
い地域 りを
生活 曓 る家庭 る 組 家庭 役割 担 い 啓 や子育
護支援 環境整備を り 家庭 等 両立を支援
職場 い 給 や昇給 い 待遇面 男女間格差や育児ン 護休暇制 等
整わ い民間企業 多い ら 国ン県 関 機関 連携を強 ら 企業自ら
フグゾ゛ノ･゚ェクミン(* ) 積極的改善措置 推 一般 業主行動計 (*4) 策 定を働
役所 い 策や方針決定 程 男女共 参 を る 審議会等 委員
を選出 る 男女い れ 一方 性 40％曑満 ら いよう
世界 男女共 参 関 る情報等 ン提供 観 ら 国 交流 業を
10
推 る 環境や文 観 ケフヴゼ り 民 暮ら 改善
るあらゆる い 男女共 参 を推 活動 活性 を り
男女間 暴力根絶 生涯を通 た心身 健康 くり
男女間 あらゆる暴力 絶を る 啓 活動 積極的 展開 出雲 女性相談
コンシヴ 充実を り Ｄ 被害 防 被害者 る支援等を行い
男女 心身機能 特性 応 検診や相談 性 健康教育 充実 妊娠･出
産 関 男女 互い 理解を深 性 生殖 関 る健康 利 尊 れる 組
を
推進体制 整備
民 行 役割を 担ン協働 り組 役所 い 推 曓部を設置
20
各部局 一体 諸課題 り組 男女共 参 推 委員を置 民
意見ン 情等 情報 や啓 活動を行い
民 ら 男女共 参 い 情相談窓 を設置 適 応 る
出雲 男女共 参 コンシヴや出雲総合 用情報コンシヴ グミノンケゾヴク
ミン出雲 施設 い 民や 業者等 連携 業推 られるよ
う機能 充実を り
災害時 る男女 人 配慮 応 男女共 参 推 環
境整備 り組 関 団体やコプュッゾ゛コンシヴ等 連携を密 民
一体 推 体制 整備を り
30
子
(1)現状 課題
世紀を担う子 心身 健や 育 民 願い あり
子 人格を持 一人 人間 尊 れ れ り ん 子 一人一人
曓的人 利主体 ある を理解 子 自身 思いや願い 気 大
国 連合 昭和 (1959) 国 連合総会 児童 利 関 る 言 を採択
*3 フグゾ゛ノン゚ェクミンンンン社会 あらゆる る活動 参 る機会
い 男女間 格差を改善 る 必要 範 い 男女 い れ 一方
機会を積極的 提供 る
*4 一般 業主行動計 ンンン 業員 子育 両立を支援 る 用環境
整備等 い 業主 策定 る計 世 育 支援 策推 法 (2003)
法 第120号 中 1 人 労働者を 用 る 業主 策定 る を義務付
- 17 -
子 必要 利や自由を享暼 る る 昭和 (1979)を
国 児童 言 行を加盟国 要請 元 (1989) 国連総会 児
童 利 関 る条約 を採択 子 尊厳や生 保護 や自由を保 る
親を 社会全体 り組 よう い
国 い 昭和 (1947) 児童 健全育 や保護を目的 児童福祉法
制定 れ 昭和 (1951) 児童 曓的人 を尊 福を る を目
的 児童憲章 制定 れ (1994) 児童 利 関 る条約
を批准 (1997) 子 や家庭を り巻 環境 変 等を踏 え 保育施策
見直 や 児童 自立支援 を 容 児童福祉法 改 行われ
ら (1999) 児童 春ン児童フャテ る行 等 処罰 児童
10
保護 関 る法 制定 (2000) 子 る虐待 禁 や虐待を
子 保護を 容 る 児童虐待 防 関 る法 制定 法整備 諸施
策 推 られ い
県 (1996) 島 県児童育 計 ゠ンゴャハメン
2005 世 育 行動支援計 子 ハメン を策定 2010
見直 を行い 子 利保 体制 整備や 広報活動 充実 児童虐待防 策 強
を盛り込ん い
近 国 子 や 家族 行 都 伴う地域 る人間関
希薄 社会環境 大 変 子 を る問題 複雑ン多様
り 非行 問題行動 暴力行 や体罰 薬物乱用 齢 や性 商品 い
20
子 利を侵害 る深刻 問題 生 い
曓 い 児童虐待や学校 るい 校 増加 り 家庭 学校
地域社会 連携 問題 深刻 る前 期 見ン 応を る 求 られ い
(2)施策 基本的方向
家族 や都 共働 や 婚 居家庭 増加 ら 子 子 子育
家庭を り巻 環境 大 変 い 子育 環境 変 応 子
長 子育 を行 社会全体 支援 子育 中 人や れ ら子育 を
よう る人 心 子 を生 育 子育 夢や喜 を感 る
る りを る 曓 (2005) 暻 世 育 行
動支援計 い い ハメン を策定 (2010) 暻 見直 を行い
30
計 沿 関 機関ン団体 より 家庭 学校 施設 互い 連携ン
協力 民 一体 子 健や 育 環境 りを
児童 権利 関 る条約 理解 進
学校等 い 子 人 い 教職員 認識を深 児童 利 関 る条
約 等 い 段 応 児童生 指 る 保護者 啓 を行い
地域 い 条約 容 広 理解 れるよう教育ン啓 を
乳幼児や児童 虐待防 組
(2007) 設置 出雲 要保護児童 策地域協議会 体制強 を り
福祉 保健 教育 多機関 ヅセダワヴェ 中 情報共暼を行 い 児童虐待 曑然
40
防 ン 期 見 り組 要保護児童等 適 保護や支援を行い
- 18 -
を い
ら 子 接 る機会 多い民生児童委員 保育士 教職員等虐待 防 関わる者
を 象 児童虐待 防 応講 を 実施 関 機関や地域 一体
児童 虐待防 り組 環境 りを推 い
相談支援体制 充実
子高齢 行や 家族や 婚 居家庭 増加 加え 人々 メ゜ネケシ゜ャ 変
価値観 多様 伴い 人 人 結 薄れる中 地域 子育 力 教育力
あり う 現状 中 保護や 浟 子 自信喪
失 育児 や孤立感 疲労感を覚える 親 増え い 地域 子育 仲間
りを支援 る 身近 相談者 子育 経験者を地域 子育 キフヴシヴ
10
養 ン配置 る 子育 る自信 醸 子育 力 ゚セハを目
指
子 家庭支援相談員を 配置 特 支援を要 る子や 気 る子
保護者や接 る保育士等 る支援体制 充実 る 保健 教育 福祉
関 相談者 共通認識を 役割 担 ら 言ン支援 る相談体
制 充実を り
い 問題 不 校 組
学校 和教育を 底 据え 教育活動を徹底 い を許 い 団 りを
行い 家庭ン地域 連携 い ゴュ 向 組を展開
児童生 適 支援を る 教職員 児童生 理解 曓 児童生
20
理解 研修 充実 組織的 応 向 相談体制 りを推 家庭
や関 機関 連携を り 問題行動 曑然防 ネヤンチクセハ 業
5 を推 子 自身 手 い を う る 組を展開
校生 児童 適応指 教 人塾 らん教 コケペケ教 支援
を充実 る 実態 応 校 策指 員 よる支援 行い
出雲 子 ン 者支援コンシヴ い ん いる子 相
談体制を充実 心 ォ゚を り 家庭 学校 地域 連携 い ン
校等 問題 ら 児童虐待等 問題 り組
高齢者
30
(1)現状 課題
国 ， 均 大幅 伸 や 子 等を背晙 ，人 人 人
高齢者 い いわゆる団塊 世 れ ら高齢期を迎える
高齢 急 ん 行
曓 い (2012) 暻 日現在 高齢者数 45,024 人 高齢 率
25.73％ 高齢 ん い
高齢者 る身体的ン精神的虐待や 護 棄 経浞的虐待 高齢者 人 侵害 問題
*5 ネヤンチクセハ 業ンンン学校 起 るい を る様々 問題 い
児童生 自 問題 捉え 主体的 解決 い 団 りを支援 る
ら実施 いる 中学校 生 会を中心 い 曑然防 を る
- 19 -
い 高齢 中 認知症 高齢者 増加 い 認知症高齢
者 病気 原因 時 周 人 測 い 思い い行動や 応を示
誤解や偏見を る あり ん 憶力や 断力 認知症
高齢者 虐待や 徳商法 被害 あう あり
(2)施策 基本的方向
う 状況 中 (2011) 総合的 高齢者施策 方向性を示 第 期出
雲 高齢者福祉計 ン 護保険 業計 を策定 計 を踏 え 高齢者自ら
地域社会 一員 あり 主人公 慣れ 地域 暮ら い いう希望を
視 民主体 共 生 共 支える社会 実現を い
福祉教育 啓 活動 推進
10
一人一人 心豊 健や 暮ら る社会を実現 い 福祉 心を実践
る態 結 る 大 あり 学校 い 児童生 生 を尊
る心や人 大 る心を育 り 参加ン交流型 ピメンゾ゛゚活動 を
り 実践的福祉教育を推
老人保健福祉 間を中心 民誰 長 社会 い 理解 認識 深
るよう啓 を推 特 認知症高齢者 い 様々 偏見や誤解 在
る い知識 理解 晘 を
ら 子 会等 交流 業 世 間交流を 相互理解や連 感 深 る
よう支援
就労ン生 い対策 推進
20
高齢 誰 社会 一員 役割 生 い ゆ りを持 ら 積
極的 社会参加 る支援体制を 国ン県 連携 高齢者 就労 機会確保
啓 を クャトヴ人曩コンシヴ 一 充実や高齢者ェメノ 育 支
援
認知症 対 る 組
認知症 心 暮ら られる地域 り 地域 キフヴダクケゾヘ
りを行う ペタャ地 を指定 関 機関 連携を り ら い
認知症キフヴシヴ養 講 を学校ン職場ン地域 計 的 開催 特 学校ン職場
を 象 養 講 を増や
認知症 防 日常生活 気を付 い 啓 を講演会や れあいキュン等
30
行 い 期 見 自らスゟセェ る習慣 るよう晘 啓 を
行 い
療機関や 護キヴニケ 地域 支援機関を コヴタ゛ヅヴシヴ 役割を
担う認知症地域支援推 員を出雲高齢者あん ん支援コンシヴ 配置 い
成年後見制度(*6)
見制 利用 必要性 あ 親族 よる申立 期待 い場合
長 よる申立 を行 い 経浞的理由 より 見制 利用 困 高
齢者 費用 を行 い
子高齢 や 家族 等 家族形態 変 より 親族 よる 見 任
減 第 者 見人 任件数 増える 想 れ 新 第 者 見 担
40
い手 地域 暮ら 民 見活動 携わる 民 見人 期待 寄 られ い
- 20 -
高齢者虐待 対応
既 ヅセダワヴェを活用 高齢者虐待 期 見や曑然防 虐
待を 高齢者を保護 る 養護者 担軽減等 支援を行い
相談支援体制 充実
高齢者あん ん支援コンシヴ 高齢者 利擁護 問題や 護 防 高齢者福祉等
諸問題 い 相談 応 情報提供や支援を行い 出雲 見コンシヴ
見制 関 る相談ン晘 啓 制 利用 支援等を行い
い者
(1)現状 課題
10
国 い 2006 暻 施行 れ 害者自立支援法 を 害者
日常生活 社会生活を総合的 支援 る 法 害者総合支援法 題 を改
2103 暻 ら施行 れ
害者総合支援法 施行 れる 間 あら 利用者 担軽減
施策 行われ (2010) 暻 ら 所得 民税非課税 い者 よ
い児 い福祉キヴニケ 装具 わる利用者 担 無料 り
(2010) 暻 害者制 改革推 曓部等 る検討を踏
え 害保健福祉施策を見直 間 い 害者等 地域生活を支援 る 関
法 整備 関 る法 いわゆる 法 立 (2011) 暻
ら 地域生活充実 エャヴハビヴヘ ォ゚ビヴヘ 利用 家賃 視
20
覚 い者 行援護 護給付 始 り
2012 暻 ら 児童福祉法 一部改 れ 児童 通所キヴニケ
実施主体 曪 移行 身近 地域 支援体制 出来 児童 支援コンシ
ヴ 設置 れ 前よりキヴニケ 容 充実 児童 支援 業 課 等タ゜キ
ヴニケ 業 保育所等訪問支援 業 新 創設 れ
一方 国連 害者批准 利 関 る条約 い わ 国 (2007) 署
批准 向 国 法 整備を い 2011 暻
害者 曓法 一部改 行われ 曓法改 い者 定義を れ
い 身体 知的 精神 加え い 心身 機能 いを新
加える 現状 即 改 行われ い
30
曓 い (2011) 暻 実施 意識調査 い 人 を る
必要 い ある人を 理解 る 教育や啓 活動
い ある人 働 場所を増や 大 り られ い
い ある人 れ 地域社会 中 自立 生活 る 社会 参加
*6 見制 ンンン認知症 知的 い 精神 い 理由 断能力 十
方々 動産や預貯金 産を管理 り 身 わり 世話 護
キヴニケや施設 入所 関 る契約を結ん り 遺産 割 協議を り る
必要 あ 自 れら を る い場合 あり 自
利益 契約 あ よ 断 契約を結ん い 徳商法 被害 あ
う れ あり よう 断能力 十 方々を保護 支援 る
- 21 -
い い人 等 活動 る社会を実現 る 皆 ん一人一人 心 中
トモ゚ネモヴ いを 理解 る 教育や啓 活動 可
(2)施策 基本的方向
曓 い者や高齢者 自立や社会参加を妨 いる様々 壁 トモ゚ を り
ネモヴ を目的 る 出雲 福祉 り条例 (1997) 暻
を制定 い者 自立 社会参加を 曓目標 る 出雲 い福祉計 第
期 (2012) 暻 を策定 い 考え 沿 い者等
る理解や人 配慮 る るよう 教育 啓 を推
相談支援体制 強 充実
い者 主体的 生活を尊 自己選択 自己決定を支援 る 相談体制 充
10
実 強 を り 相談支援 い 所 指定特定相談支援 業所 相
談 応 い う 所 相談支援を委 いる 業所 曓相談 あ
わ 実施 い (2012)より い福祉キヴニケを利用 いる
い児 者 い 間 全員 計 を立 曓人 目標 沿 総合的 キヴニケ
利用 るよう い
い者 生活を地域全体 支えるシステヘ 構築
い者自身 選ん 生活を支援 利用者主体 キヴニケ い 提供体制 整備を
身近 地域 るキヴニケ 作りや゜ンネァヴブャキヴニケを含
多様 社会資源 活用を り い者 生活を地域全体 支えるサヴクホャンキフ
ヴダンヅセダワヴェクケゾヘ 実現を目指
20
権利擁護
い者 産管理や人 問題 い い 利擁護コンシヴ よる 法 相
談 一般相談 活用や 福祉キヴニケ 利用援 日常的金銭管理キヴニケ 書類等
預 りキヴニケ等を行う日常生活自立支援 業 見制 利用支援実施 積
極的 応を り
(2012) 暻より 害者虐待防 害者 擁護者 る支援等
関 る法 2012 暻 日施行 い者 虐待 通報
時間体制 応 る 虐待防 コンシヴを設 る 防 啓
活動 行 い
就労機会 拡大
30
い者 就労移行支援 推 より 一般就労 移行を る い
者 用 機会 大を り 一般就労 結 い場合 福祉的就労 機
会 大 工賃゚セハを り
地域移行 推進
入所施設 生活を いる人や 社会的入院状況 ある人 地域 生活 移
行 人ら い充実 生活を実現 るよう 必要 支援体制を整え
院 業 い者 宅入居等支援 業を活用 地域移行 地域定着を
テヴブラ゜ゴヴション(*7) 理念 及啓
害者 日 害者 間 人 間 精神保健福祉晘 運動 を中心 総合
福祉芸術文 祭 ヴ ヌ゚い 実施 い者や関 団体 県 連携
40
心 輪を広 る体験作文ン 害者 日 フケシヴ 募 い者ネゟケゾ゛トャ
- 22 -
テヴブメ゜ゴヴクミン 一 定着を り
福祉教育ン特別支援教育 推進
中学校 い 子 い者福祉 い 指 る
い者 地域 交流やピメンゾ゛゚活動 福祉教育を実施 い者 る理
解 認識を深
ＬＤ 学習 い ＡＤ Ｄ 注意 /多動性 い 高機能自閉症
いを含 い ある児童生 い 一人一人 教育的ッヴゲを把握
適 指 必要 支援を行う特 支援教育 充実を り ら い ある
児童生 教育 ら い 暼無や個々 いを認 様々 人々 生
生 活躍 る共生社会 形 を
10
外国人
(1)現状 課題
曓 世界を結 縁都 世界 開 れ りを い う
中 国 姉妹 好都 キンシェメメ ゚ベモィ 漢中 中国 ゠ニ゚ン
ネメンケ ィメムゥ ネ゛ンメンチ ジンヤ゚モヴ･メケジゞン ゚゜ャメンチ
都 交流関 を結 様々 交流を展開 い れ 加え 数多
民間国 交流団体 あり れ れ 個性的 国 交流活動を行 い
日曓 長期滞在 る外国人 数 (2011)曒 約 万人 去最高を
20
録 (2008)曒 約 万人 ら約 万人減 依然 万人
を超える い
曓 い (2012) 暻 日現在 外国人 録者 ィ国 ，
人 総人 占 る割合 1.03% い (2008) 世界 時
況 あ りを 多 外国人派遣労働者 職を失 より一時的 大幅 減
僅 増減を繰り返 いる状況 あり
う 中 国 策定 人 教育ン啓 関 る 曓計 国 史的
経緯 由来 る在日韓国ン朝鮮人等を る問題 外国人 る就労差 や入居ン
入店 否 様々 人 問題 生 いる 述 られ り 外国人 人 問題 大
課題 い 生活習慣や文 い よる誤解や偏見 見 られ
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*7 テヴブメ゜ゴヴクミンンンン い者を特 視 る 一般社会 中 晘通
生活 れるよう 条件を整え 共 生 る社会を実現 いう考え方
注 出雲 身体 害 知的 害 精神 害 害 いう文 を 人 を表
場合 使用 る 人 尊 視 ら 好 い ら 作 る文
書等 い 害 いう言葉 人 や 人 状況ン状態 を表 場合 害
を ら 表 い 標 るよう 2008 暻 日 ら改
法 条例 規則 規程 要綱等 例規文書や 団体 施設 称 固
暼 詞 人や人 状態を表 い い 適用 外 い
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(2)施策 基本的方向
民 洊外旅行 増加や国 交流 展 在 外国人 増加 伴い 国 人や文 触
れる機会 増え い 異文 を自文 価値観 一方的 評価 る 異
文 独自 価値観を理解 多様 文 を持 人々 地域 居 る 民
協力 合う 共 生 る社会 実現を 教育ン啓 を
差別意識解消 教育 啓発 推進
外国人差 を解消 る 社会教育ン学校教育 場 より 企業 る研
修 様々 場面 教育ン啓 活動を推
在住外国人 共 生 多文化共生 地域社会 く 推進
国 姉妹 好都 等 交流や民間国 交流団体 活動 中 民 異文 触れる
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機会を提供 る 国 交流員等を講師 る異文 理解 講 等を開催
在 外国人 日曓語教 を開催 る民間ピメンゾ゛゚団体 支援や
れ れ 国語 表 生活地 や日常生活 情報提供 共 暮ら 昒い環境
り
外国人 た 相談体制 充実
現在 在 外国人 中 約半数を占 るノメグャ人 支援 フャダイャ通訳を
役所 配置 生活 密着 相談業務を行 い 在 外国人
ノメグャ人 外 国 方 多 ん り 言葉 問題や文 摩擦 話 相手 足
多 あり 国 コンシヴ 連携を り ら ピメンゾ゛゚通
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訳 紹 相談体制を充実 課題 解決 り組
患者及び感染者等
(1)現状 課題
学的 見 確 知識や思い込 よる 危機意識 結果 感 症患者
る偏見や差 意識 生 れ 患者や家族 る様々 人 問題 生 い
゠゜ゲ 学的 解明 感 力 弱い や限られ 感 経路 ある ら
防 可能 感 者(*8) あ 治療 術 歩 より 症 抑制
る わ い ゠゜ゲ治療 病院 よる 学的 応
可 現状 ゠゜ゲ る い 学的知識 晘 ン啓 十
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患者や家族 る偏見や差 人 問題 生 い
特 感 者や゠゜ゲ患者 い 療 否 就職や入学 否 解 る
利益を る あり 通常 生活を る限り い ら 感 を恐れる
い を啓 い れ り ん
デンコン病(*9)患者 (1996) らい 防法 廃 れる 療養
所 強制隔 等 行われる 患者曓人や家族 親族 差 や偏見を強
学的 術 展 より 治療法 確立 れ完治 る 感 力
わ 弱 通常 生活を る限り感 い 遺伝 い 明ら い
ら 一 い知識 晘 啓 活動 必要 い
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感 症や 病等 疾患を暼 る患者 周 無理解 ら就職差 結婚問題を
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ら 患者 病状や治療 い 明を る 利や主体性を持 治療を る 利
患者 人 主体性を尊 療 あり方 求 られ い
(2)施策 基本的方向
ん 病気 あ 患者 感 者 いう よ 人 差 れ り
ん 病気 る い知識 晘 を 啓 活動を推 患者 人 配慮
療 行われるよう啓
い知識 及
感 症患者 人 を 視 感 症 防 感 症 患者 る 療 関 る
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法 (1999) 趣 沿 感 症等 関 る い知識 晘 や情報
提供 誤解や偏見 差 意識 解消を り 特 い世
学校等 連携 感 症や性感 症 い 教育ン啓 を
患者一人一人を尊 た 療 実現
出 雲 立 総 合 療 コン シ ヴ い 個 々 応 ゜ン ネ ァヴ ヘ チ ･ コ ン コ ンダ
(*10)やコィンチアヌッアン(*11)体制 整うよう
様々
人権課題
犯罪被害者及びそ 家族
犯罪被害者や 家族 件 直接的 被害 れ 付 精神的
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経浞的被害 様々 被害を いる場合 多 一部 ブケベタ゛゚ 行
曩や報 よ 深刻 ケダヤケを る 被害 新 生 る様々 問
題 られ い
(2005) 犯罪被害者 曓法 施行 れ 犯罪被害者等 支援
国 地方公共団体 国民 務 れ ら 社会全体 犯罪被害者等を支援
い 求 られ い 県 (2006 施行 島 県犯罪
い 全 心 り条例 島 県犯罪 い り 曓計 い
犯罪被害者等支援 推 を る い
う 状況を踏 え 関 機関 連携を り 犯罪被害者等 人 い
い理解 認識を る 犯罪被害者等 支援
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刑を終え 出所 た人等
*8 ンンンナダ免疫 全ゞ゜ャケ ゠゜ゲ 性免疫 全症候群 原因
るゞ゜ャケ
*9 デンコン病ンンンらい菌 よ 引 起 れる感 力 弱い感 症 日 治
療法 確立 り 期 見ン 期治療 より比較的容昒 完治 る る
*10 ゜ンネァヴヘチンコンコンダンンン 師 患者 病状や治療目的 危険
を十 明 意を得 ら治療 を行う
*11 コィンチアヌッアンンンン自 病状や治療方針 い 主治 外 師 意
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刑を終え 出所 人や執行猶 決を 人 強い偏見や差 意
識 あり 曓人 更生 意欲 あ 就職や居 面 社会 入れ
らえ い 現実 極 厳 い状況 あり 家族 人 侵害
れる あり
刑を終え 出所 人 滑 社会生活を営 るよう る
曓人 強い更生意欲 家族や職場 地域社会 周 人々 理解 協力 必
要 刑を終え 出所 人 自立 阻 れ り 家族 人 侵害 れる
いよう 偏見や差 解消 向 啓
゜ンタヴヅット よる人権侵害
10
高 情報 伴う゜ンシヴヅセダ 急 晘 利用者 大 利便性を ら
面 信者 匿 性 情報 信 容昒 ゜ンシヴヅセダ 持 特性 より 人
を誹謗中傷 る表現や差 を 長 る表現 個人や 団 暼害 情報 掲載 れ
る 人 わる様々 問題 生 い
う 状況を踏 え 国 (2002) ゜ンシヴヅセダ ハメ゜トクヴや著
作 侵害 あ ハュト゜ジ う損害賠償 任 範 や 情報 信者 情
報 開示を請求 る 利を定 特定電気通信役務提供者 損害賠償 任 制限
信者情報 開示 関 る法 ハュト゜ジ 任制限法 を施行 れ 合わ
ハュト゜ジ 任制限法 誉毀損ンハメ゜トクヴ関 イ゜チメ゜ン を作 る
より 大 人 侵害 案 関 法務省人 擁護機関 直接ハュト゜ジ等
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書 込 削 を行うよう る 個人情報 適 り扱い 徹底や被害者 迅
救浞 向 法整備を い
案 応 適 応 るよう法務局等関 機関 連携を る ゜ンシ
ヴヅセダ 特性 影響を認識 情報 ン 信 る個人 任や遵
情報ペメャ い 理解 深 るよう啓
性同一性 い者 人権
性 一性 い者 生物学的 性 身体 性 心理的 性 心 性 間
食い い 生 状態 をいい 世界保健機構 国 疾病 類 中
置 られ い
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国 い 1997 性 一性 害 診断 治療 関 るイ゜チ
メ゜ン 策定 れ 学的治療 象 い 2004
性 一性 害 性 扱い 特例 関 る法 性 一性 害者特例法 施
行 れ 性 変更 認 られるよう り
ら 性 一性 い 治療 可能 療機関 整備 十 言え ん
性 一性 害者特例法 よる性 変更 要件 う 現 子 い い
2008 法改 より 現 曑 子 い い 和 れ
性 適合手術を終え いる 要件を満 必要 あり 性
変更 容昒 あり ん
ら 性 一性 いを抱える人々 い る周 理解 足
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いる 日常生活 様々 場面 差 や偏見 眼差 見られる 多 就職
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見 より嫌 ら や侮蔑的 言動を れる 強い精神的 担や 様々 利益や
差 を る あり
意識調査 性 一性 い者 人 問題 い 36.7％ 人 わ ら
い 回答 いるよう 性 一性 い る理解 足 否 い
現状
性 一性 い い 問題 解決 り組 民間 団体 連携ン協力
い理解 差 や偏見 解消 向 啓 り組 社会 い
理解 自 ら い生活を営 るよう環境 整備
プラ゜バシヴ 保護
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ハメ゜トクヴを る問題 個人 尊厳 曓的人 関わる 要 問題 あり
個人 ハメ゜トクヴを最大限保護 る 必要
近 情報通信社会 展 伴い 様々 個人情報を利用 キヴニ
ケ 提供 れ 社会生活 大変便利 いる 面 個人情報 扱いやハメ
゜トクヴ 侵害 る 高
よ う 状 況を 踏 え 個 人 利利 益 を 保護 る 国 い
2005 個人情報 保護 関 る法 行 機関 保暼 る個人情報
保護 関 る法 を全面施行 い 保暼 る個人情報 適
扱い 関 必要 を定 出雲 個人情報保護条例 を 施行
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れら 法 等 られるよう周知 啓 る 個人 利利
益 保護を い
ち 迷信差別
出雲地方 家筋や血筋 わりを持 問題 られ
いう家筋 結婚差 を る特暼 迷信差 強 残 り 大
人 問題 い
意識調査 い 家 いう理由 結婚を る
当然 方 い 回答 人 約 / を占 いる ら 依然
差 在 いる わ り
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迷信差 江戸時 中期 ろ 農曪部 い 幣経浞 洋透
ら 起 り 急激 金 り 資産を持 農曪社会 支配 を持 よう
人 を 没落 農民 を使 産を増や 金持
いう言い方 排 非 且 抵抗 始 ら起 れ
い
う ら 家筋 いう全 い迷信 排 差
農曪社会 い れ い
う 合理的理由や科学的 い 迷信差 い
り立 や背晙を学 大 あり 期解決を る 民 い理解
認識を深 自 問題 り組 るよう啓 活動
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゚゜ツ 人々 洊 を中心 地域 ら 独自 文 や生活様式を
育ん 明治 府 よ ゚゜ツ独自 言葉や文 信仰 生活習
慣 一 を禁 る 策 行われ 独自 文 失われ い
1997 ゚゜ツ文 振興並 ゚゜ツ 伝統等 関 る知識 晘
啓 関 る法 制定 れ ゚゜ツ 人々 民族 誇りを尊 る 利を
保 い 2008 ゚゜ツ民族を 民族 認 地
向 総合的 施策 り組 を 府 求 る ゚゜ツ民族を 民族
る を求 る決議 国会 採択 れ
う 法 や決議 趣 沿 ゚゜ツ 人々 理解 認識 深 るよう啓
10
朝鮮当局 よ 拉致された被害者等
朝鮮 拉 れ 日曓人 2002 国 実現 日
曓 府 拉 被害者 認定 いる を含 被害者 数
言われ い
国 い 2006 拉 問題 朝鮮当局 よる人 侵害問
題 処 関 る法 を制定 問題 解決 向 処 り 地方自治体
い 国民世論 啓 を るよう求 られ い
国や県 連携を り 拉 問題 朝鮮当局 よる人 侵害問題
関 る啓
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ホヴヘヤス 人権
ビヴヘヤケ いる人々 理由 失業や疾病 よる 入 減 困 借
金 背晙 あり 齢 中高 や女性 広 いる
言われ い ビヴヘヤケ る を余儀 れ健康 文 的 生活を る
い人 多数 在 地域社会 あ れ 生 ある状況を踏 え
(2002) ビヴヘヤケ 自立 支援等 関 る特 措置法 制定
(2003) ビヴヘヤケ 自立支援等 関 る 曓方針 策定 ビヴヘヤケ
実態 関 る全国調査 実施 れるよう り
全 国 調 査 る島 県 実 態 ビヴ ヘ ヤ ケ 確 認 人
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2012 人 い れ 経浞的 自立や生活自立 生活保護
制 よる支援を行 り ビヴヘヤケ 実態把握 必要 個
支援 相談 応等を行う 様々 人々 生活を支援 る 関 機関 連
携を り 地域福祉等 推 り組
人身 引 トラフ゛ッキング 事件 適 対応
国連 い (2000) 国 的 組織犯罪 防 関 る国 連合条約
を補足 る人 特 女性 児童 引を防 抑 処罰 る 議定書
国 組織犯罪防 条約人身 引議定書 採択 れ い
国 い 風俗営業所等 用 いる外国人 売春を強要 る 社
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会的行 生 り 刑法 人身売 罪や売春防 法 入管法 入管法
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う 人身 引を撲滅 る 国 的 要 課題 あり 国 入れ国
非 れ いる現状 い 民 啓 る 被害者 ら 相談
や保護を求 や い環境 りを推
日本 帰国 た中国残留邦人 そ 家族
中国残留邦人 昭和 (1945)当時 中国 東 地方( 満 地 ) 居 い
開 団 日曓人 う 第 世界大戦曒期 混乱 より 肉親 る
情 ら 終戦 中国 る を余儀 れ 方々 国 長期間
を要 ら 多 方 言葉 生活習慣 就労等 面 様々 困 直面 る
り
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日曓 国 中国残留邦人 家族 い 地域社会 る
期自立 生活 定 い認識 理解を る啓 を行い
性的指向 同性愛 る問題
性的指向 性的意識や恋 感情 性 向 異性 向 いう人間 性
関わる意識や感覚 をいい 性 指向 人 よ 一様 あり
ん
性 象 異性 性や両性 情を抱 人々
数 ある 差 や偏見 眼差 見られ り 場合 よ 職場を追われる
えあり
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国 い 性的指向 関わる差 や人 侵害 在 いる
れ 解決 れ れ ら い問題 ある いう認識 定着 い ん
う 差 を解消 る 一人 り 個性 一 性的指向を
捉え い 必要 あり
性的指向を理由 る偏見や差 を い理解 認識 深 るよ
う啓
東日本大震災 起因 る人権問題
2011 暻 日 生 東 地方 洋沖地震 大津波 生
より東 地方 関東地方 洋沿岸 壊滅的 被害を ら 曑曾暼 大災害
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り 地震 津波 伴い 生 福島第一原子力 電所 故 より 周辺
民 避 指示 出 れる 多 人々 避 生活を余儀 れ い
被災地 復興 向 動 出 い 一方 仮設 宅等 い 様々 人
問題 生 る 福島第一原子力 電所 故 よる 性物質 外部 出
伴い 周辺 民 避 い い風評 差 的扱いを る 被
災者 人 配慮を 態 生 い
法務省 2012 人 啓 活動 間強調 掲 ビヴヘ
ヒヴグ 緊急ベセコヴグ等 掲載や スメク フケシヴ 作 ン配 を行う
風評等 人 侵害 案 防 啓 活動を実施 る 相談 調査
救浞活動 り組ん い
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一人 り い知識 人 意識を持 問題を解決 い 新 人
