派 遣 労 働 に 関 す る 産 業 別 全 国 協 約 の 交 渉 論 点 ０

論     説

派 遣 労 働 に 関 す る 産 業 別 全 国 協 約 の 交 渉 論 点 ０

︱︱派遣労働改革の基礎的条件０１１

富

紀

敬

目     次 は じ め に Ｉ  交 渉 の 必 要 性

Ⅱ  交 渉 の論 点  １ 当 事 者 の交 渉 に臨 む 基 本 的 見 地 ２ 労 働 契 約 ３  賃     金

４   社 会 的 権 利

⁝

⁝ 以 上 本 号 ５   企 業 委 員 会

・ 従 業 員 代 表 制 ６   労 働 組 合 の 権 利 お わ り に

以下次号

派 遣 労 働 に 関 す る 産 業 別 全 国 協 約 の 交 渉 論 点 日 ︵ 三 富 紀 敬 ︶

一 一

一 一

一 一

一

﹁ 法 経 究 研

﹂ 第 三 二 巻 一 号

︵ 一 九 八 三 年 八 月

︶                                              一 二 一 四 は じ め に 筆 者 は 前 ︑ 稿 フ ﹁ ラ ン ス に お け る 派 遣 労 働 使 と 用 者 概 念

﹂ に ひ き 続 く 作 業 と し て

︑ 二 つ の 作 業 を 課 し 越 ︵

︒ ひ と つ は 派 遣 労 働 者 の 規 模 推 計 と 状 態 の 分 析

︑ い ま ひ と つ は こ 労 の 働 契 約 形 態 の 改 革 に つ い て の 検 討 あ で る

︒

こ のう ち派 遣労 働 の改 革 と は︑ バ ー ル前 首相

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巨Ｗ ｅ の諮 問 応に え た

﹃派 遣労 働 に関 す る ク スト 委 員 会 報告

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﹂ ０ ５ ↓ Ｓ こ の 改 定

︑ お よ び 共 和 国 大 統 領 な ら び に 首 相 宛 に 提 出 さ れ た

﹃ 労 働 者 の 権 利 に 関 す る オ ー ル ー 委 員 会 報 告 ｈ ｒ あ ８ ●

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・︶ と こ れ に そ う 八 二 年 二 月 五 日 付 大 統 領 令

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これ ら の改 革 と︑ わり け て後 者 のそ れが いか な る経 済的 社会 的効 果 を挙 げ て いる のか 関︑ 心 の寄 せら れ る こと が ら あで る︒ し かし

︑ れこ を 正確 に見 据 え るた め には あ︑ ら かじ め検 討 てし おく べき 少 なく とも 二 つの 作業 が あ るよ う に考 えら れ る︒ ひと つは 派︑ 遣労 働 に関 す る フラ スン 労 働者 階 級 の方 針 と運 動 の力 量 あで る︒ これ は︑ きさ にあ げ た 二 つの 報 告 の策 定 過程 に

﹁労 働 者 の代 表的 体団

﹂と 見 徹 され る五 つの 労働 組合 が直 接 に参 加 し て いる と いう 事実 関 係

︑ から し もて 無視 す るわ け には いか な い︒ いま ひと つは

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・ ρ しｕ の派 遣 労働 に関 す る イガ ド

・ラ イ ンで あ る︒ これ は︑ 加盟 国 にお け る改 革 を多 かれ 少な かれ 枠づ け て おり

︑ フラ スン 場の 合も 当然 の とこ なが ら こ の 制 約 直を 接 的 にし ろ間 接的 にし ろ受 け る ので あ る︒ 本稿 は︑ 改 革 の基 礎 的条 件 を こ のよ う に位 置づ けた う え で︑  一 九 七〇 年代 初 頭 に開 始 され る産 別業 全 協国 約 の交 論渉 点

に つい て吟 味 し よう すと るも ので あ る︒ 交渉 は︑ 全 派国 遣労 働 企業 協 会 公ぞ 巳５ ８↑ Ｚ聾 Ｂけざ ｒ貯 Ｌ︺ 零け

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交 渉 に は

︑ 労 働 総 同 盟 八 ９

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・ 労 働 者 の 力 派

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︑ フ ラ ン ス

・ キ リ ス ト 教 労 働 者 同 盟

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︶ ︑ 幹 部 総 同 盟

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︶ ︑ そ れ に 中 途 か ら で は

あ る が フ ラ ン ス 民 主 労 働 同 盟

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﹁ し が 参 加 し て い る

︒ こ の う ち 労 働 総 同 盟 は

︑ 傘 下 の 全 国 派 遣 労 働 企 業 賃 金 生 活 者 組 合

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﹁ し が 交 渉 の 任 に あ た て っ い る

︒ 他 方 雇 ︑ 主 の 側 は

︑ 七 五 年 ま で 全 国 派 遣 労 働 企 業 協 会

︑ そ の 後 翌 七 六 年 に 創 立 さ れ る 全 国 派 遣 労 働 企 業 連 合

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﹁ し な ら び に 七 八 年 に 創 立 さ れ る 派 遣 労 働 職 業 組 合 会 ぞ

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﹁ わ し が 交 ︑ 渉 に 臨 ん で い が

″ フ ラ ン ス 経 営 者 全 国 評 議 会

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︑ 全

一国 派 遣 労 働 企 業 賃 金 生 活 者 組 合 の 求 め に も か か わ ら ず

︑ 出 席 し て い な い ︒

︵ 注 １ ︶ 拙 稿

﹁ フ ラ ン ス に お け る 派 遣 労 働 と 使 用 者 概 念

﹂ ︑ 静 岡 大 学

﹃ 法 経 研 究 ﹄ 第 二 一 巻 三

・ 四 号

︑  一 九 八 三 年 月 二 三 ︑ 一 八

︱ 三 二 二 ペ ー ジ ︒

︵ ２

︶ ク ス ト 委 員 会 は ︑ 五 つ の 労 働 者 の 代 表 的 団 体

︑ フ ラ ス ン 経 営 者 全 国 評 議 会 派 ︑ 遣 労 働 企 業 の 各 雇 主 団 体 と 会 談 を お こ な っ て い

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全 国 派 遣 働 労 企 業 賃 金 生 活 者 組 合 は ︑ 派 遣 働 労 業 企 に お け る 賃 金 生 活 者 の 状 態 と 要 求 注 に 意 を 喚 起 す る 趣 旨 の 手 紙 を ︑ オ ー ー ル 派 遣 労 働 関 に す る 産 業 別 全 国 協 約 の 交 渉 論 点 ０

︵ 三 富 紀 敬 ︶                                  一．

一 五

法 ﹁ 経 研 究

﹂ 第 三 二 巻 一 号

︵ 一 九 八 年 三 八 月 ︶                                               一 六 一 労 働 大 臣 に 送 た っ ２ 九 八 一 年 七 月 一 五 圧

︶ ︒ 返 書 は ︑ 七 月 二 〇 日 に 寄 せ ら れ た が

︑ こ の 内 容 に つ て い 全 国 派 遣 働 労 企 業 賃 金 生 活 者 組 合 は わ ﹁ れ わ れ が わ れ わ れ の 要 求 の た め 開 に 始 し て い る 闘 争 を 強 化 す る う え の 励 ま し を な す

﹂ と 評 し て い る   ︒

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︵ ３

︶ 労 働 総 同 盟 の 一 九 六 八 年

〇 一 月 の 決 定 に そ て っ 七 〇 年 に 創 立 さ れ た

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﹁ わ れ わ れ の 組 合 は 労 働 総 同 盟 と と も に 派 遣 労 働 企 業 の 常 一雇 い 従 業 員 な ら び に 派 遣 中 の 従 業 員 と 利 害 を と も に し 彼 ︑ ら を 組 織 す る と こ を 任 務 す に る ﹂ と 述 べ わ れ て い る

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︑ フ ラ ン ス 民 主 労 働 同 盟 に も パ リ 地 区 派 遣 働 労 者 組 合 Ч ︵∽ い ０ い Ｓ 一 鳴 鶴 い■

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﹁派 遣 労 働 者

︱ ︱ パ リ 地 区 派 遣 労 働 組 合

・ フ ラ ン 民 ス 主 労 働 同 盟 の 派 遣 部 門 情 報

・ 行 動 連 絡 誌

﹂

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﹁ し を 発 行 し て い る

︵第 一号 は 一九 八 二 年 一 月一

︶︒ 但 し

︑ 交 渉 に 当 てっ い る の は

︑ こ の組 織 で は な い

︒

︵ ４

︶ こ こ で

︑ フ ラ ン ス に お け る 派 遣 労 働 企 業 の 雇 主 団 体 の 歴 史 に つ い て 少 し く 述 べ て お き た い ︒ 一 九 五 四 年 に は 全 国 事 務 職 員 緊 急 サ ー ビ ス 職 業 組 合 ヽ ︵∽

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︶ が 創 立 さ れ る

︒ 六 二 年 に は

︑ こ の 組 合 が 同 名 の 会 議 所

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︑ 二 年 後 の 六 四 年 に は 全 国 派 遣 職 員 サ ー ビ ス 会 議 所

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︶ に 組 織 替 え さ れ る

︒ 同 じ 六 四 年 に は ︑ 全 国 遣 派 労 働 企 業 連 盟

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﹁ し お よ び フ ラ ン ス 派 遣 労 働 企 業 連 盟

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︶ が い ず れ も パ リ に リ ︑ オ ン 派 遣 労 働 企 業 連 盟

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︶ が リ オ ン に 創 立 さ れ る

︒ 六 七 年 に は 全 ︑ 国 派 遣 労 働 企 業 協 会 が ラ フ ス ン 遣 派 労 働 連 盟 の 参 加 を 得 て 創 立 さ れ る 六 ︒ 八 年 に は ︑ 派 遣 労 働 の 標 準 化 お よ び 地 位 向 上 の め た 組 の 合 つ 毯 Ｔ

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・︶ が フ ラ ン ス ｏマ ン パ ワ ー

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の 庇 護 の も と に 創 立 さ れ る

︒ 七 六 年 に は ︑ 全 国 派 遣 労 働 企 業 連 合 が 派 遣 労 働 の 標 準 化 お よ び 地 位 向 上 の た め の 組 合 な ら び に 全 国 派 遣 労 働 業 企 協 会 の 合 同 に よ て っ 創 立 さ れ る 同 ︒ じ く こ の 年 に は 中 ︑ 小 派 遣 労 働 企 業 組 合

︵ ∽ く い ０ 一 ８ 一 計 ω

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︒ 八

〇 年 に は

︑ 全 国 派 遣 労 働 雇 主 組 合

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Ｉ  交 渉 の必 要 性 フラ ンス の労 働 組 合が 派遣 労 働 に関 す 労る 働協 約 の交 渉 に のり 出 す のは

︑ 六〇 年 代後 半 あで る︒ 労働 総同 盟 が 派︑ 労遣

︵ １

︶

働 者 の全 国 組織 の設 立 に つい て決 めた のは 六 八年 一〇 月 であ り︑ 最 初 の協 約化 に成 功 した のは 翌 六九 年 一〇 月 であ る

︒ そ の後 交︑ 渉 の必 要性 は︑ 派遣 労 働 に関 す る 一九 七 二年 一月 三日 法 の成 立 にと も な い︑ 従 来以 上 に大 き く な る︒ こ れ は︑ こ の種 の労 働契 約形 態 が労 働 法典

︵ｏｏＯ

︐ Ｓ日 メ主 じ に記 載 され て いた 労働 契約 と は︑ 全 く別 個 に特 殊 な形 態 と し て 法認 され 労︑ 働 者 派遣 事 が業 これ を支 柱 に資 本 の営 業 領域 と し て飛 躍的 な発 展 を とげ る︑ と いう 事 情 にか かわ る︒ 七 二年 一月 三日 法 の性 格 規定 と これ の労 働市 場 に与 えた 影響 に つい て は︑ す で に前 稿 に論 じ て は いる が 交︑ 渉 の論 点 に も か かわ る以 上

︑ これ を新 た に国 民議 会

︵株 ８Ｂ σ卜 ｏｚ けい８

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・Ｚ＞ し に おけ る法 案 の討 論状 況 にそ く し て検 討 し てお き た い︒

元 老 院 つ ８ い ０ に よ て っ 採 択 さ れ た 法 案 は

︑ 国 民 議 会 に 廻 さ れ

︑ 文 化

・ 家 族 な ら び に 社 会 問 題 委 員 会

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← の 報 告 者 ア ン ト ワ ー ヌ ｏ ジ シ ッ ン ジ ル ェ

︵＞ ● 厚

︐ ︶

︐ ３

﹁ じ 氏 か ら 趣 旨 説 明 さ れ た

︒ そ の 要 点 は

︑ こ の 法 律 に ょ て っ 派 遣 労 働 の

﹁ 悪 用

﹂

→ 図 一 ︻ｏ 詳 けす じ に

﹁ あ ら ゆ る 可 能 な 範 囲 に お い て

﹂ ︵

︐ 易 け８ ８

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︶ げ 終 止 符 を う つ ︑ ︶ と い う も の で あ る

︒ 氏 は

︑ 派 遣 労 働 は

︑ 最 近 数 年 急 速 な 発 展 を 示 し て い る

︑ と い う

︒ 派 遣 労 働 者 は 七

〇 年 に 一 人 万 人

︑ 七 一 年 に は 二 五 万 人

︑ お よ そ 二

〇

〇

〇 の 企 業 が こ の 分 野 の 事 業 を 営 ん で い る

︑ と 推 察 す る

︒ こ の 事 業 は 検 ︑ 討 し て み る に あ る 場 合 に 有 益 で 派 遣 労 働 に 関 す る 産 業 別 全 国 協 約 の 交 渉 論 点 Ｈ

︵ 三

富 紀

敬 ︶ 

   

   

   

   

   

   

   

 

  一

一七

経﹁法 研究 第﹂ 三二 巻 一号

︵一 九八 年三 八月

︶                                 一  一八 あ り 同︑ 時 に︑ な んら の規 制も な いこ と に由 来す る いく つか の不 都 合も 呈 し て いる

︒ こ の手 段 は︑ しば しば 欠 勤︑ 病 気

︑ 休 暇も し く は辞 職 によ る予 想外 の人 員変 化 に企 業 を して すば くや 対 応す る こと を可 能 にす る︒ 派 遣労 働 は︑ 常雇 い労 働 者 によ てっ は い つも 応 じら れる はと いえ な い事 業 の地 方 分散 化

︵８ ｏ８ オ旨 Ｎ詳ざ じ にと も な う労 働力 の地 域間 移動 をも 可︑ 能 すに る 有︒ 益性 は企 業 にと てっ ば かり で なは い︒ あ る種 の賃 金生 活者 の抱 く希 望

︑ たと えば 家 族的 個・ 人的 理 由 に よる 就業 時間 自の 由 選な 択

︑ フ ルタ イ ム労 働 より も相 対的 に高 い賃 金 選の 好 な ど 応に え る︒ 派遣 労 働 のお かげ で︑ 家庭 婦 人 の 労働 力化 が可 能 なに る︒ こ の事 情 は︑ 排 出 さ れる 傾向 にあ る高 齢 者 に いつ ても 様同 あで る と︒ り わけ 若 年者 にと ら ては

︑ 任責 あ る部 署 に配 置 され て︑ 彼 の職 業 上 の価 値 と実 際 の能 力 とを 自覚 す る こと が きで 卒︑ 業時 の職 業選 択 を前 も てっ 準 備 す る に絶 好 の機 会 あで るつ し かし

︑ 不都 合 と悪 用 に つい ても 指摘 し てお かな けれ ば なら な い︒ 派遣 労働 者 は︑ そ の社 会 的 権利 や スト イラ キ の権 利 にお いて 制 限 を受 け る︒ 遣派 は︑ ばし ばし 更 新 さ れ な い︒ 同 一利 用 業企 内 にお け る常 雇 いの 賃 金 生活 者 派と 遣 され 賃た 金 生活 者 と の関 係 す︑ な わち 前者 が後 者 をし ば しば スト ラ イキ 破 やり 競争 者 と てし 見倣 す と︑ いう 事 実 をと わり け考 慮 し なけ れば なら な い︒ 労働 法典 と社 会 保障 法典

︐ ︵ Ｐ 計 Ｆ

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●．８ ｏ∽ ｏＦげ

︶ に記 載 され る利 を益 受 け るう え で は︑ さ まざ まな 困難 に遭 遇す る︒ ダ ンケ ルク

︼●︵りぽ Φお ８︶ あの る製 造 工場 の例 にみ るよ う に︑ あ る 一定 職の 業が 派遣 労働 企業 に独 占 さ れ る 他﹁ の危 険

﹂も 存 在す る︒ こ こに 指摘 され る不 都合 と悪 用 とを 部分 的 にし ろ取 除 く た め には

︑ 派遣 労 働者 雇の 主 を法 的 に定 める こと お︑ よび 派遣 労働 企業 から 利 用 企業 にな され る サー ビ スを な お限 界的 な範 囲 にと ど めお く措 置 が 必要 あで る︒ こ の趣 旨 にそ てっ 派︑ 遣 労働 企業 専の 業 的 な性 格

︵３け牢 ｏ︑詳 ｏＸ ぶ■

︶ に関 す る規 定

︵第 条一

︶ を はじ め派 遣労 働 の利 用 を 正当 化 す る六 つの 由理 の特 定

︵第 二条

︶︑ サ ービ ス提 供期 間 の原 則 と し て三 月カ の上 規限 定

︵第 三条

︶︑ 派 遣労 働 契約 性の 規格 定

︵第 四条

︶︑ 派 遣労 働 企業 の債 務 不履 行

︵急 おい︼Ｆ ８８ 時 にお け る これ の利 用 企業 によ る代 替 規定

︵第 八条

︶︑ らさ に派 遣労 働 事 業 の届 出義 務

と これ 違の 反 に対 す る罰 則 規定

︵第 二八 条

︶ など を主 たる 内 容 に盛 り込 む法 案 と し て上 程 され た︑ と いう

︒ ア ント ワー ヌ

・ジ シッ ンジ ルェ 氏 は︑ 説明 の最 後 に この 法律 のも つ効 果 に いつ て次 のよ う に要 約 され る︒ 委﹁ 員会 は︑ この 法案 がも し採 択 され ると して も 派︑ 遣労 働 に関 し て提 起 され て いる 諸 問題 のす べ てを 終局 的 に解 決す ると は思 わな い︒ し かし 法︑ 律 は︑ 少 なく とも 部 分的 には 法 の空 白 を埋 め︑ 悪 用 と誤 った 行為 の頻 繁 に起 る しば しば 怪 し

︵ ４

︶

げ な この 事業 分野 を う まく 収 るめ こと が でき る﹂︒

︵ ５

︶

さ て︑ 国 民議 会 にお け る討 論 は︑ 法案 の基 本的 な性 格 にか かわ る諸 問題 を明 るみ に出 すも ので あ たっ

︒ 派 遣労 働 企業 から 紹 介 さ れる 派遣 労働 者 を病 気 や休 暇 中 の従 業員 に替 え てみ て ると いう フラ ンス 経 済 の実 際 上 の必 要 を 法的 に認 るめ こと は︑ す で に通 用 して いる やり 方 を基 本的 に承 認 す る こと によ てっ 新︑ し い搾 取 の形 態 を合 法 化 し制 度 化 す る危 険 性 をも 雪︑ と いう 指摘 が そ れ あで る︒ 派 遣労 働 事 業 イは タ リア

︵澤鉾 ３ の 例 にな ら てっ 禁 上 され

︑ 国家 雇用 事 業 団 器︵＞

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０﹂ ど ン Ｚ﹁ ｂ し に臨 時 労働 者 Ｈ讐→ 由Ｆ 痺３ ８８ 電８

←澪 を紹 介す る に充 分 な諸 手段 が 与 えら れな け れば なら な い︒ 第 一に 法︑ 案 は︑ 派遣 労 働 を利 用 す る権 利 を厳 密 な意 味 で 一時 的 な代 替 のほ かに 辞︑ 職 も くし は退 職す る従 業員 の空 席 に充 てる こと や新 し い事 業 の開 始時 にも 認 める など 非︑ 常 に多 く の場 合 に つい て これ を利 用 しう る道 を開 いて いる

︒ な ん と なれ ば 新︑ し い事 業活 動 の開 始 を理 由 にも つ利 用 は︑ 法 案 にい う 三 カ月 の期 間 を越 え て継 続 され る可 能 性 を契 約 の当 初 から 手 む ので あ る︒ 第 二 に︑ 法案 は︑ 労働 者階 級 の数 多 く 既の 得権 に対 す る いく つも の重 大 な脅 威 を含 む︒ 派遣 労働 の利 用 は︑ 利 用企 業を し て労 働協 約 の適 用 にか か わる 一連 の権 利 を考 慮 し なぐ ても よ いの あで る︒ 派遣 労働 者 は︑ 派 遣労 働 企業 と労 働契 約 を結 ん で いる ので あ てっ 利︑ 用 企業 と では な いか ら あで る︒ 悪 天侯 を理 由 にす る仕 事 の停 止 派遣 労働 に関 する 産業 別全 国協 約の 交渉 論点 ０

︵三富 紀敬

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