出雲市水防計画 本編〈平成２９年６月版〉

成２９

(2017)

６月

目

次

第 章 総 則

第 節 水 防 計 画 の 目 的 ---4-1

第 節 水 防 事 務 の 処 理 ---4-1

第 節 出 雲 市 地 域 防 災 計 画 と の 関 係 ---4-1

第 節 用 語 の 解 説 ---4-2

第 章 水 防 組 織 と 責 任

第 節 水 防 組 織 ---4-5

第 節 水 防 の 責 任 及 び 協 力 ---4-7

第 節 出 雲 市 水 防 本 部 の 設 置 及 び 組 織 事 務 分 担 表 ---4-12

第 節 水 防 団 の 設 置 ---4-14

第 章 水 防 に 関 す る 通 信 観 測 施 設

第 節 通 信 施 設 ---4-15

第 節 水 位 観 測 網 ---4-17

第 節 雨 量 観 測 網 ---4-18

第 章 水 防 の 体 制

第 節 水 防 業 務 の 開 始 ---4-19

第 節 水 防 の 体 制 ---4-19

第 章 水 防 の た め の 準 備

第 節 資 材 器 具 の 備 蓄 ---4-20

第 節 警 察 署 と の 連 絡 ---4-20

第 節 出 雲 駐 屯 地 と の 連 携 ---4-20

第 節 連 絡 協 議 会 ---4-20

第 章 水 防 活 動

第 節 気 象 状 況 の 連 絡 ---4-21

第 節 雨 量 及 び 水 位 の 監 視 ---4-23

第 節 洪 水 予 報 ん----ん ん ん---4-23

第 節 水 位 情 報 の 周 知---4-27

第 節 水 防 警 報 ---4-27

第 節 島 根 県 管 理 す る 水 位 観 測 所 ---4-30

第9節 立 退 の 指 示 ---4-32

第10節 輸 送 ---4-33

第11節 優 先 通 行 標 識 ---4-33

第12節 公 用 負 担 及 び 命 令 票 ---4-33

第13節 記 録 、 報 告 ---4-33

第 章 浸 水 想 定 区 域 等 に け る 円 滑 つ 迅 速 避 難 の 確 保 及 び 浸 水 の 防 止 の た め の 措 置

第1節 洪 水 対 応 ---4-36

第 章 災 害 補 償

第1節 水 防 作 業 従 事 者 の 災 害 補 償 ---4-37

第 章 啓 発 活 動 及 び 水 防 訓 練

第 節 治 水 啓 発 活 動 ---4-37

第 節 水 防 訓 練 ---4-37

第 章 水 防 協 力 団 体 制 度

第 節 水 防 協 力 団 体 の 指 定 ---4-37

第 節 水 防 協 力 団 体 の 業 務 ---4-37

第 節 水 防 団 体 と の 連 携 ---4-37

第

1

章

総

則

第

1

節

水 防 計 画 の目 的

の 計 画 、水 防 法 以 ㄦ 法 と い う 第 条 の 規 定 に 基 、島 根 県 知 事 ら 指

定 さ た 指 定 水 防 管 理 団 体 た る 出 雲 市 、 法 第 条 の 規 定 に 出 雲 市 内 に け る

水 防 事 務 の 調 整 及 び そ の 円 滑 実 施 の た め に 必 要 事 項 を 規 定 、 出 雲 市 の 地 域 に

る 河 川 、 湖 沼 又 海 岸 の 洪 水 、 雨 水 出 水 、 津 波 又 高 潮 に る 水 災 を 警 戒 、 防 御 、

及 び に る 被 害 を 軽 減 、 て 公 共 の 安 全 を 保 持 す る と を 目 的 と す る の あ

る

第 ２節

水 防 事 務 の処 理

水 防 計 画 の 目 的 を 達 成 す る た め 、 気 象 等 注 意 報 ・ 警 報 の 発 表 を け た と ら 、 洪 水

等 に る 危 険 除 去 さ る 間 、 の 水 防 計 画 に 基 い て 水 防 事 務 を 処 理 す る の と す る

第

節

出 雲 市 地 域 防 災 計 画 との関 係

出 雲 市 地 域 防 災 計 画 に い て 風 水 害 予 防 対 策 を 定 め て い る 、 の う ち 水 防 に 関 す る

具 体 的 事 項 に つ い て 、 本 計 画 に い て 定 め る の と さ て い る

の 水 防 計 画 、 県 の 水 防 計 画 に 応 て 、 毎 出 水 期 前 ま に 検 討 を 加 え 、 必 要 あ

る と 認 め ら る と 、 を 変 更 、 知 事 に け 出 る の と す る

第

節

用 語 の解 説

島 根 県 水 防 本 部

島 根 県 に け る 水 防 を 総 括 す る た め 島 根 県 土 木 部 河 川 課 内 に 常 置 て い る 機 関 、知 事

を 本 部 長 と す る

水 防 出 雲 支 部

島 根 県 水 防 本 部 の 出 先 機 関 と て 出 雲 県 土 整 備 事 務 所 内 に 常 置 て い る 機 関 、事 務 所

長 を 支 部 長 と す る

水 防 管 理 団 体 所 管 す る 区 域 に け る 水 防 を 十 分 に 果 た す べ 責 任 を 有 す る 市 町 村 (法 )

水 防 管 理 者 水 防 管 理 団 体 あ る 市 町 村 の 長 (法 )

指 定 水 防 管 理 団 体

水 防 管 理 団 体 の う ち 、水 防 上 公 共 の 安 全 に 重 大 関 係 の あ る の 、知 事 の 指 定 た 水

防 管 理 団 体 出 雲 市 指 定 水 防 管 理 団 体 (法 )

水 防 協 力 団 体

水 防 に 関 す る 業 務 を 適 つ 確 実 に 行 う と る と 認 め 、 水 防 管 理 者 指 定 た 団

体 を い う 法

重 要 水 防 区 域

過 去 の 増 水 に 甚 大 被 害 あ 今 後 そ の そ 大 い 河 川 の 区 間 、又 堤 防

決 壊 た 場 合 、 そ の 背 後 地 及 び ㄦ 流 に 甚 大 被 害 を ㄨ え る と 予 想 さ る 河 川 の 区 間

危 険 箇 所 洪 水 及 び 高 潮 に 水 あ ふ る 箇 所 、 漏 水 、 深 掘 等 に 決 壊 予 想 さ る 箇 所

洪 水 浸 水 想 定 区 域

洪 水 予 報 河 川 斐 伊 川 ・ 神 戸 川 に つ い て 、 洪 水 時 の 円 滑 つ 迅 速 避 難 を 確 保 、 又

、 浸 水 を 防 止 す る と に 、 水 災 に る 被 害 の 軽 減 を る た め 、 洪 水 予 報 河 川 及 び

水 位 周 知 河 川 に つ い て 想 定 得 る 最 大 規 模 の 降 雨 に 当 該 河 川 氾 濫 た 場 合 に 浸 水

想 定 さ る と て 指 定 さ た 区 域 法

洪 水 予 報 河 川

流 域 面 積 大 い 河 川 、洪 水 に 国 民 経 済 上 重 大 又 相 当 損 害 生 る そ

あ る の と て あ ら め 指 定 さ た 河 川 斐 伊 川 ・ 神 戸 川 に つ い て 、国 土 交 通 大 臣

出 雲 河 川 事 務 所 又 知 事 と 気 象 庁 長 官 松 江 地 方 気 象 共 て 、洪 水 の そ

の 状 況 を 基 準 地 点 の 水 位 又 流 量 を 示 て 行 う 予 報(法10 、 法11 )

氾 濫 注 意 情 報 氾 濫 注 意 水 位 に 到 達 、 さ ら に 水 位 上 昇 見 込 ま る と に 発 表 さ る

氾 濫 警 戒 情 報

一 定 時 間 後 に 氾 濫 危 険 水 位 に 到 達 す る と 見 込 ま る と 、あ る い 避 難 判 断 水 位 に 到 達

、さ ら に 水 位 上 昇 見 込 ま る と に 発 表 さ る 市 避 難 準 備 ・ 高 齢 者 等 避 難 開 始

の 発 令 判 断 の 目 安 と る

氾 濫 危 険 情 報 氾 濫 危 険 水 位 に 達 た と に 発 表 さ る い つ 氾 濫 発 生 て く い 状 況 あ

、 市 避 難 勧 告 等 の 発 令 の 判 断 の 目 安 と る

氾 濫 発 生 情 報

氾 濫 発 生 た と 、あ る い 氾 濫 て い る と に 発 表 さ る 市 逃 遅 た

ㆰ 民 の 避 難 誘 導 や 救 援 活 動 等 必 要 と る

水 防 警 報

あ ら め 指 定 さ た 河 川(斐 伊 川 、 神 戸 川)、 湖 沼 又 海 岸 に つ い て 、 洪 水 、 津 波 又

高 潮 に て 災 害 起 る そ あ る と 、 水 防 を 行 う 必 要 あ る 旨 を 警 告 て 行

水 防 団 待 機 水 位

(通 報 水 位)

洪 水 又 高 潮 の そ あ る 場 合 に 、関 係 者 に 通 報 け ら い 水 位 あ 、知

事 定 め る 水 位 各 水 防 機 関 水 防 体 制 に 入 る 水 位 (法12 )

氾 濫 注 意 水 位

(警 戒 水 位)

水 防 団 待 機 水 位 通 報 水 位 を 超 え る 水 位 あ て 、洪 水 又 高 潮 に る 被 害 の 発 生 を

警 戒 す べ の と て 知 事 定 め る 水 位 水 防 団 の 出 動 の 目 安 と る 水 位 あ る

の 水 位 を 超 え る と に 、 の 計 画 定 め る と に 、公 表 け ら い

(法12 )

避 難 判 断 水 位

氾 濫 注 意 水 位 を 超 え る 水 位 あ て 、 洪 水 に る 災 害 の 発 生 を 特 に 警 戒 す べ 水 位

避 難 準 備 ・ 高 齢 者 等 避 難 開 始 発 令 の 目 安 と る 水 位 市 長 の 避 難 準 備 情 報 発 表 の 目 安 と

る 水 位 あ る

氾 濫 危 険 水 位

(特 別 警 戒 水 位)

洪 水 に 相 当 の 家 屋 浸 水 等 の 被 害 生 る 氾 濫 の 起 る そ あ る 水 位

市 長 の 避 難 勧 告 等 の 発 令 の 判 断 の 目 安 と る 水 位

要 配 慮 者 利 用 施 設

主 と て 高 齢 者 、 い 者 、 乳 幼 児 そ の 他 の 特 に 防 災 上 の 配 慮 を 要 す る 者 利 用 す る 施

設 を い う

大 規 模 工 場 等

大 規 模 工 場 そ の 他 の 施 設 あ て 、 国 土 交 通 省 令 定 め る 基 準 を 参 、 条 例 定 め

る 用 途 及 び 規 模 に 該 当 す る の

※ 平 成 度 島 根 県 水 防 計 画 抜 粋

水 位 決 定 根 拠

濫 危 険 水 位

避 難 判 断 水 位

氾 濫 注 意 水 位

水防団待 機水 位

※ 平 成 度 島 根 県 水 防 計 画 抜 粋 検 討

計 画 高 水 位 く 天 端 ら リ ヸ ド タ イ ム を 考 慮 た

水 位 の い ㆯ い 方 の 水 位

※ リ ヸ ド タ イ ム 避 難 勧 告 の 発 令 、 情 報 伝 達 及 び 避 難 等

に 要 す る 時 間

検 討

濫 危 険 水 位 に 達 す る ま の 間 に 避 難 所 を 開 設 す る の に

必 要 時 間 を 考 慮 た 水 位

改 修 済 の 河 川

検 討 そ の 水 位 に 対 す る 流 量 計 画 高 水 流 量 の 約 割 の 水 位 検 討 平 均 ㆯ 水 位 ら 計 画 高 水 位 ま の ㄦ ら 割 の 水 位 検 討 約 に 一 回 起 る 程 度 の 水 位

未 改 修 部 の 河 川

検 討 ’ 平 均 ㆯ 水 位 ら 堤 防 上 端 ま の 割 程 度 の 水 位 検 討 ’ 約 に 一 回 起 る 程 度 の 水 位

改 修 済 の 河 川

検 討 そ の 水 位 に 対 す る 流 量 計 画 高 水 流 量 の 約 割 の 水 位

検 討 に ～ 回 起 る 程 度 の 水 位

融 雪 洪 水 河 川 、 急 流 河 川 等 災 害 の 起 る 恐 あ る 地 域 特 性 や 既 往 洪 水 の 被 害 発 生 状 況 等 考 慮 て 総 合 的 に 定 め る

第 ２章

水 防 組 織 と責 任

第

節

水 防 組 織

． 水 防 関 係 組 織

松 江 地 方 気 象

島 根 県 警 察 本 部

島 根 県 水 防 本 部

(河 川 課)

島 根 県 水 防 出 雲 支 部

(出 雲 県 土 整 備 事 務 所) 出 雲 警 察 署

県 出 先 機 関

出 雲 市

(指 定 水 防 管 理 団 体)

市 民

そ の 他

出雲市消防本部

陸上自衛隊出雲駐屯地

島根県防災危機管理課

． 出 雲 市 と 関 わ の あ る 水 防 関 係 機 関 及 び 水 防 管 理 団 体

(1) 水 防 関 係 機 関

名 称 所 在 地 担 当 部 課 係 名 電 話

F A X

島 根 県 水 防 本 部 松 江 市 殿 町1 土 木 部 河 川 課

0852-22-6363

0852-22-6356

島 根 県 水 防 出 雲 支 部

(出 雲 県 土 整 備 事 務 所)

出 雲 市 大 津 町1139

業 務 部

総 務 課

30-5615

24-3766

島根 県 防 災危 機 管 理課 松 江 市 殿 町 防 災 グ ル ヸ プ

0852-22-5885

0852-22-5930

島 根 県 警 察 本 部 松 江 市 殿 町8-1

警 備 部

警 備 第 ㅚ 課

0852-26-0110

0852-31-4825

出 雲 警 察 署 出 雲 市 塩 冶 有 原 町2-19 地 域 課 24-0110

国 土 交 通 省

出 雲 河 川 事 務 所

出 雲 市 塩 冶 有 原 町5-1 防 災 情 報 課

21-1850

21-2878

国 土 交 通 省

出 雲 河 川 事 務 所 平 田 出 張 所

出 雲 市 西 平 田 町58

63-2524

62-3266

陸 上 自 衛 隊

出 雲 駐 屯 地

出 雲 市 松 寄 ㄦ 町1142-1

第 1 3 偵 察 隊

情 報 室

21-1045

21-1045

松 江 地 方 気 象 松 江 市 西 津 田7-1-11

0852-21-4958

0852-21-6656

(2) 水 防 管 理 団 体 関 係

名 称 担 当 部 課 係 名 電 話 番 号 FAX番 号

出 雲 市 総務部 防災安全課 21-2211 21-6574

出 雲 市 平 田 支 所 総 合 政 策 部 平 田 支 所 地 域 振 興 課 63-3111 63-4685

出 雲 市 佐 田 支 所 総 合 政 策 部 佐 田 支 所 市 民 サ ヸ ビ ス 課 84-0111 84-0579

出 雲 市 多 伎 支 所 総 合 政 策 部 多 伎 支 所 市 民 サ ヸ ビ ス 課 86-3111 86-3561

出 雲 市 湖 陵 支 所 総 合 政 策 部 湖 陵 支 所 市 民 サ ヸ ビ ス 課 43-1212 43-1433

出 雲 市 大 社 支 所 総 合 政 策 部 大 社 支 所 市 民 サ ヸ ビ ス 課 53-4444 53-4493

第 ２節

水 防 の責 任 及 び協 力

． 島 根 県 水 防 本 部 の 責 任(法3の 、 法 、 法10、 法11、 法 13 、 法14、

法16、 法33、 法47、 法48)

( ) 県 内 に け る 水 防 体 制 と 組 織 の 確 立 及 び 強 化 を る と と に 、 各 水 防 管 理 団 体

行 う 水 防 十 分 に 行 わ る う に め け ら い

( ) 水 防 事 務 の 調 整 及 び そ の 円 滑 実 施 の た め 島 根 県 の 水 防 計 画 を 毎 増 水 期 ま

に 検 討 を 加 え 必 要 あ る と 、 を 変 更 け ら い ま た 、 そ の 水

防 計 画 の 要 旨 を 公 表 す る う め る の と す る

( ) 国 土 交 通 大 臣 国 土 交 通 省 関 係 事 務 所 長 と 気 象 庁 長 官(松 江 地 方 気 象 ) 共

て 発 表 す る 洪 水 予 報 の 通 知 を け た 場 合 、 直 ち に 本 計 画 定 め る 水 防 関 係

機 関 に 、そ の け た 通 知 に 関 わ る 事 項 を 通 知 け ら い 洪 水 予 報 河 川

( ) 国 土 交 通 大 臣 発 表 す る 水 位 到 達 情 報 の 通 知 を け た と 、 直 ち に の 水 防

計 画 に 定 め る 水 防 関 係 機 関 に 、 そ の け た 通 知 に 関 わ る 事 項 を 通 知 け

ら い 水 位 周 知 河 川

( ) 水 防 支 部 発 表 す る 水 位 到 達 情 報 の 通 知 を け た と 、 直 ち に の 水 防 計 画

に 定 め る 水 防 関 係 機 関 に 、 そ の け た 通 知 に 関 わ る 事 項 を 通 知 け ら

い ま た 、 必 要 に 応 報 道 機 関 の 協 力 を 求 め て 、 を 一 般 に 周 知 さ け

ら い 水 位 周 知 河 川

( ) 国 土 交 通 大 臣 発 表 す る 水 防 警 報 の 通 知 を け た と 、 直 ち に の 水 防 計 画

に 定 め る 水 防 関 係 機 関 に 、 そ の け た 通 知 に 関 わ る 事 項 を 通 知 け ら

い

( ) 水 防 支 部 発 表 す る 水 防 警 報 の 通 知 を け た と 、 直 ち に の 水 防 計 画 に 定

め る 水 防 関 係 機 関 に 、 そ の け た 通 知 に 関 わ る 事 項 を 通 知 け ら い

( ) 指 定 水 防 管 理 団 体 ら 水 防 計 画 を 定 め 及 び 水 防 計 画 に 変 更 を 加 え た 時 け 出

を け け ら い

に 関 す る 計 画 の 基 本 と る 降 雨 に 当 該 河 川 氾 濫 た 場 合 に 浸 水 想 定 さ る

区 域 を 浸 水 想 定 区 域 と て 指 定 け ら い ま た 、 指 定 た 区 域 及 び 浸 水

た 場 合 に 想 定 さ る 水 深 を 公 表 す る と と に 、 関 係 市 町 村 長 に 通 知 け

ら い

． 島 根 県 水 防 出 雲 支 部 の 責 任

( ) 現 地 に け る 状 況 を 適 確 に 把 握 、水 防 本 部 、水 防 管 理 団 体 及 び そ の 他 の 水 防 関

係 機 関 と 密 接 連 絡 を 保 つ と と に 、水 防 管 理 団 体 実 施 す る 水 防 活 動 の 報 告 を 求

め 助 言 ・ 勧 告 を 行 う 指 導 応 援 け ら い

( ) 知 事 指 定 た 河 川 に つ い て 、 県 の 水 防 計 画 の 定 め る と に 氾 濫 危 険 水 位

に 達 た 場 合 、 水 位 到 達 情 報 を 水 防 関 係 機 関 に 通 知 け ら い

( ) 知 事 指 定 た 河 川 に つ い て 、 の 水 防 計 画 の 定 め る と に 水 防 警 報 を 発

表 、 つ そ の 警 報 事 項 等 を 水 防 関 係 機 関 に 通 知 け ら い

( ) ダ ム 、 水 門 、 樋 門 等 の 施 設 に つ い て 、 自 ら 管 理 す る 施 設 の 管 理 を 十 分 に 行 う と と

に 、 許 工 作 物 の 管 理 者 に 対 て 適 宜 水 防 情 報 を 連 絡 、 開 閉 等 の 操 作 状 況 を

把 握 け ら い

( ) 水 防 倉 庫 の 資 機 材 に つ い て 、 毎 増 水 期 ま に 備 蓄 状 況 を 確 認 整 備 け

ら い

． 水 防 管 理 団 体(出 雲 市)の 責 任(法3、 法9、 法 、 法 、 法 )

( ) 区 域 に け る 水 防 を 十 分 に 果 た す べ 責 任 を 有 す る

( ) 県 の 水 防 計 画 に 応 た 水 防 計 画 を 定 め け ら い

( ) 毎 増 水 期 ま に 水 防 計 画 に 検 討 を 加 え 必 要 あ る と 認 め る と 、 を 変 更

け ら い

( ) に 水 防 計 画 を 定 め 、又 変 更 う と す る と 、あ ら め 、水 防 協

議 会 を 設 置 す る 指 定 水 防 管 理 団 体 に あ て 当 該 水 防 協 議 会 、 水 防 協 議 会 を 設 置

、 つ 、 災 害 対 策 基 本 法 第 十 条 第 一 項 に 規 定 す る 市 町 村 防 災 会 議 を 設 置 す る 市

く 知 事 に け 出 け ら い

( ) 水 防 計 画 を 定 め 又 変 更 た と そ の 要 旨 を 公 表 す る う め く て ら

い

( ) 危 険 を 伴 う 水 防 活 動 に 従 事 す る 者 の 安 全 の 確 保 ら る う に 配 慮 さ た の

け ら い

( ) 区 域 内 の 河 川 堤 防 等 を 巡 視 水 防 上 危 険 あ る と 認 め ら る 箇 所 あ る 時 、 直

ち に 当 該 河 川 海 岸 堤 防 等 管 理 者 に 連 絡 て 必 要 措 置 を と め け ら い

( ) 水 防 警 報 の 発 表 あ た と 又 水 防 活 動 必 要 と 認 め ら た と 、 水 防 団 及

び 消 防 機 関 に 出 動 の 準 備 を さ け ら い

( ) 水 防 倉 庫 の 資 機 材 に つ い て 、 毎 増 水 期 ま に 備 蓄 状 況 を 確 認 整 備 け

ら い

( ) 洪 水 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 あ た と 、 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に い て 、 少

く と 当 該 浸 水 想 定 区 域 ご と に 、 次 に 掲 る 事 項 に つ い て 定 め る の と す る

洪 水 予 報 、 水 位 到 達 情 報 の 伝 達 方 法

避 難 施 設 そ の 他 の 避 難 場 所 及 び 避 難 路 そ の 他 の 避 難 経 路 に 関 す る 事 項

災 害 対 策 基 本 法 第 条 第 項 の 防 災 訓 練 と て 市 町 村 長 行 う 洪 水 、雨 水 出 水 、

又 高 潮 に 係 る 避 難 訓 練 の 実 施 に 関 す る 事 項

浸 水 想 定 区 域 内 に 次 に 掲 る 施 設 あ る 場 合 に あ て 、 ら の 施 設 の 名 称 及

び 所 在 地

イ 地 ㄦ 街 等

ロ 要 配 慮 者 利 用 施 設

ハ そ の 他 の 施 設 申 出 あ た 施 設 に 限 る

ま た 、 浸 水 想 定 区 域 を そ の 区 域 に 含 市 の 長 ㆰ 民 、 滞 在 者 、 そ の 他 の 者 に 周 知

さ る た め ら の 事 項 を 記 載 た 物 洪 水 ハ ヸ ド マ ッ プ の 配 そ の 他 必

要 措 置 を 講 け ら い

( ) 気 象 等 の 状 況 に 、 洪 水 、 津 波 又 高 潮 の そ あ る と 認 め ら る と 、

そ の 状 況 を 水 防 本 部 長 知 事 に 通 知 す る と と に 、 必 要 に 応 、 報 道 機 関 の 協 力

を 求 め て 一 般 に 周 知 さ け ら い

( ) 国 土 交 通 大 臣 指 定 た 河 川 に つ い て 、国 土 交 通 大 臣 国 土 交 通 省 関 係 事 務 所 長

と 共 て 洪 水 予 報 を 発 表 、 水 防 本 部 長 知 事 に 通 知 す る と と に 、 必 要 に 応

報 道 機 関 の 協 力 を 求 め て 、 を 一 般 に 周 知 さ け ら い

． 国 土 交 通 省(中 国 地 方 整 備 局 出 雲 河 川 事 務 所)の 責 任(法10 、 法13 、 法16)

( ) 国 土 交 通 大 臣 指 定 た 河 川 に つ い て 、 気 象 庁 長 官(松 江 地 方 気 象 )と 共 て

洪 水 予 報 を 発 表 、 水 防 本 部 長 知 事 に 通 知 す る と と に 、 必 要 に 応 報 道 機 関

の 協 力 を 求 め て 、 を 一 般 に 周 知 さ け ら い

( ) 国 土 交 通 大 臣 指 定 た 河 川 に つ い て 、 気 象 庁 長 官(松 江 地 方 気 象 )と 共 て

洪 水 予 報 を 発 表 た と 、 避 難 の た め の 立 ち 退 の 勧 告 、 く 指 示 、 又 屋

内 の 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 の 判 断 に 資 す る た め 、 水 防 管 理 団 体 の 長 出 雲

市 長 に そ の 通 知 に 係 る 事 項 を 通 知 け ら い

( ) 国 土 交 通 大 臣 指 定 た 河 川 に つ い て 、水 防 警 報 を 発 す る と と に 、直 ち に そ の

警 報 事 項 を 水 防 本 部 長 知 事 に 通 知 け ら い

． 報 道 、 通 信 機 関 の 責 任(法10、 法13、 法27)

( ) 報 道 機 関 、国 土 交 通 大 臣 国 土 交 通 省 関 係 事 務 所 長 と 気 象 庁 長 官(松 江 地 方

気 象 ) 共 て 発 表 た 洪 水 予 報 、及 び 国 、県 発 表 た 氾 濫 警 戒 情 報 等 を 一 般

に 周 知 す る と に め く て ら い

( ) 通 信 機 関 、 水 防 上 緊 急 を 要 す る 通 信 最 迅 速 に 行 わ る う 協 力 け

ら い

． 居 ㆰ 者 等 の 義 務(法24)

当 該 水 防 管 理 団 体 の 区 域 内 に 居 ㆰ す る 者 、 又 水 防 の 現 場 に あ る 者 、 水 防 管 理

者 、 又 消 防 機 関 の 長 ら 出 動 の 要 請 あ に 協 力 、 水 防 に 従 事 け

． 河 川 管 理 者 の 協 力(法33 河 川 法22 )

河 川 管 理 者 、 自 ら の 業 務 等 に 照 ら 能 範 囲 、 水 防 管 理 団 体 行 う 水 防 の

た め の 活 動 に 次 の 協 力 を 行 う

( ) 河 川 に 関 す る 情 報 の 提 供

( ) 氾 濫 想 定 地 点 ご と の 氾 濫 水 到 達 市 町 村 の 事 前 提 示 、 及 び 水 防 管 理 者 等 ら 異 常

漏 水 等 に つ い て の 通 報 を け た 場 合 に 通 報 す べ 関 係 者 の 提 示

( ) 堤 防 又 ダ ム 決 壊 た と 又 越 水 ・ 溢 水 若 く 異 常 漏 水 発 生 た と

、 河 川 管 理 者 に る 関 係 者 及 び 一 般 の 周 知

( ) 重 要 水 防 箇 所 の 合 点 検 の 実 施

( ) 水 防 管 理 団 体 行 う 水 防 訓 練 及 び 水 防 技 術 講 習 会 の 参 加

( ) 水 防 管 理 団 体 の 備 蓄 資 器 材 ㄧ 足 す る う 緊 急 事 態 に 際 て 、 河 川 管 理 者 の

応 急 復 資 器 材 又 備 蓄 資 器 材 の 提 供

( ) 水 防 管 理 団 体 の 人 材 ㄧ 足 す る う 緊 急 事 態 に 際 て 、 水 防 に 関 す る 情 報 又

第

節

出 雲 市 水 防 本 部 の設 置 及 び組 織 事 務 分 担 表

． 水 防 本 部

(1) 水 防 管 理 者 あ る 出 雲 市 長 、 洪 水 等 に つ い て の 水 防 活 動 の 必 要 あ る と 認 め た

と ら 、 そ の 危 険 収 束 す る ま の 間 、 市 に 水 防 本 部 を 設 置 、 水 防 事 務 を 処 理

す る の と す る

(2) 水 防 本 部 の 事 務 局 、 防 災 安 全 課 に 置 、 組 織 次 の と と す る

(3) 水 防 支 部 の 事 務 局 、 地 域 振 興 課 又 市 民 サ ヸ ビ ス 課 に 置 、 組 織 次 の と

と す る

． 組 織

(1) 本 部 組 織

(注) 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 、 設 置 さ た 場 合 、 そ の 事 務 分 掌 に 移 行 す る

の と す る ま た 水 防 の 活 動 状 況 に 、 水 防 本 部 組 織 を 大 す る と あ る

水 防 本 部 長 市 長

総 務 部 長

行政改革部長

総合政策部長

財 政 部 長

健康福祉部長

子 未 来 部 長

市民文化部長

経済環境部長

農林水産部長

都市建設部長

上ㄦ水道局長

教 育 部 長

水 防 団

農 林 班 農 林 基 盤 課 長

防 災 安 全 担 当 部 長

消 防 長

支 所 長

水 防 副 部 長

副 市 長

水 防 副 本 部 長

水 防 部 長

総 務 部 長

総 務 班 総 務 課 長

道 路 河 川 班 道 路 河 川 維 持 課 長

車 両 班 管 財 契 約 課 長

(2) 支 部 組 織

(災 害 対 策 本 部 支 部-平 田 支 部)

(災 害 対 策 本 部 支 部-斐 川 支 部)

(災 害 対 策 本 部 支 部-佐 田 支 部 ・ 多 伎 支 部 ・ 湖 陵 支 部 ・ 大 社 支 部) 支 部 長

支 所 長

副 支 部 長 副 支 所 長

市 民 福 祉 課 市 民 生 活 ・ 健 康 福 祉 班

地 域 振 興 課 総 務 ・ 産 業 建 設 班

支 部 長 支 所 長

副 支 部 長 副 支 所 長

地 域 振 興 課 総 務 班

市 民 福 祉 課 市 民 福 祉 班

産 業 建 設 課 産 業 建 設 班

支 部 長 支 所 長

副 支 部 長 副 支 所 長

市 民 サ ヸ ビ ス 課

(3) 水 防 事 務 分 掌

本 部 ・ 支 部 の 主 た る 事 務 分 掌 、 次 の と と す る

総 務 班

(本 部 防 災 安 全 課 長)

(各 支 部 地 域 振 興 課 長

市 民 サ ヸ ビ ス 課 長)

水 防 事 務 の ま と め

水 防 関 連 情 報 の 収 集

立 ち 退 指 示 の 立 案 、 指 令

出 雲 市 消 防 本 部 と の 連 携 水 防 要 員 の 招 集 、 水

防 活 動 の 方 針 の 決 定 、水 防 団(消 防 団) の 指 令

道 路 河 川 班

(本 部 道 路 河 川 維 持 課 長)

(平 田 支 部 地 域 振 興 課 長)

斐 川 支 部 産 業 建 設 課 長

(平 田 ・ 斐 川 支 部 以 外 の 支 部 市 民 サ ヸ ビ ス 課 長)

道 路 ・ 河 川 等 の 被 害 の 収 集

水 防 活 動 資 器 材 の 調 達 及 び 輸 送

民 間 建 設 機 械 の 借 上 及 び 運 用

交 通 規 制

車 両 班

(本 部 財 政 課 管 財 契 約 課 長)

(平 田 支 部 市 民 福 祉 課 長)

斐 川 支 部 市 民 生 活 課 長)

(平 田 ・ 斐 川 支 部 以 外 の 支 部 市 民 サ ヸ ビ ス 課 長)

市 有 車 両 の 集 中 管 理

民 間 車 両 の 借 上

農 林 班

(本 部 農 林 基 盤 課 長)

(平 田 支 部 地 域 振 興 課 長)

斐 川 支 部 産 業 建 設 課 長

(平 田 ・ 斐 川 支 部 以 外 の 支 部 市 民 サ ヸ ビ ス 課 長)

農 林 業 関 係 被 害 の 収 集

衛 生 班

(本 部 環 境 政 策 課)

(平 田 支 部 地 域 振 興 課 長)

斐 川 支 部 市 民 福 祉 課 長)

(平 田 ・ 斐 川 支 部 以 外 の 支 部 市 民 サ ヸ

ビ ス 課 長)

浸 水 世 帯 の 把 握

浸 水 世 帯 の 消 毒

※ 消 防 長 以 ㄦ の 事 務 分 掌 、 消 防 長 計 画 に る

第

節

水 防 団 の設 置

出 雲 市 、 消 防 団 を て 水 防 団 を 組 織 、 必 要 水 防 活 動 を 実 施 す る

状 況 に 、 一 般 市 民 の 協 力 を 得 る と あ る

第

章

水 防 に関 する通 信 観 測 施 設

第

節

通 信 施 設

． 通 信 手 段

(1) 通 信 連 絡 、 次 の 通 信 手 段 を 利 用 て 迅 速 に 連 絡 を 行 う

(ア) 県 防 災 行 政 無 線

(イ) 出 雲 市 防 災 行 政 無 線

(ウ) 消 防 団 緊 急 伝 達 ス テ ム

(エ) 情 報 い

( ) 出 雲 ケ ヸ ブ ル ビ ョ ン

( ) ひ ら たCATV

(キ) ひ ら たCATV音 声 告 知 送

(ク) 佐 田 有 線

(ケ) ご 縁 ネ ッ ト

(コ) エ フ エ ム い

(サ) 公 衆 通 信 施 設

( ) 緊 急 速 報 メ ヸ ル

(ス) い 防 災 メ ヸ ル

(セ) 特 設 公 衆 電 話

(ソ) そ の 他 の 専 用 通 信 施 設

(2) 水 防 本 部 長 、 あ ら め 通 信 施 設 所 有 者 と そ の 通 信 施 設 使 用 に つ い て 確 認 て

く

(3) 近 距 離 連 絡 確 保 の た め の 水 防 通 信 発 着 地 点 、 水 防 倉 庫 、 水 防 作 業 現 場 等 に 、 必

．水防関係通信連絡系統

島 根 県 出 雲 水 防 支 部 出 雲 県 土 整 備 事 務 所

出 雲 市 水 防 本 部

(

防 災 安 全

課)

島 根 県 警 察 本 部

出 雲 警 察 署 警 備 課

広 域 交 番 派 出 所 駐 在 所 島

根 県 水 防 本 部

出 雲 市 消 防 本 部

出 雲 市 水 防 団

水 位 観 測 者

市

民 島

根 県 災 害 対 策 本 部

島 根 県 災 害 対 策 地 区 本 部

出 雲 市 災 害 対 策 本 部 報

道

稗 原 ダ ム 管 理 者 農 林 基 盤 課 農 林 基 盤 課

出 雲 市 災 害 対 策 本 部 支 部

出 雲 市 地 区 災 害 対 策 本 部

出 雲 市 水 防 支 部

(

各 支 所)) 志

津 見 ダ ム 管 理 者 志 津 見 ダ ム 管 理 支 所 農 林 基 盤 課

尾 原 ダ ム 管 理 者 尾 原 ダ ム 管 理 支 所

第 ２節

水 位 観 測 網

島 根 県 総 合 防 災 情 報 ス テ ム 端 機

国 土 交 通 省 斐 伊 川 水 系 テ レ メ ヸ タ ヸ

国 土 交 通 省 神 戸 川 水 系 テ レ メ ヸ タ ヸ

河 川 情 報 セ ン タ ヸ

宍 道 湖 東(鹿 園 寺 町)

斐 伊 川 上 島

大 津 灘 分

神 戸 川 馬 木

古 志 橋

出 雲 市 消 防 本 部

指 令 課

出 雲 市 水 防 本 部 (防 災 安 全 課) 出 雲 市 水 防 支 部

(支 所) イ ン タ ヸ ネ ッ ト

NTT回 線 新 内 藤 川 ・ 赤 川 ・ 十 間 川

神 西 湖 ・ 平 田 船 川 ・ 湯 谷 川

論 田 川・堀 川・高 瀬 川・新 建 川

・ 五 右 衛 門 川

出 雲 市 水 位 観 測 所

船 津 手 作 ・ 持 田 橋

乙 立 橋 ・ 瑞 穂 大 橋 ・ 鹿 園 寺

ほ

水 防

第

3

節

雨 量 観 測 網

国 土 交 通 省 斐 伊 川 水 系

テ レ メ ヸ タ ヸ 河 川 情 報 セ ン タ ヸ

気 象 出 雲(芦 渡 町)

佐 田(佐 田 町 大 呂)

河 川 塩 冶(塩 冶 有 原 町)

平 田(西 平 田 町)

出 雲 市 消 防 本 部 指 令 課

出 雲 市 水 防 本 部 (防 災 安 全 課) 出 雲 市 水 防 支 部 支 所 イ ン タ ヸ ネ ッ ト

島 根 県(神 戸 川)テ レ メ ヸ タ ヸ

NTT回 線

土 砂 災 害

発 生 監 視 装 置

22-4824 (電 話 案 内)

水 防 出 雲 支 部

雨 量 情 報

土 砂 災 害 情 報 相 互 通 報 ス テ ム 端 機

島 根 県 総 合 防 災 情 報

第

章

水 防 の体 制

第

節

水 防 業 務 の開 始

出 雲 市 、 水 防 に 関 す る 気 象 等 予 警 報 発 表 さ た と 、 状 況 に 応 て 水 防 の 業 務 を 開 始

す る

第 ２節

水 防 の体 制

水 防 本 部 及 び 支 部 の 活 動 及 び 水 防 団 の 活 動 、 次 の 体 制 に 区 分 て 行 う

区 分 体 制 配 備 の 基 準 本 部 及 び 支 部 の 行 動 基 準 水 防 団 行 動 基 準

注 意 体 制

大 雨 注 意 報 、 洪 水 注 意 報 、

高 潮 注 意 報 の 発 表 く

水 防 団 待 機 水 位 を 超 え

る 等 災 害 発 生 す る そ

あ る と 見 込 ま る と

防 災 安 全 担 当 部 長 関 係

課 長 と 協 議 、必 要 と 認 め

た 人 員

支 部 副 支 所 長 必 要 と

認 め た 支 部 の 職 員

自 主 的 に 気 象 情 報 及 び 河 川 水 位 等 の 情 報

収 集 を 実 施 す る

各 水 防 隊 長 分 団 長 、 団 員 と の 連 絡

体 制 の 確 認 を 行 う

準 備 体 制

大 雨 警 報 、洪 水 警 報 、高 潮

警 報 の 発 表 く 河 川

氾 濫 注 意 水 位 を 超 え る

等 災 害 発 生 の 危 険 あ る

場 合 、又 軽 微 災 害 発

生 た 場 合 必 要 と 認 め

た と

防 災 安 全 担 当 部 長 及 び 防

災 安 全 課・農 林 基 盤 課・道

路 河 川 維 持 課・ 各 課 名

以 上

支 部 支 所 長 副 支 所 長

と 協 議 、必 要 と 認 め た 支

部 の 職 員 名 以 上

各 水 防 隊 長 分 団 長 、各 水 防 隊 員 分

団 員 に 連 絡 、 い つ 警 戒 体 制 に 移

行 る 体 制 を 整 備 す る

防 災 安 全 担 当 部 長 、 出 雲 河 川 事 務 所 に

対 て 協 定 に 基 く 職 員 の 派 遣 を 要 請 す

る

警 戒 体 制/

特 別 警 戒

体 制

気 象 予 警 報 の 更 新 等 、災 害

の 危 険 増 大 た 場 合 、又

災 害 発 生 た 場 合

必 要 と 認 め た と

津 波 注 意 報・津 波 警 報・大

津 波 警 報 の 発 表

災 害 応 急 対 策 に 必 要 課

の 所 要 人 員

支 部 災 害 応 急 対 策 に 必

要 支 部 の 所 要 人 員

水 防 団 長 及 び 水 防 副 団 長 本 部 又 支 部

に 出 場 す る

水 防 本 部 及 び 支 部 ら の 指 示 に 、 各

水 防 隊 長(分 団 長) 、 所 要 の 人 員 を 河

川 ・ 海 岸 線 の 警 戒 に 当 た ら る

水 防 団 長(消 防 団 長)又 水 防 副 団 長(消

防 副 団 長) 、必 要 に 応 て 水 防 本 部 に 出

場 各 水 防 隊 を 指 揮 す る と と に 水 防 長

及 び 水 防 副 部 長 に 助 言 す る

非 常 体 制

洪 水 に て 相 当 被 害

予 想 さ る と 、 又 、

豪 雨 等 に 現 に 災 害

発 生 た と

各 班 、課 の 全 て の 機 能 を

活 用 て 業 務 を 行 う

水 防 本 部 及 び 支 部 ら の 指 示 に 、 各

水 防 隊 長(分 団 長) 、水 防 隊(分 団)の 全 勢

力 を 水 防 活 動 に 投 入 す る

第

章

水 防 のための準 備

第

節

資 材 器 具 の備 蓄

水 防 上 重 要 箇 所 に 水 防 倉 庫 又 備 蓄 所 を 設 け 、 必 要 資 材 器 具 を 備 蓄 す る

⇒ 水 防 倉 庫 の 所 在 地 及 び 備 蓄 資 材 附 属 資 料 第 (P2～P )

第 ２節

警 察 署 との連 絡

水 防 本 部 、 出 雲 警 察 署 と 密 接 連 絡 を と 、 予 め 水 防 に 関 て 必 要 協 議 を て く

第

節

出 雲 駐 屯 地 との連 携

水 防 本 部 、 警 戒 体 制 又 非 常 体 制 に 入 た 場 合 、 災 害 派 遣 要 請 の 必 要 性 の 有 無 に

わ ら そ の 旨 を 第 偵 察 隊 情 報 室(21－1045)に 通 報 す る の と す る

第

節

連 絡 協 議 会

水 防 本 部 、 水 防 支 部 と 危 険 度 の 高 い 箇 所 に つ い て の 情 報 交 換 や 有 事 の 際 の 現 地 確 認 等 の

第６章

水

防

活

動

第

節

気象状況の連絡

．気象等注意報・警報の発表

松江地方気象 、次の基準に該当 た場合、注意報( 1)及び警報を発表する

(1) 水防に関する気象等注意報の種類と発表基準

大雨注意報

大雨に る災害 起 る そ あると予想さ る場合 具体的に 次の条件に該当する場合

発令市町村 発表基準

出 雲 市

雨量基準

・ 時間雨量 40㎜以上

土壌雨量指数基準

・土壌雨量指数 85以上

高潮注意報

発表の基準

風等に る海面の異常上昇に 災害 起 る そ あると予想さ る場合

具体的に 次の条件に該当する場合

境港 鳥 県 0.8m以上に ると予想さ る場合

洪水注意報

洪水に 災害 起 る そ ある場合 具体的に 次の条件に該当する場合

発令市町村 発表基準

出雲市

雨量基準

・ 時間雨量 40㎜以上

流域雨量指数基準

・神戸川流域の土壌雨量指数 13以上

1 注意報と 、気象等の原因に 災害の発生 予想さ ると 、一般の注意を すために行う予報

をいい、警報と 、気象等の原因に 重大 災害の発生 予想さ ると 、一般の警戒を すため

に行う予報をいう

土壌雨量指数と 、土壌中に貯ま ている雨の量に浸透、流出を考慮 て計算 た指数

流域雨量指数と 、雨の量に浸透、流出を考慮 て計算 、さらに傾斜に添 て集まる水の量を指

数化 た の

(2) 水防に関する気象等警報の種類と発表基準

大雨警報

大雨に る重大 災害 起 る そ あると予想さ る場合

具体的に 次の条件に該当する場合

発令市町村 発表基準

出雲市

雨量基準

・3時間雨量 70㎜以上

土砂災害発生指標

・土壌雨量指数 129以上

高潮警報・波浪警報

種 類 発令の基準

高潮警報

風 等 に る 海 面 の 異 常 上 昇 に 重 大 災 害 起 る そ あ る と 予 想 さ る 場

合

具体的に 次の条件に該当する場合

境港 鳥 県 1. m以上に ると予想さ る場合

波浪警報

波浪・う 等に 重大 災害 起 る そ あると予想さ る場合

具体的に 次の条件に該当する場合

有義波高 6m以上に ると予想さ る場合

※ 有義波高 ある一定の時間内に観測さ たN個の波を波高の高いほう ら順に並べて上位N/3個を 出 、そ

の波高の平均をと た の ある

洪水警報

洪水に 重大 災害 起 る そ あると予想さ る場合

具体的に 次の条件に該当する場合

発令市町村 発表基準

出雲市

雨量基準

・ 時間雨量 70㎜以上

流域雨量指数基準

・神戸川流域の流域雨量指数 24以上

．気象等情報の発表

松江地方気象 、気象等の予報に関係ある 風やその他の異常気象についての情報を

発表する

、気象等情報のうち、 島根県記録的短時間大雨情報 、大雨警報を発表 てい

る状況ㄦ 、アメダス雨量、島根県観測雨量又 解析雨量の1時間降水量 県東部及び西

部100mm、隠岐 80mmを超える数 に 回程度発生する雨量を観測又 解析 た場

第２節

雨量及び水位の監視

．雨量の監視

水防部長(防災安全担当部長) 、大津観測所に ける雨量

前 時間雨量 ㎜以上

前 時間雨量 ㎜以上

のい と た場合に、 的 雨量監視を開始する

．水位の監視

(1) 水防部長(防災安全担当部長) 、水防に関する気象等予警報の連絡を け、増水の

そ あると認めたと 、 的 水位監視を開始するとと に、必要に応 、水位

観測者を観測所に派遣 て水位の監視を行わ 、次の各事項について報告さ る

ア 水防団待機水位、氾濫注意水位、避難判断水位及び最高水位に達 た時刻とㄦ

た時刻

イ 水防団待機水位以上 時間(毎正時)ごとの水位

第

節

洪水予報

水防管理者 市長 、洪水予報河川 斐伊川・神戸川 に いて、洪水予報発表時に

国土交通大臣 ら直接通知さ る事項を、避難のための立退 の勧告、屋内待避又 指

示の判断に資する のとする

．洪水予報を行う河川及びその範囲

斐伊川

河川名 実 施 区 域 基 準 地 点

斐伊川

左岸 雲南市木次町ㄦ熊谷 番の 地先 ら

出雲市出島町19番の 地先ま

右岸 雲南市木次町西日 番の 地先 ら

出雲市島村町373番の 地先ま

木 次

新 伊 萱

上 島

大 津

灘 分

神戸川

河川名 実 施 区 域 基 準 地 点

神戸川

左岸 出雲市馬木町苅山1341番地2地先 ら海ま

右岸 出雲市所原町姉山5551番地 地先 ら海ま

馬 木

．洪水予報の種類と発表基準

(1) 国土交通省出雲河川事務所と松江地方気象 共 発表する情報

洪水予報河川 斐伊川・神戸川

種 類 情報名 発 表 基 準

洪水警報 発表

又 洪水警報

氾濫発生情報 又

氾濫発生情報 氾濫

水の予報

・氾濫 発生 たと

・氾濫 ていると

氾濫危険情報

・氾濫危険水位に到達 たと

・氾濫危険水位以上の状態 ていると

氾濫警戒情報

・氾濫危険水位に到達 見込ま ると

・避難判断水位に到達 、さらに水位上昇 見込ま ると

(一時的 水位の上昇・ㄦ降に関わら 、水位の上昇の 能性

あると

・氾濫危険情報を発表中に、氾濫危険水位をㄦ回 たと 避

難判断水位をㄦ回 た場合を除く

洪水注意報 発表

又 洪水注意報

氾濫注意情報

・氾濫注意水位に到達 、さらに水位の上昇 見込ま ると

・氾濫注意水位以上 、 つ避難判断水位未満の状態

ていると

・避難判断水位に達 た 、水位の上昇 見込ま いと

洪水注意報(警報解

除)

氾濫注意情報(警戒

情報解除)

・氾濫危険情報又 氾濫警戒情報を発表中に、避難判断水位を

ㄦ回 た場合 氾濫注意水位をㄦ回 た場合を除く

・氾濫警戒情報発表中に、水位の上昇 見込ま く たと

氾濫危険水位に達 た場合を除く

洪水注意報解除 氾濫注意情報解除

・氾濫危険情報、氾濫警戒情報又 氾濫注意情報を発表中に、

氾濫注意水位をㄦ回 、氾濫の そ く たと

注 ) 予報区域に複数の基準観測所 ある場合 、い の基準観測所 発表基準と た場合

に発表 替を含 を行う とと 、最 危険度の高い基準観測所の水位を基に、種類及び

情報名を選定する のとする

注 ) 堤防の損傷等に 、氾濫の そ 高ま たと判断 る場合に 、双方 協議 た上 、

テ

ビ

ラ

オ

斐伊川洪水予報伝達系統図

洪水警報 み伝達

国土交通省中国地方整備局

Ｔ ○加 082-221-9231

夜間 ○加 082-221-9238

ＡＸ ○加 082-227-1066

Ｔ ○マ 87-3866(水防企画係)

○マ 87-2834(災対本部)

ＡＸ ○マ 87-3900(河 川 部)

○マ 87-2890(災対本部)

○マ 87-2739(情 報 室)

水防出雲支部

出雲県土整備事務所

Ｔ ○防 323-2-5615

○加 0853-30-5615

ＡＸ ○防 323-2-3766

○加 0853-24-3766

水防雲南支部

雲南県土整備事務所

Ｔ ○防 322-2-9587

○加 0854-42-9587

ＡＸ ○防 322-2-9653

○加 0854-42-9653

国土交通省出雲河川事務所

Ｔ ○加 0853-21-1850

Ｔ ○マ 731-281(防災情報課長)

○マ 731-282(水防企画係長)

○マ 731-271(災 対 支 部)

ＡＸ ○マ 731-359

○加 0853-21-2878

雲南市

Ｔ ○防 464-5

○加 0854-40-1027

ＡＸ ○防 464-1

○加 0854-40-1029

出雲市

Ｔ ○防 500-5

○加 0853-21-2211

0853-21-6606

ＡＸ ○防 500-1

○加 0853-21-6574

雲南消防本部

Ｔ ○防 470-5

○加 0854-40-0119

ＡＸ ○防 470-1

○加 0854-42-1911

出雲市消防本部

Ｔ ○防 510-5

○加 0853-21-2119

ＡＸ ○防 510-1

○加 0853-21-8241

自衛隊出雲駐屯地

Ｔ ○防 526-81

○加 0853-21-1045 内202

時間外

○防 526-7

○加 0853-21-1045 内302

ＡＸ ○防 526-81

○加 0853-21-1045

手動

国土交通省平田出張所

Ｔ ○マ 731-63-21

○加 0853-63-2524

ＡＸ ○マ 731-63-40

河川情報センタ 広島センタ

Ｔ ○加 082-223-1193

ＡＸ ○加 082-223-1195

島根県水防本部 土木部河川課

Ｔ ○マ 739-2-6363

○防 300-2-6363

○加 0852-22-6363

ＡＸ ○マ 739-2-6356

○防 300-2-6356

○加 0852-22-6356

島根県災害対策本部 防災危機管理課

Ｔ ○マ 739-2-5885

○防 300-2-5885

○加 0852-22-5885

ＡＸ ○マ 739-2-5930

○防 300-2-5930

○加 0852-22-5930

一 般 松江地方気象台

Ｔ ○防 435-5

○加 0852-21-4958(技術課)

ＡＸ ○加 0852-21-6656

ＴＴ西日本 東日本

Ｔ ○加 0944-53-0978

凡 例

島根県水防情報 テムによる

防災行 無線電話 又 加入電話

防災情報提供 ﾃﾑ

マイク

専用回線

専用電話

そ 他

島根県水防情報 テム

Ｈ 松江 送局

Ｔ ○防437-5

○加 0852-24-4511

ＡＸ ○防 437-1

○加 0852-27-5856

山陰 送 米子本社

Ｔ ○加 0859-22-5821

ＡＸ ○加 0859-33-4130

日本海テ ビ

Ｔ ○加 0852-26-3151

ＡＸ ○加 0852-27-8880

山陰 松江本社

Ｔ ○防 440-5

○加 0852-27-9887

ＡＸ ○防 440-1

○加 0852-27-5130

テ

ビ

ラ

オ

神戸川洪水予報伝達系統図

洪水警報 み伝達

国土交通省中国地方整備局

Ｔ ○加 082-221-9231

夜間 ○加 082-221-9238

ＡＸ ○加 082-227-1066

Ｔ ○マ 87-3866(水防企画係)

○マ 87-2834(災対本部)

ＡＸ ○マ 87-3900(河 川 部)

○マ 87-2890(災対本部)

○マ 87-2739(情 報 室)

水防出雲支部

出雲県土整備事務所

Ｔ ○防 323-2-5615

○加 0853-30-5615

ＡＸ ○防 323-2-3766

○加 0853-24-3766

出雲市

Ｔ ○防 500-5

○加 0853-21-2211

0853-21-6606

ＡＸ ○防 500-1

○加 0853-21-6574

出雲市消防本部

Ｔ ○防 510-5

○加 0853-21-2119

ＡＸ ○防 510-1

○加 0853-21-8241

自衛隊出雲駐屯地

Ｔ ○防 526-5

○加 0853-21-1045 内202

時間外

○防 526-7

○加 0853-21-1045 内302

ＡＸ ○防 526-1

○加 0853-21-1045

手動

国土交通省平田出張所

Ｔ ○マ 731-63-21

○加 0853-63-2524

ＡＸ ○マ 731-63-40

河川情報センタ 広島センタ

Ｔ ○加 082-223-1193

ＡＸ ○加 082-223-1195

島根県水防本部 土木部河川課

Ｔ ○マ 739-2-6363

○防 300-2-6363

○加 0852-22-6363

ＡＸ ○マ 739-2-6356

○防 300-2-6356

○加 0852-22-6356

島根県災害対策本部 防災危機管理課

Ｔ ○マ 739-2-5885

○防 300-2-5885

○加 0852-22-5885

ＡＸ ○マ 739-2-5930

○防 300-2-5930

○加 0852-22-5930

一 般 松江地方気象台

Ｔ ○防 435-5

○加 0852-21-4958(技術課)

ＡＸ ○加 0852-21-6656

ＴＴ西日本 東日本

Ｔ ○加 0944-53-0978

凡 例

島根県水防情報 テムによる

防災行 無線電話 又 加入電話

防災情報提供 ﾃﾑ

マイク

専用回線

専用電話

そ 他

Ｈ 松江 送局

Ｔ ○防 437-5

○加 0852-24-4511

ＡＸ ○防 437-1

○加 0852-27-5856

山陰 送 米子本社

Ｔ ○加 0859-22-5821

ＡＸ ○加 0859-33-4130

日本海テ ビ

Ｔ ○加 0852-26-3151

ＡＸ ○加 0852-27-8880

山陰 松江本社

Ｔ ○防 440-5

○加 0852-27-9887

ＡＸ ○防 440-1

○加 0852-27-5130

島根県水防情報 テム

気象情報伝送処理 テム

国土交通省出雲河川事務所

Ｔ ○加 0853-21-1850

Ｔ ○マ 731-281(防災情報課長)

○マ 731-282(水防企画係長)

○マ 731-271(災 対 支 部)

ＡＸ ○マ 731-359

第

4

節

水位情報の周知

ら直接通知さ る水位到達情報について、避難のための立退 の勧告又 指示の判断に

資する のとする

．水位周知を行う河川及びその範囲

河川名 実 施 区 域 基準点

斐伊川

左岸 出雲市出島町19番の 地先 ら海ま

右岸 出雲市島村町373番の 地先 ら海ま

松 江

．水位情報

(1) 国土交通省出雲河川事務所 通知する水位情報

種 類 発 表 基 準

氾濫危険情報 水位周知の対象観測所の水位 氾濫危険水位に到達 たと

氾濫警戒情報 ※

水位周知の対象観測所の水位 避難判断水位に到達 たと

氾濫注意情報 水位周知の対象観測所の水位 氾濫注意水位に到達 たと

(2)水位情報の伝達 洪水予報と

(3) 発表の様式

⇒洪水予報等発表様式 附属資料第 P ～

第

5

節

水防警報

．洪水時の河川に関する水防警報及びその範囲

河川名 実 施 区 域 基 準 地 点

斐伊川

左岸 雲南市木次町ㄦ熊谷 番の 地先 ら海ま

右岸 雲南市木次町西日 番の 地先 ら海ま

木 次

新 伊 萱

大 津

灘 分

松 江

神戸川

左岸 出雲市馬木町 苅山 番 地先 ら海ま

右岸 出雲市所原町 姉山 番 地先 ら海ま

馬 木

．水防警報の種類

発表段階 種 類 内 容

第 段階 待 機

増水あるい 水位の再上昇 懸念さ る場合に、状況に応 て直ちに水防機関

出動 る うに待機する必要 ある旨を警告 、又 水防機関の出動期間 長引

く う 場合に、出動人員を減ら て 差 支え い 、水防活動をやめる と

い旨を警告する の

第 段階 準 備

水防に関する情報連絡、水防資器材の整備、水門機能等の点検、通信及び輸送の

確保、堤防の巡視等に めるとと に、水防機関に出動の準備をさ る必要 ある

旨を警告する の

第 段階 出 動 水防機関 出動する必要 ある旨を警告する の

適 宜 指 示

増水状況及びその河川状況を示 、警戒 必要 ある旨を警告するとと に、水

防活動上必要 水 あふ る箇所、漏水、堤防斜面の崩 、亀裂等河川の状態を示

、その対応策を指示する の

第 段階 解 除

水防活動を 必要とする 増 水 状況 解消 た旨及び当 該基 準水位観測名 に る一

連の水防警報を解除する旨を通知する の

．国土交通省出雲河川事務所長 行う水防警報

(1) 出雲市 活動対象と る水位観測所

河 川 名 観測所名 所 在 地 計画高水位

氾濫

危険水位

避難判断

水位

氾濫

注意水位

水防団

待機水位

斐 伊 川

新伊萱 雲南市加茂町 5.30m 5.00m 4.30ｍ 3.40m 2.50m

上 島 出雲市上島町 7.90m 6.30m 5.70m 4.00m 2.90m

大 津 出雲市大津町 3.60m 3.20m 2.90ｍ 2.50m 1.60m

灘 分 出雲市灘分町 4.80m 4.60m 4.40ｍ 2.80m 2.00m

斐 伊 川

(神戸川)

馬 木 出雲市馬木町 7.00ｍ 7.00m 6.30m 3.50m 3.00m

古志橋 出雲市古志町 5.50m 5.40m 5.00m 3.10m 1.60m

斐 伊 川

宍道湖

(2) 発表の条件

発 表 の 条 件

待 機 準 備 出 動 指 示 解 除

水 防 団 待 機

水 位 を 突 破

、降雨状況

及 び 河 川 状

況 等 に

必 要 と 認 め

ら ると

降 雨 状 況 等

に 氾 濫

注 意 水 位 を

越 え る と 見

込 ま る と

、氾濫注

意 水 位 に 達

す る 前 に そ

の 時 の 水 位

上 昇 速 度 に

判 断 す

る

氾 濫 注 意 水

位に達 、

水 位 上 昇

見 込 ま

災 害 の 生

る そ

あると 、又

河 川 状 況

等 に 災

害 の そ

あると

氾 濫 危 険 水

位 に 達 災

害 の そ

の あ る と

、その他水

防 活 動 上 必

要 情報

適宜

水 位 氾 濫

注 意 水 位 以

ㄦにㄦ降 、

降 雨 状 況 等

に 水 防

の 必 要

く た と

河 川 名 水位 観測 所 水防団

待機水位

氾濫注意

水 位

氾濫危険

水 位

斐 伊 川

新 伊 萱 2.50ｍ ん 3.40ｍ 5.00m

上 島 2.90m ん 4.00m 6.30m

大 津 1.60ｍ ん 2.50ｍ 3.20m

灘 分 2.00m ん 2.80m 4.60m

宍 道 湖 松 江 0.80m ん 1.20m 1.40m

神 戸 川

馬 木 3.00m ん 3.50m 7.00m

古 志 橋 1.60m ん 3.10m 5.40m

(3)水防警報 洪水 の伝達 洪水予報と

(4)発表様式 ⇒水防警報発表様式 附属資料第 P39～

．津波に関する水防警報及びその範囲

発 表 段 階 種 類 内 容

津波注意報

津波警報

大津波警報

出 動

水 防 作 業 安 全 に 行 え る 状 態 、

つ 必 要 と 認 め る と の 水 面 監 視

等

．津波に関する水防警報の種類

発表段階 種 類 内 容 発令基準

第 段階 待 機

水防活動に備えて津波発生の有無、津

波 到 達 予 想 時 刻 等 を 情 報 収 集 す る

の

日本近海に いて大規模 地震 発生 、

津波到来の そ 否定 いと

第 段階 出 動

水 防 機 関 出 動 す る 必 要 あ る 旨 を

警告する の

津波注意報 発表さ る等、 水防作業 安

全に行える状態 、 つ必要と認めると

第 段階 解 除

水 防 活 動 の 必 要 解 消 た 旨 を 通 告

する の

1) 気象庁 ら津波注 意報や 警報 解除さ

たと

2) 水防活動 の必要 あると 認め ら く

第

6

節

島根県

管理する水位観測所

出雲県土整備事務所長(水防出雲支部長) 管理する水位観測所

河川名 平田船川 平田船川 湯谷川 堀川 論田川 十間川 十間川

観測所 西平田 一文橋 湯谷川 流ㄦ橋 論田川 十間川 神西湖

水防団待機水位 1. 0m 0.80m 0.70m 1.40m 0.60m 1.40m 0.80m

濫注意水位 1. 0m 1.20m 0.90m 1.80m 0.80m 2.30m 0.90m

河川名 神戸川 神戸川 新内藤川 赤川 新建川 五右衛門川 高瀬川

観測所 仁江 佐田 新内藤川 赤川 新橋 五右衛門橋 高瀬川

水防団待機水位 2.50m 2.45m 1.00m 0.70m 0.90m 1.30m 0.50m

濫注意水位 3.00m 2.95m 1.80m 1.30m 1.50m 2.10m 0.90m

避難目安水位 3.80m

乙立3.40m 所原3.05m

第

7

節

警戒区域

水防管理者 、増水時に正確 つ迅速に水防活動 る うにするため、県水防計画に

定めら た重要水防区域及び危険箇所の警戒に める のとする

⇒重要水防区域 附属資料第3 P ～Ｐ

⇒危険 箇所 附属資料第4 P ～P

第

8

節

水防活動の順序

水防活動に従事する者 、自身の安全を確保 た上 活動にあたる とを基本と 、ㄦ記に

従い水防活動を行う

、地震に る津波の水防活動に従事すると 、別に定める 出雲市消防団震災対応マ

ニュアル 及び 出雲市津波避難計画 に基 、自らの安全を最優先と た活動とする と

．注意体制

大雨注意報、洪水注意報の発表 あ たと 、又 、河川 水防団待機水位に達 たと

、 注意体制 とする

(1) 水防本部 水防支部

防災安全担当部長(副支所長) 関係課長と協議 、必要と認めた人員に 情報収集

活動を実施する

(2) 水防団

自主的に気象情報及び河川水位等の情報収集を実施する

各水防隊長(分団長) 、団員との連絡体制の確認を行う

大雨警報、洪水警報、高潮警報の発表 あ たと 、又 、河川 氾濫注意水位に達

たと 、 準備体制 とする

(1) 水防本部 水防支部

関係各課 防災安全担当部長及び防災安全課・農林基盤課・道路河川維持課・各支所

名以上を て水防業務を行う

また、事前に防災安全担当部長 関係課長と協議 、必要と認めた課の職員 、要配

慮者施設等 洪水予報等の情報の伝達に める

(2) 水防団

各水防隊長 分団長 各水防隊員 分団員 に連絡 、いつ 警戒体制に移行

る体制を整備する

．警戒体制

市内に いて災害 予想さ ると 、 警戒体制 とする

(1) 水防本部 水防支部

災害応急対策に必要 課の所要人員に 水防業務を行う

(2) 水防団

(ア) 水防団長及び水防副団長 本部又 支部 出場する

(イ) 水防本部 らの指示に 、各水防隊長(分団長) 、所要の人員を河川の警戒に

当たら る

水防団待機水位を超え氾濫注意水位ま

㎞毎に警戒員 名を配置するとと に堤防上を巡回する

氾濫注意水位を超えたと

指揮ㄦ水防隊員全員にいつ 出動 る うに命 、出動準備を 了する

．特別警戒体制

洪水に て被害 予想さ ると 、又 、豪雨等に 災害 発生 たと 、特

別警戒体制 と 、水防本部 水防支部 及び水防団 警戒体制を強化 て行動する

．非常体制

洪水に て相当 被害 予想さ ると 、又 、豪雨等に 現に災害 発生 た

と 、 非常体制 と 、水防本部及び水防団 次の行動基準に従い行動する

(1) 水防本部

各班 、課の全ての機能を活用 て水防業務を行う

(2) 水防団

水防団の全勢力を て、水防活動に従事する

．水防信号

のと とする

(2) 伝達方法 、出雲地域 消防団緊急伝達 ステムに 、佐田・多伎・湖陵・斐川地

域 防災行政無線に 、サイレン信号を使用する

(3) 水防隊員 、第 信号 出動を予期 て待機 、第 信号 出動する

．水防屯所の設置

水防本部長 、警戒を要する期間中、適当 箇所に屯所を設け、旗を て標識とする

．措 置

水防本部長 、水防上危険と認めら る箇所 あ 、直ちに所要の措置をとる

．非常措置

水防本部長 市長 、堤防 決壊 、又 に準 る事態 発生 たと 、他の

水防機関の応援を求める等水防に必要 措置を講 、被害を最小限度に止める

10．決壊等の通報

堤防 決壊 、又 決壊の そ あると 、水防法第18条に 直ちに県水防関

係機関、警察署、ㄦ流の水防管理団体、その他水防関係者に報告又 通報する

11．速報事項

水防本部長 市長 、次の場合水防出雲支部長 出雲県土整備事務所長 に、必要と

認めると 県本部長に速報する

(1) 堤防等に異常を発見 たと ( に関する措置を含 )

(2) 水防機関 出動 たと

(3) 水防作業を開始 たと

(4) 水防作業を終了 たと

12．水防管理団体相互の協力

水防本部長 市長 、他の水防管理者 ら応援を求めら たと 、自己の水防に重大

支 の い範囲 水防作業員の派遣及び必要 資材、器具等の応援を行う

13．水防解除

(1) 水防本部長 市長 、気象予報 解除さ たと 、水位 水防団待機水位以ㄦに減

て警戒の必要 く たと 、又 水防解除の通知を けたと 、 を一般に

周知する

(2) 水防本部長 市長 、水防解除の状況を水防出雲支部長 出雲県土整備事務所長

に報告する

第

9

節

立

の指示

避難のため立ち退 の必要 あると 、水防本部長 市長 又 水防本部長の命を

第

10

節

輸

水防資材等輸送上緊急を要する場合 、官民を問わ あらゆる輸送機関を て優先的に協

力さ る

第

11

節

優先通行標識

法第 条に る優先通行の標識 、附属資料第10 P 5 のと とする

第

12

節

公用負担及び命令票

水防法第 条に 、水防本部長 市長 又 水防団の長 公用負担の権限を行使する

と 、その身分を示す証明書を、 らの者の委任を けた者 、附属資料第10(Ｐ45)

の証明書を提示 、原則と て附属資料第 10(P45)の命令票を目的物の所有者、管理人又

に準 る者に交付 て ら行使する

第

13

節

記録、報告

．記 録

水防本部長 市長 、水防作業員 出動 たと 、次に掲 る事項を記録 て保

する

(1) 警戒の出動及び解散命令の時刻並びに出動時刻

(2) 出動水防作業員の氏名

(3) 水防対象物の箇所、種類、延長及び に対する処置とその結果

(4) 使用材料及びその数量

(5) 破損 た器具、資材及びその数量

(6) 警戒中の観測水位

(7) 法第17条に 水防に従事さ た者のㆰ所、氏名、出動時間及びその理

(8) 公用負担又 購入 た器具、資材及びその数量、使用場所並びに使用の理

(9) 処分 た 害物の種類、数量、除去場所及びその理

(10)土地を一時使用 たと 、その場所、所有者氏名及びその理

(11)水防作業中死傷又 疾病に た者の氏名及びその手当状況

(12)避難を指示 た事

(13)支出費の明細

．報 告

水防 終了 たと 、水防本部長 市長 速や に水防活動報告書に 水防出雲支

第 号表 水防活動報告様式

市町村名

水防活動実施報告書

平成

作成責任者

出 水 の

概 況

水 防 実施箇所

左

川 岸 地先 ｍ

右

日 時 日 時 ～ 日 時

出 動 消防職員 水防団員 その他 合 計

人 員 人 人 人 人 水 防

作 業 の

概 況 及 び

工 法

箇 所

工 法

水 防 の 結 果

堤防 田 畑 家 鉄道 道路 人 他

効果 ｍ ㎡ ㎡ 戸 ｍ ｍ 人

被害 ｍ ㎡ ㎡ 戸 ｍ ｍ 人

使

用

資

器

材

土 の う 袋

居 ㆰ 者 の

出 動 状 況

わ

水 防

関 係 者 の

死 傷 丸 太

そ の 他

雨 量

水 位 の

状 況