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A&Z Law Firm

里格法律事務所

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【法規版／法规版】

2016 年第 17 回

[2016 年 9 月 5 日]

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目次／目录

 当所動向／本所动态 ... 3 1. 里格がチャハル学会サロンの開催に協力 ... 3 1. 本所协办察哈尔学会沙龙活动 ... 3 2. 「企業知的財産権戦略及び管理」セミナーが里格で開催 ... 3 2. “企业知识产权战略及管理”主题讲座在本所举行 ... 3  法令急送便／新法速递 ... 4 1. 実体経済企業のコスト削減のための業務計画 ... 4 1. 《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》 ... 4 2. 政府部門の企業情報の収集公開実施方案 ... 5 2. 《关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》 ... 5 3. 環境保護にかかる信用喪失者に対する合同懲戒の提携覚書 ... 5 3. 《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》 ... 5 4. 高速道路通行料の増値税控除に関する通知 ... 6 4. 《关于收费公路通行费增值税抵扣有关问题的通知》 ... 6 5. 出入国検査検疫機関が検査検疫を実施する輸出入商品目録（2016 年）の調整に関する公告 ... 6 5. 《关于调整<出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（2016 年）>的公告》 ... 6 6. 食品安全信用情報管理弁法 ... 7 6. 《食品安全信用信息管理办法》 ... 7 7. 広東省市場監督管理条例 ... 8 7. 《广东省市场监管条例》 ... 8  情報ファイル／商务信息 ... 8 1. 陸家嘴金融発展局が成立 ... 8 1. 陆家嘴金融发展局挂牌 ... 8 2. 11 の省市は企業賃金指導ラインを公表 ... 9 2. 10 余省市发布企业工资指导线 ... 9 3. 上海市外身分証明書関連手続きの受理地域が拡大 ... 9 3. 上海扩大身份证异地受理范围 ... 9

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 当所動向／本所动态

1. 里格がチャハル学会サロンの開催に協力 1. 本所协办察哈尔学会沙龙活动 8 月 26 日、チャハル学会上海オフィスが里格法律事務所で「米国の情報公開制度に学び、中国型シンクタンクを作る」をテーマとするサロンを開催した。里格が共催したこのサロンにおいて、参加者は次の点について共通認識を示した。すなわち、当面の経済情勢及び「一帯一路」を背景に、国際貿易及び企業の海外進出において、現地の文化、経済、政治、投資環境を知るために、シンクタンクの助言が重要な役割を果たす。チャハル学会上海オフィス主任兼里格所長・首席パートナーの安翊青弁護士は、シンクタンクが市場開拓だけでなく、海外における知名度の向上、中国文化・現代中国人の価値観の理解において企業を助けることができると述べた。 8 月 26 日，由察哈尔学会上海办事处主办、里格律师事务所协办的“借鉴美国公开信息机制，完善我国新型智库建设”主题沙龙活动在里格成功举行。活动中，与会人员一致认同在当前经济形势和 “一带一路”的大环境背景下，智库在国际贸易和投资企业“走出去”的过程中发挥着重要的作用，企业在“走出去”的过程中特别需要智库提供意见和建议，帮助企业了解当地文化和经济、政治、投资环境。察哈尔学会上海办事处主任、里格所长・首席合伙人安翊青律师也表达了自己的看法，认为智库不仅可以帮助中国企业开拓市场发展业务，还可以帮助外国了解中国企业，促进外国人对中国文化和现代中国人价值观的认识和理解。 2. 「企業知的財産権戦略及び管理」セミナーが里格で 開催 2. “企业知识产权战略及管理”主题讲座在本所 举行 8 月 26 日、第 6 回目の里格知的財産権講座として「企業知的財産戦略及び管理」セミナー・が里格で開かれた。知的財産権専門家の唐先生が企業発展の全体的な戦略から知的財産権戦略及び管理制度について解説した。里格知的財産権講座は里格知的財産権チームが 2016 年 3 月より定期に開催する知的財産権の保護及び運用に関するものである。今まで、営業秘密保護、商標保護、パソコンソフトウェア保護、意匠などのテーマで、合計 6 回あった。セミナーの内容が実用的で分かりやすく、聴講者から好評を受けた。 8 月 26 日，“企业知识产权战略及管理”主题讲座暨“里格知识产权大讲堂”第 6 期在里格如期举行。此次讲座由知识产权领域资深专家唐老师从企业发展总体战略出发，就企业知识产权战略的制定和管理制度的制定两方面分别进行了深入的分享。 “里格知识产权大讲堂”系里格知识产权团队从 2016 年 3 月起，围绕知识产权保护和运用主题所组织的系列讲座。目前已分别就商业秘密保护、商标保护、计算机软件保护、外观设计专利等方面举办了 6 期主题讲座，讲座内容深入浅出，受到参与听众的普遍好评。

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 法令急送便／新法速递

1. 実体経済企業のコスト削減のための業務計画 1. 《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作 方案的通知》 関連業種：すべての主体 公布機関：国務院公布日：2016 年 8 月 8 日施行日：2016 年 8 月 8 日 相关主体：所有主体 发布机关：国务院发布日期：2016 年 8 月 8 日施行日期：2016 年 8 月 8 日主要内容： 3 年をめどに、実体経済企業のコストを合理的な範囲で引下げ、収益力を増強し、産業競争力を上げる。このための措置として、下記の 8 項を掲げる。  営業税から増値税への移行を機に、企業関連の行政費用を整理し、政府系ファンドを廃止・減免することによって企業の税負担を軽減する。  融資費用を引下げ、民間資本による銀行の設立を推進し、低コストの国際資本を利用し、外国貿易の決済における元の使用を増やすことによって、企業の資金コストを削減する。  公平な競争環境、信用システムを整備し、取引の利便化を向上させることによって、制度上取引コストの削減に力を入れる。  社会保険料率を引き下げ、最低賃金調整メカニズムを改善することによって人件費を削減する。  エネルギー及び電力の供給体制の改革を推進し、土地供給制度を整備することによって、土地使用コストを削減する。  物流環境を改善し、合理的に道路・空港・鉄道・港の費用基準を制定することによって物流コストを大幅に削減する。  実体経済の資産証券化を推進し、工事保証金を整理することによって資金の効率を向上させる。  管理方法の革新、情報技術によるコスト削減等の方法によって企業の生産性を引き出す。主要内容：该《方案》明确通过 3 年左右时间，使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，产业竞争力进一步提升。为此，《方案》中共提出 8 项措施，主要包括：  通过全面推开营改增试点，清理规范涉企行政事业性收费，取消减免政府性基金等方式合理降低企业税费负担；  降低融资中间环节费用，稳妥推进民营银行设立，引导企业利用境外低成本资金，提高企业跨境贸易本币结算比例等方式，有效降低企业融资成本；  通过加强公平竞争市场环境建设，加快社会信用体系建设，提升贸易便利化水平等方式，着力降低制度性交易成本；  通过降低企业社保缴费比例，完善最低工资调整机制等方式，合理降低企业人工成本；  通过加快推进能源领域改革和电力体制改革，完善土地供应制度等方式，进一步降低企业用能用地成本；  通过改善物流业发展环境，合理确定公路运输收费标准，机场铁路港口收费项目等方式，较大幅度降低企业物流成本；  通过推进实体经济经营性资产证券化，清理规范工程建设领域保证金等方式，提高企业资金周转效率；  通过引导企业管理创新和精益生产，利用信息技术手段降低成本等方式，鼓励引导企业内部挖潜。

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原文リンク： http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/22/conten t_5101282.htm 原文链接： http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/22/conten t_5101282.htm 2. 政府部門の企業情報の収集公開実施方案 2. 《关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实 施方案》 関連業種：すべての主体 公布機関：国務院弁公庁公布日：2016 年 8 月 8 日実施日：2016 年 8 月 8 日 相关主体：所有主体 发布机关：国务院办公厅发布日期：2016 年 8 月 8 日实施日期：2016 年 8 月 8 日主要内容：政府部門の収集する企業関連情報は法による開示が必要な企業情報であり、企業登記届出、動産抵当登記、株式質権設定登記、知的財産質権設定登記、商標登録、行政許可、行政処罰、経営異常名簿・厳重違法信用喪失企業名簿（「ブラックリスト」）、抜取検査結果などをいう。なお、企業情報開示、共有などの利用方法を盛り込み、工商部門が 20 営業日以内に企業情報を公開する。主要内容：《方案》明确，需要归集的政府部门涉企信息为依法应当公示的企业信息，包括：企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单（“黑名单”）、抽查检查结果等，以及其他依法应当公示的企业信息。同时，《方案》规划了企业信息公示、共享等应用方式，并要求工商部门于 20 个工作日内将企业信息公示于企业名下。原文リンク： http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/19/cont ent_5100825.htm 原文链接： http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/19/conten t_5100825.htm 3. 環境保護にかかる信用喪失者に対する合同懲 戒の提携覚書 3. 《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其 有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》 関連業種：製造業 公布機関：国家発展改革委員会など 31 部門公布日：2016 年 7 月 20 日施行日：2016 年 7 月 20 日 相关主体：制造业 发布机关：国家发展改革委员会等 31 个部门发布日期：2016 年 7 月 20 日实施日期：2016 年 7 月 20 日主要内容：各部門は環境保護にかかる信用喪失者に対し合同懲戒を実施し、且つ関連情報を環境保護部の公式サイトなどで公表する。懲戒措置は下記合計の 4 種類で 25 項目である。  工業製品生産許可証、安全生産許可証の取得主要内容：《备忘录》明确，各部门对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒，并将相关信息在环境保护部网站等依法向社会公布。惩戒措施共有 4 大类 25 项，具体包括：  限制或者禁止市场准入、行政许可或者融资行

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制限など、市場参入、行政許可若しくは融資行為を制限又は禁止する。  優遇策を停止する、又は優遇策の申請を承認しない。  経営業績評価、総合評価、優秀表彰などにおいて制限する。  その他日常監督管理の強化、抜取検査の回数の増加など。为，包括限制取得工业产品生产许可证、安全生产许可证等；  停止执行优惠政策，或者对其关于优惠政策的申请不予批准；  在经营业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中，予以限制；  其他惩戒措施，包括加大日常监管力度，提高抽查的比例和频次等。原文リンク： http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201608/t20160819_815 216.html 原文链接： http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201608/t20160819_8152 16.html 4. 高速道路通行料の増値税控除に関する通知 4. 《关于收费公路通行费增值税抵扣有关问题的 通知》 関連業種：増値税の一般納税者 公布機関：財政部、国家税務総局公布日：2016 年 8 月 3 日施行日：2016 年 8 月 1 日 相关主体：增值税一般纳税人 发布机关：财政部、国家税务总局发布日期：2016 年 8 月 3 日施行日期：2016 年 8 月 1 日主要内容：営業税から増値税への移行が順調に進むように、増値税の一般納税者の道路、橋梁、水門の通行料について、通行料の発票（財政領収書を含まない）に記載された金額をもって一定の計算式に基づき仕入税額を控除することができる。主要内容：为保证营业税改征增值税试点的平稳运行，《通知》明确增值税一般纳税人支付的道路、桥、闸通行费，暂凭取得的通行费发票（不含财政票据）上注明的收费金额按照一定的公式计算可抵扣进项税额。原文リンク： http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201 608/t20160817_2392905.html 原文链接： http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/2016 08/t20160817_2392905.html 5. 出入国検査検疫機関が検査検疫を実施する 輸出入商品目録（2016 年）の調整に関する公 告 5. 《关于调整<出入境检验检疫机构实施检验检 疫的进出境商品目录（2016 年）>的公告》 関連業種：すべての主体 公布機関：国家品質監督検験検疫総局、税関総署公布日：2016 年 8 月 17 日施行日：2016 年 9 月 1 日 相关主体：所有主体 发布机关：国家质量监督检验检疫总局、海关总署发布日期：2016 年 8 月 17 日施行日期：2016 年 9 月 1 日

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主要内容：三輪車、スクーター、これらに類似する車輪付玩具、玩具車、動物玩具（着装しているかを問わず）、玩具楽器、知育玩具、児童用自動車安全椅子など（合計 15 の税関商品コード）の輸出検査検疫監督管理の B 級から外し、今後これらの商品に対し輸出検査検疫を行わない。主要内容：根据《公告》，取消“三轮车、踏板车、踏板汽车和类似的带轮玩具；玩偶车”、“动物玩偶，不论是否着装”、“玩具乐器”、“智力玩具”、“儿童用汽车安全座椅”等（共涉及 15 个海关商品编码）的出境检验检疫监管要求“B”，相关机构不再对其实施出境检验检疫。原文リンク： http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjg g/2016/201608/t20160825_472892.htm 原文链接： http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/ 2016/201608/t20160825_472892.htm 6. 食品安全信用情報管理弁法 6. 《食品安全信用信息管理办法》 関連業種：食品生産経営者、食品市場開設者、カウンター賃借者、展示会主催者、インターネット取引サイト運営者及び食品保管運輸に携わる非食品生 産経営者 公布機関：食品薬品監督管理総局公布日：2016 年 8 月 26 日施行日：2016 年 8 月 26 日相关主体：食品生产经营者、食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络交易第三方平台提 供者，以及从事食品贮存运输的非食品生产经营者 发布机关：食品药品监管总局发布日期：2016 年 8 月 26 日施行日期：2016 年 8 月 26 日主要内容：食品安全信用情報は食品生産経営者の基本情報、行政許可情報、検査情報、食品監督抜取検査情報、行政処罰情報などを含む。食品安全信用情報を開示し、市民、法人及び社会組織などによる検索、共有、使用に便利を与える。また、食品市場開設者、カウンター賃貸者、展示会主催者、インターネット取引サイト運営者及び食品保管理運輸に携わる非食品生産経営者の食品安全信用情報管理を規定する。主要内容：《办法》明确，食品安全信用信息包括食品生产经营者基础信息、行政许可信息、检查信息、食品监督抽检信息、行政处罚信息等。根据《办法》，食品安全信用信息应当公开，方便公民、法人和社会组织等查询、共享、使用。《办法》还规定，食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络交易第三方平台提供者，以及从事食品贮存运输的非食品生产经营者的食品安全信用信息管理，参照《办法》执行。原文リンク： http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/163794.html 原文链接： http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/163794.html

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7. 広東省市場監督管理条例 7. 《广东省市场监管条例》 関連業種：広東省で登記し、経営するすべての主体公布機関：広東省第十二回人民代表大会常務委員会公布日：2016 年 7 月 29 日施行日：2016 年 10 月 1 日 相关主体：在广东省登记注册或经营的所有主体 发布机关：广东省第十二届人民代表大会常务委员会发布日期：2016 年 7 月 29 日施行日期：2016 年 10 月 1 日主要内容：許可者が監督管理する、主管側が監督管理するという原則の細部を詰める。商事制度改革後の監督管理を強化する。法規の形で一般監督管理、共同監督管理、信用監督管理とリスク監督管理などの手段を規定する。信用監督管理を中心とする新型監督管理の方式を作る。主要内容：《条例》主要涉及细化“谁许可谁监管、谁主管谁监管”原则；强化商事制度改革后续监管，以法规形式确定了一般监管、协同监管、信用监管和风险监管等手段；建立信用监管为核心的新型监管模式等内容。原文リンク： http://www.gdrd.cn/rdhy/cwhhy/1227/jyjd/201607/t2 0160729_154080.html 原文链接： http://www.gdrd.cn/rdhy/cwhhy/1227/jyjd/201607/t20 160729_154080.html

 情報ファイル／商务信息

1. 陸家嘴金融発展局が成立 1. 陆家嘴金融发展局挂牌 8 月 25 日、陸家嘴金融発展局が陸家嘴金融貿易区管理委員会に代わり、陸家嘴地区を管理する部門として、正式に運営を始めた。陸家嘴金融発展局は陸家嘴金融貿易区内の公共事務を統括管理し、企業共通の関連事項を企画・実施する。主な職責は金融貿易区の発展計画の制定及び実施、経済発展及び投資の促進、企業本部の誘致及び取引所の革新などである。 8 月 25 日，陆家嘴金融发展局正式运营，将取代陆家嘴金融贸易区管委会，成为陆家嘴地区的公共管理服务机构。陆家嘴金融发展局实施和协调陆家嘴金融城（陆家嘴金融贸易区）区域内的公共事务，组织和落实业界共治的相关事项。其主要职责包括负责金融城发展规划制定和实施；负责经济发展和投资促进；推动各类总部机构集聚以及鼓励各类要素市场创新等等。

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2. 11 の省市は企業賃金指導ラインを公表 2. 10 余省市发布企业工资指导线 現在まで、北京市、山東省、山西省、内モンゴリア自治区、天津市、新疆自治区、四川省、雲南省、陝西省、江西省、河北省 11 省市は 2016 年企業賃金指導ラインを公表した。昨年と比べて、横ばい又は下方修正が多い。截止目前，全国已有北京市、山东省、山西省、内蒙古自治区、天津市、新疆自治区、四川省、云南省、陕西省、江西省、河北省等 10 余省市对外公布了 2016 年企业工资指导线。与 2015 年相比，上述地区今年的企业工资增长指导线多为持平或下调。 3. 上海市外身分証明書関連手続きの受理地域が 拡大 3. 上海扩大身份证异地受理范围 9 月 1 日から、北京市、河北省、遼寧省、吉林省、黒龍江省、江蘇省、広東省、海南省、重慶市、陝西省の戸籍を持つ者は有効期間内の上海市居住証を所持すれば、上海市の管轄派出所で身分証明書（少数民族用のバイリンガル証は対象外）の更新、遺失後の申請をすることができる。9 月 1 日以前この手続きの適用が天津市、江西省、湖北省に限られていたが、同日付から計 13 の省市の出身者はその戸籍地に返らなくても、上海市で身分証明書手続きができるようになった。一方、上海市戸籍を持つ者は上記の 13 の省市で身分証明書の手続きを行うことができる。 9 月 1 日起，持有效期内《上海市居住证》的北京市、河北省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、广东省、海南省、重庆市、陕西省的来沪人员可在上海市居住地所属派出所申请换领、补办居民身份证（双语证除外）。这也意味着，9 月起，在已经开放异地办理身份证的天津市、江西省、湖北省的基础上，全国 13 个省（市）都纳入上海市异地身份证受理范围，上海市户籍人员也可在以上 13 个省（市）异地办理身份证。

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